UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESPECIALIDAD DE ECONOMIA
CURSO DE TEORIA DE LA REGULACION
CLASE No. 06

REGULACION DE
MONOPOLIOS
(INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA)
Willy Anaya

Lambayeque, Febrero 2008

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 LOS SECTORES ECONMICOS QUE PRESENTEN

ESTAS FALLAS, DEBEN SER REGULADOS?
S. Es una responsabilidad del Estado regular una
determinada actividad econmica, en la medida en
que se presenten circunstancias especficas que
provoquen distorsiones.
PRESTACIN EFICIENTE,
CONTINUA E
ININTERRUMPIDA

EXPANDIR LA
COBERTURA DE LOS
SERVICIOS

ESTADO

SUPERVISAR
PRECIOS Y CALIDAD

FOMENTAR LA
COMPETENCIA

PROTEGER LOS
DERECHOS DE LOS
USUARIOS
2

CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA

INTERVENCIN DEL ESTADO?
EFICIENCIA
ECONOMICA

FINANCIAMIENTO

ESTADO

EQUIDAD

EFICIENCIA ECONMICA
MEJORA DE LA CALIDAD
DISMINUCIN DE PRECIOS

Permitir la Competencia

ESTADO

Implementando una
poltica de regulacin
de precios (precios
mximos)

Regulando y
Supervisando a las
empresas

Dictando normas sobre

derechos y
obligaciones de
usuarios y empresas
4

FINANCIAMIENTO
Permitiendo que las
empresas obtengan
una margen de
ganancia razonable

Las empresas entrarn a

competir

ESTADO

Fomentando la
inversin privada

Controlando que no
haya abuso de
posicin de dominio
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EQUIDAD
Mayor cobertura de
servicios

Acceso universal

ESTADO

Incentivos para la
inversin en centros
poblados rurales o
de preferente
inters social

Compromisos en
los contratos de
concesin para la
expansin del
servicio

Creando fondos para

financiar la inversin
inicial (sostenibilidad y
rentabilidad privada)

PRINCIPALES DIFICULTADES EN EL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO
Barreras para que entren otras empresas (subsidios
cruzados).
Oportunismo de las empresas.
Prcticas desleales y comportamientos colusorios de
las empresas
Asimetra de la informacin entre la empresa y el
regulador.
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Soluciones Polticas Alternativas

Alternativas propuestas para corregir la ineficiencia del
monopolio natural.
1. No hacer nada
2. Varias soluciones ideales
3. Competencia entre postores por derecho a
franquicias
4. Regulacin eficiente
REGULACION DE MONOPOLIOS: MEDIANTE CONCESION A PRIVADO
CON REGULACION
REGULACION DE MONOPOLIOS: OPTIMALIDAD SIN REGULACION:
SUBASTAS
8

Enfoques de Regulacin Tarifaria

El regulador esta encargado de fijar tarifas de los bienes y
servicios teniendo como criterios:
-

El logro de la mxima eficiencia

La eliminacin de subsidios cruzados
La minimizacin de entrada ineficiente
Aspectos distribucionales.

PRECIOS OPTIMOS
Los monopolios naturales tienen altos costos fijos por lo que sera
ineficiente que los precios reflejen los costos marginales de
produccin.
SOLUCIONES:
(1)PRECIOS LINEALES (Hotelling): Fijar tarifa de acuerdo al costo
marginal + transferencia (1er mejor).
(2)PRECIOS NO LINEALES o EN DOS PARTES (Coase): del tipo
tarifa y pago fijo mensual. La tarifa al nivel del costo marginal y el
pago fijo cubre costos fijos. (1er mejor).
(3)PRECIOS PEAK AND LOAD: Se cobran diferentes precios de
acuerdo al momento en el da, o semana, en el que se compra el
producto. e.j., Tarifas de telefona de larga distancia dependiendo
del da o del momento en el da. (2do. mejor)
(4)PRECIOS RAMSEY BOITEAUX: Aplicacin de tarifas lineales
para minimizar prdida de eficiencia asignativa y a la vez financiar
el servicio. Fijar la tarifa al nivel del costo medio cubriendo todos los
costos. (2do mejor).
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PRECIOS OPTIMOS
Los monopolios naturales tienen altos costos
fijos por lo que sera ineficiente que los precios
reflejen los costos marginales de produccin .
SOLUCIONES:
(5) OPTIMALIDAD SIN REGULACION: SUBASTAS
(6) REGULACION CON INFORMACION ASIMETRICA MODELO
DE BARON Y MYERSON.
(7) REGULACION CON INFORMACION ASIMETRICA MODELO
DE LAFFONT Y TIROLE
(8)REGULACION EN LA PRACTICA:
- REGULACION POR TASA DE RETORNO
- REGULACION CON TARIFAS TOPE
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(1)Tarifas lineales o uniformes

