SISTEMA DE

DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
COMO SE CUMPLEN
LOS REQUISITOS

POLITICA DE DESARROLLO DEL TALENTO

HUMANO
Orientada a desarrollar
las habilidades,
destrezas y
competencias de los
servidores pblicos y a
definir parmetros para
su ingreso y permanencia
se fundamenten en el
merito y el cumplimiento
de los principios de la
funcin administrativa

1 Desarrollo
del Talento
Humano
INGRESO
Vinculacin

Induccin

Manual de
Procedimientos
HDA.

Decreto 787 del 23 de

Octubre de 2008, se
tiene un plan operativo.

ESTRATEGIA

ESTRATEGIA

HDA
Ejecutar el
procedimiento
establecido por la
Comisin Nacional del
Servicio Civil.
CVE
Seguimiento al
proceso.C

HDA Ejecutar y Evaluar

lo establecido en el
cronograma.
Evidenciar, mediante
actas de reunin, con
informe mensual al
Comit Coordinador de
Gestin y Control, a
travs de la Oficina de
Direccionamiento
Estratgico.

Evaluacin
periodo de
prueba
ESTRATEGIA
HDA
Ejecutar y Evaluar el
procedimiento
establecido por la
Comisin Nacional del
Servicio Civil.
CVE
Seguimiento al
proceso.

Suscripcin de
Acuerdos de
Gestin

Plan de
Mejoramiento, Manual
de Procedimientos,
circular anual.

ESTRATEGIA
TODOS LOS
PROCESOS
Ejecutar y Evaluar el
procedimiento
establecido Ley 9092004.
CVE
Documentar y aplicar
procedimiento para
seguimiento a los
Acuerdos de Gestin.

1 Desarrollo
del Talento
Humano
PERMANENCIA
Gestin del
Desarrollo

Gestin del
Desempeo

Calidad de Vida
Laboral

Esta documentado en cada uno de los Planes y en los procedimientos de

evaluacin del desempeo.
ESTRATEGIA
HDA

Disear, Ejecutar y Evaluar el Plan de Accin para asegurar la Permanencia del

servidor pblico.
CVE

Seguimiento a la ejecucin de Planes de permanencia y al proceso de evaluacin

del desempeo.

1 Desarrollo
del Talento
Humano
GESTION DEL
TALENTO
HUMANO

RETIRO

Pensin

Desvinculaci
n asistida.

Decreto 825-2008.
ESTRATEGIA
HDA
Disear e implementar un plan de
pensin y desvinculacin asistida.
CVE
Seguimiento al proceso.

Desarrollar las
competencias de
los servidores
pblicos

Promover la
aplicacin del
Principio de merito
permanencia e
ingreso-

Decreto 2539 de 2005, Decreto 583 de 2006

y Plan de Capacitacin.
ESTRATEGIA
HDA
Ejecutar y Evaluar el Plan de Capacitacin.

CVE
Seguimiento al proceso.

Sistema de
administracin del
personal (carrera
administrativa)
Competencias
laborales
Planeacin de los
Recursos Humanos
Sistema de
informacin
Gestin del
Desarrollo:
Decreto 1227, Decreto
785,capacitacin
procedimientos
DAFP y CNSC.
Decreto 2539 de 2005,
Decreto 583
En los Planes Operativos
anuales (se rige de
acuerdo a la
normatividad)
Decreto 787 Plan de
capacitacin que se debe
normalizar
ESTRATEGIA
HDA: Ejecutar y Evaluar
lo establecido en el Plan
de Capacitacin, en los
Planes Operativos
Anuales.
Fortalecer el Sistema de
informacin del Recurso
Humano.
CVE: Seguimiento al
proceso.

1 Desarrollo
del Talento
Humano
LEY 909 DE 2004
Evaluacin de
Desempeo

Calidad de vida
laboral

Decreto 865 de 2008,

directrices de la
CNSC.
ESTRATEGIA
HDA Decreto 865 de
2008, directrices de la
CNSC.
CVE: Seguimiento al
proceso.

