MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE INVERSION PBLICA

CURSO TALLER
FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL EN
EL MARCO DEL SNIP - SECTOR EDUCACIN
MODULO: ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIN

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Proyectos de Inversin

CONSIDERACIONES PREVIAS

Nombre del PIP: Se basar en

intervenciones consideradas en
la alternativa de solucin
seleccionada. En los TdR, si se
considera un nombre, debe ser
preliminar.
(2) Equipo multidisciplinario:
Profesionales vinculados a los
factores productivos del servicio
Educativo.

CONSIDERACIONES PREVIAS: PLAN DE TRABAJO / TDR

Hiptesis de trabajo: Problema de

acceso a servicios de educacin que no
cumplen con los estndares de calidad

Plan de trabajo (trminos de referencia)

Planteamiento idea preliminar del problema que se
pretende resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerir, perfil y
tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisin
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Metodologa de trabajo
Cronograma de trabajo
Costos

CONSIDERACIONES PREVIAS
1.

Opinin favorable de la entidad a

cargo de la operacin y
mantenimiento

2.

Saneamiento fsico legal y arreglos

institucionales

3.

Equipo formulador

4.

Informacin para la formulacin del

PIP

UGEL, DRE, APAFA

Registros, escritura,
contratos, actas
donacin,
documentos de
gestin
Multidisciplinario
Visitas de Campo y
estadsticas (ESCALE)
y otros

CONSIDERACIONES PREVIAS: Tipos de I.E. segn Gestin

Tipo de I.E.

I.E. Pblicas de
gestin directa

I.E. Pblicas de
gestin privada

I.E. Privadas

Descripcin
I.E. creadas y sostenidas por el Estado. Son gratuitas. Los inmuebles
y bienes son de propiedad estatal y el pago de remuneraciones es
asumido por el Sector Educacin u otro sector de la Administracin
Pblica que est a cargo de la I.E.
I.E. a cargo de entidades sin fines de lucro que prestan servicios
educativos gratuitos en convenio con el Estado. Los inmuebles y
equipos son de propiedad del Estado o de la entidad gestora y las
remuneraciones son asumidas por el Estado.
I.E. a cargo de personas naturales o jurdicas de derecho privado. En
este tipo se encuentran las instituciones educativas creadas por
iniciativa privada.

Fuente: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, aprobado mediante D.S. N009-2005-ED

TIPOS DE I.E. SEGN NMERO DE DOCENTES

Tipo de I.E.

Descripcin

I.E. Unidocente

Cuando cuenta slo con un docente para atender todos los aos o
grados de estudio del nivel o modalidad.

I.E. Polidocente Multigrado

Cuando los docentes, o por lo menos, uno de ellos, tiene a su

cargo, dos o ms aos o grados de estudio.

I.E. Polidocente Completo

Cuando cada seccin, de un ao o grado, est a cargo de un

docente.

Fuente: Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, aprobado mediante D.S. N009-2005-ED

Mdulo I: Aspectos Generales

TEMAS

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

NOMBRE DEL PROYECTO

Al inicio de la formulacin no se cuenta con informacin suficiente

para definir el nombre del PIP. El nombre se define en base a las
intervenciones consideradas en la alternativa de solucin
seleccionada.

NOMBRE DEL PROYECTO:

Naturaleza o tipo de intervencin
Naturaleza de la
Intervencin
Creacin del
servicio
Mejoramiento del
servicio
Ampliacin de la
capacidad de
servicio
Recuperacin del
servicio

Orientacin de las intervenciones

Orientado a dotar de los servicios educativos en reas donde no existe el
servicio. Incremento de cobertura.
Orientado a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad de la
prestacin de los servicios educativos. Adecuacin a normas o
estndares. El mismo nmero de alumnos recibe servicios de mejor
calidad.
Orientado a incrementar la capacidad de prestacin de servicios
educativos para atender a nuevos usuarios. Ms nios reciben servicios
de educacin.
Orientado a recuperar la capacidad de prestacin de servicios
educativos, la cual ha sido afectada por desastres u otras causas. Puede
implicar cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto a
la situacin previa.

NOMBRE DEL PROYECTO: EJEMPLOS

Qu
Cul es el
se va ha servicio o bien a
hacer?
proveer?

Dnde se va ha
localizar? Ubicacin
geogrfica

El
servicio
de
educacin
En el distrito de Tiquillaca,
Se va a
secundaria en la provincia
de
Puno,
ampliar
I.E. Jos Carlos departamento de Puno.
Maritegui.

Nombre del Proyecto

Ampliacin del servicio de
educacin secundaria en la I.E.
Jos Carlos Maritegui en el
distrito de Tiquillaca, provincia de
Puno, departamento de Puno.

Creacin del servicio educativo

En el Centro Poblado Pallalla de educacin inicial en el Centro
Se va a El
servicio
de del
distrito
de
Calacoa, Poblado Pallalla del distrito de
crear
educacin inicial.
provincia Gral. Sanchez Cerro, Calacoa, provincia Gral. Sanchez
departamento de Moquegua.
Cerro,
departamento
de
Moquegua.
Mejoramiento del servicio de
El
servicio
de
En el distrito de Jess Mara, de educacin primaria en la I.E.
Se va a educacin primaria
la
Provincia
de
Lima, Santa Rosa en el distrito de
mejorar
en la I.E. Santa
departamento de Lima.
Jess Mara, provincia de Lima,
Rosa.
departamento de Lima.

