Ley No.

1178
C

0.0.0./1
0.0.0./1

UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./2
1.0.0./2

QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
territorio
determinado

polticamente
organizada

Autoridad o
gobierno
Que regula la
convivencia
social
ad
d
i
l
fina

Bienestar social
1.1.0./3
1.1.0./3

EL GOBIERNO
Conjunto de
de poderes
poderes pblicos
pblicos
Conjunto
ga
dele
ide
s
e
r

Soberana
Soberana
Pueblo
Pueblo

ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto de
de rganos
rganos administrativos
administrativos
Conjunto
Realizan actividades
actividades destinadas
destinadas aa la
la
Realizan
provisin de
de bienes,
bienes, obras
obras yy
provisin
servicios
servicios
1.1.0/4
1.1.0/4

PODERES DEL ESTADO

LEGISLATIVO

SOBERANIA
SOBERANIA
Reside en el:

EJECUTIVO

PODERES
PUEBLO
JUDICIAL

Su ejercicio est
delegado a los:
1.2.0./5
1.2.0./5

PODER LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES
Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e
interpretar las mismas.
Y de ejercer todas las atribuciones
sealadas en la CPE
1.2.A./6
1.2.A./6

PODER JUDICIAL

ATRIBUCIONES
Administracin de justicia

1.2.B./7
1.2.B./7

PODER EJECUTIVO

ATRIBUCIONES
Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y rdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8
1.2.C./8

COMO ESTAN CONFORMADOS?

PODERES

LEGISLATIVO

CAMARA
DE
SENADORES

CAMARA
CAMARA
DE
DE
DIPUTADOS
DIPUTADOS

EJECUTIVO

ADMINISTRACION
NACIONAL

ADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL

JUDICIAL

CORTE SUPREMA
TRIBUNAL
DE
CONSTITUCIONAL
JUSTICIA

CONSEJO
DE LA
JUDICATURA

1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9

PODER
LEGISLATIVO
LEGISLATIVO

CAMARA DE
SENADORES

27 miembros
3 por Dpto.

CAMARA DE
DIPUTADOS

130 miembros
Nro. De Dip. Regulado x Ley Elec.
En funcin del Nro. De hab.

Funciones
5 aos

Presidente
PresidenteNato
Natodel
delCongreso
CongresoNal.
Nal.
Vicepresidente
Vicepresidentede
delalaRepublica
Republica

Funciones
5 aos

1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9

PODER
JUDICIAL

CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA
CORTE SUPERIOR
DE
DISTRITO
TRIBUNALES Y
JUECES DE
INSTANCIA

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

ORGANO ENCARGADO DE EJERCER EL

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD,
DE LA PRIMACIA DE LA C.P.E DEL
RESPETO Y VIGENCIA DE LOS DD. Y GG.
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ASI
COMO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS CONVENCIONES Y TRATADOS.

CONSEJO
DE LA
JUDICATURA
ORGANO ADMINSTRATIVO Y
DISCIPLINARIO DEL PODER
JUDICIAL

MAXIMO TRIBUNAL DE JUSTICIA

ORDINARIA CONTENCIOSA Y
CONTENCIOSA ADM. DE LA REP.
SEDE = SUCRE

1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9

PODER
EJECUTIVO

ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES EXPIDIENDO DECRETOS Y

ORDENES CONVENIENTES. EN GRAL. SE ENCARGA DE ATENDER ASUNTOS
DE LA ADM. PUBLICA A TRAVS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.
EL PODER EJECUTIVO SE EJERCE POR EL PDTE. DE LA REP. Y MIN. DE ESTADO

ADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL

ADMINISTRACION
NACIONAL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,

MINISTERIOS DE ESTADO,

INST. PUB LICAS

DESCENTRALIZADAS,

EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO

PREFECTURAS DE
DEPARTAMENTO,

ENT. PUBLICAS
DEPARTAMENTALES,
DESCENTRALIZADA S Y
DESCONCENTRADAS.