ESTRATEGIA
HDA

Ejecutar el plan de
accin diseado
para asegurar la
Permanencia del
servidor pblico y
mantener la calidad
de vida laboral.

Gerencia
Plan de Mejoramiento,
Publica

Manual de
Procedimientos, circular
anual.
ESTRATEGIA
HDA , Secretarios de
Despacho. Ejecutar y
Evaluar el
procedimiento
establecido Ley 9092004, para la
suscripcin y
seguimiento a los
Acuerdos de Gestin.
CVE: Documentar
dentro del Manual de
procedimientos las
actividades
relacionadas con el
seguimiento a los

1 Desarrollo
del Talento
Humano
Conocimientos
relacionados
(estudios y
experiencia)
Ley 909, Decreto 785
de 2005, Decreto 583
de 2006.
ESTRATEGIA
HDA
Ejecutar y Evaluar lo
establecido en el Plan
de Capacitacin.
CVE
Seguimiento al proceso.

Competencias
comunes de los
servidores
pblicos
ESTRATEGIA
PS Realizar capacitacin en el
Plan de Desarrollo del
Municipio.
- Elaborar los documentos:
Directrices para la
elaboracin de Planes de
Desarrollo en Comunas y
Corregimientos

Competencias
Laborales
Competencias
comunes de los
servidores
pblicos
Decreto 2539 de 2005,
Decreto 588 de 2006,
Decreto 865 de 2008.

ESTRATEGIA
HDA Ejecutar y Evaluar
lo establecido en el
Plan de Capacitacin.
CVE
Seguimiento al proceso.

Competencias
comporta
mentales por
nivel jerrquico.
Habilidades,
Valores, Actitudes
Decreto 2539 de 2005,
Decreto 583 de 2006,
Manual de
Procedimientos, Cdigo
de tica, Estructura
Decreto 561 de 2006
ESTRATEGIA
HDA
Ejecutar y Evaluar lo
establecido en el Plan
de Capacitacin.
CVE
Seguimiento al
proceso.

Plan de formacin
y capacitacin,
40 horas de
capacitacin,
Modalidades de
capacitacin
Plan de
Mejoramiento, Manual
de Procedimientos,
circular anual.

ESTRATEGIA
HDA

Ejecutar y Evaluar
lo establecido en el
Plan de
Capacitacin.
CVE
Seguimiento al
proceso.

Metas individuales
en relacin con las
metas de las reas
y de la organizacin

1 Desarrollo
del Talento
Humano

Evaluacin de
desempeo, Acuerdos
de Gestin Decreto 865
DE 2008.
ESTRATEGIA
Competencias
HDA: Disear y
comunes de los
estructurar un manual
servidores
para el seguimiento a
los compromisos
pblicos
ESTRATEGIA
establecidos en los
PS Realizar capacitacin
Acuerdos de Gestin, y
en el Plan de Desarrollo
del Municipio.
en las evaluaciones
- Elaborar los
individuales,
documentos: Directrices
incluyendo la relacin
para la elaboracin de
entre las metas
Planes de Desarrollo en
individuales, las de
Comunas y
cada rea, y las de la
Corregimientos
organizacin.
Evaluacin individual

Gestin del
Desempeo

asociada a la evaluacin
organizacional

Evaluacin del desempeo,

acuerdos de Gestin Decreto
865 DE 2008, Plan de
actividades anuales.

Planeacin
organizacional y
de las reas
Plan de actividades
anuales
ESTRATEGIA
HDA: Informe mensual
de Gestin del
Desempeo.

Modelo de
evaluacin de
desempeo.
Se aplica el STEDL
(carrera
administrativa), y
formato de la CNSC,
para evaluar de
Acuerdos de Gestin.

ESTRATEGIA
HDA Aplicar el formato
de la CNSC, para la
evaluacin de carrera
administrativa y
gerentes pblicos.