LOCALIZACIN DEL PROYECTO

Recomendacin: Usar mapas, croquis

INSTITUCIONALIDAD
Unidad Formuladora
Es responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin,
de los TDRs y planes de trabajo.
En el proyecto se debe consignar lo siguiente:
El nombre de la UF y el nombre del funcionario responsable,
incluyendo direccin, telfono y fax. Si es por contrata, se
debe registrar el nombre de la persona natural o jurdica.
La competencia de la entidad para la formulacin del PIP:
o Gobierno Locales: Educacin Bsica Regular.
o Gobiernos Regionales: Educacin Bsica Regular y Educacin
Superior No Universitaria

INSTITUCIONALIDAD
Unidad Ejecutora
Es el rea registrada en la DGPP, es responsable de la ejecucin del PIP,
se debe consignar lo siguiente:
Nombre de UE propuesta para la ejecucin del PIP, la competencia de la
entidad, y capacidad tcnica y operativa de la UE (experiencia
ejecucin, disponibilidad RRHH y equipo, calificacin equipo tcnico
entre otros.
Puede ser necesario designar a un rgano Tcnico de la entidad para que
se encargue de la ejecucin de algunos componentes del PIP.
Ejemplo: La UE de la ejecucin del PIP es el GR Ayacucho Sede Central, esta
UE tendra como contraparte tcnica a la Gerencia de Infraestructura para la
ejecucin del componente obras y equipamiento; y a la DRE para la ejecucin
del componente capacitacin y adecuacin cultural del educativo de acuerdo a
la realidad de la zona.

INSTITUCIONALIDAD
El Operador
Es el rgano de una entidad que se encargar de la operacin y
mantenimiento del proyecto, puede ser la misma rea que ejecute el
proyecto u otra dentro de la institucin; inclusive, una entidad distinta.
Consignar la informacin que permita identificar al operador.

MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes
Descripcin de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto
Motivos
Competencias
Por qu lo debe hacer el Estado?
Es un bien o servicio pblico o una funcin del Estado?
Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?
Est vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad
que lo formula?
Lineamientos de Poltica
Es consistente con los lineamientos de poltica nacional, sectorial y los Planes de
Desarrollo Concertado?
Recordar que uno de los requisitos para declarar la viabilidad, es que el PIP sea
consistente con los lineamientos de poltica

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO: Ejemplo.

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO: Ejemplo.

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO: Ejemplo.

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO: Ejemplo.

ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO: Ejemplo.

COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO CON LINEAMIENTOS Y PLANES

Instrumentos

Relacin con el PIP

La Constitucin
Poltica del Per

Artculo 17.- la educacin inicial, primaria y secundaria son

obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es
gratuita.

Proyecto Educativo
Nacional al 2021

Primer Objetivo Estratgico: Oportunidades y Resultados

Educativos de Igual Calidad para Todos Una educacin
bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados
educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las
brechas de inequidad educativa. ...
Poltica 1.3: Promover entornos comunitarios saludables,
amables y estimulantes para nios y nias
Poltica 3.1. Dotar de insumos y servicios bsicos a todos los
centros educativos pblicos ...
Poltica 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones
adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Instrumentos
Ley Orgnica de
Gobiernos
Regionales (Ley
27867)

Relacin con el PIP

Artculo 9.- Los gobiernos regionales son competentes para:
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de ...
educacin ... conforme a Ley...
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas
2. Competencias Compartidas
a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial,
primaria, secundaria ... orientados a potenciar la formacin para el
desarrollo...

Ley Orgnica de
Municipalidades
(Ley 27972)

Artculo 73.- Materias de competencia municipal

Con carcter exclusivo o compartido, en Educacin
Artculo 82.- competencias y funciones especficas compartidas
con el gobierno nacional y el regional Construir, equipar y
mantener la infraestructura de los locales educativos

COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO CON LINEAMIENTOS Y PLANES

Revisin de marco normativo y polticas:

Constitucin Poltica del Per: Del Art. 13 al Art.19.

Acuerdo Nacional

Ley General de Educacin, Ley N28044.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N27867

Proyecto Educativo Nacional al 2021
Plan de Desarrollo Concertado, Regional y Local

MDULO II: IDENTIFICACIN

TEMAS

IDENTIFICACIN: DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

- El primer paso es definir el rea de estudio y el rea de

influencia.
- El rea de estudio puede ser igual o ms amplia que el
rea de influencia.

AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA

DIAGNSTICO: DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO

Foco del problema:

I.E. o zona donde se identific
el problema. Constituye el
centro de referencia del rea de
estudio.
II.EE. Alternativas:
II.EE. a las que los beneficiarios
pueden podran tener acceso

Lmites relevantes:
-Lmites administrativos.
-Condiciones geogrficas.
-Grandes infraestructuras.

rea de estudio:
Zona donde se ubican II.EE.
alternativas

DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA

Ubicacin de poblacin afectada:

-Tipo de zona: Urbana rural.
-Edad.
-Caractersticas socioeconmicas.
-Caractersticas demogrficas.
Otros relevantes:
-Clima.
-Anlisis de peligros.
-Anlisis de vulnerabilidad.
-Alternativas a la educacin pblica.