MINISTERIOS DEFINIDOS POR LA LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO: .RELACIONES

EXTERIORES Y CULTO; DE LA PRESIDENCIA; DE GOBIERNO; DE DEFENSA NACIONAL; DE HACIENDA; DE
DESARROLLO SOSTENIBLE; DE DESARROLLO ECONOMICO; DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS;
HIDROCARBUROS; SALUD Y DEPORTES; DE TRABAJO; DE ASUNTOS INDIGENAS Y AGROPECUARIOS; MINERIA
Y METALURGIA; JUSTICIA; Y DE AGUA

PODER
EJECUTIVO

ESTRUCTURA JERARQUICA DE LOS MINISTERIOS

Estructura Central

Ministerio
Viceministerio
Director General

Servicios Nacionales

Director de Servicio Nacional

Director Distrital

INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS

SON PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO, CON PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMIA DE GESTION
ADMINISTRATIVA, SUJETAS A LA TUICION DEL MINISTERIO CORRESPONDIENTE. ( I.N.E.; I.G.M.)

EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO

LAS EMPRESAS PUBLICAS SON ENTIDADES QUE SE HALLAN CONSTITUIDAS CON CAPITAL DEL ESTADO, CUYA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL ESTA SUJETA A LAS NORMAS DE SU CREACION. SUS ACTIVIDADES, SE
ENCUENTRAN SUPERVIZADAS POR EL MINISTERIO DEL SECTOR (ECOBOL, TAM)

ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD
MINISTERIO
PUBLICO

Promueve la accin de la
justicia
Defiende la legalidad
Defiende los intereses
del Estado y la Sociedad

DEFENSOR DEL PUEBLO

Vela por el cumplimiento

de los derechos y
garantas de las
personas en relacin a la
Adm. Pb.
Defiende, promueve y
divulga los DDHH.

1.3.0./10
1.3.0./10

REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Universidades

Gob. Municipales

Autonoma municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora,
ejecutiva, administrativa y tcnica
en el mbito de su jurisdiccin y
competencias territoriales

Autonoma universitaria,

Libre administracin de los

recur.

Nombramiento de sus rectores,

personal docente y
administrativo,

Elaboracin y aprobacin de sus

estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales

1.4.0./11
1.4.0./11
Celebracin de contratos para

REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

Gob. Municipales

MUNICIPIO

MUNICIPALIDAD

Unidad territorial poltica y administrativamente

organizada en la jurisdiccin y con los habitantes de la
seccin de provincia, base del ordenamiento territorial
del estado, unitario y democrtico boliviano.

Entidad autnoma de derecho publico, con

personalidad jurdica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al municipio, forma parte
del estado y contribuye a la realizacin de sus fines

GOBIERNO MUNICIPAL
Conformado por un Consejo Municipal y un Alcalde Municipal

CONSEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

Es la mxima autoridad del Gobierno Municipal,

constituye el rgano Representativo, deliberante,
normativo y fiscalizador de la gestin municipal.

Es la mxima autoridad ejecutiva, administrativa y

tcnica del gobierno municipal en el mbito de su
competencia

ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contralora General de la
Repblica
Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

1.5.0./12
1.5.0./12

UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178

2.0.0./13
2.0.0./13

QUE ES UN SISTEMA?
*

er
ct
ra
Ca

Es un conjunto de partes
Orden preestablecido y armnico
* Que se interrelacionan entre s
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluacin de resultados
ic
st

as

2.1.0./14
2.1.0./14

FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA
ENTRADA
MEDIO
AMBIENTE

RECURSOS

PROCESO
ACTIVIDADES

SALIDA
RESULTADOS

RETROALIMENTACION
2.1.0./15
2.1.0./15

FU

TO
N
CI D O
O
N
A
L

ENFOQUE SISTEMICO
SECTOR PUBLICO
ENTIDADES
SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION

2.2.0./16
2.2.0./16

TIPOS DE SISTEMAS EN UNA

ENTIDAD PBLICA
TIPOS
TIPOSDE
DESISTEMAS
SISTEMAS
SISTEMAS
SISTEMASDE
DE
ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN

SISTEMAS
SISTEMASOPERATIVOS
OPERATIVOS
TRANSFORMAR
TRANSFORMAR
INSUMOS
INSUMOS
EN
EN
PRODUCTOS
PRODUCTOSOO
SERVICIOS
SERVICIOSFINALES
FINALES

CONTRIBUYEN
CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE
DIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-OBJETIVOS
-METAS
-METAS

ADMINISTRAR
ADMINISTRAR

PLANIFICACION
PLANIFICACION
ORGANIZACIN
ORGANIZACIN
EJECUCION
EJECUCION
CONTROL
CONTROL

CONTRIBUYEN
CONTRIBUYEN
INDIRECTAMENTE
INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-OBJETIVOS
-METAS
-METAS

2.2.0./17
2.2.0./17

UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178

3.0.0./18
3.0.0./18

QUE ES LA LEY No. 1178?