Seguimiento a los
resultados de la
evaluacin de
desempeo.
Si se realiza
con el jefe
inmediato, la norma dice que se
hace seguimiento cada 6
meses.

ESTRATEGIA
HDA: Disear y estructurar un manual para el
seguimiento a las evaluaciones de los Acuerdos de Gestin, y las
evaluaciones individuales, incluyendo la relacin entre las metas
individuales, las metas de cada rea, y las metas de la organizacin, y la
relacin de estas evaluaciones con la evaluacin de la organizacin.

1 Desarrollo
del Talento
Humano
Calidad de Vida
Laboral
Identificacin y
afianzamiento de
prcticas y valores
para el
mejoramiento de la
cultura
organizacional.

Manejo de las
situaciones de
cambio
organizacional

Medicin e
intervencin del
clima laboral

ESTRATEGIA
HDA
Ejecutar el plan de accin diseado para asegurar la Permanencia del servidor
pblico y mantener la calidad de vida laboral.
Realizar encuesta del Clima Organizacional.

POLITICA DE GESTIN DE LA CALIDAD

Instrumento gerencial que

permite dirigir y evaluar el
desempeo institucional en
trminos de calidad,
tomando como base los
planes estratgicos y de
desarrollo de las entidades,
con el fin de ofrecer
productos y servicios que
satisfagan las necesidades y
requisitos de la ciudadana.

2 Gestin de la
Calidad

Modelo de Gestin
de la Calidad
basado en
procesos

Ley 872 de 2003,

Decreto 4110 de 2004,
Norma ISO 9001:2008 y
Norma NTCGP
1000:2004.
ESTRATEGIA
Comit Coordinador de
Gestin y Control.
Mantenimiento del
Sistema de Gestin de
la Calidad.

Poltica de Calidad
En el Manual de
Operaciones y/o
Calidad.
ESTRATEGIA
Comit Coordinador
de Gestin y Control.
Mantenimiento del
Sistema de Gestin de
la Calidad.

Control de
Documentos y
Control de
Registros.
Procedimiento Control
de Registros y Control
de Documentos.
ESTRATEGIA
Comit Operativo de
Gestin y Control.
Mantenimiento de la
documentacin y
registros.
HDA: Fortalecimiento
de la Administracin
Documental.

Auditoras
Internas de
Calidad.
Procedimiento Auditoria
Interna
ESTRATEGIA
GE y CVE: Diseo y
Ejecucin del Plan Anual
de Auditoras.
CVE: Seguimiento y
Evaluacin de los
Planes de Auditoras.

Auditores Internos
de Calidad
ESTRATEGIA
GE: Formacin de
Auditores Internos de
calidad.
Capacitacin
permanente a Auditores
Internos de Calidad.

2 Gestin de la
Calidad

Revisin por la
Direccin.
Manual de
Procedimientos Gestin
Gerencial
ESTRATEGIA
Comit Coordinador de
Gestin y Control.
Aplicacin del
procedimiento de
Revisin por la
Direccin.

Control de
Producto o
Servicio No
Conforme.
Procedimiento Control
del Producto No
Conforme
ESTRATEGIA
Comit Operativo de
Gestin y Control
Lderes de Proceso.
Aplicacin del
procedimiento de
Producto-Servicio No
Conforme.

Accin Correctiva
o Preventiva
Procedimiento Acciones
Correctivas y
Preventivas
ESTRATEGIA
Comit Operativo de
Gestin y Control
Lderes de Proceso.
Fomentar la cultura de
la implementacin de
Acciones Correctivas o
Preventivas, por
iniciativa propia.
CVE: Seguimiento y
Evaluacin al desarrollo
de las Acciones

Preguntas,
Quejas,
Reclamos,
Sugerencias y
Reconocimientos.
Procedimiento
Preguntas, Quejas,
Reclamos, Sugerencias
y Reconocimientos.
ESTRATEGIA
HDA: Fortalecimiento
de la Oficina de
Peticiones, Quejas y
Reclamos.
CVE: Seguimiento y
Evaluacin al desarrollo
al proceso de PQRSR

POLITICA DE DEMOCRATIZACION DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Dirigida a consolidar la cultura
de la participacin social en la
gestin pblica, con el fin de
facilitar la integracin de los
ciudadanos y servidores
pblicos en el logro de las
metas econmicas y sociales
del pas y a construir
organizaciones abiertas que
permitan la rendicin social de
cuentas y propicien la atencin
oportuna de quejas y reclamos,
para el mejoramiento de los
niveles de gobernabilidad.