Accesibilidad a servicios
educativos:
-Distancia y tiempo
-Seguridad de la ruta.
-Medios de transporte y tarifas.
rea de influencia:
-Zona donde se ubica la poblacin
afectada y las alternativas de
solucin.

DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA

Zona
Zona urbana y
periurbana

Zona rural

Distancia
mxima

Tiempo
mximo

Inicial

0.5 Km.

15

Primaria

1.5 Km.

30

Secundaria

3.0 Km.

45

Inicial

2.0 Km.

30

Primaria

4.0 Km.

60

Secundaria

5.0 Km.

75

Nivel educativo

Fuente: Elaborado en base a los Documentos de Trabajo:

Norma Tcnica para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2014)
Normas tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular: Primaria Secundaria (2009).

REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA

REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA

AREA DE
INFLUENCIA

AREA DE
ESTUDIO

DIAGNSTICO DEL REA DE ESTUDIO Y DEL REA DE INFLUENCIA

Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la poblacin
afectada, las IE o donde se localizar el proyecto
Informacin bsica

Caractersticas geogrficas, fsicas, climticas. Peligros, dimensiones

ambientales

Dinmica econmica. Uso y ocupacin del territorio.

Dinmica demogrfica. Poblacin del rea, por edades.
Caractersticas de la poblacin escolar del rea. Edad promedio de ingreso por
nivel; matrcula, cobertura, situacin acadmica (tasa de aprobacin, tasa de
repitencia, tasa de retiro), etc.

Servicios bsicos existentes. agua y saneamiento, energa, comunicaciones.

Accesos.
Vas,
transporte,
tiempos,
costos.
Debe
centrarse
enmedios
aquellasde
variables
que sean
relevantes
para el proyecto (que expliquen
procesos, tendencias relacionadas con la prestacin del servicio o sean factores
condicionantes de la demanda).

ANLISIS DE PELIGROS
1. Se identifica los peligros que pudiesen ocurrir en el rea de estudio, usa
informacin de fuentes secundarias y primarias como:

Conocimiento local.
Mapas de peligros.
Planes de ordenamiento

territorial o estudios de zonificacin ecolgica y

econmica elaborados por los gobiernos regionales o provinciales.

Consulta con expertos.

Anlisis de eventos pasados.
2. Identificar los peligros que pueden afectar a la UP existente o al PIP. Tener en
cuenta el rea de impacto del peligro y revisar la ubicacin de la UP y de las
instalaciones consideradas en el proyecto, si estos se ubican dentro del rea de
impacto considera ese peligro para su posterior anlisis.

DIAGNSTICO DE LA UNIDAD PRODUCTORA

DIAGNSTICO
Debe ser elaborado por un equipo multidisciplinario, que conozca con la mayor profundidad
posible la realidad del mbito de intervencin.
Considerar informacin de fuentes secundarias y fuentes primarias
Fuentes de informacin secundaria (investigacin inicial):

La Unidad de Estadstica del Ministerio de Educacin

Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
Encuestas de niveles de vida y de hogares
Unidades Administrativas del Sector Educacin
Centros Educativos, entre otros.

Fuentes de informacin primaria: Trabajo de campo (contacto con la

realidad)
Taller de involucrados y reuniones de trabajo con involucrados.

DIAGNSTICO DEL SERVICIO:

Caractersticas de IE: localizacin, matrcula, nivel de educacin

impartida, tiempo de funcionamiento, caractersticas del terreno (rea,

zonificacin, etc.).

Recursos disponibles: Humanos, infraestructura, mobiliario,

equipamiento, material didctico. Evaluacin de las potencialidades y

condiciones.

Anlisis de la adecuacin:
A los parmetros normativos (RR.HH., infraestructura, equipamiento, material
didctico) con indicadores cuantitativos y cualitativos.
A las caractersticas de la demanda.
A las caractersticas climticas de la zona y turnos de atencin. Capacidad
instalada (cuntos alumnos puede atender).

Situacin legal de la propiedad del terreno.

Los indicadores de evaluacin deben ser consistentes con los informes de

evaluacin respectivos, a cargo de especialistas.

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin de la infraestructura

Ao de
construccin

Ubicacin

Vas de acceso

Estado de
conservacin
Disposicin de
servicios bsicos

Nmero de aulas
Vida til

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin de la infraestructura

Incorporar fotografas con su respectivo anlisis e interpretacin. Las imgenes no saben hablar

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin de la infraestructura

Plano de distribucin

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin de la infraestructura

GRADO Y
SECCIN POR
TURNO:

M= maana
AULA

T= tarde

N DE ALUMNOS
ESTADO
TOTAL ALUMNOS
FUNCIONAL DEL
(2009)
INDICE (M2/ALUM)
AULA
RECOMENDACIN

AREA NETA (M2)

48

19

18

37

1.30

Deteriorada

Sustituir

48

19

15

34

1.41

Deteriorada

Sustituir

56

18

17

35

1.60

Deteriorada

Sustituir

60

14

21

35

1.71

Deteriorada

Sustituir

62

28

12

40

1.55

Deteriorada

Sustituir

22

14

36

0.72

A23

Primaria: 1ERO D
(M)
Primaria: 1ERO E
(M)
Primaria: 1ERO A
(M)
Primaria: 1ERO B
(M)
Primaria: 1ERO C
(M)

A10

Primaria: 2DO E (M)

A11

Primaria: 2DO F (T)

Primaria: 2DO D (M)

