<< ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL >>

CONSTITUCION Y DERECHOS HUMANOS

Profesor :
Dr. Rosas Lujan, Roberto
Ciclo :
IX
Ica - Per
2016

ACCION DE
CUMPLIMIEN
TO

QU ES UNA GARANTA
CONSTITUCIONAL?
Con laConstitucinde 1979 se ingreso a una era de modernizacin
doctrinaria en donde se distinguen ntidamente los instrumentos
procesales, a los que se denomino "Garantas Constitucionales", de
los derechos fundamentales de lapersonaen la constitucin.

Por
lo
tanto
las
Garantas
Constitucionales
son
elprocedimientolegal
de
proteccin
de
los
derechos
fundamentales del ser humano, con la finalidad de ofrecer al
ciudadano la garanta legal tanto mnima como mxima en el
cumplimiento justo de la normatividad vigente.
Nuestra actual ConstitucinPolticade 1993 establece como
Garantas Constitucionales a las siguientesaccionesde orden
constitucional:Habeas Corpus, Accin deAmparo, Habeas
Data , Accin de Inconstitucionalidad, Accin Popular y Accin
de Cumplimiento; las cuales se encuentran contempladas dentro
del titulo XXIII Art. 200, incisos del 1 al 6.

ARTICULO 66.- OBJETO

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el

funcionario o autoridad publica renuente :
1) De cumplimiento a una
administrativo firme o ;

norma

legal

ejecute

un

acto

2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le

ordenan emitir una resolucion administrativa o dictar un
reglamento

CARACTERSTICAS DE LA ACCIN
DE CUMPLIMIENTO:
La Accin de Cumplimiento presenta las siguientes
caractersticas:

Es una garanta constitucional

Es de naturaleza procesal.

Es de procedimiento sumario

Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las

autoridades o funcionario renuente

ARTICULO 67.- LEGITIMACION Y

REPRESENTACION

Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente

a normas con rango de ley y reglamentos.

Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el cumplimiento de

un acto administrativo, solo podr ser interpuesto por la persona
cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters para el
cumplimiento del deber omitido.

Tratndose de la defensa de derechos con inters difusos o

colectivos, la legitimacin corresponder a cualquier persona.

Asimismo la defensora del pueblo puede iniciar procesos de

cumplimiento.

TRMITE DE LA ACCIN
La accin de cumplimiento se tramita conforme a las
disposiciones pertinentes de la Ley N 23506, que
regulan el procedimiento de la accin de amparo (Ley N
26301, arts. 4 y 3). El trmite es el siguiente:
A) Agotamiento De La Va Previa
B) Trmite En Primera Instancia
C) Medida Cautelar
D) Recurso De Apelacin
E) Recurso Extraordinario
F) Recurso De Queja

REQUISITOS DE LA ACCIN DE
CUMPLIMIENTO
La normatividad o el acto administrativo para el cual estn
facultados de realizar la autoridad o el funcionario que no la
acata debern contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
Indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de
los actos Administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, en tales actos se deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.

ARTICULO 68.- LEGITIMACION

PASIVA

La demanda de cumplimiento se dirigir contra la autoridad o

funcionario renuente de la administracin publica al que
corresponda el cumplimiento de una norma legal o la ejecucin de
un acto administrativo.

Si el demandado no es la autoridad obligada, aquel deber

infrmalo al juez indicando la autoridad a quien corresponda su
cumplimiento.

En caso de duda el proceso continuara con las autoridades

respecto de las cuales se interpuso la demanda.

En todo caso, el juez deber emplazar a la autoridad que

conforme el ordenamiento
jurdico, tenga competencia para
cumplir con el deber omitido.

ARTICULO 69.- REQUISITO

ESPECIAL DE LA DEMANDA

Para la improcedencia del proceso de cumplimiento se

requerir que el demandante previamente haya reclamado, por
documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o
administrativo , y que la autoridad se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los 10 das
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud.

Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va

administrativa que pudiera existir.

ARTICULO 70.- CAUSALES DE

IMPROCEDENCIA
No procede el proceso de cumplimiento :

Contra las resoluciones dictadas por elPoder Judicial, Tribunal Constitucional y

Jurado Nacional de Elecciones

Contra el Congreso de la Republica para exigir la aprobacin o la insistencia de una

ley;

Para la proteccin de derechos que pueden ser garantizados mediante los procesos
de amparo, habeas data y habeas corpus;

Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un acto

administrativo;

Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la ley

como discrecionales por parte de un autoridad o funcionario;

En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial;

Cuando no se cumpli con los requisitos especial de la demanda previsto por el

articulo 69 del presente cdigo; y

Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de 60 das contados desde la

ARTICULO 71.- DESISTIMIENTO

DE LA PRETENSION

El desistimiento de la
pretensin se admitir
nicamente cuando esta
se
refiera
a
actos
administrativos
de
carcter particular.

ARTICULO 72.- CONTENIDO DE

LA SETENCIA
La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciara
preferentemente respecto a :
1. La determinacin de la obligacin incumplida.
2. La orden y la descripcin precisa de la conducta a cumplir.
3. El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podr
exceder de 10 das.
4. La orden de la autoridad o funcionario competente de iniciar la
investigacin del caso para efecto de determinar responsabilidades
penales o disciplinarias, cuando la conducta del demandado as lo exija.