3
Democratizaci
n de la
Administracin
Publica

1.

2.

3.
4.

5.

Cultura de la
participacin
Socializar a los
social
servidores
pblicos
(entiendan y
fomenten la
participacin
social)
Formar a la
comunidad en
participacin
social
Convocar
veeduras
ciudadanas
Rendicin de
cuentas
(audiencias
publicas)
Atencin de quejas
y reclamos
(procedimiento de
PQRSR)

Manual de Procedimientos del Gestin

Gerencial
Procedimiento de PQRSR y Manual de
Procedimiento de HDA (Subproceso
Servicio al Cliente)
ESTRATEGIA
HDA: Apoyo al fortalecimiento de la Oficina de
Quejas y Reclamos, y dems mecanismos de
participacin ciudadana.
Gestin Gerencial - Asesora Privada.
Elaborar los documentos: Gua de
Participacin Ciudadana, y Gua
metodolgica para establecer denuncias
ciudadanas sobre actos y hechos corruptos
cometidos por servidores pblicos
Capacitar a la ciudadana en el tema de
participacin ciudadana.
CVE: Seguimiento y Evaluacin al desarrollo de
las Acciones Correctivas o Preventivas, y al
proceso de PQRSR.

POLITICA DE MORALIZACION Y
TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIN
PUBLICA
Se orienta a la formacin de
valores de responsabilidad y
vocacin de servicio que
garanticen el inters general en
la administracin de lo pblico y
se promueva la publicidad de
las actuaciones de los
servidores pblicos; as mismo,
se orienta a la prevencin de
conductas corruptas y a la
identificacin de reas
susceptibles de la corrupcin.

4 Moralizacin
y
Transparencia

1.
2.

tica

Valores

Diagnostico tico,
Elaborar el
documento de
1. Unificar y
Gestin tica
fomentar los
(cdigo de tica)
valores
3. Elaborar
2. Divulgar el
estrategias de
cdigo de
formacin y
valores del
comunicacin (del
cdigo de tica)
sector
4. Evaluar la gestin
ticay/o compromiso tico, se incluye en el
Protocolo
programa de induccin del SGC, SCI y SDA.
Los Principios y Valores institucionales, se establecen
en el Decreto 561-2006.
ESTRATEGIA
HDA: Elaborar el documento Pensamiento
Estratgico Municipio de Pereira, donde se registre
la plataforma estratgica: Misin, Visin, Polticas,
Objetivos Estratgicos, y los Valores y Principios
ticos, aprobado por el Comit Coordinador de
Gestin y Control.

Autocontrol

Administraci
n del
Riesgo:

1. Fomentar el
autocontrol
2. Realizar
ejercicios de
control
mediante la
autoevaluacin

1. Fomentar el
autocontrol
2. Realizar
ejercicios de
control
mediante la
autoevaluacin

Sensibilizaciones sobre el Autocontrol, la

Autogestin y la Autorregulacin. Manual de
procedimientos de CVE para la Evaluacin
Independiente
Mapa de Riesgos y Mapa de Controles con sus
respectivos instructivos.
ESTRATEGIA
GE: Fortalecimiento del ejercicio de
Autoevaluacin del Control y Autoevaluacin de
Gestin.
CVE: Aplicar la metodologa establecida en el 3er
Subsistema Evaluacin Independiente, del MECI.