26
72

19
20

16
21

35
41

0.74
1.76

Deteriorada
Deteriorada

Sustituir
Sustituir

A12

Primaria: 2DO C (M)

52

25

17

42

1.24

Deteriorada

Sustituir

A13

Primaria: 2DO B (M)

52

27

15

42

1.24

Deteriorada

Sustituir

A14

Primaria: 2DO A (M)

52

21

22

43

1.21

Deteriorada

Sustituir

A19
A20
A21
A22

Basado en el informe tcnico del especialista en infraestructura

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin de los recursos humanos

Rgimen
laboral
Tamao de la
plana docente

Tamao de la plana
administrativa

Condicin laboral

Recursos
humanos

Nivel de
actualizacin

Competencias en
logro de sus
funciones

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Anlisis de los recursos humanos

Evaluacin de la calidad de los recursos humanos (docentes)
# de
Horas
Horas
Nivel,
Condicin
semanas
por
Condicin
Semanale
Categora
laboral
por
semestr
s
semestre
e

Person
al

Cargo

Director

IV

Nombrado

T.
completo

40

19

760

Profesor de aula

IV

Nombrado

T.
completo

30

19

570

Profesor de aula

III

Nombrado

T.
completo

30

19

570

Educacin Artstica

III

Nombrado

T.
completo

30

19

570

Profesor de aula

Nombrado

T.
completo

30

19

570

Profesor de Educacin
fsica

Nombrado

T.
completo

30

19

570

Personal de apoyo

Nombrado

T.
completo

40

19

760

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Anlisis de los recursos humanos

Evaluacin de la calidad de los recursos humanos (docentes)

Criterios considerados para evaluar el cumplimiento

de estndares

Conocimiento de los contenidos del currculo

satisfactoriamente el 90% de los
Conoce
contenidos
Aplica el 80% de los contenidos en el ao escolar
Evaluacin y diagnstico de los alumnos
Aplica por lo menos 10 pruebas de medicin de
progreso en el logro de los aprendizaje a los largo
del ao
Corrige el 100% de los tareas
Programacin de clase y contenidos
Tiene listado operativo de los contenidos y
destrezas a trabajar a lo largo de ao.
Calendarizacin de los contenidos de ao
Preparacin de materiales de clase
El material de clase incluye la forma como se
introducen los
conceptos, demostraciones,
explicaciones, ejercicios, quas de trabajo y tareas.

Si Cumple
(# de
Docente)

No cumple
(# de
Docente)

Medio de Verificacin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

Informe de la direccin

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Anlisis del equipamiento

Determinar capacidades en funcin a mobiliario, cantidad y calidad:

Antigedad

NMERO

Estado de
conservacin

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin del equipamiento

Incorporar fotografas con su respectivo anlisis e interpretacin. Las imgenes no saben hablar

DIAGNSTICO DEL SERVICIO: Evaluacin del equipamiento

BLOQUE I - AULA N 1 - PRIMERO
Descripcin del
Bien

Ao de
Cantidad
Adquisicin

Material

Estado

Mesa Bipersonal

1997

7 Madera

Deteriorado

Sillas

1997

14 Madera

Deteriorado

Estante

1989

1 Madera

Deteriorado

Escritorio

1989

1 Metlico

Deteriorado

Pizarra

2008

1 Acrlica

Deteriorado

Cantidad Recomendacin
operativa
0 Sustitucin
Sustitucin
0
Sustitucin
0
Sustitucin
0
Sustitucin
0

BLOQUE I - AULA N 2 - CUARTO

Descripcin del
Bien

Ao de
Cantidad
Adquisicin

Material

Estado

Mesa Bipersonal

1997

5 Madera

Deteriorado

Sillas

1997

10 Madera

Deteriorado

Estante

1989

1 Madera

Deteriorado

Escritorio

1989

1 Metlico

Deteriorado

Pizarra

2008

1 Acrlica

Deteriorado

Cantidad Recomendacin
operativa
0 Sustitucin
Sustitucin
0
Sustitucin
0
Sustitucin
0
Sustitucin
0

ANLISIS DE RIESGOS
1. Si se ha concluido que existe peligros que pueden impactar a la UP se debe
analizar si esta en riesgo o no, a partir del anlisis de sus factores de exposicin y
vulnerabilidad en relacin con cada uno de los peligros identificados.
Para determinar si la UP esta en riesgo o no, se realiza las siguientes tareas:

Determinar

grado de exposicin: Implica la ubicacin de la UP en el rea de

impacto del peligro.

Evaluar la fragilidad de la UP: Grado de resistencia de la UP o de sus elementos

frente al impacto de un peligro.

Evaluar la resiliencia de la UP: Capacidad de asimilar y recuperarse del impacto

de un peligro. Qu debemos de evaluar? Alternativas de provisin del servicio en la

UP, existencia de instrumentos de gestin.

Si se ha definido que hay riesgo de desastre en la UP, el siguiente paso debe

ser el planteamiento de medidas de reduccin de riesgo

DIAGNSTICO Y ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):

PROCESO
PROCESO DE
DE
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN DEL
DEL
PIP
PIP

PROCESO
PROCESO DE
DE ANLISIS
ANLISIS DEL
DEL
RIESGO
RIESGO

Fuentes: conocimiento local, estudios y documentos tcnicos, planes de ordenamiento territorial;

informacin prospectiva cientfica.