ARTICULO 73.- EJECUCION DE

LA SENTENCIA
La sentencia firme que ordena el cumplimiento del deber
omitido ser cumplida de conformidad con lo previsto por el
articulo 22 del presente Cdigo.

ARTICULO 22.- ACTUACION DE

SENTENCIAS
La sentencia que cause ejecutoria en
los procesos constitucionales se acta
conforme a sus propios trminos por el
juez de la demanda.
Las sentencias dictadas por los jueces
constitucionales tienen prevalencia
sobre las de los restantes rganos
jurisdiccionales y deben cumplirse bajo
responsabilidad.

ARTICULO 74.- NORMAS

APLICABLES

El procedimiento aplicable para

este proceso ser el mismo que
el previsto por el presente Cdigo
para el proceso de amparo, en lo
que sea aplicable. El juez podr
adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso.

FORMATO DE
DEMANDA DE ACCIN
DE CUMPLIMIENTO

Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de cumplimiento
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL
(apellidos y nombres) , identificado con (D.N.I.) ........, con
direccin domiciliaria
en Av. .............................. y con domicilio procesal en la
autoridad pblica o particular que ejerza
casilla .....|
funciones pblicas y este incumpliendo una
del Dpto. de Notificaciones delley,
Colegio
de Abogadosacto
de Lima;
a de ley
acto administrativo,
con fuerza
Ud. atentamente digo:
Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente accin
de cumplimiento, por renuencia a acatar lo dispuesto en la
Ley..............., contra el Alcalde de ................ a quien se deber
notificar en ...........................................; a fin de que dicho
funcionario acate la norma en cuestin, atendiendo a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:
Relato en
cronolgico
de la
los hechos que
1. Con fecha ............el Congreso
de orden
la Repblica
aprob
el locales
incumplimiento,
la
Ley........ disponiendo que constituyen
los gobiernos
efecten identificando
la
pblica
o particularde
responsable
devolucin en favor de losautoridad
pequeos
comerciantes
los pagos
efectuados por concepto de ............... durante el ao prximo
pasado, para incentivar su crecimiento;
este dispositivo legal fue publicado en el diario oficial con
fecha .............
entrando en vigencia al da siguiente de su publicacin.

2. Al amparo de dicha norma, con fecha ........ proced a hacer mi

solicitud de devolucin de pagos ante la municipalidad de ............
en cuya jurisdiccin se encuentra ubicada mi bodega, sin
embargo, dicha comuna se ha negado rotundamente a realizar la
devolucin ordenada por Ley, y me conmin a no insistir en mi
pedido por medio de una comunicacin suscrita por el propio
alcalde.
3. Con fecha ........ remit carta notarial a la referida municipalidad
reiterando mi solicitud, sin que hasta la fecha se me haya
respondido.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Identificacin de la
ley

1. La accin de cumplimiento.- De acuerdo al art. 200 inc. 6) de la

Constitucin Poltica, la accin de cumplimiento procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, con la finalidad que aquellos
cumplan con tales mandatos. Como quiera que en el presente
caso existe una Ley que establece un mandato que debe cumplir
el demandado, invoco la aplicacin de la norma citada referente a
la garanta constitucional de la accin de cumplimiento.
III. MEDIOS PROBATORIOS:

Indicar las pruebas que se

aportan y las que se solicita al
juez que decrete

1.a) Copia de la Ley................

1.b) Copia legalizada de la solicitud de devolucin de pagos
efectuada ante la municipalidad de ............, al amparo de la
norma
mencionada.
1.c) Copia de la comunicacin remitida a mi persona por el propio
alcalde de la municipalidad de .........., denegando mi solicitud.
1.d) Copia legalizada de carta notarial de fecha ......... en la cual
reitero mi solicitud de devolucin de pagos al amparo de la

POR TANTO:
A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente accin, tramitarla de
acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada,
ordenando al demandado el cumplimiento del mandato contenido
en
la
Ley.............
Fecha completa del da que
se interpone la demanda.

Lima, ....... de ...................... de ......

FIRMA DEL ABOGADO

Para el tramite no es necesario contar con un abogado, la

persona interesada puede interponer la demanda. Pero para
un mejor asesoramiento debera de contarse con la
presencia de un abogado.

CONCLUSIONES
El proceso de cumplimiento es una defensa procesal de la
Constitucin Poltica del Estado tiene el objeto de lograr el
cumplimiento de los mandatos contenidos en una norma legal o acto
administrativo firme
El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por una
persona natural como por el Estado en representacin de los
derechos. El proceso de cumplimiento debe estar basado en un acto
administrativo.
Con respecto al proceso de cumplimiento, cabe mencionar que no
basta una simple omisin para que proceda accin o proceso de
cumplimiento. La Constitucin ha establecido una condicin
subjetiva, consistente en la renuencia a acatar lo ordenado por ley o
el acto administrativo conforme al Art. 200 Inc. 6.

GRACIAS