Es una norma que:
Expresa un
un modelo
modelo de
de administracin
administracin para
para el
el
Expresa
manejo de
de los
los recursos
recursos del
del Estado
Estado
manejo
Establece sistemas
sistemas de
de administracin
administracin que
que se
se
Establece
interrelacionan entre
entresisi yy con
con los
los sistemas
sistemas
interrelacionan
nacionales
nacionales
Establece el
el rgimen
rgimen de
de Responsabilidad
Responsabilidad por
porla
la
Establece
Funcin Pblica.
Pblica.
Funcin
3.1.0./19
3.1.0./19

FINALIDADES DE LA
LEY N 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS

DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE

TODO SERVIDOR
PBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS

DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

3.2.0./20
3.2.0./20

IMPACTO DE ALCANZAR LAS

FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
LA DEMOCRACIA

DE

TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA

3.2.0./21
3.2.0./21

AMBITO DE APLICACIN

ENTIDADES
SECTOR
PUBLICO

UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CORTE ELECTORAL

ORGANIZACIONES
EN LAS QUE EL
ESTADO TIENE
MAYORIA
PATRIMONIO

PERSONA QIE
RECIBE RECUROS
DEL ESTADO

C.G.R.

3.3.0./22
3.3.0./22

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178

a)

PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
b)

SISTEMA
SISTEMADE
DE
PROGRAMACION
PROGRAMACION

DE
DEOPERACIONES
OPERACIONES

SISTEMA
SISTEMADE
DE
ORGANIZACIN
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA

SISTEMA
SISTEMADE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO

SISTEMA
SISTEMADE
DEADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DE
DEPERSONAL
PERSONAL

SISTEMA
SISTEMADE
DEADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
DE BIENES Y SERVICIOS

c)

PARA CONTROLAR
SISTEMA
SISTEMADE
DE
CONTROL
CONTROL
GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL

SISTEMA
SISTEMADE
DETESORERIA
TESORERIAYY
CREDITO
CREDITOPUBLICO
PUBLICO

SISTEMA
SISTEMADE
DECONTABILIDAD
CONTABILIDAD
INTEGRADA
INTEGRADA

MINISTERIO DE HACIENDA

CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
3.4.0../23
3.4.0../23

ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
a)Emitir
Emitirlas
lasnormas
normasyy
a)
reglamentosbsicos
bsicospara
para
reglamentos
cadasistemas.
sistemas.
cada

c)
c)Compatibilizar
Compatibilizarooevaluar
evaluar
las
lasdisposiciones
disposicionesespecficas
especficas
que
queelaborar
elaborarcada
cadaentidad
entidad
en
enfuncin
funcinde
desu
sunaturaleza
naturaleza
yylalanormatividad
normatividadbsica.
bsica.

b)Fijar
Fijarlos
losplazos
plazosyy
b)
condicionespara
paraelaborar
elaborar
condiciones
lasnormas
normassecundarias
secundariasoo
las
especializadas.
especializadas.

d)
d)Vigilar
Vigilarelelfuncionamiento
funcionamiento
adecuado
adecuadode
delos
lossistemas
sistemasee
integrar
integrarlalainformacin
informacin
generada
generadapor
porlos
lossistemas.
sistemas.

3.5.0./24
3.5.0./24

EJ EC U T

IVO

LEGI
SLAT
IV

DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE
Ley

Normativo
y
Consultivo
Ejecutivo
y
Operativo

LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
NORMAS BASICAS

Entidades Pblicas y
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS

3.5.0./25
3.5.0./25

QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:

La tuicin,
tuicin, de
deuna
unaentidad
entidad
La
pblicarespecto
respectode
deotra
otra
pblica
comprendelalapromocin
promocinyy
comprende
vigilanciade
delalaimplantacin
implantacin
vigilancia
delos
lossistemas
sistemas. .
de
Todaentidad,
entidad,funcionario
funcionariooo
Toda
personaque
querecaude,
recaude,reciba,
reciba,
persona
pagueoocustodia
custodiafondos,
fondos,
pague
valoresoobienes
bienesdel
delEstado,
Estado,
valores
tiene lala obligacin
obligacin de
de rendir
rendir
tiene
cuenta
cuenta

La
La tuicin
tuicin como
como facultad
facultadde
de
ejercer
ejercerelelcontrol
controlexterno
externoposterior
posterior
sin
perjuicio
de
la
atribucin
sin perjuicio de la atribucinque
quetiene
tiene
lalaCGR
CGRsobre
sobreesta
estafuncin.
funcin.

