TURISMO COMUNITARIO

Y
DESARROLLO TURSTICO
Programa STEP-OMT Andes

La OMT

La OMT: foro intergubernamental en turismo, 30 aos

de labor, agencia de UN desde 2004 (
www.world-tourism.org)
Las Naciones Unidas han asignado a la Organizacin
Mundial de Turismo(OMT) un papel fundamental:
Promover el desarrollo del Turismo, Responsable,
Sostenible que contribuya al desarrollo econmico y
humano.
A prestar atencin a los intereses de los pases en
desarrollo y los mas pobres para contribuir a cumplir
con los Objetivos del Desarrollo del Milenio de NU.
La OMT promueve el Programa STEP, (Sustainable
Tourism and Erradication of Poverty).

Objetivos principales:
Eliminar la pobreza a travs del desarrollo del turismo
sostenible.
Conservar la cultura y el medio ambiente natural.
Promover turismo desde un punto de vista social,
econmico y ecolgico.
Aportar el desarrollo y puestos de trabajo en pro de
personas que viven con menos de 1 dlar al da.
Sus principales objetivos sern los pases ms
pobres del mundo y los en vas de desarrollo

Llegadas internacionales, 1950-2020

Ingresos por turismo internacional

en el mundo (1974-2004)
700
600
500
millones de
US$

400
300
200
100
0

DATOS POBREZA-TURISMO-POBLACIN RURAL

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO PAISES DE
SUDAMRICA (datos del 2002)

Fuente: United Nations Development Programme (UNDP). 2005. Human Development

Report 2005. International Cooperation at a Crossroads: Aid, Trade and Security in an
Unequal World.

Indice de Desarrollo Humano

De 117 pases:
Ecuador: puesto 82
Per: puesto 79
Bolivia: puesto 113
Colombia:69
Venezuela:75
Los cinco primeros: Noruega, Islandia, Australia,
Luxemburgo, Canad. EEUU: puesto 10 en calidad de
vida.

PORCENTAJE DE POBLACION RURAL EN LA REGION

ANDINA

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina

(CEPAL). 1999. Amrica Latina: Poblacin Total, Urbana
y Rural y Porcentaje Urbano, por Pases.

VENTAJAS EN LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA.

Ventaja comparativa
Activos:
Cultura
Arte
Msica
Paisaje
Fauna
Flora
Clima
Sitios de patrimonio
Mundial.

Zonas rurales
Tres cuartas partes de las personas
viven en zonas rurales en una pobreza
extrema.
El Turismo puede ofrecer una fuente
de ingresos en estos lugares.
El turismo es variado y ofrece empleos
flexibles.
Actividad que requiere mucha mano
de obra.
Emplea a mujeres y jvenes.
Crea oportunidades a pequeos
empresarios.
La necesidad de mejorar la
infraestructura como transporte y
comunicacin turstica para desarrollar
el turismo.

OTRAS VENTAJAS
El turismo favorece la extensin
geogrfica del empleo.
Es una actividad mas
variada y complementaria que otras,
genera empleos flexibles.
Fortalece el orgullo por la cultura
y el autoestima de los pueblos.

AREAS PROTEGIDAS EN LOS

PAISES ANDINOS

Bolivia: 22,= 20%

Colombia: 51= 10%
Ecuador: 33=18,7%
Per: 61 = 13,74%
Venezuela: 249= 46%
La relacin con comunidades pobres es
muy significativa.

Las Amricas:
algunas tendencias de la regin americana 2006
Mayor sensibilizacin de las diferentes subregiones en Europa
Beneficios de un marketing conjunto y de campaas de promocin
ms eficaces y direccionadas en el extranjero
Variedad de productos tursticos de calidad
Redescubrimiento mercado domstico
Multiculturalidad
Autenticidad vs. Globalizacin:Valoracin progresiva de las
artesanas tradicionales incorporando diseo y combinacin de
elementos originarios diferentes pero siempre autctonos (fuente
ingresos econmicos importante para el pas y para los artesanos).
Relevancia de los elementos identitarios (ejm, gastronoma, con la
promocin de festivales gastronmicos incorporados a la promocin
de un pas o de algunos de sus destinos).