Definicin: se cobra un solo precio por el servicio a
todos los consumidores.
Ejemplo: precio por kws consumidos
Caractersticas:
Es el nico precio que se cobra por el uso del servicio
Este precio es el mismo para todos los consumidores
independientemente de sus niveles de ingreso, cantidades
demandadas o preferencias (elasticidades de demanda)
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(1)Tarifas lineales o uniformes

Alternativa de regulacin tarifaria:

Tarifa que puede cobrar el monopolio es igual al costo
marginal (1er. Mejor)
Tarifa que puede cobrar el monopolio es igual al costo
medio. (2do. Mejor)

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(1)Problema del Monopolio Natural

Solucin de Primer Mejor
Con solucin
eficiente:
P = CMg
.
Si Precio regulado es
igual al Cmg, el
monopolio natural
tendr prdidas.
Distancia AB mide la
prdida financiera por
unidad de producto.

A
R
PCMG

Prdidas

CMe
CMg

B
B
D

QCMG
Q
El gobierno opera la firma y
la financia el sector pblico14

(1)Primer Mejor
- Solucin de primer mejor es aqulla en la que los
precios reflejan los costos marginales de produccin
- Situacin en la que se maximiza el bienestar de la
sociedad.
- En un mercado competitivo en el que no existen fallas el
resultado el resultado de primer mejor es el ptimo.
- En un mercado en el que existen fallas, el Estado puede
tratar de obtener este mismo resultado a travs de la
regulacin.

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(1)Solucin de Segundo Mejor

Precio = CMe
Tarifa regulada que maximiza el bienestar social (excedente del
consumidor + excedente del productor) sujeto a la restriccin de
que la empresa recupere sus costos (que sea financieramente
viable).

Cuando se trata de un monopolio UNIPRODUCTO:

Precio regulado = Costo Medio

Resultados:
Monopolio no tiene prdidas econmicas o financieras

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(1)Solucin de Segundo Mejor

Precio = CMe
En el caso de un producto nico, la fijacin de precios lineal implica que el
precio debe igualar el costo medio, es decir los ingresos totales deben
igualar los costos totales.

$
El comprador paga un precio
nico por unidad
La prdida del bienestar
P0
resultar el rea sombreada.

CMe
CMg
D
Q0 Q*

17

Que el mercado se arregle: Monopolio No

Regulado
p
Habr prdida de eficiencia
por el lado del consumo.

pm

CMe
CMg
qm

IMg

18

Entonces:
No hay Prdida Social
Con P = CMg
Existe Prdida Privada
No hay Prdida Privada = 0
Con P = CMe
Existe Prdida Social
El otorgar subsidios o discriminar
precios, resuelve el problema en el
mercado, pero se puede estar creando
distorsin en algn otro mercado, ya que
el Estado no recibe ese dinero libre de
costo.
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(2)Tarifas No Lineales o tarifas en dos

partes
Tarifas no lineales son conocidas tambin como tarifas en dos
partes, es decir, tienen dos componentes:
Tarifas en dos partes = (cargo fijo (F)+ cargo variable (p))
T = F + p q.
Pago variable: consumidor paga de acuerdo a la cantidad
consumida.
Ej: precio por minuto de llamada local.
Pago fijo: pago que es independiente de cunto se consume.
Ej.: renta bsica
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(2)Tarifas No Lineales o
Tarifas en dos Partes
Alternativa de regulacin tarifaria:
Cargo Variable sea igual al Costo Marginal y
Cargo Fijo permita a la empresa recuperar los costos
fijos.
Ejemplos: telecomunicaciones, electricidad, gas, parques de
atracciones, clubes de deportes, etc.

