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Federalismo y
Administracin
Pblica
Federacin
Caractersticas del
federalismo
1) Un territorio propio, constituido como una unidad por la suma de
los territorios de los estados miembros.
2) Una poblacin con derechos y obligaciones en todos los mbitos
de gobierno.
3) Soberana nica. El poder supremo es el Estado federal. Los
Estados miembros participan del poder, pero slo dentro de los
mbitos y espacios de su circunscripcin y en las materias que
la Constitucin les atribuye.
4) Un gobierno en los tres niveles, el federal, estatal y municipal,
con sus facultades delimitadas por la Constitucin General.
5) La personalidad del Estado federal es nica.
Caractersticas del
federalismo
mbitos de validez en el
Materias
federalismo
especficas
Materias
concurrentes
Materias
reservadas
Forma de Gobierno
en Mxico
Artculo 40 Constitucional
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en
una Repblica representativa, democrtica,
federal, compuesta de Estados libres y soberanos
en todo lo concerniente a su rgimen interior;
pero unidos en una federacin establecida segn
los principios de esta ley fundamental.
Definicin de
Distrito Federal
Territorio que dentro del sistema federal sirve
como asiento de los poderes de la Unin.
El orden jurdico que rige en el distrito
federal es mixto, en tanto que se aplican
normas de carcter federal y local.
Historia de la
Administracin Pblica del
Distrito Federal
A.
B.
desaparece
el
poca centralista
Las leyes de 1836, al abolir el rgimen federal, tuvieron
como consecuencia la desaparicin del Distrito Federal, cuyo
territorio se incorpor al Departamento de Mxico.
En el 43, las Bases Orgnicas dividen al Departamento de
Mxico en los partidos de la Ciudad de Mxico, Coyoacn y
Tlalnepantla.
los
un
su
un
Autoridades del
Distrito Federal
Administracin
Pblica.
Titularidad
Administracin
Pblica.
Concepto
Parte de los rganos del estado que dependen del
Poder Ejecutivo, cuya accin es continua y
permanente, y siempre persigue el inters pblico,
adopta una forma de organizacin jerarquizada y
cuenta con:
A.elementos personales;
B.elementos patrimoniales;
C.estructura jurdica, y
D.procedimientos tcnicos
Clasificacin de la
administracin
pblica
Naturaleza
mbito de
validez
Relacin
Forma
Objeto
a) Activa
a) Federal
a) Central
a) Centralizada
a) Orgnica
b) Contenciosa
b) Estatal
b) Paraestatal
b) Desconcentrad
a
b) Funcional
c) Municipal
c) Descentralizada
d) Empresas de
participacin
estatal
e) Fideicomisos
Formas de la
administracin pblica del
Distrito Federal
La Administracin Pblica del Distrito
Federal ser central, desconcentrada y
paraestatal.
(artculo 2 loapdf)
Sector Central
Jefatura
de Gobierno
Distrito Federal
Integracin
del
Secretaras o dependencias
rganos desconcentrados
Artculo 2 LOAPDF
Centralizacin
Forma de organizacin administrativa en la cual
los rganos de la administracin
pblica
(unidades), se ordenan articulndose bajo un
orden jerrquico a partir del titular del Poder
Ejecutivo, con el objeto de unificar las decisiones,
el mando, la accin y la ejecucin.
Administracin Pblica
Centralizada del Distrito
Federal
La Jefatura de Gobierno;
Las Secretaras;
Dependencias
que la integran
Jurdica
de
Servicios
(artculo 2, 2 p. LOAPDF)
Administracin Pblica
Centralizada del Distrito
Federal
I.
II.
Secretara de Gobierno;
Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda;
III. Secretara de Desarrollo
Econmico;
IV. Secretara del Medio Ambiente;
V.
Secretara de Obras y Servicios;
VI. Secretara de Desarrollo Social;
VII. Secretara de Salud;
VIII. Secretara de Finanzas;
IX. Secretara de Transportes y
Vialidad;
X.
Secretara de Seguridad
Pblica;
XI.
XII.
XIII.
Secretara de Turismo;
Secretara de Cultura;
Procuradura General de
Justicia ;
XIV. Oficiala Mayor;
XV.