Proyecciones del Turismo

comunitario
El turismo comunitario se est consolidando
como estrategia de desarrollo y objeto de
investigacin cientfica.
Se trata de un fenmeno emergente que
requiere de atencin especializada, pues est
concebido como una estrategia de desarrollo
social desde abajo protagonizada por
comunidades que haban sido tradicionalmente
objetos de desarrollo antes que sujetos del
mismo.

 El turismo comunitario tiene tres

PERSPECTIVAS fundamentales :
o Una sensibilidad especial con el
medioambiente y las particularidades
culturales,
o La bsqueda de sostenibilidad integral (social
y natural),
o El control efectivo del negocio turstico por
parte de las comunidades.

Historia:
Dentro de Amrica Latina, Ecuador es el pas pionero, por
el peso cuantitativo y cualitativo de sus experiencias de
turismo comunitario. Desde los aos ochenta, el turismo
comunitario se ha convertido en Ecuador en una actividad
estratgica para muchas comunidades ya que acta como
catalizador de diferentes PROCESOS:
(1) La promocin socioeconmica de comunidades en
situacin muy vulnerable desde los puntos de vista social,
econmico y cultural, constituyendo un motor estratgico
para el desarrollo local de las mismas.

 (2) El encuentro cultural a travs del

turismo, en tanto en cuanto no slo
potencia las identidades culturales
indgenas, sino el contacto intercultural en
contextos menos asimtricos que los
habituales en la prctica turstica.

 (3) El desarrollo de actividades econmicas

sustentables
desde
el
punto
de
vista
medioambiental habida cuenta que este tipo de
turismo tiene en la naturaleza a uno de sus
principales pilares de atraccin (ecoturismo).
(4) La apertura de posibilidades de autogestin y
desarrollo endgeno de las comunidades (indgenas
o mestizas) en virtud de los ndices de participacin,
accin y control comunitario que promociona esta
actividad.

Turismo comunitario y desarrollo

sostenible
El desarrollo del turismo comunitario se convierte en
un campo estratgico de desarrollo social, econmico
y cultural, que encara con xito varias de las ms
acuciantes expectativas del mundo actual.
Es una alternativa complementaria a los modelos clsicos
de desarrollo hegemnico.
Cataliza la bsqueda de actividades econmicas
compatibles con la conservacin ambiental.
Supone una exploracin consistente de condiciones ms
equilibradas para el encuentro cultural.

El turismo comunitario forma parte de una estrategia de desarrollo

local a travs de la actividad turstica, desde esta perspectiva qu
EFECTOS persigue?

(a) Mejora de la calidad de vida (el buen vivir segn la expresin

indgena). Desde los organismos internacionales como la
Organizacin Mundial del Turismo o la Organizacin Internacional
del Trabajo el turismo comunitario se asocia a los programas de
lucha contra la pobreza. Desde el turismo comunitario se procura
un efecto positivo sobre el conjunto de la comunidad; as los
beneficios deben repercutir sobre el conjunto de sus miembros,
aunque al mismo tiempo considere recompensas desiguales en
virtud de la distinta participacin de los mismos en el negocio
turstico.

En este mismo sentido, tambin se entiende que el turismo

comunitario es una forma de frenar la migracin desde las
comunidades. Se trata, por tanto, de una estrategia socioeconmica de desarrollo comunitario que elevando el nivel de vida
general frene las tendencias migratorias.

