Padronizao de Procedimentos

Contbeis entre os Entes da Federao

Apresentao

Ningum conhece tudo,

Ningum ignora tudo,
Ningum jamais conhecer tudo,
Ningum jamais ignorar tudo,
Por isso a vida um eterno aprender.
Paulo Freire (Com adaptaes)
Frase retirada do livro de Contabilidade Pblica
Prof. Francisco Glauber Lima Mota.

Evoluo das Finanas Pblicas no Brasil

Evoluo Recente das Finanas Pblicas Brasileiras

A Confuso Institucional
Deficincias Instrumentais e Organizacionais
Reordenamento das Finanas Pblicas
Unificao Oramentria
Separao entre Banco do Brasil e Tesouro Nacional
Instituio da Secretaria do Tesouro Nacional e do SIAFI
Separao entre Banco Central e Tesouro Nacional
Ajuste Fiscal dos Estados e dos Municpios
Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
Desafio: Padronizao dos Procedimentos Contbeis seguindo a
Diretriz das Normas Internacionais de Contabilidade Pblica
(NICSP)

Histrico e Antecedentes

Conta nica
Do Tesouro

LRF

Macro Estratgia

NOVO MODELO DE
ADMINISTRAO
(LRF/Nova Lei)

NOVO MODELO
DE CONTABILIDADE

NOVA
TECNOLOGIA

Novo Modelo de Administrao

Padronizao dos Conceitos e Procedimentos da LRF (Promoex).

Elaborao e apresentao de projeto de lei para alterao da Lei

n. 4.320/64.

Proposta de Alterao da Lei 4.320/1964

Grupo de Estudos Especial CFC (Portaria CFC n 83/2004)

A Lei n. 4.320/64 ampla (Planejamento, Oramento, Finanas e
Contabilidade);

A LRF trata tambm de Aspectos Contbeis;

O estudo deve centrar-se em um projeto de lei especfico de Contabilidade
Pblica, complementando as duas Leis e evitando que o projeto fosse
incorporado aos demais que tramitam no Congresso versando sobre a Lei n.
4.320/64;

O Grupo verificou a necessidade de tambm revisar a rea de Auditoria, uma

vez que no adianta reforar s a Contabilidade, a idia reforar o Contador

e o Auditor;

O Grupo elaborou proposta final a ser submetida ao plenrio do CFC para

audincia pblica;

O PL deve ter como pano de fundo a valorizao da Contabilidade Pblica e

a criao de Secretaria Federal de Contabilidade, que possibilitar a

utilizao de prerrogativas do Contabilista em concursos pblicos para a
Secretaria com disseminao nas demais esferas do Governo.

Proposta de Alterao da Lei 4.320/1964

Grupo de Trabalho STN ( Meta Institucional)

Aplicvel a todo o ciclo de gesto (Planejamento, Oramento, Tesouraria,
Controle e Contabilidade);

Sem sobrepor a LRF: foco qualidade da gesto fiscal (Duas leis

complementares sobre finanas pblicas com focos diferentes);

Pilares: integrao do ciclo oramentrio + cooperao entre entes da

federao + participao social = gesto orientada para resultados
(eficincia, eficcia, efetividade) sem sobreposies ou reas nebulosas;

Cria regulamentao para o PPA;

A Contabilidade Pblica tem foco patrimonial (inclui oramento, mas no se
restringe a ele) e atravessa todo o ciclo de gesto;

Choque de transparncia (acesso a toda a informao pblica e novos

relatrios, com foco em resultados das polticas pblicas);

Fortalecimento do controle (interno, externo e social).

Macro Estratgia

NOVO MODELO DE
ADMINISTRAO
(LRF)

NOVO MODELO
DE CONTABILIDADE

NOVA
TECNOLOGIA

Contabilidade:Provedora de Informaes

PLANEJAMENTO

CONTROLE

ORAMENTO

GESTO FINANCEIRA

C = CONTABILIDADE

Sistema de Informaes no Setor Pblico

Crditos

Relatrios da

Program.

LRF

Avaliao

Oramen.

Pgto.

Dbitos

Efetivo
Operac.
Crdito

Conta

Controle
Integrado do
Fluxo de Caixa,
Ativos e
Passivos

Program.
Financ.

Execuo
Oramentria e
Financeira

nica

Execuo
Oramentria
Execuo
Financeira

Poltica
Convnios

Fiscal de

Patrimnio

Estados e
Municpios

Plano

Contrataes

Novo Modelo de Contabilidade

Aes com vistas adoo das Normas Internacionais de

Contabilidade Pblica (NICSP).

Elaborao, discusso

e edio das normas brasileiras de

contabilidade voltadas rea pblica (NBC T 16).

