ANNE SULLIVAN UNIVERSITY

CURSO: SERVIO SOCIAL

DISCIPLINA: FUNDAMENTOS DE SERVIO SOCIAL IV

PROFESSORA: JULIANA FELISBERTO

DEFININDO NOSSO PONTO DE CHEGADA

Os objetivos especficos desta unidade:
Ao finalizar seus estudos, voc poder ter
construdo e sistematizado aprendizagens
como:

Finalizar a exposio sobre a evoluo do

servio social at o perodo contemporneo.

O SERVIO SOCIAL EVOLUI E SE RENOVA.

Uma expresso desse rearranjo profissional foi

o movimento de reconceituao do servio
social, ocorrido entre os anos de 1965 1975,
que expressava uma nova corrente para a
profisso, com carter mais heterogneo
vrias vertentes, linhas polticas, tericas e
profissionais. Ele fruto de condicionantes
histricas, com aprovao de setores jovens e
profissionais de vanguarda do servio social.
Com o passar dos anos, mais especificamente
nas dcadas de 1980 e 1990, o servio social
encontra seu pice, pois a reviso profissional,
latente nas dcadas anteriores, se concretiza.

instalado um processo de renovao de dentro e

fora da categoria, conhecido como o processo de
ruptura do servio social com o tradicionalismo
profissional. Ele no foi imediato, por isso ser
chamado de processo de ruptura, pois nessa poca
ainda no havia uma hegemonia na prpria categoria
profissional.
O servio social na dcada de 1990 rompe com o
conservadorismo, aproximando-se de uma viso de
homem enquanto ser social que constri sua histria,
tendo a liberdade como eixo central de orientao
desse projeto, entendido no apenas como valor,
mas como capacidade ontolgica do ser social.

Novas demandas so colocadas para o servio social,

exigindo novas legislaes e polticas.
O servio social na cena contempornea tem sua direo
voltada defesa da classe trabalhadora e do trabalho,
dentro do processo de reproduo da vida material e dos
modos de vida; comprometido com a afirmao da
democracia, da liberdade, da igualdade e da justia
social, lutando pelos direitos e cidadania, em direo do
desenvolvimento social inclusivo.
Muitas viradas o servio social vivenciou desde o
movimento de reconceituao; dos congressos de servio
social
que
sistematizaram
a
prtica,
at
a
contemporaneidade, expressas nos ltimos captulos desta
unidade, fechando a fundamentao de nossa profisso.

A RENOVAO DO SERVIO SOCIAL

A partir dos anos 1960 at 1970 ampliava-se a

rea de atuao do assistente social,
juntamente com o aumento das demandas pelos
servios e polticas sociais, o que impulsionava
um avano nos mbitos acadmico, profissional
e organizativo, devido, tambm, a uma
aproximao com os fundamentos da teoria da
modernizao presente nas cincias sociais. Esse
perodo correspondia ao do avano do
desenvolvimentismo e do capitalismo industrial,
que geravam preocupaes aos poderes
autoritrios da sociedade brasileira.

Foi til ao servio social, portanto, sua

insero no mbito universitrio, o dilogo
com as disciplinas das cincias sociais e a
criao e expanso da ps-graduao, com a
implantao dos cursos de mestrado e
doutorado no incio dos anos 70.
As transformaes que emergiam refletiam
tambm na organizao poltica da prpria
categoria profissional. A partir desse
rearranjo ocorreu a criao das entidades de
ensino, pesquisa e representao profissional.

Dentro desse contexto de mudanas, o evento que marcou

essa ruptura histrica da profisso com o perfil conservador
foi o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais,
realizado em So Paulo, em 1979, o Congresso da Virada,
que marcou o questionamento da organizao conservadora
da profisso.
Esse congresso realizou a crtica ao conservadorismo, ao
capitalismo e autocracia burguesa, firmando compromisso
com a classe trabalhadora e com transformaes radicais da
sociedade.
Foi a primeira expresso na construo de um projeto
tico, poltico e profissional que pudesse orientar a ao
profissional, situando como determinante da desigualdade
de classe na sociedade capitalista a apropriao privada da
riqueza socialmente produzida.

No final da dcada de 70, no contexto das greves

operrias do ABC, da reorganizao da sociedade
civil e do avano dos movimentos populares, a crise
da ditadura j se expressava com maior intensidade.
A anistia poltica, em 1979, ocorre como resultado
da confluncia da mobilizao de trabalhadores,
intelectuais e dos movimentos pastorais entre outros
movimentos e partidos de esquerda, como os
comunistas e socialistas. A transio democrtica
reaviva no servio social a vertente comprometida
com o projeto democrtico-popular, explicitando a
dimenso poltica e o significado social da profisso.

O III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, ocorrido entre os dias

23 a 28 de setembro do ano de 1979, no Anhembi em So Paulo,
chamado Congresso da Virada, pois a postura crtica dos assistentes
sociais foi o que deu suporte construo do desenvolvimento critico
do servio social brasileiro.
Esse congresso representou um momento de grandes mudanas para a
profisso, abrindo novos horizontes de luta pela democracia, vinculado
classe trabalhadora na luta pelos direitos humanos, atrelado aos
movimentos sociais e outras associaes.
Os convidados oficiais, representantes das autoridades do regime
militar, foram destitudos da comisso de honra e substitudos por
dirigentes de movimentos sindicais e populares, dentre eles Lus Incio
Lula da Silva. Esse fato histrico teve grande repercusso na categoria
profissional, constituindo um marco no processo de politizao e
mobilizao de profissionais e estudantes de servio social e na
reativao das entidades sindicais em todo pas, culminando com a
criao da Associao Nacional de Assistentes Sociais ANAS no ano de
1983.

A partir desse congresso, houve um repensar pelos

prprios profissionais sobre a atuao profissional
e um novo projeto tico, poltico e profissional,
demarcando-se a direo social da
profisso ao lado da classe trabalhadora e no
mais atendendo ao conservadorismo.
Foi um marco e tambm um processo, com
determinaes exgenas e endgenas profisso,
marcado pelo adensamento da conjuntura nacional
e latino-americana da poca de um lado e pelo
prprio acmulo da profisso proporcionado pelo
movimento de reconceituao, de outro.

