ANALISIS

DE INVOLUCRADOS

RECOPILACION
ING. FREDY VILLACIS GUERRERO MSC

I.

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Involucrados

Situacin
Actual

Anlisis de
involucrados
Anlisis de
Problemas

Proyecto o
programa

Situacin futura
deseada

Anlisis de
objetivos

Anlisis de alternativas

Por qu es importante realizar

el Anlisis de Involucrados?

Este anlisis se hace para identificar y

esclarecer qu grupos y organizaciones
estn
directa
o
indirectamente
involucrados en el problema de desarrollo
especfico que intentamos resolver, para
tomar en consideracin sus intereses, su
potencial
y
sus
limitaciones.

Nos interesa esclarecer e

identificar:
Cmo perciben los diferentes grupos las causas y
efectos del problema.
Cules apoyaran una determinada estrategia que se
propone para superar un problema de desarrollo y qu
grupos se opondran. mandato legal o estatutario) que
tienen las organizaciones para
El poder (apoyar u obstaculizar la solucin del
problema y los recursos que tienen las organizaciones
para apoyar u obstaculizar o impedir la solucin del
problema mediante la estrategia que proponemos.
Esto es de vital importancia.
Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia
cuando el proyecto se empiece a ejecutar.

Se utiliza el Anlisis de
Involucrados slo al principio del
diseo?
Es muy importante que este cuadro est
permanentemente actualizado durante
el
diseo y la ejecucin del proyecto, pues
puede variar.
El Anlisis de Involucrados no se hace slo
al comienzo del diseo del proyecto sino que
se revisa y actualiza permanentemente.
No es slo un insumo para el siguiente paso
(el Anlisis de los Problemas). El Anlisis de
Involucrados es uno de los elementos ms
dinmicos (cambia permanentemente) del

Por qu cambia constantemente?

En primer lugar, porque los involucrados
aparecen y desaparecen durante el ciclo del
proyecto y cuando un proyecto est en la etapa
de diseo, no es posible identificar a todos los
involucrados que pueden ir apareciendo.
En segundo lugar, porque, al elaborar los
siguientes pasos del SML, volveremos a menudo
a revisar el anlisis de involucrados sobre todo
al revisar las diferentes alternativas o
estrategias para el proyecto, pues cada una
de ellas puede afectar de manera diferente a
cada grupo de involucrados.

DEFINICION
El anlisis de los involucrados es un instrumento que permite:
(i) identificar a aquellas personas y organizaciones
interesadas en el xito de un proyecto,
(ii) aquellas que contribuyen o son afectadas por los
objetivos del mismo,
(iii) y a quienes tienen un poder de influencia sobre los
problemas que hay que enfrentar.

POR QUE HACER UN ANLISIS DE

INVOLUCRADOS ?

1. Para identificar su importancia, sus intereses y su

influencia en un operacin;
2. Para identificar a las instituciones locales y sus
procedimientos; y
3. Para proveer las bases de una estrategia de
participacin
El anlisis de los involucrados constituye un instrumento
indispensable para comprender el contexto social e
institucional de un proyecto, programa o poltica social.

MAPA DE INVOLUCRADOS

Involucrados
Poblacin
No-involucrados

MAPA DE INVOLUCRADOS

Beneficiados
Involucrados
Perjudicados

TIPO DE INVOLUCRADOS

BENEFICIADOS
Quienes ven ventajas
para ellos en un
cambio, traten de
impulsarlo en la forma
ms ventajosa posible.

PERJUDICADOS
Tratarn de impedir el
perjuicio que les ocasiona
el cambio o proyecto
procurando que sta sea
diferente o simplemente
que no se lleve a cabo.

INVOLUCRADOS

Pasivos
Involucrados
(Beneficiados o
perjudicados)
Activos

MAPA DE INVOLUCRADOS
Recursos
Conexiones polticas
Involucrados

Organizacin
Acceso a los medios de
comunicacin
Medidas de presin

FUENTES DE INFORMACION

Los mismos involucrados

Manifestaciones pblicas

Prcticas actores en tiempos pasados

Prensa

Investigaciones en terreno

Contacto habitual con los

destinatarios/beneficiarios

OPOSICIN DE INVOLUCRADOS

neutralizar
LNEAS DE ACCIN

negociar
reformar

INVOLUCRADOS BENEFICIADOS

movilizacin
LNEAS DE ACCIN

defensa
negociacin

Diferentes metodologa para realizar

anlisis de involucrados
Existe diferentes abordajes del anlisis
de involucrados a saber:
1. Mtodo Marco Lgico
2. Mtodo ZOPP
3. Mtodo del Team up
4. Mtodo MSI (Management Systems
International)

Anlisis de involucrados en el SML

1.

