Buenas prcticas de

inversin regional y
local
para la descentralizacin, el
desarrollo y la gobernabilidad
Macro regin Centro
Huancayo

Susana Pinilla
Consejera Presidencial
Inversin Pblica regional y local

ndice
I. La descentralizacin
II. Inversin Pblica Nacional,
Regional y Local
III. Fondos Mineros Voluntarios
IV. Objetivos del taller

 La descentralizacin

Cul ser
mi futuro?

descentralizacin

CUAL
SERA
MI
FUTURO?

I. La descentralizacin
Per: Historia y tradicin regional
Per desde pocas prehispnicas, (preincas e incas:
10,000 aos) se administr a travs de pequeos
reinos o seoros (curacazgos, cacicazgos) para
aprovechar su gran diversidad geogrfica, productiva
y cultural.
Los antiguos peruanos no desconocan las pampas
argentinas ni los llanos venezolanos. Escogieron este
territorio por el acceso a la diversidad de productos
que los diferentes pisos ecolgicos les permitan.

I. La descentralizacin
Per: Historia y tradicin regional
La amplitud del territorio y la particular forma de acceso a
los recursos los indujo a generar organizaciones
regionales de tamaos determinados.
El periodo colonial (menos de 300 aos) reorganiz
territorialmente el pas a travs de las encomiendas y
corregimientos, rompiendo los tradicionales
asentamientos de los grupos tnicos nativos y la
particular relacin de los asentamientos humanos con
el acceso a los recursos y la biodiversidad.
Se instaura el centralismo virreinal de Lima.

I. La descentralizacin
Durante la Repblica (menos de 200 aos), se reforz el
centralismo que ha perdurado hasta inicios del siglo XXI
y tercer milenio.
Por lo tanto:
Somos un pas histricamente regionalista y de vocacin
regional por particularidades geogrficas y de
biodiversidad: Diez mil aos 500 aos.
El centralismo frena y frusta el desarrollo del gran
potencial de riquezas naturales, productivas, histricas
y humano culturales de las regiones afectando el
crecimiento presente y futuro, la democracia y la
gobernabilidad.

I. La descentralizacin
EJES DE POLITICA GUBERNAMENTAL
2006 2011
1) Reforma del sistema poltico y del Estado.
2) Crecimiento Econmico
3) Empleo
4) Redistribucin e inclusin social
5) Afirmacin del Per ante el mundo.

I. La descentralizacin
1) Reforma del sistema poltico y del Estado.
La primera de las lneas de accin de la gran
reforma del Estado es la descentralizacin. Ella
exige fortalecer los gobiernos regionales y los
municipios.
Es una reforma democrtica que entrega a los
pueblos y a sus lderes la decisin y el derecho
a la ejecucin de las obras, la seleccin de sus
equipos de trabajo.
Discurso 28 de Julio 2007.
Presidente ALAN GARCIA PEREZ

I. La descentralizacin
Problema /
Objetivo

Acciones

Centralizacin de
funciones y
decisiones.

Metas 2011
Transferencia total
funciones y
competencias
regiones y gobiernos
locales.

Transferencia de
DESCENTRALIZACIN
funciones.
70% presupuesto
pblico en regiones
y Gob. Locales.
Centralizacin del
Transferencia de
presupuesto: gasto e
recursos para
inversin.
inversin
social

Reduccin brecha
ciudades costeas y
mundo andino.

I. Evolucin de transferencia Inversin Pblica

2005-2008 (PIM Dev.)

I. Evolucin de transferencia Inversin Pblica

2005-2008 (PIM Dev.)

I. Evolucion de Devengado Inversin

Pblica
2008

(Montos en Soles)

73%

Fuente MEF/ Elaboracin: Consejera Presidencial en materia de inversin Pblica Regional y Local

Viedos

II. Inversin Pblica

Nacional
Regional y Local

Floricultura Huanuco

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO

NACIONAL

Crecimiento 1.8 veces

Crecimiento 1.5 veces

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO

NACIONAL

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNOS

REGIONALES

PIM

REGIONAL
EJEC.

2005

1.455.127.673

1.000.125.382

69%

2006

2.595.452.110

1.426.913.808

55%

2007

4.200.037.190

2.094.206.718

50%

2008

5.664.168.383

2.795.310.649

49%

2009

6,752,578,457

1,561,528,207

23.0%

Crecimiento 4.6 veces

Crecimiento 1.5 veces

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO

REGIONAL

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO

LOCAL
LOCAL
PIM

EJEC.

2005

1.979.165.072

569.050.056

29%

2006

3.999.099.856

2.411.521.247

60%

2007

6.207.674.967

2.643.138.721

43%

2008

12.693.197.246

7.093.998.634

56%

2009

13,332,988,516

4,008,213,127

30.0%

Crecimiento 6.8 veces

Crecimiento 7.0 veces

II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO

LOCAL

II. Recursos Inversin Pblica por mbito de

Ejecucin 2008 (Montos en Soles)

GOBIERNO

PIM

DEVENGADO

AVANCE %

GOBIERNOS
REGIONALES

5,664,168,383

2,795,310,649

49.4

GOBIERNOS
LOCALES

12,693,197,246

7,093,998,634

55.9

6,666,182,823

3,594,397,061

53.9

25,023,548,452

13,483,706,34C4

53.9

GOBIERNO
NACIONAL EN
REG. Y LOC.
TOTAL

II. Recursos Inversin Pblica por mbito de

Ejecucin 2009 (Montos en Soles)

GOBIERNO

PIM

DEVENGADO

AVANCE %

GOBIERNOS
REGIONALES

6,752,578,457

1,561,528,207

23.0

GOBIERNOS
LOCALES

13,332,988,516

4,008,213,127

30.0

7,382,935,791

2,288,792,221

31

27,468,502,764

7,858,533,555

GOBIERNO
NACIONAL

TOTAL

28.6

II.

PIM Y DEVENGADO MACRO REGION

CENTRO

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO HUANUCO 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO HUANUCO 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO JUNIN 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO JUNIN 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO LIMA 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO LIMA 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO PASCO 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

II. PIM Y DEVENGADO PASCO 2008-2009

Fuente:MEF / Elaboracin: Consejera Presidencial

III.

Fondo Minero Voluntario

Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo

Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo.

Convenio entre Estado Peruano y empresas mineras para
aporte econmico; (D. S. N 033-2007-EM, modificado por D. S. N 071-2006EM) que constituyen fondos privados de naturaleza
voluntaria, extraordinaria y temporal para promover
bienestar, desarrollo social con mejora de condiciones de
vida de las poblaciones y comunidades de zonas de
influencia mediante ejecucin de obras, programas y
proyectos.

III. Fondo Minero Voluntario Programa

Minero de Solidaridad con el Pueblo
Fondo Global
443
M. Ejecutado

780
M. Comprometido

1,339
M. Depositado

200

400

600

800

1,000

En Millones de Nuevos Soles

Fuente: Comisin Sectorial del PMSP. Elaboracin propia.

1,200 1,400

Distribucin de los recursos del Programa Minero de

Solidaridad con el Pueblo por rubro

IV. Objetivos del Taller

Disponibilidad de recursos pblicos y privados a nivel regional y
local
Demanda de atencin de poblacin con altos ndices de
pobreza.
El taller se propone:
intercambiar buenas prcticas de ejecucin presupuestal entre
Fondos Mineros Voluntarios y Gobiernos Regionales y Locales.
Detectar dificultades que retrazan los procesos de ejecucin
Establecer alianzas estratgicas pblico-privadas para mejorar
y dinamizar la ejecucin presupuestal compensando el impacto
de la crisis financiera internacional con crecimiento y empleo.
Fortalecer el proceso de descentralizacin econmica,
cumplimiento de metas de desarrollo y gobernabilidad.

Como acelerar la inversin de los

fondos mineros voluntarios?
Como dinamizar la inversion de
gobiernos Regionales y Locales?
Como responder a las
demandas ciudadanas de
desarrollo en el ms corto
plazo ?
Podemos trabajar juntos el
sector publico y privado para
lograr estos objetivos?

La descentralizacin del gasto es una

revolucin silenciosa sin adjetivos ni
gritos, pero muy profunda.
Hay que descentralizar el dinero y
tambin el pedido para cortar la
visin virreynal segn la cual todo
se hace y se gasta desde Lima

Presidente Alan Garca Prez.

Discurso 28 de Julio 2007

Muchas
gracias
por
pensar
en
nosotros