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS

Identifica a los grupos de poblacin y entidades vinculados con el problema o con la

solucin.
Analiza su percepcin sobre el problema, la forma cmo debe solucionarse y los
posibles compromisos que pueden asumir. Es importante conocer si existen grupos
que pudieran oponerse al PIP.

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS: Matriz

Se debe mencionar y sustentar con documentos vlidos la participacin
de los beneficiarios en la identificacin del problema y sus soluciones.
Del mismo modo, se debe mencionar y sustentar con documentos vlidos
la participacin de las instituciones involucradas.

Por ejemplo: En las fotografas se pueden ver el desarrollo de los talleres de

involucrados con la APAFA, alumnos y docentes de la institucin educativa.

No debemos limitarnos solo a presentar la Matriz de involucrados

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS: Matriz

GRUPOS

PROBLEMAS

INTERESES

Seale:
a)Beneficiarios
directos, indirectos y
perjudicados con el
PIP, con las MRRD y
de mitigacin del
impacto ambiental.
b)Entidades
involucradas en la
ejecucin y operacin
del PIP y con la
implementacin de
las MRRD.

Indique los
problemas que
percibe cada grupo
identificado, en
relacin con los
servicios o productos
en los que
intervendr el
proyecto, as como
con las condiciones
de riesgo actual o
futuro y de los
impactos
ambientales.

Indique los intereses

de cada grupo sobre
cmo resolver los
problemas
percibidos.
As mismo, seale:
a)Los conflictos
potenciales en relacin
con la ejecucin y
operacin del PIP.
b)Los intereses en
torno a la RRD y
mitigacin de impactos
ambientales

ESTRATEGIAS
Seale las
estrategias que se
considera en el PIP
para:
a)Responder a los
intereses.
b)Resolver los
potenciales conflictos.
c)Modificar la
percepcin negativa
respecto a la institucin
prestadora de servicios.
d)Reducir los riesgos de
desastres y mitigar los
impactos ambientales
negativos.

PARTICIPACIN/
COMPROMISOS
Indique los roles y
formas de
participacin de las
entidades y
beneficiarios
involucrados en el
ciclo del proyecto, las
medidas de RRD y
mitigacin de
impactos
ambientales.
Seale los
compromisos
asumidos y las
evidencias que se
acompaan.

Se debe registrar los problemas percibidos por el involucrado y no el problema percibido

por el formulador

MATRIZ DE INVOLUCRADOS: Ejemplo

MATRIZ DE INVOLUCRADOS: Ejemplo

MATRIZ DE INVOLUCRADOS: Ejemplo

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS
POBLACIN EN EDAD NORMATIVA

Educacin Inicial
De 3 meses a 5
aos
Ciclo I
Ciclo II
3 meses a
2 aos de
edad

3a5
aos de
edad

Educacin Primaria

Educacin
Secundaria

De 6 a 11 aos

De 12 a 16 aos

Ciclo Ciclo IV Ciclo V Ciclo VI Ciclo

III
VII
1 y 3 y 4 5 y 6 1 y 2 3, 4 y
2
grado
grado
grado
5
grado
grado

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

La poblacin afectada cuntos son por grupos de edades,
las tendencias de crecimiento, condiciones de salud de los
afectados, condiciones de alimentacin, anlisis de
procedencia hacia la I.E.
Cules son los niveles educativos de los padres de familia,
su ocupacin, prcticas de organizacin, idioma, patrones
culturales, modos y estilos de vida, colaboracin con las
tareas escolares de sus hijos.
Factores que explican la demanda o no demanda de los
servicios educativos. Si se mejora el servicio
demandaran el servicio?.
Los docentes, de dnde provienen y lugar de residencia,
idioma, nivel acadmico; si no son del lugar viajan todos
los das o cada semana, das/semana de permanencia en
la institucin educativa.

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: ANLISIS DE PROCEDENCIA

Lugar de procedencia
(Comunidad y/o ciudad)
Comunidad Arboleda

Principales vas de
acceso
Carretera principal
(puno - tiquillaca) y
caminos vecinales
anexas al tramo

N
Alumnos

Distancia
(km)

Tiempo (Hr)

Medios de
transporte

10

desde los 2 Desde 15 min 9 alumnos a

no tiene costos
km hasta los hasta 1 hr. 30 Pie y 01
monetarias
6 km
min
bicicleta

10

Desde 15 min
hasta 1 hr y 1 alumnos a
desde los 3
30 min a pie, Pie y 9 en
km hasta los
y en vehculos Transporte
8 km
15 min a 20 municipal
min

5 soles
/mensual x
estudiante que
se trasladan en
vehculos de la
municipalidad
5 soles
/mensual x
estudiante que
se trasladan en
vehculos de la
municipalidad

Comunidad de Chila

Carretera tramos (Chila

- tiquillaca) y caminos
vecinales anexas al
tramo

Comunidad de Paxa

Carretera tramos
(Conduriri tiquillaca) y
caminos vecinales
anexas al tramo

43

Desde 15 min
desde los 3 hasta 1. 30
km hasta los min a pie y
8 km
en carro 15
min a 30 min

Central Tiquillaca

Calles de la ciudad

27

Desde los 100 Desde 15 min

A pie
mt a 1 km
hasta 30 min

Comunidad de Conduriri

Carretera tramo
conduriri - tiquillaca

Costo de
transporte (s/.)