Normas Brasileiras de Contabilidade Pblica (NBC T 16) - Premissas

Premissa de que a rea Pblica deve ser dotada de Normas que possam

fornecer a orientao contbil, dentro dos Princpios Fundamentais de

Contabilidade, ao mesmo tempo, que avance na consolidao e
integrao com as Normas Internacionais, possibilitando ao setor pblico,
um tratamento adequado, respeitando s normas gerais de direito
financeiro e gesto fiscal, mas sem macular Cincia Contbil.

Este entendimento pautou todas as discusses sobre o tratamento das

questes normativas para rea pblica, uma vez que as normas contbeis
no so e no devem ser cpia da legislao. Devem sim, respeitar o
sistema legal, mas isto no impede, que o patrimnio seja tratado como
objeto de uma cincia e que esta se paute nos seus princpios e
postulados, pois do contrrio, no se ter avaliaes corretas, nem
tampouco se alcanar a to desejada transparncia.

CFC - Estrutura da NBC T 16

NBC T 16.1 Conceituao e Objetivos

NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis
NBC T 16.3 Planejamento e Seus Instrumentos
NBC T 16.4 Transaes Governamentais
NBC T 16.5 Registros Contbeis
NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis
NBC T 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis
NBC T 16.8 Controle Interno
NBC T 16.9 Reavaliao e Depreciao dos Bens Pblicos

Fluxograma Bsico do Sistema Normativo da rea Pblica (CFC)

1. Conceituao e
Objetivos

9. Reavaliao e
Depreciao

2. Patrimnio e Sistemas
Contbeis

4. Transaes
Governamentais

5. Registros
Contbeis

6. Demonstraes
Contbeis

8. Controle
Interno

7. Consolidao das
Demonstraes
Contbeis

3. Planejamento e
seus Instrumentos

Manual de Receitas

Receita Pblica
Conceito:
um conjunto de ingressos financeiros com fonte e fatos geradores
prprios e permanentes oriundos da ao e de atributos inerentes
instituio, e que, integrando o patrimnio, na qualidade de elemento
novo, produz-lhe acrscimos, sem contudo gerar obrigaes, reservas
ou reinvidicaes de terceiros. (Receita J. Teixeira Machado)
As receitas pblicas podem ser assim genericamente definidas como
qualquer recurso obtido durante um dado perodo financeiro, mediante
o qual o sujeito pblico pode satisfazer as despesas pblicas que esto
a seu cargo.
a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer
reservas, condies ou correspondncias no passivo, vem acrescer o
seu vulto, como elemento novo e positivo. (Aliomar Baleeiro)

Receita
Enfoque Patrimonial:
um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para evidenciar a variao
positiva da situao lquida patrimonial resultante do aumento de ativos ou da
reduo de passivos de uma entidade.
Por esse enfoque, a receita pode ser classificada em:
Receitas Pblicas aquelas auferidas pelos entes pblicos;
Receitas Privadas aquelas auferidas pelas entidades privadas.
Enfoque Oramentrio:
Receita Oramentria so todos os ingressos disponveis para cobertura das
despesas pblicas, em qualquer esfera governamental.
De acordo com os conceitos contbeis e oramentrios estabelecidos, a Receita
Oramentria pode ou no provocar variao na situao patrimonial lquida.
Assim, conforme os efeitos produzidos ou no no Patrimnio Lquido, a Receita
Oramentria pode ser efetiva ou no-efetiva.

Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964

Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados
administrao oramentria, financeira, patrimonial e
industrial.
Art. 100 - As alteraes da situao lquida
patrimonial, que abrangem os resultados da execuo
oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias
ativas e passivas, constituiro elementos da conta
patrimonial.
Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais
evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio,
resultantes ou independentes da execuo
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do
exerccio.

O Que Est Sendo realizado ?

Criao Grupos Tcnicos

GT Padronizao de Relatrios
GT Padronizao de Procedimentos Contbeis
Treinamento de Gestores Pblicos Semana de Administrao
Oramentria Financeira e Contrataes Pblicas para Estados e
Municpios.

Discusses para implantao do Plano de Contas nico (Unio,

Estados e Municpios) a partir de 2009.

Reviso dos Manuais (Receita, RGF, Dvida Ativa e RREO)

Elaborao de Proposta de Manual da Despesa
Consolidao das Notas Tcnicas em Instrues de Procedimentos
Realizao do I Seminrio Internacional de Contabilidade Pblica
Discusso das Normas Brasileiras de Contabilidade Pblica

 Se voc pensa ou sonha que pode, comece.

Ousadia tem poder genialidade e mgica.
Ouse fazer e o poder lhe ser dado

Goethe

Secretaria do Tesouro Nacional - STN

Coordenao-Geral de Contabilidade CCONT
Tel: (61) 3412.3011
E-mail Institucional: ccont.df.stn@fazenda.gov.br