Las
Lasentidades
entidadessujetas
sujetasalalcontrol
control
gubernamental
gubernamentaldeben
debenenviar
enviar aa la
la CGR
CGR
copias
copias de
de los
los contratos
contratos yy de
de lala
documentacin
documentacin sustentatoria
sustentatoria(5
(5das
das
de
desu
superfeccionamiento.)
perfeccionamiento.)

Dentro
Dentrode
delos
lostres
tresmeses
mesesde
de

concluido
concluidoelelejercicio
ejerciciofiscal,
fiscal, entregar
entregar
los
losestados
estados financieros
financieros junto
junto alal
informe
informe del
del auditor
auditor interno
interno

3.5.0./26
3.5.0./26

UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA

4.0.0./27
4.0.0./27

QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA

FUNCION PUBLICA?
Obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor pblico de desempear sus
funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia
y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
4.2.0./28
4.2.0./28

QUE SON LA ACCION U OMISION?

ACCION
Efecto o resultado de hacer
Facultad de realizar una cosa.
Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION
Abstencin de hacer lo que sealan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeo de la
funcin pblica.
4.2.0./29
4.2.0./29

ANTE QUIENES RESPONDEN LOS

SERVIDORES PUBLICOS
Todosante
antesus
sussuperiores
superioresjerrquicos
jerrquicoshasta
hastaelelmximo
mximo
Todos
ejecutivo
ejecutivo
Losmximos
mximosejecutivos
ejecutivosante
antelas
lasautoridades
autoridadesde
delas
lasentidades
entidades
Los
queejercen
ejercentuicin
tuicinhasta
hastalalacabeza
cabezade
desector
sector
que
Lasautoridades
autoridadesdel
delpoder
poderejecutivo
ejecutivoyyde
delas
lasentidades
entidades
Las
autnomas,de
deacuerdo
acuerdoaadisposiciones
disposicioneslegales,
legales,ante
anteelelPoder
Poder
autnomas,
Legislativo,Concejos
ConcejosPrefecturales,
Prefecturales,Concejos
ConcejosMunicipales
Municipalesoolala
Legislativo,
mximarepresentacin
representacinuniversitaria.
universitaria.
mxima

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./30
4.2.0./30

A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR

PUBLICO?
A los dignatarios
A los funcionarios pblicos
Toda persona que preste servicios
en relacin de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneracin
4.2.0./31
4.2.0./31

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD
CIVIL

RESPONSABILIDAD
PENAL
4.3.0./32
4.3.0./32

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE
NATURALEZA
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Accin u
omisin que
contraviene el
orden jurdico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

SUJETO

DETERMINACION SANCION

Servidores
pblicos ex Por proceso
servidores interno
pblicos

PRESCRIPCION

Multa,
A los dos aos
suspensin de la
o
contravencin
destitucin

4.3.1./33
4.3.1./33

A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO

JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto
conjunto de
de disposiciones
disposiciones legales
legales que
que
Al
rigen la
laAdministracin
Administracin Pblica.
Pblica.
rigen
Constitucin Poltica del Estado
Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
4.3.1./34

NORMAS QUE REGULAN LA

CONDUCTA FUNCIONARIA
GENERALES

El Estatuto del Funcionario Pblico

Las previstas en las leyes
Las dictadas por el Organo Rector del SAP
Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
Los cdigos de tica profesional

Reglamentos especficos de los

Sistemas de Administracin
Manuales de Funciones

ESPECIFICOS

Reglamentos Internos
4.3.1./35
4.3.1./35

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE
NATURALEZA
RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA

Gestin
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas

SUJETO

DETERMINACION SANCION

Mxima
Por dictamen
autoridad o del Contralor
direccin
General
colegiada o
ambos. Exautoridades

PRESCRIPCION

Suspensin A los dos aos

o
de concluida
destitucin la gestin.