 Mejora medioambiental. La sistemtica vinculacin del

turismo comunitario con el ecoturismo y de manera
general con la naturaleza como objeto turstico, hace que a
nivel comunitario el negocio turstico implique una prctica
de conservacin ambiental.
Junto a este proceso se recuperan formas de relacin
tradicional
que,
coincidentes
con
las
polticas
internacionales de proteccin ambiental, vienen a hacer
an ms consistente la proteccin ambiental

 (c) Defensa de las minoras tnicas. Para las asociaciones y

organizaciones indgenas, tambin para muchas comunidades,
el turismo comunitario tiene una marcada dimensin poltica ya
que se convierte en un medio de reivindicacin y autogestin
sobre territorios y recursos.
En Ecuador, en estos momentos, la operacin turstica
comunitaria es un campo de presencia indgena en la poltica
nacional (tambin en el mercado turstico): a travs de l los
indgenas no slo reclaman su lugar en el Estado sino tambin
en el mercado. Esta misma actitud se extiende a las
comunidades campesinas que no forman parte de las
nacionalidades y pueblos indgenas ecuatorianos.

 A la hora de analizar la dimensin econmica del turismo

comunitario hay que ser prudentes y contextualizar
apropiadamente las reflexiones.
No parece razonable insertar los resultados econmicos
de esta forma de operacin turstica en los anlisis
macroeconmicos al uso.
Hay que tener siempre muy presente el contexto que
supone el funcionamiento econmico de la comunidad,
marcado por una visin de integralidad, es en este mbito
en el que adquiere realmente sentido, significacin y
relevancia explicativa.

 Por
definicin,
el
turismo
comunitario
complementa, no subsume, el funcionamiento
econmico de la comunidad.
Su funcionamiento no se basa en el empleo por
cuenta ajena, y en mayor o menor grado, segn
los casos, debe generar beneficios tangibles para
el conjunto de la comunidad
Adems la minga y otras formas de trabajo
colectivo sirven de base y referente tanto para la
organizacin como para la generacin y
mantenimiento de las infraestructuras tursticas
(que no slo se utilizan para fines tursticos).

La importancia del Turismo en el Ecuador

Constituye la tercera actividad econmica, luego de
petrleo y banano, aunque an tiene mucho por explorar
Est en constante crecimiento
Representa el 4,4% el PIB
Tiene un importante efecto multiplicador, por cada dlar
invertido, se generan 3 en la economa ecuatoriana.
Genera amplio empleo urbano y rural
Es considerado una alternativa importante para las
comunidades.
Sus ejes son: turismo cultural y de naturaleza.

TURISMO COMUNITARIO
Es toda actividad turstica solidaria que
se propone y gestiona por las mismas
comunidades
permitiendo
as
su
participacin desde una perspectiva
intercultural, manejo adecuado de los
recursos naturales y valoracin del
patrimonio cultural, con un principio de
equidad en la distribucin de los
beneficios locales.

OBJETIVOS
1.

2.
3.

Posicionar el Turismo Comunitario como una

alternativa econmica y social complementaria
para la generacin de ingresos y empleos en las
comunidades de nuestras nacionalidades y
Pueblos del Ecuador.
Garantizar un manejo equitativo y sostenible de
los proyectos de turismo comunitario.
Garantizar calidad de experiencias y una relacin
de interculturalidad genuina entre los miembros
de la comunidad y los visitantes.

TURISMO COMUNITARIO EN ECUADOR

ASPECTOS HISTORICOS
PRIMER PERIODO

70 90
En el Ecuador la tendencia fue igual que en otros pases
de Amrica Latina. Durante el siglo XIX. Su forma de
entrar en el naciente sistema capitalista fue por medio de
negociar sus recursos naturales.
Alrededor de los aos 70s se dan las mayores
reivindicaciones por la recuperacin de los territorios
ancestrales, defender el patrimonio natural y cultural frente
a las acciones nocivas de las empresas nacionales y
transnacionales, madereras, petroleras, camaroneras,
mineras.

Fuente: FEPTCE, Gestion del Turismo Comunitario como una alternativa para la lucha contra la Pobreza
y la defenza de los territorios de las Naicionalidades y pueblos del Ecuador, 2006

LAS LUCHAS REGIONALES

La proliferacin de las plantaciones agro-industriales, principalmente cacao y

caucho. Ecuador fue exportador de materia prima extrada directamente del medio,
como el caucho, desde la Amazonia y Esmeraldas.
FASES DE EXTRACCION
COSTA
CACAO.- Ecuador fue el primer pas cacaotero hasta 1917 que decae por
enfermedades, 1ra Guerra Mundial, el aparecimiento de nuevos paises productores,
el pas dejo de ser el primer pas productor. Sus impactos fueron.
- Miles de Hectreas de bosques tropicales desaparecieron.
- Migracin desde la sierra provocando abandono de los campos.
- Aumento de poblacin en la costa con un proceso de urbanizacin desordenada.
SIERRA
La causa de transformacin de los paisajes serranos fue la introduccin del eucalipto
de Australia.
Las haciendas ganaderas, que se establecieron en suelos o que eran de origen
forestal, que tenan gran potencial agrcola.
Muchas tierras que eran utilizadas por los indgenas de manera comunal fuero
expropiadas y convertidas en haciendas.

Fuente: Accion Ecologica. 1997. Mineria a cielo abierto.

La nueva fiebre del oro podria provocar un desastre ambiental. Alerta Verde No- 40

LAS LUCHAS REGIONALES

AMAZONIA
El principal impacto en esta regin fue la extraccin del caucho en toda la cuenca
amaznica, en la zona del Putumayo zona en la que se cometieron genocidios de
pueblos indgenas como los TETETES con la presencia de la Texaco, muertes y
tratos inhumanos, la movilizacin de pueblos indgenas de sus territorios
tradicionales a zonas ajenas Ej. Los Siona y Secoyas.
PETROLEO
Han pasado tres dcadas desde que el Ecuador se convirti en un pas exportador
de petrleo, etapa donde dej de ser pas agro exportador .La amazonia fue
sometida a las actividades de exploracin, explotacin, transporte,
industrializacin, almacenamiento y comercializacin de hidrocarburos con
transformaciones ecolgicas, sociales, econmicas y culturales.
Fue una poltica vertical de explotacin de recursos en donde no se consider la
existencia de poblaciones indgenas con territorios de vida y cosmovisiones
propias.
IMPACTOS
- Perdida de territorios ancestrales
- Transformacin de la economa de subsistencia tradicional hacia actividades
agropecuarias comerciales.
- Destruccin del medio ambiente natural, flora, fauna, recursos hdricos,
territorio.
EN ESE CONTEXTO, SE CONSTRUYEN HITOS DE DEFENSA DE LOS PUELOS
INDIGENAS
Fuente: Carbo, L.A. 1953.
Historia Monetaria y Cambiaria del Ecuador.

ACUERDOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES.

SE SUSCRIBEN PARA VELAR POR LA CONSERVACIN:

- Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos

Indgenas y Tribales en Pases
Independientes.
- Protocolos (Montreal y Kioto)
- Convenio sobre la Diversidad Biolgica
- Convencin para la Proteccin de la Flora,
fauna y de las bellezas escnicas Naturales de
los pases de Amrica del Sur.

FUENTE: Vickers, William, ideacion como adaptacion: creencias tradicionales y la intervnecion moderna
en la religion de los Siona- Secoya, Ed. Abya Yala, Quito, 1985

ACUERDOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

Los
pueblos
indgenas,
afroecuatorianos,
campesinos y montubios del Ecuador somos
herederos de las diversas culturas ancestrales y
los territorios de vida que ahora habitamos por ms
de 500 aos. Amparados en el Convenio 169 de
la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes, asi como en los
artculos de la Comisin Interamericana de los
Derechos Humanos y las Organizaciones de
primer grado de las diferentes nacionalidades y
pueblos del Ecuador.

La OIT ha trabajado con los pueblos indgenas con el fin de

promover la justicia social y de mejorar las condiciones de vida y de
trabajo de esos pueblos
Declaracin de UNU, cuyos artculos a continuacin mencionados
amparan a los pueblos indgenas.
Arti.5.- Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad.
Arti 9.- Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a
pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad con
las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de que se
trate. No puede resultar ninguna desventaja del ejercicio de ese
derecho.
Art. 32 Costumbres tradiciones. La ciudadana indgena no
menoscaba el derecho de las personas indgenas a obtener la
ciudadana de los Estados en que viven.

AVANCES ULTIMA CONSTITUCION POLITICA ECUATORIANA

Art. 1 El Ecuador es un estado social de derechos, soberano, unitario,
independiente, democrtico, pluricultural, multitnico. Su gobierno es
republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo,
participativo y de administracin descentralizada.
El Estado respeta y promueve por igualdad todas las lenguas de los
ecuatorianos, el castellano, kichwa, shuar y demas idiomas ancestrales.
Art. 83.- Los pueblos indgenas que se autodefinen como nacionalidades de
races
Art. 23 Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta constitucin y en
los instrumentos intencionales vigentes, el Estado reconocer y garantizara
a las personas los siguientes derechos colectivos a los pueblos indgenas:
(1) Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo
espiritual, cultural, lingstico, social, poltico y econmico.

Art. 83. Los pueblos indgenas que se autodefinen como

nacionalidades, de conformidad con esta Constitucin y la ley, el
respeto al orden publico y a los derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos.
1.- Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo
espiritual, cultural, lingstico, social, politico y econmico.
3.- Mantener la posesin ancestral de las tierras comunitarias y a
obtener su adjudicacin gratuita, conforme la ley.
Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los
recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
6.- Conservar y promover sus practicas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural.
7.- Conservar y desarrollar sus formas tradicionales de convivencia y
organizacin social, de generacin y ejercicio de sus tierras.
10.- Mantener, desarrollar y administrar su patrimonio cultural e
histrico.

Fuente: Comisin Interamericana de los Derechos Humanos.

Constitucin de la Republica del Ecuador.

SEGUNDO PERIODO

RECONOCIMIENTO DESDE UNA VISIN MODERNA

(2000-2002):

SEPTIEMBRE 2001
Declaracin de Otavalo Declaracin de Otavalo sobre Turismo Comunitario
sostenible, competitivo y con identidad.
CUMBRE IBEROAMERICANA 2002.
- Declaracin de Galpagos en la que se establece que el Ecuador asume
la coordinacin pro-tempore adopcin de acciones y proyectos en
bsqueda de un turismo sostenible.
FEPTCE 2002.
- La Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario tiene su personera
jurdica con Acuerdo Ministerial N.- 20020059 el 11 de septiembre del 2002,
con una finalidad de promover, garantizar y desarrollar un manejo
adecuado de calidad y sostenibilidad de los proyectos de turismo
comunitario de las nacionalidades y pueblos del Ecuador.

ACUERDO MINISTERIAL 2003

- En nuestro perodo de gestin,se avanza en el proceso
para obtener el registro y la licencia nica anual de
funcionamiento, con ello se obtendr la categora de
Centros turstico Comunitario.
- Se considera ecoturismo a la modalidad turstica
ejercida por personas naturales, jurdicas o comunidades
legalmente reconocidas, previamente calificadas.
Operaciones tursticas en reas Naturales Protegidas.
CONSEJO CONSULTIVO OIT-FEPTCE
- La FEPTCE participo en el Consejo consultivo en
octubre 2003 y ratifico la Declaracin sobre Turismo
Rural Comunitario dado en San Jos de Costa Rica con
representantes de las iniciativas tursticas campesinas e
indgenas a nivel latinoamericano.

Reconocimiento
desde
la
demanda-mercado
- Por todos los antecedentes
antes mencionados como los
logros obtenidos por la Federacin
de Turismo comunitario adems
por el gran potencial que tienen en
cuanto su oferta, ha hecho que se
posesionen
en
el
mercado
captado un nicho de mercado
europeo y americano como
turistas potenciales. Posicionando
as los productos de calidad que
se ofrecen al visitar una
experiencia comunitaria.

ACTUALIDAD
El posicionamiento del turismo comunitario por
sus propios actores.
Marcar su propia identidad, acceso directo a los
mercados.
Vinculacin a otras demandas tnicas,
territoriales y culturales.

PROGRAMA STEP-OMT
GRACIAS