Teve destaque a influncia da Teologia da

Libertao, ao estabelecer seu compromisso com
os pobres e com a sua libertao, passou ela a se
constituir em referncia dos reconceitualizadores.
Esses se encontravam inseridos em contextos
universitrios ou vinculados a movimentos da
Igreja, operando uma mudana significativa nos
vnculos sociais que estabeleciam com o povo e
com suas lutas sociais, seu protagonismo em
movimentos de resistncia ditadura e de
militncia poltica que se aproximavam do
marxismo.

Trata-se de uma mudana na concepo de servio

social e no perfil da categoria profissional,
possibilitada tanto pela insero do servio social no
circuito acadmico e pela criao da ps-graduao
(1972), que aproximava a profisso das teorias
sociais, dentre elas a do marxismo, quanto pelo
processo de ampliao e laicizao da categoria
profissional, dadas as novas demandas postas pela
ditadura, que alteravam substancialmente o perfil
profissional. Como decorrncia, tem-se a ampliao
e consolidao do mercado de trabalho para os
assistentes sociais, especialmente no campo da
execuo das polticas sociais.

O III Congresso deixava claro que era urgente

a ruptura com a herana conservadora
presente desde a emergncia do servio
social no Brasil e a importncia de um novo
projeto de profisso.

O MOVIMENTO DE RECONCEITUAO DO SERVIO

SOCIAL

Os anos de 1960 influenciaram grandemente o servio social brasileiro.

Com a instalao da ditadura militar, novas demandas foram impostas
ao assistente social, porm, com o grande cerceamento ideopoltico,
muito pouco se avanava. A categoria profissional apresentava-se
engessada e de braos atados com os limites impostos pelo perodo. A
impossibilidade de questionar as condies polticas, sociais e
econmicas da realidade brasileira sinalizavam um movimento interno
e externo, que indagavam e questionavam o objeto, os objetivos, os
mtodos e os procedimentos de interveno do servio social, dando
incio ao chamado movimento de reconceituao.

O movimento de reconceituao do servio social, ocorrido entre os

anos de 1965 1975, expressa uma nova corrente para a profisso,
com carter mais heterogneo vrias vertentes, linhas polticas,
tericas e profissionais. Ele fruto de condicionantes histricas, com
aprovao de setores jovens e profissionais de vanguarda do servio
social.

Esse movimento fez a denncia e crtica ao servio social

tradicional e seu vnculo com o conservadorismo, uma
autocrtica profisso reviso global; questionamento da
sociedade e seu nvel societrio, da direo social da prtica
profissional, de suas razes sociopolticas, de seus fundamentos
ideolgicos e tericos, sintonizando o servio social com a
realidade a fim de atender s demandas crtica o
tradicionalismo.
Expressou tambm um avano nas reflexes tericas do servio
social, fez a crtica ao assistencialismo e s bases
convencionais, buscando um novo papel para a atuao, mais
atrelado realidade. um movimento terico, metodolgico e
operacional.
No foi um movimento homogneo de ideias e posies, mas
incorporou vrias correntes e tendncias. At mesmo sua
aceitao no meio profissional no foi homognea.

Ele foi mais intenso na Amrica Latina no Brasil, pas com um nvel mais
avanado de industrializao e um sistema de governo populista, lutas
de classes e organizaes mais conscientes das mesmas, com ocorrncia
de participao poltica, onde ele assumiu uma perspectiva crtica de
contestao poltica e de proposta de transformao social. Essa posio
dificilmente poderia ser levada prtica frente exploso de governos
militares ditatoriais e pela ausncia de suportes tericos claros.

A primeira expresso desse movimento se deu a partir do 1 Seminrio

Latino-Americano de Servio Social, realizado no ano de 1965 em Porto
Alegre, e teve seu trmino por volta do ano de 1973. Nesse mesmo ano,
com a interlocuo com o servio social latino-americano, foi fundada a
Associao Latino Americana de Escolas de Servio Social (logo depois,
Trabalho Social), ALAETS, entidade de grande importncia no fomento da
crtica servio social critico. Entretanto, na profisso, em consonncia
com o contexto da dcada de 1960, emergiu um movimento crtico,
denominado Movimento de Reconceituao Latino-Americano do Servio
Social.

Esse
movimento
trouxe
inmeros
questionamentos acerca da sociedade e das
condies de trabalho postas ao assistente
social, alavancando um posicionamento
crtico face ao servio social tradicional
conservador
e

lgica
capitalista.
Possibilitou uma anlise crtica da sociedade
do capital, problematizando o papel do
assistente social na sociedade capitalista e as
demandas a ele dirigidas.

No Brasil, as influncias desse movimento s iro

repercutir a partir do fim da Ditadura Militar, que
minou as bases que proporcionariam a crtica
progressista no servio social.
O ps 1964 serviu para repensar, rearranjando o
que era tradicional j que mudanas efetivas no
poderiam ser instauradas. Esse processo tambm
poderia ser denominado como modernizao
conservadora.
Dentro dessa perspectiva, o servio social apenas
revisou seus conceitos e contedos, resgatando e
mantendo seus ncleos tericos, revestindo-os de
uma nova roupagem apenas.

NO SERVIO SOCIAL, OCORRERAM MUDANAS:

no contexto universitrio: entrada do curso na universidade,

forte expresso do movimento estudantil;
no repensar do currculo mnimo do servio social;
no questionamento da universidade tradicional prope-se uma
universidade mais democrtica, poltica;
na interlocuo do servio social com as cincias sociais,
incorporao de conceitos;
na introduo do desenvolvimento de comunidade, com uma
atuao mais ativa, macrossocietria, inserindo a profisso em
equipes multidisciplinares, dando um carter mais tcnico
profisso, mais participativo no que diz respeito ao planejamento
e administrao, o servio social no se restringe apenas ao papel
de um executor das polticas pblicas. O desenvolvimento de
comunidade o vetor para esse repensar da profisso.
Essa eroso perdurou at o ano de 1964, quando o golpe levou ao
rompimento com essas vertentes.

O movimento de reconceituao no foi

unitrio, nem homogneo, mas desdobrou-se
em diversas tendncias, conforme sinopse a
seguir:

Autor

Tendncias identificadas

Josefa Batista Lopes

(1979)

A perspectiva da integrao social (modernizante).

A perspectiva da libertao social (marxista).

Vicente de Paula
Faleiros (1981)

Paradigma das relaes interindividuais (funcionalista /

fenomenolgica).
Paradigma das relaes de fora, poder e explorao
(marxista).

Maria Guadalupe Silva

(1982)

Posies ideolgicas conservadoras (funcionalistas).

