QU ES UNA

POLTICA
PBLICA?
CURSO: POLITICAS PUBLICAS
EAP DE SOCIOLOGIA
UNHEVAL 2016

LA IDENTIFICACIN DE UN PROBLEMA, AL QUE LOS

ACTORES DE PODER DAN LA CATEGORA DE
PROBLEMA PBLICO, ES LA MOTIVACIN PARA UNA
INTERVENCIN DE POLTICA PBLICA. ES DECIR, LA
FINALIDAD
DE
TODA POLTICA PBLICA ES RESOLVER O AL
MENOS AMINORAR EL PROBLEMA PBLICO QUE
ABORDA.
SE ESTABLECE AS UNA RELACIN INDISOLUBLE
ENTRE
PROBLEMA
PBLICO
Y
POLTICA PBLICA.

DEFINICIONES
Diversos
autores
ofrecen definiciones
sobre lo que es una
poltica pblica.
Un
grupo
de
definiciones pone el
acento en la finalidad
de
la
decisin,
respecto de si sta se
orienta a alterar o no
estado
de
cosas

Por ejemplo, Kraft y

Furlong
(2004)
sealan
que
una
poltica pblica es un
curso de accin (o
inaccin)
que
el
Estado
toma
en
respuesta
a
problemas sociales.

SEGN
ESTOS
AUTORES LAS POLTICAS PBLICAS REFLEJAN NO
SOLO LOS VALORES MS IMPORTANTES EN LA
SOCIEDAD, SINO QUE TAMBIN MUESTRAN EL
CONFLICTO ENTRE LOS VALORES Y CUALES DE
ESOS
VALORES
RECIBEN
LAS
MAYORES
PRIORIDADES EN UNA DETERMINADA DECISIN.
DAVID
EASTON CAPTURA ESTA IDEA AL SEALAR QUE
LA POLTICA ES LA DISTRIBUCIN AUTORITATIVA
DE VALORES DE LA SOCIEDAD.

Thomas Dye (2002)

seala
que
una
poltica pblica es
cualquier cosa que el
Estado elige hacer o
no hacer.

As,
las
polticas
pblicas
pueden
regular la conducta,
organizar
burocracias, recaudar
impuestos y distribuir
beneficios, todo a la
vez.

HOWLETT Y RAMESH (2003) DEFINEN LAS

POLTICAS PBLICAS COMO EL RESULTADO
DE DECISIONES DEL GOBIERNO QUE
PUEDEN ESTAR ORIENTADAS A MANTENER
O ALTERAR EL STATUS QUO.

 Jenkins (1978), en cambio, centra su atencin en la

decisin misma que hace surgir una poltica pblica. Para
l, una poltica pblica hace referencia a un conjunto de
decisiones interrelacionadas, tomadas por un actor o
grupo de actores respecto de la seleccin de metas y
medios para alcanzarlas en una situacin especfica, y
donde aquellas decisiones estn dentro del mbito de
autoridad de esos actores. En otras palabras, raramente
un gobierno aborda un problema con una sola decisin.

 Lahera (2002) seala que, de modo ms amplio,

puede definirse a las polticas pblicas como
cursos de accin y flujos de informacin en
relacin a un objetivo pblico desarrollados por
el sector pblico, la comunidad y el sector
privado , lo que incluye orientaciones o
contenidos, instrumentos o mecanismos, y
definiciones o modificaciones institucionales.

LAHERA HACE NFASIS

ASPECTOS
DE
UNA

EN LOS SIGUIENTES
POLTICA
PBLICA:

UNA
ACCIN
(ORIENTADA
HACIA);
UN
OBJETIVO
PBLICO;
(QUE TIENE) CONTENIDOS Y ORIENTACIONES
(REFERIDAS
A
QUE
HACER);
(LAS CUALES SON) DESARROLLADAS POR UN
COLECTIVO;
QUE DISPONE DE INSTRUMENTOS, MECANISMOS Y
DEFINICIONES
(O
MODIFICACIONES)
INSTITUCIONALES
PARA
APLICARLA.

Birkland (2005), por otro

lado, argumenta que no hay
consenso entre los
expertos respecto de una
definicin, por lo que ms
importante que definirla es
identificar los atributos que
constituyen la nocin de
poltica pblica. Estos son:

La poltica pblica est

hecha en el nombre del
pblico;
es generalmente hecha o
iniciada por el gobierno;
puede ser implementada
por actores pblicos y/o
privados;
es lo que el gobierno
intenta hacer o;
es lo que el gobierno elige
no hacer.

SON ESTAS DEFINICIONES CONTRADICTORIAS?

NO.
ELLAS
ENFATIZAN
DIVERSOS
ASPECTOS
PRESENTES
EN
LAS
POLTICAS
PBLICAS. AS, RESUMIENDO, DIRAMOS QUE LOS
ELEMENTOS CENTRALES QUE DEFINEN A LA
POLTICA PBLICA SON:

 a) el actor privilegiado en ellas es el Estado;

b) involucran una decisin fundamental sobe hacer o no
hacer algo;
c) tienen una finalidad pblica: los destinatarios son los
ciudadanos;
d) se activan a travs
investidas con poder

de

decisiones

de

autoridades

pblico;
e) involucran un conjunto de decisiones interrelacionadas;
f) afectan positiva o negativamente intereses;
g) requieren instrumentos,
organizaciones y

definiciones

recursos para ser implementadas.

institucionales,