4.3.2./36
4.3.2./36

OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO

SEALADAS POR LEY
Rendircuentas
cuentaspor
porlos
losobjetivos,
objetivos,forma
formayyresultados.
resultados.
Rendir
Responderpor
poreleldesempeo
desempeode
delas
lasfunciones,
funciones,deberes
deberesyyatribuciones
atribuciones
Responder
inherentesaasu
sucargo.
cargo.
inherentes
Implantarlos
lossistemas,
sistemas,aatravs
travsde
delos
losreglamentos
reglamentosespecficos
especficos
Implantar
EnviaraalalaCGR
CGRcopias
copiasde
decontratos
contratosyydocumentacin
documentacin
Enviar
sustentatoria
sustentatoria
Entregarestados
estadosfinancieros
financieroseeinforme
informede
deauditoria
auditoriainterna.
interna.
Entregar
Respetarlalaindependencia
independenciade
delalaunidad
unidadde
deAuditoria
Auditoria
Respetar
Interna
Interna
4.3.2./37
4.3.2./37

CUANDO UNA GESTION ES

DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
Cuandono
nose
seha
harealizado
realizadouna
unacontinua
continuaevaluacin
evaluacinyymejora
mejora
Cuando
delos
lossistemas
sistemasoperativos
operativosyyde
deAdministracin
Administracinyycontrol
control
de
interno.
interno.

La gestin
gestin no
no ha
ha sido
sido transparente.
transparente.
La

Las estrategias,
estrategias, polticas
polticas yy programas
programas no
no han
han sido
sido
Las
ajustados oportunamente
oportunamente oo no
no son
son concordantes
concordantes con
con
ajustados
los lineamientos
lineamientos establecidos
establecidos por
por las
las entidades
entidades
los
cabezas de
de sector.
sector.
cabezas
No se
se ha
ha logrado
logrado resultados
resultados en
en
No
trminos de
de e,e
e,e yy
trminos

ee

4.3.2./38
4.3.2./38

RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE
RESPONSABILIDAD

CIVIL

NATURALEZA

SUJETO

DETERMINACION SANCION

Accin u
omisin
que causa
dao
al Estado
valuable
en dinero.

Servidores Por Juez

pblicos, ex Competente
servidores
pblicos,
personas
naturales o
jurdicas.

Resarcimiento
del dao
econmico

PRESCRIPCION

A los diez
aos
de la accin
o
desde la
ltima
actuacin
procesal

4.3.3./39
4.3.3./39

QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar

conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
pblicos, entidades pblicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40
4.3.3./40

RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE
NATURALEZA
RESPONSABILIDAD

PENAL

Accin u
omisin
tipificada
como
delito en el
Cdigo Penal

SUJETO

DETERMINACION SANCION

Servidores Por Juez

pblicos, ex competente
servidores
pblicos o
particulares

Penas o
sanciones
previstas
por el
Cdigo
Penal

PRESCRIPCION

De acuerdo
a los
trminos del
Cdigo Penal

4.3.4./41
4.3.4./41

EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD?

Art. 33 Ley 1178

Solo para
para responsabilidad
responsabilidad ejecutiva,
ejecutiva, administrativa
administrativa ycivil
ycivil
Solo
Cuandose
sepruebe
pruebeque
quelaladecisin
decisingerencial
gerencialhubiese
hubiesesido
sidotomada
tomadaen
enprocurar
procurarde
de
Cuando
mayorbeneficio
beneficioyyen
enresguardo
resguardode
delos
losbienes
bienesde
delalaentidad.
entidad.
mayor
Implica reconocer que:
La normatividad es insuficiente.
Decisiones pblicas influidas por variables externas
Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden
modificar y hasta contradecir el fin que se quera lograr.
4.4.0./42
4.4.0./42

EN QUE CONSISTE LA EXCENCION

DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178

El servidor pblico en forma

previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisin:
Debe presentar
presentar aa su
su
Debe
superior jerrquico,
jerrquico, aa los
los
superior
mximos ejecutivos
ejecutivos de
de la
la
mximos
entidad yy aa las
las
entidad
autoridades de
de la
la entidad
entidad
autoridades
que ejerce
ejerce tuicin,
tuicin, un
un
que
informe que
que justifique
justifique que
que
informe
la decisin
decisin fue
fue tomada
tomada ::
la

Para lograr mayor beneficio o

resguardo de la entidad.
Como solucin o alternativa
que a su juicio ofrece ms
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.
4.4.0./43
4.4.0./43

UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL

5.0.0./44
5.0.0./44

QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?