11 km

30 min en
carro y 2
horas a pie

8 alumnos a
Pie y 35 en
Transporte
municipal y 2
en bicicleta

no gastan
pasaje

5 soles
/mensual x
3 alumnos en
estudiante que
Transporte
se trasladan en
municipal
vehculos de la
municipalidad

DIAGNSTICO DEL SERVICIO:

Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situacin actual. Este diagnstico considera el anlisis de lo
siguiente:

DIAGNSTICO DEL SERVICIO:

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Problema: Debe plantearse de modo que evidencie cmo afectan a la poblacin,
las carencias y/o dficit observado en los servicios educativos.
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios, es
decir desde la demanda.
Debe ser nico y concreto; suficientemente general para plantear alternativas diversas de
solucin y vinculado con una funcin del Estado para que pueda haber alguna entidad
pblica que tenga competencia para resolverlo.
El problema se determina desde la
poblacin usuaria, quienes
perciben el malestar generado en
el mercado de servicios pblicos.

Pregunta clave:
Cul es la situacin negativa,
inconveniencia, insatisfaccin que
afecta a la poblacin ?

Problemas Tpicos
- La poblacin no accede al servicio.
Por ejemplo: La poblacin de una localidad o parte de ella que aun no cuenta con el
servicio
- La poblacin accede pero el servicio no cumple con los estndares de calidad.
Por ejemplo: Las instituciones educativas que brinda sus servicios con infraestructura,
mobiliario que no cumple con la Norma Tcnica.
- La poblacin accede al servicio con dificultades.
Por ejemplo: En los casos en los cuales los beneficiarios deben trasladarse a otras
localidades o recorrer largas distancias para acceder a los servicios , ya que no existe
una UP cerca o en la localidad. Por ejemplo: Nios que tienen que caminar largas
distancias para llegar a la IE.

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Problema formulados: A revisar
Inadecuado servicio educativo en la IEI pblica escolarizada XX, con
espacios, equipos y materiales educativos inadecuados, en el centro
poblado XX
Inadecuada oferta del servicio de formacin bsica regular en la IE de
Inadecuado e insuficiente acceso y uso de la informacin tcnico
cientfica, en el proceso de aprendizaje e investigacin de la
Universidad de XX.
Alta tasa de desercin al finalizar la educacin bsica primaria, de la
poblacin estudiantil del distrito de XX
Inapropiados espacios para el desarrollo de las labores de los
profesores y administrativos

Se definen correctamente?

DEFINICIN DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

Pregunta clave causas: A qu se debe la existencia de este problema? o qu
explica la existencia de este problema?
Pregunta clave efectos: Si este problema no se soluciona, qu ocasiona o
qu consecuencias trae o traera?
Proceso metodolgico:

Lluvia de ideas, sobre la base del diagnstico

Seleccin: eliminar causas o efectos no relacionado, duplicados, no se

tiene competencia.
Agrupacin y jerarquizacin: relacin con el problema y entre stas
Construccin del rbol problema- causas y efectos

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico

ANLISIS DE LAS CAUSAS

Lluvia de ideas, para las causas generadas desde la oferta y la
demanda.
- Las causas por el lado de la oferta no solo deben referirse a factores
tangibles, sino no tangibles.
- Las causas por el lado de la demanda explican porqu los usuarios no
utilizan el servicio o no lo hacen con eficiencia.
eficiencia
Si en el anlisis de riesgo se determin que existe riesgo par la UP, se debe
incluir el resultado dentro de las causas que pueden afectar la
continuidad del servicio.

Seleccin: eliminar causas o efectos no relacionado, duplicados, no se

tiene competencia: Las que no pueden resolverse con el proyecto o no

se relacionan con el problema.
Agrupacin y jerarquizacin: relacin con el problema y entre stas,
por su vinculacin con el problema y se ordenan de acuerdo a la
relacin causal entre ellas y con el problema.
Construccin del rbol problema- causas y efectos

ANLISIS DE LAS CAUSAS

En el Sector Educacin, los problemas pueden tener causas por el lado de la
oferta o por el lado de la demanda

OFERTA

Problemas de
COBERTURA del
servicio

Problemas con la
CALIDAD de los
servicios
educativos

DEMANDA

Problemas con los

RECURSOS

educativos
disponibles en
hogares

LIMITACIONES para

poder demandar
adecuadamente
servicios educativos

ANLISIS DE LAS CAUSAS

En el Sector Educacin, causas relacionadas con la Baja Cobertura y
Deficiencias en los servicios educativos (problemas de oferta) usualmente
se deben a:

Gestin
Gestin de los
servicios
Infraestructura

Recursos pedaggicos

Problemas de la
oferta

Programa curricular

Planificacin

Recursos fsicos
Personal
docente

Personal
administrativo

Recursos humanos

ANLISIS DE LAS CAUSAS

Por otro lado, las causas relacionados con los recursos educativos
disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar adecuadamente
los servicios (problemas de demanda) usualmente se deben a:

Ambiente lector
que se produce en
el hogar
Calidad de los
estmulos cognitivos en
el hogar

Capacidad de
monitoreo de los
padres

Problemas de
demanda
Valoracin de los servicios
educativos

Trabajo infantil

ANLISIS DE LAS CAUSAS Y SUS EVIDENCIAS

Es importante que toda causa posea EVIDENCIAS que lo sustente. Estos indicadores deben surgir
directamente del diagnstico de la situacin actual. Los indicadores sectoriales se utilizan para evaluar el
nivel de cumplimiento y/o adecuacin de los servicios prestados (base de comparacin).
Problema, causas

Sustento (indicadores basados en el diagnstico)

Alumnos de la I.E secundaria de Huayo que

reciben servicio educativo de baja calidad y en
condiciones inseguras

16% de Desaprobados. 100% de alumnos expuestos a daos fsicos por las condiciones
actuales en que se presta el servicio.

