24e Conférence annuelle internationale de l’ICGFM

16-21 mai 2010 (Miami, Floride, Etats-Unis)

Gestion des finances publiques à l’ère du « nouveau
normal »

Utilisations innovantes de la
technologie dans le secteur public

Stephen G. Fridakis, PhD

Responsable, Programmes TI -
UNICEF
« Il ne sert à rien d’être
meilleur, il faut être
différent »
Charles Handy

UNICEF
 Gestion
Public des finances
Financial publiques
Management in theà Era
l’èreofdu « nouveau
"The normal »
New Normal"

Comment notre stratégie façonne-t-elle notre organisation aujourd’hui

• Planification et approche
– Trop de concentration sur les meilleures pratiques, efficacité opérationnelle et amélioration
progressive dans le coût et la qualité
e ! !
– Le syndrome « moi aussi » suit ce qui peut avoir fonctionné chez autrui
s s air
e
– La stratégie est soit abandonnée dès qu’elle a été approuvée ou suivie sans tenir compte des
éc
autres dynamiques
s t n
h e e
– Les améliorations opérationnelles ne sont PAS une stratégie
• Exécution
r o c
p p
– La stratégie est une adaptation progressive du plan de l’année dernière (sans recherche de
a
l e
nouvelles opportunités, de différentiation ou de nouvelle croissance).
el
ou v
– La planification est trop formelle, analytique et une fin en soi

n e n – Absence de créativité

U – Hypothèse de la linéarité du processus

– Ce qui n’a pas été créé ici ou qui n’a pas été effectué jusqu’au bout n’est pas bon,
indépendamment de son succès
• Contrôles
– Les outils sont trop analytiques
– Attention portée sur le contrôle
– Les outils ont été développés pour un objectif différent (analyse, planification et contrôle)
– Les outils classiques donnent un aperçu de la sagesse classique
UNICEF
Gestion
Public des finances
Financial publiques
Management à of
in the Era l’ère duNew
"The « nouveau
Normal" normal »

Une organisation du secteur public qui planifie et

fonctionne comme une entreprise du secteur privé
Objectifs
commerciaux

Sensibilisation Promouvoir Sensibilisation

du client
à l’approche l’innovation
opérationnelle comme la
clé du
succès

Produits
et
services
Gestion des finances publiques à l’ère du « nouveau normal »
Public Financial Management in the Era of "The New Normal"

Innovation dans le secteur public

L’innovation dans le secteur public repose sur des nouvelles
idées qui contribuent créer une valeur publique. Les idées
doivent être a minima nouvelles (plutôt que des améliorations) ;
elles doivent être adoptées (plutôt que d’être juste de bonnes
idées) ; et elles doivent être utiles. Dans cette définition,
l’innovation chevauche, tout en étant différente de, la créativité
et l’esprit d’entreprise.
Le concept de « valeur publique » est utilisé comme une
analogie à la valeur ajoutée dans le secteur privé, en particulier
à la «valeur pour l'actionnaire » et par les autres comme un
concept fourre-tout pour exprimer un nombre de priorités
incorporelles qui découlent de la spécificité forte de la
revendication des objectifs de l’organisme public.
Gestion des finances publiques à l’ère du « nouveau normal »
Public Financial Management in the Era of "The New Normal"

Cadre stratégique innovateur

Déterminer les
Objectifs Client : axé sur le Renforcement des Déterminer
l’obsolescence et atouts
produit capacités
commerciaux les atouts des nécessaires pour
réussir
capacités

Identifier Inviter le client à Identifier l’opinion Créer des

Identifier les
capacités
définir le besoin du client sur les partenariats et des
le client services actuels groupes
continues de
rétro-information

Produits et Identifier les

tendances et les
Ne pas compter
uniquement sur la
Quelles sont les Vos capacités
actuelles servent-
priorités du client
Services influences du
secteur
recherche, parler
au client
elles les besoins des
clients

Créer de Les produits et les Identifier pour Planifier

chaque produit le Mesurer la l’amélioration
nouveaux capacités sont-ils
adaptés en interne contrat de service/ performance et la continue de la
performance ET
contrôles et en externe opérationnel qualité
de la qualité
Gestion des finances publiques à l’ère du « nouveau normal »
Public Financial Management in the Era of "The New Normal"

Mon expérience avec l’UNICEF

• Une organisation « typique » hiérarchique de l'ONU dotée
d’une réglementation forte, une structure interne solide et
d’une forte culture organisationnelle qui met l'accent sur le
contrôle
• Un réseau politique avec des systèmes bureaucrates et de
multiples unités disjointes de prestations.
• Une organisation mondiale décentralisée avec une
détermination politique au niveau du bureau central et une
autorité opérationnelle sur le terrain
• Innovation insuffisamment encouragée, consistant
principalement à faire des économies de coûts et être
efficace au niveau opérationnel
 Pourquoi l’innovation est importante aux
yeux de l’UNICEF
• L’innovation est importante pour des
raisons économiques. Les résultats
de l’innovation sont significatifs en
terme de capacités d’évolution de
l’UNICEF.
• Dans une organisation en évolution
où les activités, les technologies et
les industries sont en constante
progression, la politique doit
également s'adapter et changer
simplement pour suivre : une
économie en évolution exige une
politique en évolution.
• Il est largement reconnu que la
difficulté majeure de l'innovation à
l’UNICEF est que les incitations pour
tenter des nouvelles idées sont
faibles, voire perverses, tant au sein
du parcours professionnel, qu’en
termes de volonté à accepter des
expériences politiques.
• L’innovation contribue aux interactions et
aux collaborations entre le secteur public et
le secteur privé.
• L’UNICEF est engagée dans de multiples
secteurs (à savoir, santé, humanitaire,
éducation, nutrition, etc.) et l’innovation
contribue à l’interaction entre les secteurs.
• S’il faut appliquer les modèles des
meilleures pratiques du secteur privé à
l’UNICEF, nous devons être en mesure
d’adopter les bénéfices potentiels du
transfert des connaissances des consultants
et du secteur privé.
• L’innovation des politiques publiques
nécessite l’analyse des perceptions et de la
prévention des risques.
• L'UNICEF s'appuie sur la coopération avec
les ONG et la société civile qu‘elles
représentent ; l’adresse et la souplesse sont
cruciaux pour le succès d'une telle relation.
 Exemples innovants
• Coordination des crises entre différentes agences et organisations
partenaires (Wireless, Expert systems)
• Les technologies sans fil peuvent être utilisées dans le suivi des
vaccinations et d'autres données sur la santé des patients dans des
villages reculés où les dossiers publics basés sur des photographies
n'existent simplement pas (Wireless, PDA)
• Archivage numérique à long terme qui anticipe la demande privée.
(Gestion des données, taxonomie)
• Développement d'ontologies et de sémantiques nécessaires à
l'interopérabilité des applications, comme le déploiement à grande échelle
du premier «Web sémantique» (gestion des données)
• Améliorer les méthodes d’éducation en mettant la technologie à
disposition des zones reculées (sans fil, satellite, PDA)
• Sensibiliser le public par la création d'un accès facile à des connaissances
essentielles dans les domaines des enfants, mère – enfant et humanitaires
(normes de l‘organisation des données, accès, recherche)
UNICEF
 L'innovation est la capacité
de voir le changement
comme une opportunité - et
non pas comme une
menace

UNICEF