Contralora General ;
XVI. Consejera Jurdica y de
Servicios Legales;
XVII. Secretara de Proteccin Civil;
XVIII. Secretara de Trabajo y
Fomento al Empleo;
XIX. Secretara de Educacin; y
XX. Secretara de Desarrollo Rural
y Equidad para las
Comunidades.
Implicaciones de la
centralizacin
Unidad de atribuciones de nombramiento, decisin,
mando, supervisin y resolucin de conflictos, que
recaen en el titular de la administracin pblica.
Descentralizacin.
Concepto amplio
Consiste en otorgar al rgano que se
descentraliza, por medio de un acto formalmente
legislativo (ley o decreto del Ejecutivo),
determinadas facultades de decisin y ejecucin,
que permitan, sin perderse la estructura
jerrquica,
flexibilidad
y
eficacia
en
el
desempeo pblico
rganos
Por
rgano
desconcentrado
desconcentrados
entendemos
al
agente
de
la
rganos
desconcentrados
El
sustento
jurdico
de
los
rganos
desconcentrados se establece en el artculo
91 del Estatuto de Gobierno, que prev que
para la eficaz atencin y eficiente despacho
de los asuntos de su competencia, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal podr constituir
rganos administrativos desconcentrados que
estarn jerrquicamente subordinados al
propio Jefe de Gobierno, o bien, a la
dependencia que ste determine. Los
titulares de estos rganos sern nombrados y
removidos libremente por el Jefe de Gobierno.
rganos
desconcentrados
El numeral 116 del mismo Estatuto dispone
que las atribuciones del sector central, as
como aqullas de carcter tcnico u
operativo, podrn encomendarse a rganos
desconcentrados, a efecto de lograr una
administracin eficiente, gil y oportuna,
basada en principios de simplificacin,
transparencia y racionalidad, en los
trminos del reglamento interior de la ley
respectiva.
rganos
desconcentrados
rganos Desconcentrados
Autoridad del Centro Histrico
Sector
Jefatura de Gobierno
Efectos de la
descentralizacin y
desconcentracin
Descentralizacin
Denominacin. Organismo descentralizado
Desconcentracin
rgano desconcentrado
Personalidad jurdica.
Propia
Patrimonio.
Propio
Subordinacin
Autonoma. De gestin,
tcnica y financiera
Sector
rgano de Gobierno
Plena
Limitada
Paraestatal
Central
Colegiado
No tiene
rganos intermedios de la
Administracin Pblica del
Distrito Federal
Se consideran como rganos intermedios a las
comisiones interdependenciales, creadas por
acuerdo del Jefe de Gobierno, con la finalidad de
atender una problemtica que requiere de la
participacin de varias dependencias o entidades
paraestatales.
Se clasifican en permanentes o transitorias.
Artculo 19 LOAPDF
Sector
Paraestatal
Organismos
Descentralizados
Integracin
Empresas de Participacin
Estatal Mayoritaria
Fideicomisos Pblicos
Artculo 2 LOAPDF
Sector Paraestatal
Organismos descentralizados
Descentralizacin.
Concepto
restringido
Forma
de
organizacin
de
la
Administracin Pblica del Distrito Federal
por la que se crea, a travs de una ley o
decreto una unidad administrativa, con
personalidad jurdica y patrimonio propios,
autnoma en su gestin, para cumplir con
un objeto especfico relacionado con el
inters general, trtese de un servicio
pblico o la explotacin de un bien del
dominio
pblico,
cuya
direccin
corresponde a un Director General y su
gobierno interno a un rgano colegiado
Concepto legal
Son organismos descentralizados las entidades
con personalidad jurdica y patrimonio propio,
cualquiera que sea la estructura legal que
adopten, creadas por Decreto del Jefe de
Gobierno o por Ley de la Asamblea Legislativa.
Artculos 40 y 48 LOAPDF
Extincin de los
organismos
descentralizados
Procede Cuando deje de cumplir sus fines u objeto,
o su funcionamiento no resulte ya conveniente
desde el punto de vista econmico o del inters
pblico.
Para ello, la Secretaria de Finanzas atendiendo la
opinin de la dependencia coordinadora del sector
que corresponda, propondr al Jefe de Gobierno la
disolucin, liquidacin o extincin de aqul.