Inadecuados e insuficiente infraestructura para

el servicio educativo:.

100% de las aulas son construcciones rsticas, sin ventanas ni puertas, no tienen piso. Las
paredes no estn tarrajeadas. No cuentan con energa Elctrica ni agua potable. No
cuentan con servicios higinicos.

Inadecuados accesos a la IE, tanto principal

como el posterior.

Actualmente se utiliza como acceso posterior una Oroya insegura de 60 metros de largo,
que cruza el ro Vilcabamba el cual es de regular caudal. El acceso principal, es de
pendiente pronunciada y no cuenta con escalinatas.

Deficiente mobiliario y equipamiento escolar

100% Del mobiliario est deteriorado. .

Temario de cursos no actualizados,

Los contenidos no son adecuados a la actualidad y a la realidad de la zona.

Deficiente organizacin y gestin de la IE,

El responsable de la IE, no es eficiente en organizar a los docentes, padres de familia y

alumnos, carece de tcnicas de gestin

Escaso involucramiento de los padres de

familia,

100%. Los padres de familia se dedican a la actividad agrcola o comercial, estn ausentes
en la formacin educativa de sus hijos y no estn involucrados con los problemas y
conflictos que tienen en la formacin escolar

Alumnos deficientemente nutridos durante las

labores escolares,

80% de Los alumnos provienen de comunidades lejanas, 3 horas de camino. Permanecen

la semana escolar cerca a la IE, preparndose sus propios alimentos.

Limitada capacidad de la poblacin para

afrontar peligros en la IE

100% de la poblacin opina sobre que los desastres son normales y no consideran
necesario contar con un plan de prevencin ante ellos

ANALISIS DE LOS EFECTOS

Una buena identificacin de los efectos permitir conocer los resultados
y beneficios a obtenerse con la solucin del problema.

Se recomienda realizar lluvia de ideas.

Seleccionar los efectos ms relevantes y los que reflejen las
consecuencias de mantener sin solucionar el problema central.

Agrupar los efectos por su vinculacin con el problema y ordenarlos

segn su relacin causal y con el problema. Los efectos relacionados
con el problema central son los directos y los que se derivan de estos
son efectos indirectos.

EFECTOS Y SUS EVIDENCIAS

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los
estndares de calidad

Riesgo de Colapso de la
Infraestructura

IE expuesta a diversos
peligros naturales

IE no cuenta con las

condiciones
pedaggicas adecuadas

Infraestructura inadecuada,
insuficiente y deteriorada
Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado

Infraestructura vulnerable
frente a los peligros

Resultados del AdR

Insuficiente material
educativo
Insuficientes espacios
deportivos y complementarios

Incumplimiento de la jornada
y currcula educativa

Escaso monitoreo de la
Direccin y la UGEL

Insuficiente plana
docente

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Limitadas oportunidades de acceso al
mercado laboral

Accidentes y
muertes

Desercin escolar

Limitado desarrollo
de las capacidades
de los alumnos

Integridad de la
poblacin escolar
en riesgo

Desmotivacin de los
alumnos

Bajos niveles de
aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los

estndares de calidad

Identificacin
Objetivo, medios y fines

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el
estado negativo del problema central en una situacin positiva.

Poblacin escolar de la IE
recibe el servicio carente
de los estndares de
calidad

Poblacin escolar de la IE
recibe el servicio con los
estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

CAUSAS DEL PROBLEMA

MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS
DIRECTAS

MEDIOS DEL PRIMER

NIVEL

CAUSAS
INDIRECTAS

MEDIOS
FUNDAMENTALES
CONVERTIR A

EFECTOS DEL PROBLEMA

FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS

FIN DIRECTO

EFECTOS INDIRECTOS

FIN INDIRECTO

EFECTO FINAL

FIN ULTIMO

ANLISIS DE LOS MEDIOS:

Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados
a enfrentar las causas del problema.

Las causas directas se convierten en medios de primer nivel o de primer

orden.

Las causas indirectas del ltimo nivel se convierten en los medios

fundamentales.

Los medios deben reflejar los cambios especficos que se espera

alcanzar para lograr que se cumpla el objetivo central del proyecto.

Los medios fundamentales pueden ser complementarios (es necesario

ejecutarlos de manera conjunto) o independientes (no se relacionan
con otros medios).

Es importante considerar para la ejecucin de las acciones, ya que si

corresponden a medios fundamentales complementarios su ejecucin
debe ser articulada.

ANLISIS DE FINES:
Alcanzar el objetivo del PIP generar consecuencias positivas para la
poblacin denominados FINES.

Los FINES son las consecuencias positivas que se esperan lograr con la
solucin del problema ; es decir los beneficios que se generarn con el
PIP.