Posies ideolgicas de mudanas:
- tendncia reformista ou desenvolvimentista
(modernizadora);
- tendncia revolucionria (transformao radical
marxismo).

Jos Paulo Netto (1990)

Perspectiva modernizadora (conservadora).

Reatualizao do conservadorismo (fenomenolgica).
inteno de ruptura (marxista)

Ivete Simionatto (1995)

vertente desenvolvimentista;
vertentes radicais.

A PERIODIZAO HISTRICA DO MOVIMENTO ELENCA UM

DESENVOLVIMENTO DO SERVIO SOCIAL
LATINO-AMERICANO EM QUE PREVALECEM AS SEGUINTES
CONCEPES NA PROFISSO:

concepo
benefcio-assistencial:
uma
forma
tecnificada de exercer a caridade e a filantropia;
concepo paramdica ou parajurdica: se relaciona
ao dos visitadores domiciliares, auxiliares do mdico ou
dos servios judicirios;
concepo assptico-tecnocrtica: oferta profissional
de seus servios, com carter poltica e ideologicamente
neutro, a partir da influncia norte-americana nos
mtodos do servio social de caso, grupo e comunidade;
concepo desenvolvimentista: inspirada no iderio da
Aliana para o Progresso e patrocinada pelo governo
americano;
concepo conscientizadora-revolucionria: emergiu
com o movimento de reconceituao.

OUTRA ABORDAGEM AQUELA QUE ASSINALA

QUATRO FASES PARA O SERVIO SOCIAL:

1. fase pr-tcnica: aes ainda assistencialistas, sob a

forma de caridade e benemerncia;
2. fase tcnica: a partir do desenvolvimento do
capitalismo e a transio das sociedades pr-industriais
ao capitalismo industrial, com crescente tecnificao das
formas de assistncia pblica;
3. fase pr-cientfica: aps a Segunda Guerra Mundial,
com maior embasamento terico profissional;
4. fase cientifica: ruptura epistemolgica do servio
social, que passa a preocupar-se em apreender a
natureza contraditria das coisas, como tambm a
essncia e a substancia dos fenmenos, pondo em
questo as limitaes tericas, metodolgicas e
axiolgicas da profisso.

O SERVIO SOCIAL PS ANOS 1980: VIVNCIAS

DA RENOVAO CRTICA

A dcada de 1980 inaugura um novo processo para a reviso profissional.

nessa dcada que a categoria profissional respira novos ares rumo a uma
atuao mais democrtica e autnoma.
Instala-se um processo dentro e fora da categoria, processo de renovao do
servio social, conhecido como o processo de ruptura do servio social com
o tradicionalismo profissional. Esse processo no foi imediato, por isso
chamado de processo de ruptura, pois nessa poca ainda no havia uma
hegemonia na prpria categoria profissional.
Um questionamento das bases se iniciava, questionando e refletindo
criticamente a metodologia e a prtica profissional. Esse era tambm um
questionamento tico. A tica entra em pauta nas discusses profissionais,
pois se verificou que se fazia necessrio romper com a neutralidade e com o
tradicionalismo filosfico fundado pelo neotomismo e humanismo cristo. Ao
assumir esse posicionamento tico, novas possibilidades se abririam, pois
ainda eram insuficientes as aes voltadas para a classe trabalhadora.
O regime militar vigente nessa dcada apresentava-se desgastado, pois
havia no momento uma falta de sincronia no interior das classes
dominantes, que refletia no sistema econmico e fazia cada dia mais
aumentar a condio de pobreza e desigualdade social.

Essa herana da reconceituao foi a base para a

renovao crtica do servio social brasileiro na dcada
de 1980, mesmo com os limites, aponta-se algumas
conquistas decorrentes dessa poca no Brasil:
1. intercmbio e interao profissionais com outros
pases que respondessem as problemticas comuns da
Amrica Latina;
2. a explicitao da dimenso poltica da ao
profissional;
3. interlocuo crtica com as cincias sociais: crtica ao
tradicionalismo, com abertura para a tradio marxista e
sincronia com tendncias diversificadas do pensamento
social contemporneo;
4. inaugurao do pluralismo profissional.

Essa dcada marca tambm o processo de abertura poltica no Brasil,

com grande avano dos movimentos sociais. O fortalecimento do
sindicalismo, das comunidades de base e da reforma sanitria, aliado
ao aprofundamento da crise econmica que se evidenciou na
ditadura militar, vai resultar em um grande movimento social em
torno da elaborao da nova Constituio.
Nessa conjuntura, h um movimento significativo no servio social,
de ampliao do debate terico e incorporao de algumas temticas
como o Estado e as polticas sociais fundamentadas no marxismo.
A mobilizao da sociedade civil se adensa com a incorporao de
diferentes
categorias
profissionais
(mdicos,
professores,
sanitaristas, funcionrios pblicos, assistentes sociais), que
engrossam
as
lutas polticas,
recriando
suas entidades
representativas e aliando-se s reivindicaes democrticas de
retomada do poder civil, de reconhecimento de direitos sociais e
polticos, de democratizao do Estado, de enfrentamento da grave
crise social.

No mbito do servio social inicia-se a fecundao de um

debate e posicionamento tico comprometido com a classe
trabalhadora, com os direitos humanos e sociais, com a
ampliao da democracia. As entidades profissionais tiveram
um papel fundamental nesse processo de lutas, pelo seu
atrelamento com a universidade e no adensamento da crtica.
E nessa dcada que h um rompimento com o
conservadorismo no servio social, pela reviso do
posicionamento tico e profissional, pela prpria reviso do
projeto formativo da profisso diretrizes curriculares de 1982;
pela organizao da categoria participao democrtica. As
entidades de ensino e representativas tiveram esse papel
primordial, ABESS/CEDEPSS (Centro de Documentao e
Pesquisa em servio social e Polticas Sociais) e o CFESS/CRESS
merecem destaque na elaborao de uma legislao que
contemplasse essas mudanas.

No ano de 1986 um novo do cdigo de tica

foi lanado, comprometido com um novo
projeto tico, poltico e profissional junto
classe trabalhadora e seus interesses e que
rompia com o corporativismo profissional.
Uma nova postura e direcionamento so
assumidos, que vieram a legitimar o
compromisso expresso nesse novo cdigo
profissional.