Resultados:
Monopolio no tendr prdidas econmicas (beneficios
sern iguales a cero).
Primer Mejor ya que el Precio es igual al Costo Marginal.
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(2)Tarifas No Lineales o
Tarifas en dos Partes
El pago fijo de la tarifa podra establecerse de tal modo que se reparte el costo fijo
entre todos los consumidores (p.ej., un pago fijo de K/N, donde N es el nmero
de consumidores).

R
P0

Prdida = K

CMe
CMg

Q0

El problema que surge es que los

consumidores varan constantemente
en sus demandas, entonces es
posible que algunos consumidores
salgan del mercado si K/N es mayor
que sus excedentes.

Q
22

(3)Precios Peak-Load
Se busca asignar los costos en razn a los diferentes
tipos de clientes.
Peak-Load: estructura en donde el consumo en la hora
punta tiene un costo marginal ms alto que un
incremento fuera de la hora punta. Por lo tanto el precio
es fijado en base al momento del uso del bien o
producto.
La capacidad de planta est determinada por la hora
punta. Esto en razn que el bien no puede, o es muy
costoso su almacenaje (electricidad) debiendo estar la
planta en capacidad de abastecer la demanda todo el
tiempo.
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(3)Fijacin precio Peak and Load

d
c
b

a
Hidrulicas

Carbn

Ciclo combinado
Combustin y gas
residual

Q
En la figura tenemos una curva de costo marginal de una planta
elctrica que abastece a una ciudad, en donde el segmento ab
corresponde a los costos de operacin de la planta hidralica, bc
los costos de operacin de la planta combinada. y segmento cd
cuando entra en funcionamiento la planta de carbn
Entra en funcionamiento cada planta de acuerdo a cmo va
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variando la demanda

(4)Tarifas Ramsey Boiteaux

Se aplica a una Empresa Multiproducto:
Tarifa regulada que maximiza el bienestar social (excedente del
consumidor + excedente del productor) sujeto a la restriccin de que la
empresa recupere sus costos.

Buscan aplicar precios diferenciados entre consumidores con distintas

elasticidades de demanda, con la finalidad de financiar los costos fijos
del monopolista al menor costo en trminos de prdida de eficiencia
asignativa.
Un incremento de S/.
P
P
1 en el precio genera
una menor prdida de
eficiencia asignativa
en el mercado con
p1
p1
elasticidad precio de
CMg
D1
D2 demanda menor

q1

q2

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(4)Precios Ramsey Boiteaux

Cmo se fijan los precios?
Los precios de cada servicio se fijan de manera inversa a su elasticidad
de demanda:
Si la demanda es elstica, el precio ser menor ya que un aumento
en el precio reduce significativamente la cantidad demandada.
Si la demanda es inelstica, el precio ser mayor ya que un
aumento en el precio tiene un efecto pequeo en la cantidad
demandada
Se reducen los efectos negativos del monopolio

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(4)Reglas de Ramsey-Boiteaux en la
prctica
Aplicabilidad de la regla es costosa en trminos de
informacin de costos, demanda, etctera; y sensible a
la manera en que estos son modelados.
No obstante, el resultado de Ramsey Boiteaux
constituye un punto de referencia importante con el
cual pueden compararse otras propuestas
regulatorias; pues es aquel mecanismo que minimiza
la prdida de eficiencia social (o ineficiencia asignativa).

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(4)PRECIOS OPTIMOS SIN TRANSFERENCIAS

Si no se puede obtener el primer mejor se puede buscar
la maximizacin del excedente del consumidor con la
condicin que la empresa recupere sus costos.
La solucin de este problema determina que el precio
debe ser igual al costo medio (un solo bien) o que los
precios satisfagan la regla de Ramsey (varios bienes).
La regla de Ramsey sugiere que la diferencia entre el
precio ptimo y el costo marginal debe tener una
relacin inversa con el valor de la elasticidad demanda.