4 Moralizacin
y
Transparencia
La promocin de la
publicidad de las
actuaciones de los
servidores
pblicos
Programa
de
Racionalizacin de
Trmites, en
implementacin DAFP.
ESTRATEGIA
HDA, Planeacin, CP: Crear
links en la pgina Web que
conduzcan fcilmente al
programa de gobierno en
lnea. Publicar todos los
procesos de Contratacin
superiores de la Mnima
cuanta, en la Pagina Web.
Publicar los trmites y
servicios,
Publicar la normatividad
que rige la Administracin
Municipal. Elaborar el
documento Gua de
Informacin Ciudadana de
Trmites y Servicios.
CVE: Realizar evaluacin a

Prevencin de
conductas
corruptas

Manual interno de contratacin decreto

965 de 2008 y normas que regulan la
contratacin estatal
Ley 734 de 2004 Cdigo nico
Disciplinario - CUD. Ley 1150 de 2007,
Decreto 2470 de 2008 y Decreto 3576
de 2009.
ESTRATEGIA
Planeacin: Fortalecer el proceso de
implementacin de Acciones Correctivas
y Preventivas dentro del SCI
Jurdica: Implementar estrategias de
transparencia en la contratacin
pblica.
HDA: Implementar estrategias de
control en el reclutamiento de
servidores pblicos y contratistas.
Divulgar el Cdigo nico Disciplinario.
Aplicar el sistema electrnico integral
en la contratacin estatal.
CVE: Evaluar y apoyar el cumplimiento
con el Plan de Mejoramiento suscrito
con la Contralora Municipal, para
mantener el fenecimiento de la cuenta.
Evaluar el mantenimiento del Modelo
Estndar de Control Interno.

Identificacin de
reas susceptibles
de corrupcin.
Esta regulado y
normalizado por la CNSC.
Acuerdos de Gestin
Decreto 865 DE 2008, Plan
de actividades anuales.
Los Mapas de Riesgos
estn documentados en el
SGC y el SCI para cada
proceso.
ESTRATEGIA
HDA, Secretarios de
Despacho,
Planeacin:
- Mantener actualizado el
Mapa de Riesgos por
Procesos.
- Mantener actualizado los
tres (3) Subsistemas y los
nueve (9) componentes
del MECI.

POLITICA DE REDISEO ORGANIZACIONAL

Dirigidos a disear organizaciones

modernas, flexibles y abiertas al
entorno, orientadas hacia la
funcionalidad y modernizacin de las
estructuras administrativas y
racionalizacin de las plantas de
personal con miras a desarrollar sus
objetivos y funciones dentro de un
marco de austeridad y eficiencia, que
promueva la cultura del trabajo en
equipo, con capacidad de
transformarse, adaptarse y responder
en forma gil y oportuna a las
demandas y necesidades de la
comunidad, para el logro de los
objetivos del Estado Comunitario.

5 Rediseo
Organizacional

Plataforma
Estratgica
Cambios en la
misin, visin,
objeto
Cambios en los
procesos
procedimientos.
Cambios en la
cultura
organizacional
talento humano

Rediseo Por:
1.
No se modifico la
Misin, pero si se
modifico la Visin.
Decreto 557 de
2006 Programa de
Modernizacin
Institucional y
Fortalecimiento
Institucional.
Decreto 789 de
2006, Decreto 863
de 2008 lo modifica.
Se encuentra
documentado el
Protocolo o
Compromiso tico

Cambios
estructurales y
funcionales
2. Cambios que
respondan a las
necesidades de la
sociedad
3. Construir y
Fusin,
escisin
mejorar
el o
supresin
dede las
desempeo
entidades
entidades o
dependencias,
publicas

Cambios en la
misin, en el
objeto social o
modificacin de las
funciones de una
entidad, traslado
de funciones de un
organismo a otro,
mejoramiento o
introduccin de
procesos,
produccin de
bienes y
prestacin de

En el Programa de
Modernizacin y
Fortalecimiento
Institucional
Decreto No 557 de
2006.
Se crearon
Secretarias y se
suprimieron
Entidades.
Especificar cuales
Supresiones:
Decreto 559 de
2006, Decreto 558
de 2006, Decreto
560 de 2006.
Creaciones:
Decreto 562 de
2006
Decreto 563 de
2006.

5 Rediseo
Organizacional

Rediseo Por:
Redistribucin de
funciones y carga
de trabajo
ESTRATEGIA
HDA: Actualizar el
Manual de Funciones,
por competencias,
segn planta global
Decreto 583-2006. Se
encuentra
documentado el
Protocolo o
Compromiso tico

Introduccin de
cambios
tecnolgicos
Se encuentra en
documento Plan
Estratgico de
Informtica
ESTRATEGIA
HDA: Implementacin
del Plan Estratgico
de Informtica.

Racionalizacin del
gasto

ESTRATEGIA
Secretara de
Hacienda
Expedicin e
Implementacin del
Plan Estratgico de
Racionalizacin del
Gasto Pblico.

Racionalizacin
del gasto
En la determinacin
de los Objetivos de
Calidad por proceso.
ESTRATEGIA
Secretarios de
Despacho.
Ejecutar y Evaluar lo
establecido en los
Objetivos de Calidad
en cada Proceso.

5 Rediseo
Organizacional

Conclusiones

Modernizacin de
la gestin publica

Control Interno

De Acuerdo con el
Programa de
Modernizacin
Institucional y
Fortalecimiento
Institucional.
ESTRATEGIA
CVE: Seguimiento a
los resultados de la
implementacin del
Programa de
Modernizacin
Institucional y
Fortalecimiento
Institucional (Art. 18,
Decreto No 557 de
2006).

Establecido en la Ley
87 de 1993
ESTRATEGIA
CVE: Socializacin
del papel de la
Oficina de Control
Interno, a partir del
Programa de
Modernizacin
Institucional y
Fortalecimiento
Institucional
GE: Mantenimiento
del Modelo Estndar
de Control Interno.

Desarrollo del

Direccionado por el
talento humano
Decreto 583 de 2006 y
planes de capacitacin
y bienestar social.
ESTRATEGIA
HDA: Ejecutar y
Evaluar la regulacin
en materia de
vinculacin,
permanencia y
desvinculacin del
talento humano. Ejecutar y Evaluar lo
establecido en los
Planes y Programas de
Bienestar Social,
Induccin,
Capacitacin,
Incentivos. - Realizar
ceremonia de
reconocimiento e

Racionalizacin de
tramites mtodos y
procedimientos de
trabajo.
Programa de
Racionalizacin de
Trmites, en
implementacin
DAFP.
ESTRATEGIA
Secretaria de
Planeacin - Comit
Pereira Digital
Implementar el
proyecto Pereira
Digital, en
coordinacin con el
programa Gobierno
en Lnea.

5 Rediseo
Organizacional
Elementos bsicos
para adelantar el
rediseo
Voluntad
poltica.
Se dio en el Acuerdo
44 de 2005, en el
cual el Concejo
Municipal facult al
Alcalde para el
desarrollo del
Programa de
Modernizacin
Institucional y
Fortalecimiento
Institucional.

Identificacin y
anlisis del Marco
legal y
competencias
Ley 489 de 1998.
Compes 3294,
Visin 2019, Plan
de Desarrollo.

NOTA:

Elementos que lo
deben soportar
Estudio tcnico
que soporte la
propuesta
Con base en la Ley
489 de 1998

Viabilidad y
disponibilidad
presupuestal.
Ley 489 de 1998.
Compes 3294,
Visin 2019, Plan
de Desarrollo.

en los procesos que deben soportar un

proyecto de rediseo organizacional. se debe
hacer estudio tcnico que soporte la propuesta a
partir del anlisis de la situacin actual.
viabilidad y disponibilidad presupuestal para la
nueva planta y las indemnizaciones a que
hubiere lugar.