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CONSTITUCIONALIDADE
Controle de
Constitucionalidade
Constituio Rgida
Escalonamento normativo
CF
Emendas
CF
Leis
Complementares
Leis ordinrias
Leis delegadas
Medidas provisrias
Decretos legislativos
resolues
Princpio da Supremacia da
Constituio
Mitigao do Princpio da
Nulidade
O
No havia controle de
constitucionalidade
Constituio de 1891
Consagra-se o Controle de
constitucionalidade
Constituio de 1934
Mantinha o controle e
implantava a Adin Interventiva
Constituio de 1937
Constituio de 1946
Constituio de 1967
Constituio de 1988
Espcies de
Inconstitucionalidade
Espcies de
Inconstitucionalidade
Vcio formal
Por ao
Por omisso
Vcio material
Vcio de decoro
parlamentar
Orgnica
(competncia legislativa)
Formal propriamente
Dita
(no observa o proc. Legislativo)
Espcies de
Inconstitucionalidade
Por
forma.
Quando seu processo legislativo de
elaborao contiver vcio.
Por fim, quando elaborado por autoridade
incompetente.
Inconstitucionalidade
formal orgnica
Decorre
da inobservncia da competncia
legislativa para a elaborao do ato.
Ex: a competncia para legislar sobre cinto
de segurana da Unio e no dos
Municpios.
Inconstitucionalidade formal
propriamente dita
Momentos de
controle
Legislativo
Prvio ou
preventivo
Posterior ou
Repressivo
Executivo
Jurisdicional
Misto (difuso e
Concentrado)
Prprio
Parlamentar e
CCJ
Judicirio
Veto
Poltico
MS impetrado
por
parlamentar
Cortes
ou Tribunais
Constitucionais
ou rgos de
natureza
poltica
Excees
Legislativo
Executivo
TCU
Hbrido
H tanto o
poltico como
o jurisdicional
Controle de
Constitucionalidade Prvio
Exercido
de um direito-funo do
parlamentar de participar de um processo
legislativo juridicamente hgido.
Ex: art. 60, 4, da CF.
O parlamentar tem direito ao devido
processo legislativo.
Obs: o controle, neste caso, pela via de
exceo, em defesa de direito de
parlamentar.
Controle de
constitucionalidade posterior
Critrio subjetivo
ou orgnico
Sistema difuso
Sistema
concentrado
Critrio formal
Consideraes
Controle
Consideraes
Controle
CONTROLE DIFUSO
97 da CF.
Estabelece que somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos membros
do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Condio de eficcia jurdica da prpria
declarao de inconstitucionalidade dos atos
do Poder pblico.
Efeitos da deciso
Consideraes
A
Consideraes
Consideraes
O
h possibilidade do exerccio da ao
civil pblica, quando nela, o autor deduzir
pretenso efetivamente destinada a viabilizar
o controle abstrato de constitucionalidade.
Se a ao civil pblica, objetivar uma
especfica e concreta relao jurdica,
poder, incidenter tantum, ocorrer o controle
difuso de constitucionalidade.
CONTROLE CONCENTRADO,
abstrato ou via de ao
ADIn genrica
Consideraes
Objeto
SMULAS
Emendas constitucionais
Mesmo
Medidas Provisrias
Obs:
Regulamentos subordinados
ou de execuo e decretos
Tratados Internacionais
Fases para o tratado se incorporar ao
ordenamento jurdico interno:
1. Celebrao do tratado internacional.
2. Aprovao pelo parlamento atravs de
decreto legislativo.
3. Troca ou depsito dos instrumentos de
ratificao.
4. Promulgao do decreto Presidencial,
seguida da publicao no DOU.
obs: neste ltima fase o tratado adquire
executoriedade no plano do direito positivo
interno, tendo fora de lei ordinria.
Consideraes
Art.
5, 3, da CF.
os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
Normas constitucionais
originrias
O
O fenmeno da recepo
No
controle de constitucionalidade
AB-ROGAO
Total
Alterao do parmetro
constitucional invocado
Ser
Leis oramentrias
O
possibilidade.
Deve-se verificar no caso concreto, a
razoabilidade da pretenso e a
disponibilidade financeira do Estado para a
implementao da poltica pblica via
controle do STF.
A violao dos direitos mnimos tem de ser
evidente e arbitrria.
Inconstitucionalidade conseqente
de preceitos no impugnados
Conhecida
da fossilizao da Constituio.
O efeito vinculante em ADI e ADC, no atinge
o Poder Legislativo, produzindo eficcia
contra todos e efeito vinculante, relativamente
aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
Garante a evoluo da Constituio
decorrente dos efeitos sociais.
Inconstitucionalidade
chapada
Ocorre
32, caput, da CF
O Distrito Federal vedada a sua criao em
Municpios, reger-se- por lei orgnica.
Lei 9.868/99 art. 8, I, n: atribui
competncia ao Tribunal de Justia local
para processar e julgar, originariamente, a
ADI de lei ou ato normativo do Distrito
Federal em face da sua Lei Orgnica.
LEGITIMIDADE
Art.
103, da CF
Interposio da ADIn genrica.
LEGITIMIDADE
Art. 103: I, II, III, VI, VII, VIII
PROCEDIMENTO
Art.
7, 2 da lei 9.868/99
o relator, considerando a relevncia da
matria e a representatividade dos
postulantes, poder, por despacho irrecorrvel,
admitir, observado o prazo fixado no pargrafo
anterior, a manifestao de outros rgos ou
entidades.
Cabe amicus curiae tanto na ADI, ADC quanto
na ADPF.
EFEITOS DA DECISO
O
Art. 102. 2 da CF
O
Princpio da Parcelaridade
Significa
Impossibilidade de convalidao
de norma inconstitucional em
razo de emenda
Se
Declarao de inconstitucionalidade
sem reduo de texto
Ocorre
Argio de descumprimento
de preceito fundamental
Art.
ADPF
Normas
ADPF
Competncia
1, da CF.
Legitimidade: os mesmos da ADIn genrica.
(art. 103, I a IX, da CF e no art. 2, I a IX, da
lei 9.868/99).
Procedimento: um dos legitimados prope a
argio no STF, observa o art. 282 do CPC.
Se houver outro meio capaz de sanar a
lesividade no caber ADPF, princpio da
subsidiariedade.
ADPF
A
Efeitos da deciso
Julgada
5, LXXIII da CF.
No cabe ao popular contra lei em tese.
Se fosse possvel, ela estaria substituindo a
ao prpria de controle concentrado de
constitucionalidade.
cabvel ao popular, contra ato
administrativo que vier a dar concretude
determinao abstratamente inconstitucional.
Mandado de Segurana
coletivo contra lei em tese
O
Espcies de omisso
Omisses normativas
Total ou absoluta
Parcial
Parcial
Propriamente
dita
Parcial
relativa
Das omisses
Total:
103, 2, da CF.
O objeto a omisso de cunho normativo.
A normatividade mais ampla que o cunho
legislativo, pois engloba, atos gerais,
abstratos e obrigatrios de outros poderes. A
omisso pode ser do Poder Legislativo, do
Poder Executivo, em atos secundrios de
carter geral; regulamentos, instrues,
resolues etc.
ADIn Interventiva
Art.
Interveno
Unio
Consideraes
Art.
Consideraes
Competncia:
STF
Legitimidade ativa: Procurador-Geral da
Repblica.
Procedimento:O PGR prope a ao no STF;
julgada procedente (quorum do art. 97,
maioria absoluta), o STF requisita ao
Presidente da Repblica que decrete a
interveno; o PR, nos termos do art 36,
3, CF, decreta a suspenso do ato
impugnado, se no for suficiente o PR
nomeia um interventor afastando as
autoridades responsveis de seus cargos.
OBS:
O
Consideraes
Objeto:
ADECON OU ADC
EC
Consideraes:
Objeto:
Efeitos da Deciso
Art.
MUITO OBRIGADO.
FIM