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(4)PRECIOS RAMSEY

Los precios Ramsey para cada servicio se

fijan como (P1 C1) / P1 inverso a la
elasticidad precio de la demanda.
Interpretacin: Aumentar P1 y P2 a partir
del costo marginal hasta que = 0 de
manera que se minimiza la distorsin
global.
Resulta en (P1 C1) / P1 > (P2 C2) / P2
porque que 1 < 2
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(4)CARACTERISTICAS DE PRECIOS RAMSEY

PRECIOS JUSTOS
La optimalidad de los precios Ramsey no garantiza necesariamente que los
precios sean justos, solo garantizan eficiencia econmica. Si bien se maximiza
el excedente del consumidor agregado, se podra estar favoreciendo a
personas con mayores ingresos.
PRECIOS LIBRES DE SUBSIDIOS
Pueden haber incentivos para que existan subsidios cruzados. Si una
empresa monoplica produce un segundo bien y enfrenta competencia podra
tratar de eliminar la competencia bajando los costos.
PRECIOS SOSTENIBLES
Los precios no necesariamente son sostenibles. Cuando se permite
competencia potencial para minimizar la ineficiencia en la asignacin, existen
incentivos para la entrada de firmas, an cuando la firma concesionaria tenga
ingresos nulos.
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(5)REGULACION DE MONOPOLIOS
OPTIMALIDAD SIN REGULACION: SUBASTAS
Se podra lograr un resultado ptimo generando
competencia exante a travs de la subasta de concesin de
la industria monoplica.
La subasta lograra que el precio de la firma ganadora de la
concesin sea cercano al costo medio de la firma mas
eficiente.
PROBLEMA: CONTRATOS INCOMPLETOS
Los contratos son esencialmente incompletos por lo
siguiente:
Es difcil anticipar las contingencias futuras
Aun si se pueden anticipar es difcil negociarlas.
El contrato es difcil de escribir y por lo tanto a una
tercera persona le es difcil de interpretar.
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(6)REGULACION CON INFORMACION

ASIMETRICA

La regulacin de precios asume la existencia de

simetra de informacin, pero esto no es cierto, existe
mucha asimetra de informacin.
Cuando el regulador enfrenta asimetra de informacin
tiene que optar entre:
Alcanzar logros en trminos de distribucin del
excedente
generado
(menores
beneficios
extraordinarios para la firma y mayor excedente
para el consumidor)
Alcanzar logros en trminos de reduccin de
ineficiencias (las ineficiencias productivas y en la
asignacin)
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(6)REGULACION CON INFORMACION

ASIMETRICA
MODELO DE BARON Y MYERSON.
Busca obtener mejores resultados en trminos de mejor
distribucin del excedente sacrificando en cierto grado
los resultados en trminos de eficiencia.
Al buscar un ptimo en ambos aspectos otorgar una
renta informacional para que la firma revele sus costos
pero esta renta ser usualmente menor al excedente
que genere la firma, con lo que se obtendr algn
resultado en trminos de distribucin.
A cambio de revelar la informacin, la empresa obtiene
un precio mayor al costo marginal, lo que genera
ineficiencias en la asignacin.
La renta informacional supone un precio mayor al costo
marginal y una transferencia que depender de que tan
eficiente es la firma.
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(7)REGULACION CON INFORMACION

ASIMETRICA
MODELO DE LAFFONT Y TIROLE
Desarrollan el modelo informacin asimtrica en costos,
para el caso en que el regulador no puede observar el
esfuerzo de la firma en la reduccin de costos.
En este caso, el regulador tiene una disyuntiva entre:
evitar ineficiencia productiva (la firma no
necesariamente hace el esfuerzo socialmente
ptimo para la reduccin de costos),
ineficiencia en la asignacin (el regulador otorga
una renta informacional para que la firma revele
informacin)
Resultados en distribucin
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(8)REGULACION EN LA PRACTICA
REGULACION POR TASA DE RETORNO
Los ingresos de la firma deben ser iguales a sus gastos
mas una rentabilidad razonable.
Solo se permite una determinada rentabilidad,
impidiendo beneficios extraordinarios)
REGULACION CON TARIFAS TOPE
Los precios tope son fijados por el regulador.
El cambio en el ndice de la industria regulada no puede
exceder el incremento en la inflacin menos el valor de
un factor productividad.
Este esquema genera incentivos para que la empresa
reduzca costos.
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COMPARACION DE LOS ESQUEMAS

REGULATORIOS

El esquema de precios tope sera ms adecuada para

industrias caracterizadas por un rpido cambio
tecnolgico y una alta concentracin en la industria.
(telecomunicaciones)
La regulacin por Tasa de retorno sera ms adecuada
para el caso de los servicios de agua y alcantarillado
caracterizada por la existencia de numerosos
monopolios locales y por una tasa de innovacin
tecnolgica baja.

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