SISPLAN: Conjunto de
procesos que establece la
forma y los mecanismos de
participacin de los niveles:

PLANES
NACIONAL
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL

SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
instrumentos para
formular, evaluar,
priorizar, financiar y
ejecutar
PROYECTOSDE
DE
PROYECTOS
INVERSION
INVERSION
PUBLICA
PUBLICA

MUNICIPAL
MUNICIPAL

En el marco de los

RACIONAL TOMA
TOMA DE
DE DECISIONES
DECISIONES
RACIONAL
POLITICAS DE
DE
POLITICAS
DESARROLLO
DESARROLLO

ASIGNACION DE
DE
ASIGNACION
RECURSOS
RECURSOS

s
m s
es nte ial
n
io nie oc
c
s
Op nve coco m i
on
c
e
5.1-2.0./45
5.1-2.0./45

CUALES SON LOS PROCESOS QUE

CONSTITUYEN EL SISPLAN?
Definicin de la Visin LP
Programacin de mediano y largo
plazo orientado al cumplimiento de
los objetivos de la VISION LP
Reglamentacin de normas y
procedimientos para:
Definicin de la visin LP
Programacin de mediano y LP.
5.1.0./46
5.1.0./46

OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE

PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SISTEMANACIONAL
NACIONALDE
DEPLANIFICACIN
PLANIFICACIN
SISTEMA

Institucionalizar el proceso
de Planificacin

Garantizar la elaboracin y
Compatibilizacin de planes

Establecer lineamientos del POA

Det. actividades de largo

y mediano plazo

Canalizar y sistematizar
oferta estatal

SIST.NACIONAL
NACIONALDE
DEINVERSION
INVERSION
SIST.
PUBLICA
PUBLICA
Lograr la eficiente asignacin y
administracin de recursos

Establecer metodologas y criterios para

formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer proc. para acceso de

los proyectos de inversin

Establecer proc. P/ cofinanciamiento

de proyectos de inversin
entre entidades pblicas y gob.

5.1-2.0./47
5.1-2.0./47

CUALES SON LOS ORGANOS

RECTORES
ORGANOS
ORGANOS RECTORES
RECTORES

SISPLAN
SISPLAN
Ministerio de Planificacin

SNIP

Ministerio de Economia
y finanzasPublicas

5.1-2.1./48
5.1-2.1./48

RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y

LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL

SISPLAN
SISPLAN

SNIP
SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y

POLITICAS GUBERNAMENTALES
EJECUCION

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL

5.3.0./49
5.3.0./49

LOS SISTEMAS NACIONALES DE

PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN
COMPATIBILIZANEEINTEGRAN
INTEGRAN

MICRO
MICRO
Los Objetivos y
planes estratgicos
(entidad)
Los proyectos de
inversin pblica que
ejecutarn (entidad)

MACRO
MACRO

Los Planes de MP y LP
Nacionales, sectoriales,
departamentales y
municipales
La Poltica monetaria
Los recursos
Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION

5.3.0./50
5.3.0./50

UNIDAD No. 11

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SPO

SP
STCP
ES EL SISTEMA QUE SE
ENCARGA DE REGULAR EL
MANEJO DE:

PROGRAMAR LOS
COMPROMISOS,
OBLIGACIONES Y PAGOS.

INGRESOS,
FINANCIAMIENTO O
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE TESORERIA
SISTEMA DE CP

REGULA LA ADMINISTRACION
DE FONDOS PBLICOS PARA
MANTENER ADECUADOS
NIVELES DE LIQUIDEZ

REGULA LOS RECURSOS OBTENIDOS

POR LA VIA DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO PARA LOGRAR UNA GESTION
EFICIENTE , EFICAZ DE LA DEUDA
PUBLICA.
PRECEPTOS

Deuda pblica con plazo mayor a un ao

Deuda pblica con plazo menor a un ao

las polticas y normas establecidas por mxima

autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio

Mxima autoridad del

Tesoro
Cada entidad
11.0.0/56

UNIDAD No. 13

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

CGR

ORGANO RECTOR

CONTROL
GUBERNAMENTAL

EFICACIA Y
EFICIENCIA
EN LA CAPTACION DE
RECURSOS

Objetivo:

CONFIABILIDAD DE
LA
INFORMACION

MEJORAR
EVALUAR

Componentes

AMBIENTE DE
CONTROL
ANALISIS DE
RIESGOS

ACTIVIDADES
DE CONTROL

INFORMACION Y
COMUNICACION

SUPERVISION

RENDICION DE
CUENTAS
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA

RESULTADOS
GESTION

Ejercido por:

PREVIO

Contralora General de la
Repblicade Aud. de entidades
Unidades
tutoras
Todas las unidades y servidores
pblicos de la entidad

POSTERIOR

CONTROL
INTERNO

CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR

Mxima autoridad ejecutiva

responsables superiores

Unidad de Auditora Interna

13.0.0/58