Para los fines del PIP se deben presentar los indicadores de resultados
con los cules se podr verificar , durante la fase de operacin y
mantenimiento del PIP, si se estn cumpliendo el objetivo central y los
fines. Estos indicadores son aquellos que se debern incorporar luego en
la Matriz de marco Lgico.

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

B Identificacin de acciones
La idea es buscar, de manera creativa, una accin o varias acciones que concreticen
en la prctica cada uno de los medios fundamentales.

C Anlisis de la interrelacin entre las acciones

Mutuamente excluyentes
No se pueden ejecutar de
manera simultnea.
O una o la otra, nunca ambas.

Complementarias
Pueden ejecutarse de
manera conjunta a fin
de generar sinergias.

Por lo general, siempre

encabezan los grupos.
Cada una de ellas brinda
solucin al problema.

D Planteamiento de alternativas o proyectos alternativos

Independientes
Pueden ejecutarse de
manera conjunta con
acciones mutuamente
excluyentes y/o
complementarias.

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio
con los estndares de calidad

MPO 1: Se reduce
riesgo de Colapso de la
Infraestructura

MPO 2: IE cuenta con las

condiciones
pedaggicas adecuadas

MPO 3: Cumplimiento
de la jornada y
currcula educativa

MF 1.1 Se reduce
exposicin a peligros
naturales

MF 2.1
Infraestructura
adecuada, suficiente
y mejorada

MF 3.1 Adecuado
monitoreo de la
Direccin y la UGEL

MF 1.2
Infraestructura es
resistente frente a los
peligros

MF 2.2 Mobiliario y
equipamiento
suficiente y en
buenas condiciones

MF 3.2 Suficiente
plana docente

Gestin del Riesgo

MF 2.3 Suficiente
material
educativo

MF 2.4 Suficientes
espacios deportivos
y complementarios

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral

Se evita
accidentes y
muertes

Integridad de la
poblacin escolar
asegurada

Se reduce la
desercin escolar

Mayor desarrollo de
las capacidades de
los alumnos

Alumnos motivados

Se incrementa
niveles de
aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los

estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Identificacin
Alternativas de solucin

PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se
resolver el problema.
Las alternativas deben
comparables entre si

ser

tcnicamente

posibles,

pertinentes

- Tcnicamente posibles: Las acciones planteadas en cada alternativa son

posibles de ejecutar.
- Pertinentes: Las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten
resolver el problema y cumplen con las norma tcnicas aplicables al
proyecto.
- Comparables: Las alternativas brindan el mismo nivel de servicio.

PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Proceso de definicin.
A.Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales
Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al mismo
tiempo
Complementarios: Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente
Independientes: No se interrelacionan con los otros medios

PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Proceso de definicin.
B.Identificar acciones:
Identificar todas las acciones posibles que permitan que dichos medios puedan
lograrse
C. Anlisis de la interrelacin entre acciones:
Mutuamente excluyentes: No pueden llevarse a cabo al mismo tiempo, se
ejecuta una o la otra.
Complementarias: Necesariamente deben hacerse en conjunto.
Independiente: Pueden ejecutarse por s solas sin necesidad de otras acciones.
D. Planteamiento de las alternativas de solucin:
A partir del anlisis de interrelacin entre las acciones se forman las
alternativas de solucin. La cual esta integrada por una accin mutuamente
excluyente y grupo de acciones complementarias o independientes.

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Alternativa 1

Alternativa 2

Construccin de la infraestructura de
la IES, con muro y tabiques construido
con ladrillo King Kong +

Construccin de la infraestructura de
la IES, con muro y tabiques construido
bloqueta hueco de concreto +

Mejoramiento y construccin de
ambientes para docentes y atencin a
padres de familia + Reforzamiento de
la infraestructura en sala mltiples
usos +

Mejoramiento y construccin de
ambientes para docentes y atencin a
padres de familia + demolicin de
infraestructura en sala mltiples usos
+ construccin de nueva sala +

Construccin, en primer piso, de 04

ambientes, SSHH, comedor e
instalacin de juegos mecnicos para
el nivel inicial en un rea de 1 213 M2.

Construccin, en dos plantas, 04

ambientes, SSHH, comedor e
instalacin de juegos mecnicos para
el nivel inicial en un rea de 535 M2.

Se definen correctamente?

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Accin 1.1.1 Construccin de la infraestructura educativa en otra localizacin ms segura + Accin 1.2.1
cumplimiento de las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1
cumplimiento de las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos
y complementarios.
Accin 2.2.1 Adquisicin de mobiliario y equipo + Accin 2.2.2 reparacin de mobiliario y equipo, en regular
estado.
Accin 2.3.1 Provisin de material educativo a los alumnos.
Accin 2.3.2 Dotacin a la biblioteca con material de consulta actualizado.
Accin 2.3.3 Capacitacin a los profesores para la preparacin de material de enseanza.
Accin 3.1.1 Implementacin de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.
Accin 3.1.2 Implementacin de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currcula.
Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y
equipos
Alternativa 2

Accin 1.1.2 Construccin de la infraestructura educativa en la localizacin actual + Accin 1.1.3

Construccin de un muro de proteccin en la ladera + Accin1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de

construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares
establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.
Accin 2.2.1

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: RBOL DE PROBLEMAS

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: RBOL DE PROBLEMAS

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: RBOL DE OBJETIVOS

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: RBOL DE OBJETIVOS

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

OTRO EJEMPLO PARA REVISAR: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES