APOLTICANACIONALDERESDUOSSLIDOS

instrumentos,avanoseoportunidades
AVISODAINDSTRIA

DESAFIOS
Implementar a logstica
reversa

Regulamentao da
recuperaoenergtica

Regulamentar planosde
gerenciamentoderesduos

Implementar instrumentos
econmicos

Implantao da coletaseletiva
nos municpios

Harmonizarlegislaesentre
a Unio, Estados e Municpios

Repensar processos produtivos

e os produtos industriais

eco design
ciclo de vida
novos materiais

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

Cadeias de
logstica reversa
atuais

Operao via mercado: as

embalagens contidas na frao
seca dos resduos slidos urbanos
Logistica reversa onerosa: no
so viveis apenas atravs da
operao do mercado, exigindo o
financiamento por parte dos
setores geradores dos resduos

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS
Logistica reversa onerosa:

Cadeias de
logstica reversa
atuais

J esto estruturados:

leo lubrificante usado (OLUC)

Embalagens de leo lubrificante
Embalagens de agrotxicos
Pilhas e baterias
Pneus inservveis

Outros setores ainda no possuem um

sistema de logstica reversa estruturado:

Resduos de equipamentos eletroeletrnicos (REEE)

Lmpadas fluorescentes
Embalagens em geral
Medicamentos

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

DIAGNS
TICO

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

Incidncia tributria: matria virgem

versus reciclada

A tributao do material reciclado pode ser maior do que a da matria-prima

virgem.
Matria-primavirgem
Lucro real
Fornecedorde
insumos

Venda:
R$ 10.000

Indstria

D: R$ 925

D: R$ 1.388

C: -

C: R$ 925

S: R$ 925

S: R$ 463

Materialreciclvel

Catador

PIS/COFINStotalnacadeia

Lucro real

Venda:
R$ 5.000

Lucro
presumido
CAMR

D: R$ 256

Sobreamatria-primavirgem

Venda:

R$ 7.000

S:R$925

Sobreovaloradicionadodaindstria S:R$463

R$ 15.000

Legenda

D: Dbito

Lucro
presumido

Venda:

S:R$1.388(A)

CAMR

C: Crdito
S: Saldo a pagar
Alquota PIS-COFINS: 9,25% Lucro real e 3,65% Lucro
presumido

Lucro real

Venda:
R$ 9.000

SUSPENSO

CAMR

Lucro real

Venda:
R$ 12.000

SUSPENSO

Reciclador

C: -

S: R$ 256

S: R$ 1.388

Sobreomaterialreciclado

S:R$1.644(B)
S:R$1.366

Sobreovaloradicionadodaindstria S:R$278

R$ 15.000

D: R$ 1.388

C: -

PIS/COFINStotalnacadeia

Venda:

BA=R$256(+ 14,5%)

Exemplo sem diferimento de ICMS na cadeia de logstica

reversa
Materialreciclvel

Mesma UF
Catador

Venda:
R$ 5.000

CAMR

Mesma UF

Venda:

CAMR

R$ 7.000

Mesma UF

Venda:
R$ 9.000

CAMR

Mesma UF

Venda:
R$ 12.000

Venda:
Reciclador

R$ 15.000
Total

D: R$ 1.260

D: R$ 1.620

D: R$ 2.160

D: R$ 2.700

D: R$ 7.740

C: -

C: R$ 1.260

C: R$ 1.620

C: R$ 2.160

C: R$ 5.040

S: R$ 1.260

S: R$ 360

S: R$ 540

S: R$ 540

S: R$ 2.700

ICMStotalnacadeia
Sobreomaterialreciclado

S:R$2.700
S:R$2.160

Sobreovaloradicionadodaindstria S:R$540

Legenda

D: Dbito

C: Crdito

S: Saldo a pagar

Alquota ICMS: 18%

Exemplo de diferimento de ICMS na cadeia de logstica

reversa
Materialreciclvel

Mesma UF
Catador

Venda:

Venda:

CAMR

R$ 5.000

Mesma UF

R$ 7.000

ICMSDiferido

CAMR

ICMSDiferido

Mesma UF

Venda:
R$ 9.000

CAMR

ICMSDiferido

Mesma UF

Venda:
R$ 12.000

Venda:
Reciclador

R$ 15.000

PagamentodoICMSDiferido
S: R$ 2.160
ICMSPrprioVendas(sadas)
D: R$ 2.700

ICMStotalnacadeia
Sobreomaterialreciclado

S:R$2.700
S:R$2.160

C: R$ 2.160
S: R$ 540

Sobreovaloradicionadodaindstria S:R$540

Legenda

D: Dbito

C: Crdito

S: Saldo a pagar

Alquota ICMS: 18%

Incidncia Tributria Embalagens

10

Incidncia Tributria Demais

Resduos com Logstica Reversa via
Mercado

11

Incidncia Tributria Resduos com

Logstica Reversa Onerosa

12

Distribuio da Carga Tributria por

Atividade
Distribuio da carga tributria, por atividade (R$ milhes e
% do total)

Totalimpostos=R$2,9bilhes

13

Distribuio da Carga Tributria por

Setor

Distribuio da carga tributria, por setor (R$ milhes e % do

total)

Totalimpostos=R$2,9bilhes

14

Distribuio da Carga Tributria por

Imposto
Distribuio da carga tributria, por imposto (R$ milhes e %
do total)

Totalimpostos=R$2,9bilhes

15

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

PROPOST
AS

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS
Propostas em conjunto para
desonerao completa dos tributos
indiretos incidentes sobre os resduos
slidos nas cadeias de logstica reversa
(coleta, recuperao e reciclagem): PIS,
COFINS, IPI, ICMS, ISSQN
Alternativas de
incentivo
tributrio

Medidas voltadas a reduzir o custo para

os setores com logstica reversa
onerosa
Outras medidas
Cooperativas
Incentivo direto ao investimento e
financiamento do custeio da logstica
reversa

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

Desonerao do
material
reciclado

As medidas que visam a

desonerao completa de tributos
indiretos incidentes sobre os
resduos slidos nas cadeias de
logstica reversa so
complementares
Harmonizao e ampliao do
diferimento na cobrana do ICMS
Ampliao da suspenso da incidncia
de PIS/COFINS
Crdito presumido sobre uso de resduos
slidos como matria-prima
Servios de terceiros

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS

Setores com
logstica reversa
onerosa

Os setores que, por conta da PNRS,

precisam financiar o custeio da
logstica reversa podem ser
extremamente prejudicados se no
houver um tratamento tributrio
adequado
Desonerao do custo da logstica
reversa
Discriminar o custo da logstica reversa
(Ecovalor)
Conceder crdito presumido de ICMS,
PIS/COFINS e IPI ao produtor/importador, de
modo a neutralizar ou minimizar o aumento do
custo para o consumidor

Desonerao das entidades gestoras

sem fins lucrativos

DESONERAOEINSTRUMENTOSECONMICOS
Propostas de desonerao incluem:
Incentivo direto ao investimento e
financiamento da logstica reversa
Deduo seria contabilizada dentro de limite de
4%, adicionais aos 4% atualmente existentes
Em princpio proposta que deduo
contemple 50% dos valores aplicados

Outras Medidas

Desonerao da folha de pagamento das

cooperativas de catadores

Estimativadarecuperaopotencialderesduosdescartados
enoreaproveitadoseseusrespectivosvaloresmonetrios

Os valores foram informados pelas associaes responsveis por cada setor, conforme a
coluna fonte, e consolidados pela CNI.

OBRIGADO!
GernciaExecutivadeMeioAmbiente/CNI
(61)3317-9486ou3317-8388

GerenteExecutivo:ShelleyCarneiroscarneiro@cni.org.br
Equipe:WanderleyBaptistawbaptista@cni.org.br
eSrgiodeFreitasMonfortesmonforte@cni.org.br