Utilizamos el Anlisis de Involucrados al disear un proyecto (y

luego en la etapa de ejecucin) para esclarecer cuales grupos y
organizaciones estn directa o indirectamente involucrados en un
problema especifico de desarrollo, as como para considerar los
intereses, su potencial y limitaciones.

2.

Esta herramienta se aplica para averiguar cuales grupos apoyaran

una determinada estrategia para abordar el problema de
desarrollo, as como los grupos que se opondran a dicha
estrategia.

3.

El diseo incluye medios para maximizar el apoyo y minimizar la

resistencia de parte de los involucrados en la ejecucin del
proyecto.

Anlisis de involucrados en el SML

OBJETIVIDAD

PERTENENCIA

Dar mayor objetividad al

proceso de planificacin
al considerar diversos
puntos de vista

Puede fomentar el sentido

de pertenencia por parte
de los beneficiarios y
prestatarios, al incluirlos
desde el comienzo en el
proceso de planificacin.

Los cuatro pasos para el anlisis de

involucrados- SML
Paso 1: Identificar a las partes principales
Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y
el impacto potencial del proyecto sobre esos
intereses.
Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los
involucrados
Paso 4:Disear una estrategia de participacin para
los involucrados.

Paso 1:

Identificar a las partes principales

Consiste en identificar a las

partes principales dentro de
la
gran
variedad
de
instituciones o individuos
que podran afectar, o ser
afectados por la misma
intervencin propuesta. Esto
puede lograrse elaborando
un lista.

Las principales preguntas a

responder son:
Quin se beneficia?
Quin
puede
resultar
beneficiado?
Cules
son
los
grupos
vulnerables?
Quin pueden apoyar u
oponerse?
Cules son las relaciones
entre involucrados?

Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el

impacto potencial del proyecto sobre esos intereses
Una vez que los grupos
involucrados
han
sido
identificados, sus intereses y
sector
en
el
que
se
desempean
deben
ser
considerados.
Algunos intereses son menos
obvios que otros y ello puede
dificultar su definicin, sobre
todo si estn escondidos, son
mltiples o se contradicen con
las metas u objetivos de la
organizacin.

Preguntas claves:
Cules son las expectativas con
respecto al proyecto?
Cules son los probables
beneficios que pueden recibir?
Qu recursos podran ser
movilizados
por
los
involucrados?
Cules son los intereses que
podran entrar en conflicto con
las metas del
proyecto?

Paso 3:

Evaluar la influencia y la importancia

de los involucrados.

Por influencia se entiende el

poder que los involucrados
tienen sobre un proyecto.
Otra variable, la importancia,
se refiere al grado de
dependencia que existe
entre la participacin activa
de un grupo determinado de
involucrados y el logro de
los objetivos del proyecto.

Para cada grupo de involucrados es

importante evaluar:
Poder y status
Grado de organizacin
Control de recursos estratgicos
Influencia informal (por ejemplo
conexiones personales)
Poder y relacin
involucrados

con

los

otros

Importancia dada al xito del proyecto

(prioridad)

Paso 4:

Disear una estrategia de

participacin para los involucrados.

Un enfoque apropiado para involucrar a

las partes interesadas en los distintos
niveles de influencia e importancia puede
ser el siguientes:
1. Los involucrados que tiene gran
influencia e importancia deben ser
involucrados en todos proceso para
asegurar el apoyo al proyecto.
2. Los involucrados de gran influencia pero
poca importancia no constituyen un grupo
objetivo del proyecto pero pueden
oponerse a la intervencin; por lo tanto,
ellos necesitarn estar debidamente
informados y que sus puntos de vista
sean considerados para evitar conflictos;

3. Los involucrados de baja influencia y

mucha importancia necesitan de
esfuerzos especiales para asegurar
que sus necesidades sean satisfechas
y que su participacin es significativa;
y
4. Las partes que tiene poca influencia y
poca importancia son las ms difciles
de estar involucrados en el proyecto y
no requieren de estrategias especiales
de participacin ( ms all de las
estrategias
de
informacin
compartidas con el pblico en general)

Estrategia de participacin para los involucrados.

Influencia

Aliados

Informados

Participacin activa

Asegurar su
participacin
Importancia

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

SEGUN EL MARCO LOGICO
Como instrumento del marco lgico, el propsito de esta
tcnica es:

Identificar a los actores

Definir sus intereses y percepciones de los problemas
especficos sobre los cuales se intenta intervenir
Identificar los recursos que cada grupo aporta en relacin
al problema
Identificar las responsabilidades institucionales que cada
grupo tiene
Identificar el inters que cada grupo tiene en el proyecto
Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendra
con respecto al proyecto
Concluir sobre las actividades que pueden realizarse para
satisfacer los intereses de los actores

De los actores
Con o sin proyecto

Matriz Anlisis involucrado

Grupo de
actores

Intereses

Problemas
percibidos

Recursos/
mandatos

Inters
en el
Proyecto

Conflictos
potenciales

Que a juicio
de los actores
existen

Personas,
Cargos
Instituciones

Con que cuentan

Los actores
En que los
afecta (+ )
el proyecto
especfico

Con otros
Actores
Choque de
intereses

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

Reforma Educativa
Actores clave:
El Estado, a travs del Ministerio de Educacin
Gremios, Docentes, Padres de familia y las comunidades

Actores
Ministerio de
educacin.
Grupo de
Dilogo
estratgico

Intereses
Mejorar el
sistema
educativo.
Reforma
centrada en el
estudiante y
participativo

Problemas
percibidos
Alta desercin
escolar.
Brechas en la
calidad de la
educacin entre
reas urbanas y
rurales.
Baja pertinencia del
curriculum.
Deficiente
formacin de los
docentes

Recursos y
mandatos
Infraestructura
institucional.
Capacidad de
diseo y gestin.

Inters en el
proyecto
Mejorar el
sistema
relegitimacin del
ministerio

Conflictos y
alianzas
Conflicto con
sectores
gremiales por
cambios en las
prcticas y
rgimenes de
contratacin.

(continua)

Anlisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

reforma educativa

Actores
Gremios
docentes

Problemas
percibidos
Defender las
Extensin de las
condiciones de horas de trabajo.
trabajo
Cambios en las
formas de
remuneracin.
Excluidos de
participar desde el
inicio del plan de
reforma.
Intereses

Recursos y
Inters en el
mandatos
proyecto
Capacidad de
Que la reforma
movilizar a los se lleve a cabo
maestros.
pero mejorando
las condiciones de
trabajo de los
maestros.

Conflictos y alianzas
Con el ministerio
por normas de
trabajo.
Reclamo de ser
incluidos en la
elaboracin del
plan.

(continua)

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADO

reforma educativa
Actores

Intereses

Maestros

Mejorar la
forma en que
desarrollan su
labor

Problemas
percibidos
Reforma
inicialmente
jerrquica, sin
apoyo del gremio.
Dificultad de
cambiar mtodos
de enseanza.
Escasez de tiempo
para prepararse y
participar.

Recursos y
mandatos
Son quienes
implementan
las nuevas
polticas.
Su participacin
y cooperacin es
imprescindible.

Inters en el
proyecto
Gran inters en la
reforma, pero con
los recursos
adecuados.

Conflictos y
alianzas
Con el ministerio,
por normas de
trabajo.
Con los padres,
que no estn
acostumbrados a
participar y no
apoyan las nuevas
prcticas

(continua)

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

reforma educativa

Actores
Ministerio de
Hacienda

Intereses
Mantener la
disciplina

Problemas
Recursos y
percibidos
mandatos
Reasignacin del
Capacidad de
gasto pblico para negar
apoyar la reforma
financiamiento
educativa propuesta

Inters en el
proyecto
Apoyar siempre
y cuando no se
requieran ms
recursos
financieros

Conflictos y
alianzas
Conflicto con
Min. de
Educacin sobre
gasto.

(continua)

Anlisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

reforma educativa
Actores

Intereses

Madres y
Padres

Que sus hijos

reciban una
buena
educacin y
puedan
triunfar en la
vida

Problemas
percibidos
Falta de grados y
escuelas.
Falta de
capacitacin de
los maestros.
Educacin
irrelevante a sus
necesidades.
Presiones
econmicas
fuerzan a sus
hijos a dejar la
escuela

Recursos y
mandatos
Capacidad de
influir en sus
hijos.

Inters en el
proyecto
Aunque tienen un
gran inters en el
proyecto, no
necesariamente lo
Pueden negarse a entienden o apoyan
participar en la
gestin de la
escuela

Conflictos y
alianzas
Con las escuelas y
maestros por ciertos
componentes del
proyecto:
Algunos padres se
oponen a la
educacin bilingue
porque consideran
que el espaol es la la
lengua que garantiza
la movilidad social, y
porque no entienden
la necesidad de
participar

(1)

Conclusiones
El inters de este tipo de anlisis es que los gerentes
sociales comprendan lo suficientemente bien la posicin e
interese de los participantes , de manera que:
Las estrategias que se diseen sean viables bajo las

condiciones existentes.
Se identifiquen aspectos de la realidad que sea preciso

modificar para realizar las reformas deseadas.

Sea posible monitorear los cambios de posiciones

producir los ajustes necesarios al proyecto.

(2)

Conclusiones

No todos los intereses de los involucrados se pueden

identificar con exactitud.

No

todas los
adecuadamente.

involucrados

se

pueden

evaluar

No todas las fuerzas de los involucrados se pueden cambiar.

Slo algunas se pueden controlar. Y otras slo se pueden

observar, pero se deben entender y monitorear.

El gran desafo de los gerentes sociales es evaluar la

incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en

medio de tales condiciones.

FIN