RESPONSABILIDADES EN LA

FUNCION PUBLICA
CONCEPTO.
Obligacin de reparar y satisfacer un dao o

perjuicio.
Consecuencias por los actos realizados en el
desempeo de la Funcin Pblica.

CLASES
ADMINISTRATIVA.
Es el que surge de actos u omisiones de

las autoridades administrativas en el

ejercicio de sus funciones, cuando violan,
quebrantan o desconocen las normas que
regulan su desempeo.
De este tipo de responsabilidad surgen:
- Responsabilidad disciplinaria
- Responsabilidad Patrimonial.

CLASES
CIVIL.
Nace como consecuencia de la

obligatoriedad de responder
pecuniariamente por los actos realizados
con capacidad suficiente y an ejecutados
por otra persona, cuando hay dependencia.
De esta responsabilidad surgen:
- Responsabilidad precontractual.
- Responsabilidad contractual.
- Responsabilidad extracontractual.

CLASES
CIVIL
Esta ltima se produce por diferentes

aspectos:
- Por acto judicial.
- Por acto legislativo.
Por acto o hecho de la Administracin Pblica.

CLASES
PENAL.
Es la que se imputa al culpable de un acto

contrario a la ley, realizado por culpa o dolo.

El Cdigo Penal, prev, califica y castiga los
hechos delictuosos imputables a funcionarios
pblicos, que afectan la libertad y otros
derechos personales.

CLASES
POLITICA.
Es la responsabilidad por los actos de

gobierno.
Se aplica bsicamente la Constitucin, que
puede remover del cargo o inhabilitar para el
futuro ejercicio pblico.

RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
DEL AGENTE
Esta forma de Y
sealar es exclusiva del Estado
como rgano que satisface las necesidades
sociales o de sus funcionarios por actos o
hechos durante el desempeo de sus
funciones.

RELACIONES ENTRE
RESPONSABILIDADES
- En principio son concurrentes en su
aplicacin.
- Ante un hecho se le puede aplicar una a
todas las clases de responsabilidades.
- Ejemplo el funcionario que atropella una
persona en un auto oficial en estado de
ebriedad, por tanto cabe:

RELACIONES ENTRE
RESPONSABILIDADES
- Reparar pecuniariamente los daos

fsicos y morales causados a la vctima

(Civil).
- Una sancin disciplinaria por el estado en
que conduca (administrativa).
- Una sancin penal por el ilcito cometido
(penal).
- Si posea fueros, para la continuidad del
juicio civil o penal sea necesario el juicio
poltico (poltico).

RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
Y FUNCIONARIO
El Estado es responsable
por los actos de
gestin, ms no por los actos de autoridad
que corresponde al funcionario.
Cuando el funcionario acta conforme a
ley y an as produce dao el Estado es
responsable.
Cuando el funcionario se extralimita en
sus funciones hay falta personal es
responsabilidad del Estado.

FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD
- Teora de la representacin. El Estado
responde por los actos de su
representante. No es aceptada.
- Teora de la proporcionalidad de las
cargas. Se fundamenta en el hecho de que
ningn ciudadano debe sufrir ms que otro
las cargas impuestas en inters de todos.
Esta es la recompensa que se d a un
ciudadano por aplicar una Ley desigual.

FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD.
- Teora de la responsabilidad por riesgo. El
funcionario al realizar actos en contra de un
ciudadano es un riesgo para el estado que
debe asumir.
- Teora de la equidad. La indemnizacin
existira siempre que el Estado haya obtenido
alguna ventaja en detrimento excepcional de
un administrado.

FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD
- Constitucional y legal. La responsabilidad del
Estado debe estar en la Constitucin como
una verdadera garanta.
En la Constitucin no existe disposicin
expresa sobre dicha responsabilidad.
Como consecuencia de ello se utiliza el
Cdigo Civil para la responsabilidad del
Estado.

RESPONSABILIDADES
SEGN
SUSY ACTOS
FUNCIONES
POR LOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS.
Esta responsabilidad se seala por los hechos
y actos administrativos lcitos e ilcitos y an
por los hechos ilcitos cometidos por sus
agentes.

RESPONSABILIDADES
SEGN
LAS FUNCIONES
POR ACTOS LEGISLATIVOS.
Por ejemplo

declarar de utilidad pblica una actividad

privada, o cuando prohibe otras que hasta ese
momento eran lcitas. En tal caso el legislador
puede sealar:
- Fijar la indemnizacin en la Ley.
- No hacer mencin la indemnizacin.
- Negar la indemnizacin

RESPONSABILIDADES
SEGN
LAS FUNCIONES
POR ACTOS JUDICIALES.
Surge por los errores
judiciales, por ejemplo cuando se condena a
un inocente.
Se debe considerar el dao patrimonial y el
dao moral, en relacin con su familia, la
sociedad y la privacin de libertad.

RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
Es asumida por los funcionarios y servidores
que ejercen funciones de direccin, asesora,
ejecucin o control de los diferentes rganos
de la Administracin Pblica.

PROCESO
ADMINISTRATIVO
Es el mecanismo de seguridad establecido
con el fin de garantizar equidad y justicia en
DISCIPLINARIO
salvaguarda de la estabilidad del trabajador y
el inters del servicio, cuando es solicitada la
cesanta o la destitucin de un trabajador
pblico, como sancin disciplinaria.

REQUISITOS PARA EL
PROCESO.
- Que se cometa falta grave por el agente.
- Que est tipificada en la ley.
- Que dicha falta sea conocida por el Jefe

Institucional.
- Que se instaure Proceso Administrativo
Disciplinario.

IMPORTANCIA DEL
PROCESO
- Se cumple con el debido procedimiento
asegurando que la falta sea sancionada.
- Permite que el trabajador tenga vigente su
derecho a la estabilidad con el derecho a
Defensa.
- Permite aplicar la sancin con equidad y
justicia en relacin a la falta cometida.

TIPIFICACION DE FALTAS
Se determina la gravedad, evaluando :
- Circunstancias en que se cometen.
- La forma de comisin.
- La concurrencia de varias faltas.
- la Participacin de uno o ms.
- Los efectos que produce la falta.

SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
Es la determinacin que se impone a un
servidor que ha cometido falta grave
establecida en la Ley respectiva.

DETERMINACION DE
SANCION.
- LA MAGNITUD DE LA FALTA.
- La reincidencia y la reiterancia.
- Nivel de carrera
-Nivel jerrquico del autor. A mayor nivel

mayor responsabilidad.
- La aplicacin de sancin no es cancelatoria
ni automtica.

GRADOS DE SANCIONES
- SIMPLES:
. Amonestacin verbal o escrita.
. Suspensin sin goce de

remuneraciones, hasta 90 das.

- GRAVES:
. Cese temporal de 30 das a 12 meses.
. Destitucin.
. Multa.
. Resolucin de Contrato.

COMISIONES
DISCIPLINARIAS
- PERMANENTE, para los servidores de
carrera.
- ESPECIAL, para los funcionarios de alto nivel

ATRIBUCIONES DE LA
COMISION
- Calificar solicitudes.
- Tipificar la falta.
- Efectuar investigaciones.
- Analizar las pruebas.
- Recomendar sanciones o absoluciones

producto de la Comisin.

PROCEDIMIENTO
1. Pedido de investigacin.
2. Opinin previa de la Comisin.
3. Recomendaciones de Control Interno.
4. Decisin del jefe Institucional sobre

apertura.
5. Separacin provisional del procesado.
6. Actos durante el proceso.

PROCEDIMIENTO
7. Derecho a Defensa del servidor.
8. Etapa de anlisis
9. Elevacin del Informe Final, que debe

contener:

Antecedentes.
Anlisis
Conclusiones y
Recomendaciones

PROCEDIMIENTO
10. Determinacin de sancin por el Titular.
11. Ejecucin del fallo.
12. Recursos Impugnativos en el fuero

Administrativo.
13. Impugnacin en el Fuero Judicial.

DURACION Y
PRESCRIPCION
El proceso administrativo Disciplinario no
puede durar ms de 30 das tiles.
Las faltas prescriben despus de un ao de
tener conocimiento el jefe y no haber
aperturado proceso.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Es el resultado de actos contractuales y

extracontractuales, devenidos de la culpa o de

la inejecucin de las obligaciones.
Quien no ejecuta sus obligaciones por culpa
leve, culpa inexcusable o por dolo queda
sujeto a la indemnizacin de daos y
perjuicios.

RESPONSABILIDAD CIVIL
CULPA LEVE. Cuando existe negligencia del

padre de familia de cerrar con llave los

objetos de valor o inters en su casa.
CULPA INEXCUSABLE. Cuando por negligencia
grave no ejecuta obligacin produciendo un
mal o dao.
DOLO. Quien deliberadamente no ejecuta la
obligacin

CLASES
PRECONTRACTUAL, responsabilidad previa a

la celebracin de un contrato.
CONTRACTUAL. Ejecucin e extincin de un
contrato.
EXTRACONTRACTUAL. Cuando no media
vnculo contractual.
Los dos primeros se rigen por los principios
que rigen los contratos administrativos.

RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
Surge de la conducta de los rganos del
Estado. Son producto de un acto o hecho del
rgano legislativo, administrativo o judicial.

RESP. EXTRACONT. POR

ACTO
JUDICIAL.
Se d cuando
por ejemplo una persona es
condenada en primera instancia, y absuelta
en ltima instancia; o procesada y detenida y
luego sobreseda.
Las vctimas tienen derecho a ser
indemnizadas

RESP. EXTRACONT. POR

ACTO
JUDICIAL
Los requisitos
exigidos para resarcir los
daos judiciales son:
- Revisin judicial absuelto en segunda
instancia.
- La indemnizacin es a pedido de parte
- La condena debe ser privativa de libertad,
no cuando es multa o inhabilitacin.
- No debe haber contribuido al error con
culpa o dolo.

RESP. EXTRAC. POR ACTO

LEGISLATIVO
Cuando el acto legislativo es constitucional no
implica responsabilidad.
No hay indemnizacin por cobro de dudas
tributarias.
No hay indemnizacin en poca de guerra.
No hay indemnizacin cuando se regulan
servicios.

RESP. EXTRAC. CON

ACTOS
HECHOS
Es la causa O
ms frecuente de daos, dado el
carcter inmediato, permanente y continuo de
ADMINISTRAT.
la actividad administrativa, exteriorizada a
travs de sus rganos.
Existen diferentes concepciones de
responsabilidad extracontractual:

RESP. EXTRAC. POR

ACTOS
O corresponde
HECHOS
-Directa, la que
a una persona
por hecho propio.
ADMINISTRAT.
- Indirecta, cuando le corresponde a un patrn
o superior por el hecho del empleado o
dependiente suyo.

RELACION DE
DEPENDENCIA
Para que surja la responsabilidad, debe existir
un vnculo de dependencia o subordinacin
entre el principal y el autor del acto ilcito

EJERCICIO DE LA
FUNCION
El principal no responder de cualquier dao
que cause el subordinado, sino los que
guarden relacin con la funcin
encomendada.
En caso de producirse un acto como
consecuencia del ejercicio de las funciones
responder el principal.

ACTO ILICITO DEL

SUBODINADO
Cuando obra con culpa o dolo. No as
cuando falta este requisito.
Por ejemplo cuando el dueo del automvil
lo presta a un demente y este en un
verdadero acto de locura, enviste o mata a
uno o varios transentes, es indudable que
responde el principal a pesar de que no no
puede imputarse dolo o culpa al
responsable que carece de razonamiento.

REQUISITOS PARA
RESPONS.
- Debe haber contrato vlido celebrado.
- Debe ser eficaz, creado y regulado segn
CONTRACTUAL.
relaciones jurdicas.
- Debe haber incumplimiento absoluto o

relativo de las obligaciones.

- Este incumplimiento debe producir dao.
- Debe existir relacin de causalidad.

REAUISITOS PARA
RESPON.
- Debe darse la conducta de persona
natural o jurdica.
EXTRACONTRACTUAL
- Existe antijuridicidad.
- Debe haber dao causado.

- Relacin de causalidad entre el agente y

el dao causado.
- La imputabilidad, que actu con
discernimiento.
-

EL DAO.
CONCEPTO. Vincula la nocin de

menoscabo, lesin o agravio al concepto

de patrimonio,
DAO EMERGENTE. Aquellos perjuicios que
empobrecen el contenido econmico
actual del sujeto, que son la destruccin, el
deterioro, privacin de uso y goce de
bienes existentes del patrimonio al
momento de evento daoso.

EL DAO
LUCRO CESANTE. La privacin de un

enrriquecimiento patrimonial de la vctima. Es

evitar que tenga lucros o ganancias.
DAO ACTUAL. Es el menoscabo o perjuicio ya
operado y subsistente en el patrimonio del
damnificado al momento del hecho o acto.

EL DAO
DAO FUTURO. Es el que no ha existido pero

existir proximamente

FORMAS DE REPARACION
- El Cdigo Civil seala la Indemnizacin in

natura o in pecuniaria numerata. Es la

indemnizacin pecuniaria que se da a la
persona afectada. Garantizando un monto que
satisfaga en algo el valor afectado por el dao
causado