Nesse contexto, outros fatores importantes marcaram esse

processo de renovao crtica do servio social: a aprovao do
novo currculo mnimo pelo Conselho Federal de Educao em
1982 representou um ganho significativo; a aproximao do
servio social da discusso sobre a vida cotidiana, atravs de
autores como Lukcs e Heller, Goldman, Lefvre; como
tambm a presena da influncia Gramsciana em vrias
produes dessa poca, que possibilitou novas interpretaes
das possibilidades de renovao crtica. Esses fatores
incorporavam o papel de educador prtica profissional,
contribuindo com a renovao da profisso.
Marcam, tambm, a elaborao de um novo Cdigo de tica
Profissional em 1986, que se configurou como elementos
significativos no processo de ruptura profissional, sobretudo,
nos aspectos poltico e terico, expressando a influncia do
pensamento marxista no servio social.

Propunha-se ainda a superar a fragmentao

existente no trip caso, grupo e comunidade,
criando as disciplinas de Metodologia do Servio
Social, Histria do Servio Social e Teoria do
Servio Social.
Merece destaque tambm a formulao expressa
na obra produzida por Marilda Villela Iamamoto
e Raul de Carvalho, publicada em 1982 e
intitulada Relaes Sociais e servio social no
Brasil: esboo de uma interpretao histricometodolgica, que veio de encontro s
expectativas da categoria, sinalizando uma
maioridade intelectual no rompimento.

Todo esse processo se desdobra na construo de

um novo projeto tico, poltico e profissional,
vinculado a um projeto societrio, propondo uma
nova ordem social, voltada equidade e justia
social, numa perspectiva de universalizao dos
acessos aos bens e servios relativos s polticas
sociais.
Nesse contexto a profisso busca o compromisso
com
a
classe
trabalhadora
atravs
do
aprimoramento
intelectual,
baseada
na
qualificao
acadmica
e
alicerada
em
concepes terico-metodolgicas crticas e
slidas.

No que tange ao modelo de proteo social,

a Constituio Federal de 1988, denominada
Constituio Cidad, uma das mais
progressistas,
em
que
a
sade,
conjuntamente com a assistncia social e a
previdncia social, integram a seguridade
social.

Esse novo paradigma do trip da Seguridade

Social como direito do cidado foi fruto de forte
movimentao popular, por meio de movimentos
populares de sade, sindicatos, associaes de
donas de casa, em contraposio aos segmentos
privados, que se uniram em torno de uma
proposta de privatizao dos servios, o que
necessitou de uma composio de foras para o
avano do entendimento da sade e assistncia
como direito, porm prevendo a possibilidade de
complementao pelo setor privado.

Essa dcada foi de extrema importncia para o servio social,

que passa a avaliar a sua ao dentro da tradio marxista,
como tambm h uma maior aproximao no movimento
interno da universidade.
Os anos de 1980 comeavam a colocar para o servio social
brasileiro demandas, particularmente na ps-graduao, de
instituies portuguesas e latino-americanas (Argentina,
Uruguai, Chile), o que ampliava a influncia do pensamento
profissional brasileiro.
Esse novo modelo de Estado vem operando num processo de
enfraquecimento dos movimentos sociais, que vinham da
dcada anterior, com forte mobilizao. Observa-se um
esvaziamento dos sindicatos, um reforo da negociao dos
acordos dentro das fbricas sem intermediao dos sindicatos,
uma valorizao do individual e da prestao de servio em
detrimento do emprego formal.

Em contrapartida, a Constituio de 1988

garantiu o controle social das polticas
pblicas, com o fortalecimento da gesto
municipal; dessa forma, o servio social tem
necessidade de rever sua prtica para
contribuir na reorganizao do movimento
social em torno das garantias de direitos e
manuteno
das
conquistas
obtidas,
evidenciando
questes
referente

necessidade de construir e concretizar uma

prtica que garanta um Estado participativo.

A partir dessa realidade, o Estado fica com a

funo de garantir um mnimo aos que no
podem pagar, e o setor privado, com o
atendimento aos cidados consumidores
economicamente ativos, garantindo o lucro
do setor, e repassando para o Estado as
situaes de alto custo; nos planos de sade,
o usurio, apesar de financiar durante anos
sua sade, quando necessita de um
tratamento de alto custo, encaminhado
para sade pblica.

O Estado liberal traz como estratgia de governo um

projeto privatista, o que cada vez mais vem trazendo
demandas para o servio social. Muitas das demandas
apresentadas categoria tm um carter de fiscalizao
dos usurios, de convencimento da impossibilidade de
acessar determinado recurso por no apresentar o perfil
estabelecido; na seleo socioeconmica que exclui mais
usurios de que os inclui; na atuao psicossocial via
aconselhamento; na atuao atravs da incluso de
benefcios previdencirios e sociais tal como o Beneficio
de Prestao Continuada BPC. Ainda perfilam a atuao
profissional a ao junto aos planos de sade, percias
sociais, planos de previdncia privada. Tais prticas podem
significar uma volta ao assistencialismo por meio da
ideologia do favor e do predomnio de prticas individuais.

Nesse novo contexto, cabe aos profissionais de

servio social fortalecer as instncias de controle
social previstas na Constituio (conselhos
municipais de sade, educao, assistncia,
segurana pblica, cultura, conselhos tutelares)
para garantir a manuteno e viabilizao de
polticas pblicas nessas reas, alm da destinao
efetiva dos recursos financeiros disponveis,
garantindo a otimizao de tais recursos nas aes
de interesse das classes populares. Cabe ainda lutar
para que esses conselhos no sejam cooptados pela
iniciativa privada, garantindo assim seu papel de
controle social da execuo de polticas pblicas.

Os programas de transferncia de renda,

embora reconhecidos internacionalmente
como importante poltica de combate
fome, so um caminho para uma distribuio
de renda menos perversa. Encontram fortes
crticas nos setores hegemnicos nacionais e
concorrem com polticas assistencialistas de
preservao da pobreza, como tambm na
ausncia de uma retaguarda populao
usuria.

Assim, tendo em conta os debates e embates no

servio social, a partir de 1986, com a elaborao de
um cdigo de tica profissional, inicia-se a busca do
rompimento com o conservadorismo. Nesse cdigo,
visvel o rompimento das referncias ticas
desconectadas, superam-se, portanto, as reflexes
ticas obscurecidas pelas construes idealizadas da
realidade, que situam a tica fora do campo dos
condicionantes histricos, dos interesses de classe.
Ao mesmo tempo, h um reconhecimento da
dimenso poltico-ideolgica que marca a profisso
desde o seu incio e caracteriza a sua histria, o que
pode ser percebido na prpria introduo do Cdigo.

Destaca-se, uma postura em defesa de

direitos antes no observada, na disposio
sobre os deveres dos assistentes sociais
Denunciar, no exerccio da profisso, s
organizaes da categoria, s autoridades e
aos rgos competentes, qualquer forma de
agresso integridade fsica, social e
mental, bem como abuso de autoridade
individual e institucional
(Cdigo de tica Profissional, 1993).

O SERVIO SOCIAL E OS ANOS 1990:

CONSOLIDAO DA RENOVAO CRTICA

As dcadas de 1980 e 1990 sinalizaram a maturidade do servio

social. Com sua aproximao com outras matrizes tericas, com
a crtica fundamentada e elaborada tornou-se evidente que o
carter dado profisso anteriormente acrtico e a-histrico
deveria ser rompido e repensado. Nos horizontes se abriam para
o exerccio profissional, colocou-se para o assistente social uma
maior participao, participao essa para alm da
intelectualidade. A participao do assistente social retorna
militncia e ao iderio de luta to obscurecido pelo perodo
ditatorial.
A participao do assistente social nos movimentos sociais, nas
lutas de classes e na questo social iam de encontro a uma
melhor compreenso da realidade social. nesse momento que
as teorias sociais crticas serviram de aprofundamento para os
assistentes sociais, com especial ateno pela teoria social de
Marx.

A dcada de 1990 marcada por fortes influncias

nas relaes sociais no pas, a partir do projeto
neoliberal, iniciado pelo governo de Fernando
Collor de Mello, da contrarreforma do Estado sob
a orientao do Consenso de
Washington
defendida pelo governo Fernando Henrique
Cardoso.
O governo de FHC foi aquele que deu maior
abertura para os postulados do neoliberalismo4.
Com o Plano Real, os ajustes neoliberais tiveram
novos contornos. Mesmo j iniciados no governo
de Fernando Collor de Mello, os ajustes
neoliberais se intensificaram.

No plano econmico, estabelece-se um plano de

estabilizao a fim de se retomar o crescimento e
combater a inflao. O Estado retirado mesmo com
uma poltica que visava a um Estado de bem estar
social aos moldes americanos Welfare State.
No mbito do servio social, os efeitos foram grandes.
Com as propostas de privatizao das empresas
estatais,
da
flexibilizao
da
economia
e
reestruturao no mundo do trabalho, da retrao dos
direitos sociais e da reforma do Estado, o Estado
mnimo, mesmo com esse cenrio desastroso e de
retrocessos, o servio social amplia os campos de
atuao, passando a atuar no terceiro setor, nos
conselhos de direitos, entre outros.

O servio social na dcada de 1990 rompe com o

conservadorismo, achegando-se a uma viso de homem
enquanto ser social que constri sua histria, tendo a
liberdade como eixo central de orientao deste projeto,
entendida no apenas como valor, mas como capacidade
ontolgica do ser social.
Com essas reflexes, a dcada de 1990, ser o momento
histrico em que o servio social supera as dificuldades
encontradas na dcada de 1980. Sero superadas,
principalmente, as defasagens de publicaes acerca dos
fundamentos filosficos da tica e do ser social, consolidando
um amadurecimento, sistematizado e difundido entre a
categoria na dcada, a partir da promulgao de documentos
normativos, necessrios nesse modelo de sociedade, a fim de
garantir os direitos e deveres dos profissionais.

Os assistentes sociais ingressaram os anos

1990 como uma categoria que tambm
pesquisadora, reconhecida pelas agncias
que as fomentam.
A aprovao do Cdigo de tica em 1993, j
tende para a mudana, tratando a tica em
seus fundamentos filosficos, em sua
configurao histrica na sociedade burguesa
e na realidade brasileira.

possvel afirmar, ento, que o Cdigo de 1993 confirmou

importantes valores e diretrizes para o exerccio
profissional, que se colocam de forma divergente daqueles
que atualmente vm sendo difundidos e efetivados.
O projeto tico, poltico e profissional legitima o
compromisso com uma determinada ideologia e classe
social. Esse posicionamento est expresso na Lei de
Regulamentao da Profisso de Servio Social, em 1993;
no Cdigo de tica de 1993 e nas novas Diretrizes
Curriculares de 1996. Dessa forma, a profisso debateu,
elaborou e legitimou, junto categoria, a estrutura
necessria para a consolidao
hegemnica desses novos rumos, aos quais essas
normatizaes profissionais deram a base.

Os anos 1990 trouxeram para o pas uma emergncia no

redimensionamento econmico e uma maior abertura para a
economia global e para a concorrncia internacional. Com essa
abertura, o Brasil teve que se adequar aos moldes internacionais.
Contrataes flexibilizadas, subcontratos, parcialidade no
trabalho, incorporao de modelos americanos no sistema de
produo evidenciaram esta adequao.
Mesmo com um contexto que aparentemente evidencia mudanas
significativas e uma evoluo por meio do enquadramento dos
modelos internacionais, os retrocessos e limites eram maiores e
atingiam pontualmente a classe trabalhadora.
Diante desse contexto devastador, o Estado, que j se colocava
como mnimo, desenvolve aes fragmentrias, seletivas e
focalistas a fim de responder e apaziguar os nimos da classe
trabalhadora que formava um verdadeiro exrcito de reserva.

Tais aes afetavam a profisso de servio social, pois a

questo social no se apresentava com a mesma cara e
formato de anteriormente. Havia naquele momento uma
emergncia, mais uma entre as que j se colocaram para
a categoria profissional. Urgia para o servio social
apresentar respostas um desafio, mais do que uma
emergncia em si de decifrar a realidade imposta pelo
sistema capitalista e pelo ajuste do neoliberalismo,
verificado no processo de desfiliao social da classe
trabalhadora e, por extenso, de sua famlia, na
defasagem apresentada pelo sistema dito como protetor,
como tambm urgia pensar em respostas mais claras e
pontuais, pois a questo social agora tinha mltiplas
expresses e ia alm da condio de pobreza.

A questo social se expressa com um novo perfil. Ela

um conjunto, no s a situao de pobreza em si,
formada pela precarizao, pela insegurana e
vulnerabilidade social no trabalho e nas condies de
vida, pelo desemprego, pelos baixos salrios, pela
desproteo social que assola a classe trabalhadora.
Alm disso, propunha-se uma construo coletiva,
concretizao dessa construo j sinalizada com os
movimentos ocorridos no interior na categoria, a
construo de um projeto tico, poltico, hegemnico e
societrio.
Pode-se identificar isso por meio de consulta aos
princpios fundamentais do ltimo Cdigo de tica da
profisso.

Ainda nessa dcada, adensou o debate

terico, o que gerou maior visibilidade
acadmica e cientfica da profisso. A
pesquisa que at ento no era uma
realidade determinante do modo de ser e
existir do servio social passou a ser uma
necessidade em todos os nveis de formao.

Na formao profissional foram eleitos novos

elementos valorativos e formativos. A teoria
social crtica foi definitivamente incorporada.
Novas dimenses foram evidenciadas, como
tambm uma nova reforma curricular. As novas
diretrizes (Diretrizes Curriculares de 1998)
evidenciaram e apontaram como direo a
apreenso crtica do processo histrico como
totalidade; a investigao; a apreenso do
significado social da profisso a fim de desvelar
as possibilidades contidas no cotidiano; o
cumprimento de competncias e atribuies.

As diretrizes curriculares do curso de servio

social
evidenciaram
os
componentes
principais que so as dimenses tericometodolgica, tcnico-operativa e ticopoltica.
O trabalho tomado como norte, como
categoria central do ser social, sendo,
portanto, a partir dele pensadas e
repensadas
as
aes.
Ncleos
de
fundamentao foram criados a fim de
efetivar este projeto profissional.

OS NCLEOS DE
FUNDAMENTAO PODEM SER:

ncleo
de
fundamentos
tericometodolgicos da vida social;
ncleo de fundamentos da particularidade
da formao scio-histrica da sociedade
brasileira;
ncleo de fundamentos do trabalho
profissional.

O assistente social deveria ter capacidade de

apreender, sob a tica da totalidade, os
processossocio-histricos que permeiam a
vida da classe trabalhadora. Ele deveria
ainda compreender o significado social da
profisso e das suas demandas, como
tambm a sua insero na diviso social do
trabalho.
O projeto tico-poltico veio a protagonizar
valores, agreg-los rumo a uma nova ordem
societria.

O Cdigo de tica de 1993 veio somar a essas premissas

de mudana instauradas para a profisso.
Seus princpios sinalizaram que se faziam necessrias
mudanas. A liberdade colocada como valor tico
central tal como as demandas que emergem dela junto ao
contexto poltico: autonomia, emancipao do sujeito.
Sinaliza-se o respeito ao indivduo respeitando sua
historia, sua cultura, seus costumes.
A condio de cidadania evidenciada, como tambm a
necessria luta pelos direitos humanos e sociais, pelo
posicionamento em favor da equidade e da justia social.
Deve-se ainda assegurar a universalidade de acesso aos
bens e servios, o que, mesmo instrudo legalmente, vai
em sentido contrrio ao estabelecido pelo neoliberalismo.

No incio do sculo XXI, as alteraes nas

relaes sociais requisitam da profisso
novos patamares para compreenso da
sociedade, fazendo emergir preocupaes
com as matrizes tericas que alimentam a
formao profissional e a interveno do
assistente social.

OS AVANOS CONSOLIDADOS NA DCADA

DE 1990 SE DERAM EM TRS DIMENSES.

Na dimenso tico-poltica, a superao da

neutralidade
profissional, inserindo os
profissionais na luta juntamente com os
trabalhadores.
Na dimenso terico-metodolgica, com o
Cdigo de 1993, a ampliao com a teoria
marxista, que se baseou no entendimento
crtico e histrico da prtica tica e poltica.
Na dimenso tcnico-operativa, a conquista de
direitos e deveres do assistente social
sintonizados nesses novos rumos consolidados
pelo Cdigo de tica de 1993.

A PARTIR DO CDIGO DE 1993 QUE O

PROJETO PROFISSIONAL GANHA
VISIBILIDADE NACIONAL COMO
PROJETO TICO-POLTICO.

Temas articuladores para a prtica nessa dcada:

seguridade social, juntamente com o trip realizado com a poltica de sade,

assistncia social e previdncia social. A noo de seguridade supe que os cidados
tenham acesso a um conjunto de certezas e seguranas que cubram, reduzam ou
previnam situaes de risco e vulnerabilidades sociais sem custo algum:
assistncia social como poltica publica de proteo social;
municipalizao e descentralizao das polticas sociais pblicas;
consolidao do projeto tico, poltico, terico, metodolgico e operativo.
Porm, mesmo com todos esses avanos, vrios impasses se colocaram frente ao
servio social na dcada de 1990.
Um impasse muito famoso e que traz um grande n para a atuao profissional
o do distanciamento entre o trabalho intelectual, de cunho terico e metodolgico,
e o exerccio da prtica profissional.
Outro diz respeito construo de estratgias tcnico-operativas para o exerccio
profissional, ou seja, do preenchimento o campo de mediaes entre as bases
tericas e a operacionalidade.

O SERVIO SOCIAL NA CENA

CONTEMPORNEA

O servio social na cena contempornea tem sua direo voltada defesa da

classe trabalhadora e do trabalho, dentro do processo de reproduo da vida
material e dos modos de vida; comprometido com a afirmao da
democracia, da liberdade, da igualdade e da justia social, lutando pelos
direitos e pela cidadania em direo do desenvolvimento social inclusivo.
As condies concretas na atualidade para a atuao profissional sinalizam
um atrelamento com o movimento, como um todo, da sociedade. Atravs do
desenvolvimento do iderio neoliberal, dois aspectos em particular se
interpelam ao servio social: as novas manifestaes e expresses da questo
social e os processos de redefinio dos sistemas de proteo social.
At mesmo a prpria expresso da questo social apresenta-se num novo
perfil, com a precarizao, insegurana e a vulnerabilidade do trabalho, que
geram a perda das protees e seguranas sociais no enfrentamento do
desemprego e do crescimento do trabalho informal e das formas precarizadas
de trabalho, o achatamento salarial e o aumento da desproteo social.
Evidencia-se a renovao crtica profissional, fruto do amplo processo de
lutas pela democratizao, de lutas operrias, processo esse que rompia com
o tradicionalismo.

Face s mudanas estruturais e sociais, exige-se da

profisso de servio social que continuadamente
estabelea uma interligao e apropriao tericometodolgica, que o permita ler e reler a realidade e
atribuir visibilidade aos fios que integram o singular com o
coletivo.
O servio social tem hoje nas polticas sociais seu maio
foco de atuao, visto que o Estado, gestor das polticas
sociais, o maior empregador. Dado seu carter
assalariado e o fato de a interveno profissional s se
realizar mediada por organizaes pblicas ou privadas, a
profisso acaba sendo condicionada pelo tipo, pela
natureza, pelo formato, pela modalidade de atendimento
das sequelas da questo social sugeridas pelo Estado
burgus.

O redesenho das aes sociais estatais caracteriza-se pela

municipalizao, descentralizao e transferncia para a iniciativa
privada de atividades prestadas por rgo do Estado. Instala-se
uma
nova tica na ao social estatal: o Estado deve subsidiar as aes
e no execut-las. Para esse papel subsidirio que cabe ao Estado,
ganham fora as alternativas privatistas para a questo social e
crescem as aes no campo da filantropia refilantropizao.
No se trata do ressurgimento da filantropia, mesmo que suas
expresses se deem com as mesmas marcas do passado
assistencialista, porm ela se expressa com uma nova roupagem, a
filantropia do grande capital, resultante do amplo processo de
privatizao dos servios sociais processoneoliberal.
Tal filantropia se expressa como uma evocao da solidariedade
social em parceria com a sociedade civil e o Estado.

Este sinaliza um avano no chamado terceiro setor, que

muitas das vezes vem substituir as aes socioassistenciais
estatais.
So apresentados vrios desafios profissionais e
acadmicos:
1. Formao terica e metodolgica que permita explicar
o atual processo do desenvolvimento capitalista.
2. Qualidade acadmica na formao universitria.
3. Articulao em rede rumo defesa do trabalho e dos
direitos.
4. Afirmao do horizonte social e tico-poltico do
projeto profissional no trabalho cotidiano.
5. Atitude crtica e ofensiva na defesa das condies de
trabalho e na qualidade dos servios prestados.

Intenta-se hoje um atendimento s demandas sociais atravs ou no formato de servios sociais

ou
polticas sociais, por aes que, neste perodo contemporneo, so denominadas como
refilantropizao, pelas instituies pblicas no estatais, as quais apresentam em seu
quadro scio-ocupacional o exerccio profissional como atividade voluntria. Dessa forma,
estabelece-se uma nova relao entre as instituies prestadoras de servio, os agentes
prestadores de servios e os usurios.
A ao estatal efetivada nesse contexto de projeto neoliberal, mesmo que de forma
fragmentada,
mostrou-se eficaz nas aes de reduo da pobreza.
Nesse perodo, as aes do Estado apresentam-se refuncionalizadas e requerem a ao dos trs
segmentos, o setor pblico estatal, as empresas e as instituies sem fins lucrativos. Cresce a
demanda e a exigncia da solidariedade, solidariedade via voluntariado, refilantropizando
algumas velhas questes.
A questo social apresenta-se institucionalizada pelas organizaes sociais, responsveis pela
execuo das polticas sociais. Com essa institucionalizao h uma desqualificao e
descaracterizao profissional, que tendencia fragmentao da categoria.
Velhas prticas so retomadas, como o carter missionrio, a vocao, substituindo a
interveno
profissional por atividades voluntrias, desprofissionalizadas.
Nesse perodo tambm se inicia uma retomada do crescimento econmico, logo ameaado pela
crise internacional do capital financeiro, iniciada em 2008, com repercusses no Brasil.

As manifestaes dessa crise, representadas pela elevao dos ndices de

desemprego e pela recesso,
comeam a ser ligeiramente atenuadas a partir do segundo trimestre de 2009.
As polticas sociais consolidadas a partir do final dos anos de 1990 e no ano de
2000 vm consolidar
a gesto descentralizada do sistema socioassistencial. A pobreza focalizada
atravs de programas e
projetos sociais que abarcam apenas uma parcela at mesmo as aes
socioassistenciais de erradicao
da condio de pobreza so seletivas, visto que se faz necessrio selecionar,
atravs de critrios e
condicionantes, os mais empobrecidos dos empobrecidos. Critrios so
utilizados, critrios esses que so
mais exclusivos do que inclusivos.
Os governos atuais tm efetivado ainda mais essa condio seletiva, atravs de
uma incluso,
incluso esta perversa que no contempla a totalidade humana e as novas
condies que elegem outras
necessidades e mnimos sociais.

H a prevalncia dos programas de transferncia de renda, tais como o

Benefcio de Prestao Continuada BPC e o Bolsa Famlia, criado pelo
Governo Federal em 2003.
Merecem destaque ainda as novas polticas e seus avanos, como o
alcanado pela Poltica de Assistncia Social, com um carter mais
geral e nacional, implantada desde 2004. Soma-se a esta o Sistema
nico de Assistncia Social SUAS, implantado desde 2005, muito
semelhante ao SUS, que vem a universalizar o acesso, gerir recursos e
servios.
Os campos de prtica do servio social nesse incio de sculo esto indo
de encontro s novas expresses da questo social mltiplas
expresses. Para essa execuo, execuo que v alm do carter
tecnocrtico e acrtico, exige-se um continuum, um constante repensar
da prtica,
para que essa no caia e retorne aos modelos anteriores de ao
profissional. Para tal, mister ver e rever diariamente seu contedo
terico-metodolgico para dar conta dos desafios que seu compromisso.

Ainda no mbito do mercado de trabalho emergente

para o assistente social, as aes que perpassam a
prtica mostram que no apenas na execuo de
aes e programas este pode atuar. A execuo de
prticas como de assessoria e consultoria s ONGs,
aos movimentos sociais, aos profissionais, tem sido
requisitada, como tambm a formulao de polticas,
implementao de programas destinados ao
treinamento e organizao de voluntrios.
Acentua-se a tendncia neoconservadora, as polticas
e aes focalistas, fragmentadas, de controle, dentro
da tica da abordagem microscpica da questo
social, transformada em problema tico-moral.

No mbito da dimenso instrumental da profisso h que se ter

uma racionalidade, ontolgica e crtica, que inspire a atuao
profissional e que faa o profissional ter a coragem de no
retroceder, mesmo que no cotidiano muitos dos passos que guiam
a ao profissional rumem ao retrocesso; e que o encorajem,
mesmo um passo para frente e dois para trs, a qualificar-se
para o enfrentamento das reformas estatais e das demandas que
essas trazem. Para tal, faz-se necessrio realizar alianas com os
outros profissionais e trabalhadores, que permitam a defesa da
democracia e os direitos humanos, e o acesso aos bens e servios
sociais.
Para tanto, h que se ultrapassar a racionalidade formal-abstrata
das correntes tecnocrticas, a viso tarefista-burocrtica,
fatalista, bem como combater os subjetivismos, que visam
psicologizar as respostas profissionais. Ambos so produto do
pensamento conservador burgus e dele se sustentam.

As mudanas no mundo do trabalho, os novos padres de

produo e de gesto da fora de trabalho (reestruturao
produtiva,
flexibilizao,
fordismo,
taylorismo,
keynesianismo (poltica de pleno emprego) foram as
primeiras expresses da contemporaneidade que emergiram
e permearam a sociedade atual.
Os avanos tecnolgicos e dos meios de produo marcam
esse cenrio contemporneo, como tambm as relaes
intergeracionais, fornecendo um novo olhar para a questo
do envelhecimento e para as questes de gnero e de opo.
Com esses avanos h um agravamento das condies de
vida, um avano ou ressurgir dos movimentos sociais, como
tambm o reflorescimento de velhas expresses da questo
social tais como a violncia e suas inmeras expresses, a
questo urbana, entre outros.

Para tanto se exige um novo perfil profissional que melhor

contemple as expresses (mltiplas expresses) da
questo social. Exige-se um profissional antenado, que
saiba interpretar e decifrar a realidade cotidiana e a
transformar em projetos profissionais. Que tenha ainda
um carter interventivo, que rompa com a endogenia,
com as atividades repetitivas e alienantes, com as meras
rotinas burocrticas, ou seja, que transcenda com a
mesmice que muitos espaos de trabalho imprimem
profisso.
Exige-se um profissional no mltiplo strito sensu, mas
que saiba transitar nos vrios lcus profissionais, que saiba
propor, que negocie, que defenda a profisso de servio
social, rompendo com o fatalismo e o messianismo.

CONCLUSO

O servio social teve seu incio na Europa, com forte influncia da

religio catlica, com caractersticas filantrpicas de atendimento
religioso aos pobres e enfermos.
No Brasil, a profisso tem incio em 1930, com base nos
ensinamentos de franceses e belgas. A partir de 1945, com o final da
Segunda Guerra Mundial, passa a buscar um tecnicismo, substituindo
uma postura julgadora por instrumentos da psicologia, sob influncia
do servio social norte-americano, pondo fim influncia europeia.
A partir de 1970, impulsionado pelas questes sociais na Amrica
Latina, passa a pensar em um modelo de atuao mais condizente
com a necessidade dessa demanda e no mais das culturas de pases
desenvolvidos, dando assim origem reconceituao da profisso.
Esse movimento ocorre no perodo de polarizao entre o sistema
capitalista e o socialismo.
Apesar de historicamente atrelado ao capitalismo, o movimento de
reconceituao trouxe para o ensino acadmico e para a profisso
um discurso e uma prtica baseados nas teorias marxistas.

Nos ltimos 70 anos, o servio social realizou uma transformao no

interior da profisso. O servio social deixa de culpar os indivduos pelas
situaes que vivenciavam para assumir uma postura funcionalista de
adequao e prtica doutrinria baseada em princpios cristos. Efetivase como uma prtica institucionalizada, atuando junto a indivduos com
desajustamentos familiares e sociais. Tais desajustamentos muitas vezes
decorrem de estruturas sociais inadequadas (CBCISS, 1967).
Na dcada de 1970, com as mobilizaes populares contra a ditadura
militar, o servio social rev seu objeto e o define como transformao
social. Esse objeto foi definido de forma pitoresca porque a
transformao social no pde ser atribuda a nenhuma categoria
profissional especfica e sim a todo o movimento social.
Isso implicou o engajamento do governo nas diferentes instncias:
legislativo (garantindo leis que contribussem para mudana social,
distribuio mais equitativa de renda); executivo (com programas sociais
de regate da cidadania e no de perpetuao da dependncia e misria);
e judicirio (garantindo acesso justia e rapidez em processos e no
cumprimento da lei, diminuindo a impunidade).

Na dcada de 80, a profisso sintonizou-se ao processo de transformaes sociais,

polticas e econmicas do mundo contemporneo e da prpria realidade brasileira, o
que veio a exigir e a colocar para a profisso novas demandas que sinalizaram a
emergncia da capacitao e atualizao constante a fim de acompanhar esse
processo.

O assistente social tem seu processo de trabalho orientado por condies

econmicas, polticas e culturais, impossibilitando uma prtica descolada dessa
realidade socio-histrica. Tendo como base de sua interveno as diversas
manifestaes da questo social, ele se utiliza de instrumentos para intervir. Esses
instrumentos lhes so ferramentas de trabalho.

Diga-se ferramenta, mas nem sempre algo palpvel como uma ferramenta
martelo, pregos, etc.; mas sim um conglomerado de tcnicas, de embasamentos
tericos metodolgicos, tcnico-operativos, entre outros.

Alm desse atrelamento com a realidade vivida diariamente, a atuao profissional

tem tambm um horizonte tico-poltico compromissado com as camadas populares,

na defesa da democracia e na luta pelos direitos sociais dos cidados, alinhado com

os princpios fundamentais inscritos no Cdigo de tica Profissional: ampliao e

consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com

vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos da classe trabalhadora.

Essa nova realidade imposta requereu um balanar das estruturas da categoria,

impondo uma reviso de sua prtica frente s demandas contemporneas, e o
repensar de suas atribuies e competncias.
Por fim, apesar do equvoco na escolha do objeto, essa redefinio propiciou um
vnculo com as classes subalternizadas e exploradas pelo capital. Essa questo
tem marcado o discurso social e legitimado uma atuao comprometida com a
proposta dialtica marxista, em contraponto ao tecnicismo assistencial positivista
do incio do exerccio profissional no Brasil.
Atualmente, o objeto do servio social passou a ser definido como a questo
social,
ou as expresses da questo social, conforme definido pela Associao Brasileira de
Ensino em servio social (ABESS) (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 154-5).
Na virada do milnio, assume-se uma postura marxista.
Reconhece-se que a forma de produo social a causa prioritria das
desigualdades, devido necessidade de manter a dominao de classes;
reconhece-se a assistncia como um direito e a necessidade de fortalecer os
movimentos sociais, garantindo o protagonismo dos indivduos.
As demandas impostas para o servio social esto minadas de determinaes
econmicas, polticas, culturais, ideolgicas, ento elas exigem mais do que aes
simples, repetitivas, instrumentais, imediatistas, sem contedos tico-polticos.