Asimismo podr proponer su fusin, cuando su
actividad combinada redunde en un incremento de
eficiencia y productividad.
Artculo 49 LOAPDF
Sector Paraestatal
Empresas de participacin estatal
mayoritaria
Empresa pblica
sin fines de lucro
En derecho privado el propsito de la empresa es
obtener un lucro. la empresa pblica no
necesariamente se apega a tal propsito, dado
que su constitucin obedece a la necesidad de
atender el inters general o cubrir necesidades
colectivas o las propias del Estado, con
independencia del beneficio econmico o
ganancia que la actividad pueda representar
Concepto legal
Son empresas de participacin estatal mayoritaria de la
Administracin Pblica del Distrito Federal las sociedades de
cualquier naturaleza en las que el Gobierno del Distrito Federal, o
una o ms de sus entidades paraestatales aporten o sean
propietarios de ms del 50% del capital social, o les corresponda
la facultad de nombrar a la mayora de los miembros de los
rganos de gobierno o su equivalente, o bien designar al
Presidente o Director General, o cuando tengan facultades para
vetar los acuerdos del rgano de gobierno.
Artculo 42 LOAPDF
Artculo 42 LOAPDF
Caractersticas de
la empresa pblica
El capital social es aportado por el Estado.
La actividad de la empresa es vigilada,
supervisada y controlada por el Estado.
El fin de la empresa pblica no es la
obtencin de un lucro sino cubrir necesidades
colectivas o propias del Estado.
Las normas que aplican a la organizacin y
actividades de la empresa con mixtas; es
decir, tanto de derecho pblico como privado.
Objeto social
Prestar un servicio pblico;
del
Distrito
Sector Paraestatal
Fideicomiso pblico
Concepto legal
El fideicomiso es un contrato normado por la Ley
General de Ttulos y Operaciones de Crdito,
cuyo artculo 381 dispone que por virtud del
fideicomiso, el fideicomitente transmite a una
institucin fiduciaria la propiedad o la titularidad
de uno o ms bienes o derechos, segn sea el
caso, para ser destinados a fines lcitos y
determinados, encomendando la realizacin de
dichos fines a la propia institucin fiduciaria
Concepto
El fideicomiso es el contrato por el cual la
Secretara de Finanzas, en su carcter de
fideicomitente nico de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, afecta
determinados bienes (en efecto o en
especie) a un fin lcito de inters pblico,
encomendando el cumplimiento de ese
fin a una institucin fiduciaria.
La constitucin de un fideicomiso pblico
siempre debe constar por escrito.
Elementos del
fideicomiso
Fideicomitente.
Fideicomisario.
Fideicomisos Pblicos de
la Administracin Pblica
del Distrito Federal
1.
Fideicomiso
Fondo de Desarrollo Econmico
Oficiala Mayor
2.
Secretara de Turismo
3.
4.
Mxico
5.
Sector
Secretara de Finanzas
6.
Secretara de obras
7.
Secretara de Obras
Mxico
Mxico
10.
Secretara de Cultura
11.
Secretara de Cultura
Delito
12.
Secretara de Educacin
13.
Secretara de Obras
14.
15.
8.
9.
Las Delegaciones.
Concepto
Unidad poltico administrativa regional que lleva a cabo
todas las atribuciones del Distrito Federal dentro del
territorio geogrfico de la propia delegacin.
Artculo 104 (EGDF).- La Administracin Pblica del Distrito
Federal contar con un rgano poltico-administrativo en
cada demarcacin territorial.
Las Delegaciones.
Concepto
Conforme al prrafo tercero del artculo 2 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Distrito
Federal,
en
las
demarcaciones
territoriales en que se divida el Distrito Federal, la
Administracin Pblica Central contar con
rganos
Poltico
Administrativos
Desconcentrados con autonoma funcional en
acciones de gobierno, a los que genricamente
se les denominar Delegacin del Distrito
Federal.
rganos
Autnomos
Concepto
Caractersticas de
los rganos
Autnomos
Caractersticas de
los rganos
Autnomos
Listado de rganos
Autnomos
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico;