Calidad educativa la utopa del siglo XXI

Exordio (1)

Por qu una educacin de calidad? La educacin primaria es derecho inalienable de todos los nios de
Guatemala, el desafo del MINEDUC y del sistema educativo en general, adems de ampliar la cobertura, es el
proveer una educacin de calidad. No se podr lograr la educacin para todos sin mejorar la calidad. Una
educacin de mejor calidad aumenta la esperanza de vida escolar. Una educacin de calidad contribuye a
aumentar los ingresos a lo largo de toda su vida, propicia un desarrollo ms vigoroso del pas y permite a la
persona perfilar un mejor futuro.

Lou Green, Ivy y Anglica Suazo. Conceptos fundamentales de calidad de la educacin. GIZ/USAC. Guatemala.
2016. p.6.

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(3)

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Panorama sombro

Rezago:

Sistema educativo no logra retener al 50 % de estudiantes que

reducen sus oportunidades

Preescolar

Acceso:

Primaria

Preescolar
204 mil nios
oportunamente

84 mil mayores de 6 aos estn en preescolar.

no

ingresan

al

sistema

educativo

nacional

1.9 millones de nios tienen un ao de rezago.

1.8 millones de nios tienen dos aos o ms de rezago.

140 mil no asisten al ltimo ao de preescolar

La mitad de estudiantes con 10 aos de edad tiene rezago de uno o ms aos

Primaria

Secundaria

4.8 millones de nios de entre los 8 y 11 aos de edad estn en la

escuela (casi todos).

672 mil estudiantes asisten con un ao de rezago.

85 mil nios ingresan en forma tarda a la Primaria

Secundaria

823 mil estudiantes asisten con dos o ms aos de rezago.

Rezago a los 15 aos:

200 mil nios terminan primaria pero no acceden a secundaria.

200 mil: 1 ao de rezago

Solo 53 de cada 100 nios ingresan a secundaria y cursan con xito

7. y 8. .

60 mil 3 aos de rezago

30 mil: 2 aos de rezago

53 mil: 4 o ms aos de rezago

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Fracaso escolar:
Primaria
768 mil nios en tres primeros grados de Primaria no
aprueban el grado.
Poco ms de la mitad cursa el 3er. grado a la edad regular
Secundaria
400 mil adolescentes fracasan en 1. y 2. bsico.
Abandono:
Primaria
En un ao, 160 mil estudiantes de entre 11 y 13 aos
abandonan los estudios
Secundaria
560 mil adolescentes que deberan estar en secundaria no
asisten a clases.
Solo 316 mil jvenes de 15 aos lograron el recorrido
regular que se espera para todos los adolescentes de su
edad.

Reflexin
Segn sus observaciones y
experiencias, Cmo vislumbra
el presente y futuro la niez
guatemalteca?, Cmo puede,
desde su labor docente,
mejorar la situacin de la niez
en Guatemala?,Sabe cunto
ha progresado Guatemala para
alcanzar la meta de enseanza
primaria universal?

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Qu se entiende por
calidad?

La calidad no es un concepto esttico, es

una caracterstica de las cosas o de procesos
que indica superioridad o excelencia. En el
terreno de la educacin, la calidad est
ligada al perfeccionamiento, la mejora, el
logro de metas. Calidad no es igual a
perfeccin. Ninguna accin humana es
perfecta, por consiguiente, ningn sistema
educativo lo es, pero s pueden y deben
aspirar a mejorar.
Cuando hablamos de un programa o sistema
educativo de calidad, nos referimos a aquel
que prepara a sus educandos a comprender
su contexto y a ubicarse como persona
dentro de su sociedad, a actuar en forma
reflexiva y eficaz.

Definiciones de calidad
educativa
a. La calidad de la educacin, () reside, antes que en cualquier otro
aspecto medios, recursos, procesos o resultados en la entidad
misma de las metas que se persiguen (Prez Juste, 2001, p.23).
b. Un sistema con una educacin inclusiva y de calidad es aquel que
logra que todos los nios y las nias ingresen en la escuela y tengan
trayectorias escolares completas, cumpliendo la edad terica deseada
y obteniendo adecuados logros de aprendizaje (Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, Unicef, 2011).
c. La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus
estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico,
su medio familiar y su aprendizaje previo. Un sistema escolar eficaz es
el que maximiza la capacidad de las escuelas para alcanzar esos
resultados (Mortimore, citado en Prez Juste, 2001, p.10).
d. Una institucin educativa de calidad es aquella en la que los
insumos necesarios, procesos llevados a cabo, especialmente el de
enseanza-aprendizaje y los resultados obtenidos, se acomodan a un
modelo terico que responde a los principios filosficos y aspiraciones
de la comunidad con la que la institucin est comprometida (Lamas,
A., citado en Patio, 2006,p. 12

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Otras definiciones

Otras definiciones

e. Es responsabilidad del Ministerio de Educacin, garantizar

la calidad de educacin que se imparte en todos los centros
educativos del pas, tanto pblicos, privados y por
cooperativas. La calidad de la educacin radica en que la
misma es cientfica, crtica, participativa, democrtica y
dinmica. Para ello ser necesario viabilizar y regular el
desarrollo
de
procesos
esenciales
tales
como
la
planificacin, la evaluacin, el seguimiento y supervisin de
los programas educativos (Decreto Legislativo 12-91, Ley de
Educacin de Guatemala, Artculo 66).

g. La educacin es de calidad cuando sus resultados,

adems de ser eficaces (por haber logrado las metas
propuestas), de estar equitativamente distribuidos, de ser
relevantes (por responder a las necesidades de los sujetos
a quienes est dirigida), y de haber sido obtenidos por
medio
de
procesos
educacionales
culturalmente
pertinentes, tambin se logran con el aprovechamiento
ptimo de los recursos utilizados en su imparticin (Muoz
como se cita por Martnez R., s.f., prrafo 19).

f. La calidad es bsicamente una cuestin de justicia social

que consiste en que las instituciones pblicas ofrezcan un
perodo largo de oportunidades para el alumno y la
configuracin de una estructura educativa que lo posibilite.
La educacin ha de convertirse en una prioridad
presupuestaria, regida por un principio de equidad, que nos
aproxime a igualar las diferencias sociales de origen (Luna
2003, p.2).

h. () la calidad educativa es un esfuerzo que requiere

prestar atencin a sus componentes bsicos. Como
resultado, las estrategias a favor de la calidad educativa
combinan iniciativas orientadas a la cobertura, la
permanencia y los componentes bsicos que permiten
acciones pedaggicas efectivas. Entre estos se encuentran
la inversin en maestros y en escuelas, as como en
programas asistenciales (CNB, 2006, prr.5).

a. Aprender a conocer
Combina una cultura general, suficientemente
amplia, con la posibilidad de profundizar los
conocimientos en un pequeo nmero de materias o
reas curriculares. Lo que supone, adems, aprender
a aprender para poder aprovechar las posibilidades
que ofrece la educacin a lo largo de la vida.

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b. Aprender a hacer

Enfoques respecto de
calidad educativa
Sylvia Schmelkes (1996) propone la siguiente definicin:
La calidad que estamos buscando como resultado de la educacin
bsica debe entenderse claramente como su capacidad de
proporcionar a los alumnos el dominio de los cdigos culturales
bsicos, las capacidades para la participacin democrtica y
ciudadana, el desarrollo de la capacidad para resolver problemas y
seguir aprendiendo, y el desarrollo de valores y actitudes acordes con
una sociedad que desea una vida de calidad para todos sus habitantes.
La propuesta anterior presupone la educacin como un proceso a lo
largo de la vida, tal como lo promueve el Informe Delors (1996), en el
cual se establece que para lograr una educacin de calidad (de alta
relevancia), esta debe fundamentarse en cuatro pilares: aprender a
conocer, aprender a hacer, aprender a ser, aprender a convivir.
Posteriormente en las orientaciones del Proyecto Regional de
Educacin (PRELAC), se determin un quinto pilar: aprender a
emprender. (OREALC, 2005, s.p.) .
Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a ser
Aprender a convivir
Aprender a emprender
Pilares que fundamentan la educacin de calidad

A fin de adquirir no solo una calificacin terica, sino

una competencia que capacite al individuo para hacer
frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en
equipo, en el marco de las distintas experiencias
sociales o de trabajo que enfrentan los individuos.

Pilares que fundamentan

c. Aprender a ser
la calidad

Para que florezca mejor la propia personalidad y se

est en condiciones de obrar con creciente capacidad
de autonoma, de juicio y de responsabilidad
personal.
d. Aprender a convivir
Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin
del otro y la percepcin de las formas de
interdependencia realizar proyectos comunes y
prepararse para tratar los conflictos con respeto
hacia los valores de pluralismo, comprensin mutua y
paz.
e. Aprender a emprender
Para lograr desarrollar una actitud proactiva y
propositiva que d solucin a los problemas de forma
innovadora.

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Enfoques tericos en
educacin
Paradigma ecolgico: expone Surez (2004), el estudio de la
realidad cultural, las demandas y respuestas del entorno y las
mltiples maneras de adaptacin de las personas al contexto .
(Doyle, Bernstein, Tikunoff)

Constructivismo:Para Surez (2004), el constructivismo expresa que

el conocimiento es producto de un proceso de construccin interior
activo permanente a partir de las ideas previas del estudiante.
(Piaget, Vygotsky, Novak, Bachelard, Driver, Postner y Ausubel)

Socioconstructivismo: Para Jonnaert (2001) no es una teora ni un

mtodo pedaggico, sino un marco general de reflexiones sobre
cmo se genera el conocimiento.

Enfoques tericos en
educacin
Pedagoga crtica: Segn Surez (2004), cuestionan a la
escuela tradicional, y proponen una educacin progresista y
crtica que busca formar al individuo con una amplia
perspectiva cultural, liberadora y consciente del mundo
donde acta. (Freire, Giroud, Carr, Kemis, Hargreaves y
McLaren)

Conectivismo: Para Siemens (como se cita en Zapata-Ros,

s.f.), el conocimiento crece de manera exponencial; dado

que los estudiantes ejercen diversos roles a largo de su
vida. (Siemens)
Pedagoga de la Transformacin:Pedagoga para la

Enfoque humanista :fundamenta las explicaciones de los procesos

psicolgicos en factores internos, propugnan una educacin integral
en donde los elementos claves son el desarrollo de la persona
(autorrealizacin) y la educacin de los procesos afectivos (Locke,
Rousseau, Dewey)

Transformacin,es un proceso terico y prctico, que

busca ser la ciencia de mejoramiento de la educacin
para contribuir con el cambio social estructural y la forja
de la Sociedad Ideal comunitaria. (Iafrancesco)

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La innovacin:
Definiciones (1)

La innovacin (2)

La innovacin es necesaria para mantener la

relevancia y pertinencia de la educacin,
Ander-Egg
(1999)
proporciona
definicin de innovacin:

la

siguiente

Consiste en proporcionar nuevas soluciones a

viejos
problemas
mediante
estrategias
de
transformacin
o
renovacin
expresamente
planificadas. Puede afirmarse que la innovacin
conlleva al mejoramiento continuo por lo que
aplicada al mbito educativo, es un apoyo valioso
para el logro de la calidad educativa. Requiere
intencionalidad y planificacin, ha de ser
duradera, tener un alto ndice de utilizacin y
estar relacionada con mejoras sustanciales de la
prctica
profesional,
esto
establecer
la
diferencia entre simples novedades (cambios
superficiales) y la autntica innovacin (p. 164).

Por otro lado, Richland, (segn

Moreno Bayardo, 1995) define la
innovacin como:
La seleccin, organizacin y
utilizacin creativas de recursos
humanos y materiales de maneras
nuevas y propias que den como
resultado la conquista de un nivel
ms alto con respecto a las metas
y objetivos previamente marcados
(p. 11).

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Modelos para innovar

Gayol (2008) propone los modelos que subyacen en las
propuestas
de
innovacin
desde
la
perspectiva
internacional:
1. Modelo causal:
Basado en un paradigma monometodolgico de causaefecto; lineal y unidireccional.
2. Modelo sistmico:
En este modelo, la innovacin se construye considerando
la
interdependencia
sistmica
de
los
elementos
estructurales de la organizacin, tanto internos como
contextuales.
3. Modelo crtico:
Se apoya en un conjunto interrelacionado de ideas,
valores y conceptos acerca de la naturaleza de la
educacin, el conocimiento, aprendizaje, currculum y
enseanza.

Criterios de calidad
educativa
1. Equidad: no es lo mismo que igualdad, aunque
estn estrechamente relacionadas []. La
equidad comprende los principios de igualdad y
diferenciacin, ya que tan solo una educacin
ajustada a las necesidades de cada uno
asegurar que todas las personas tengan las
mismas oportunidades de hacer efectivos sus
derechos y alcanzar los fines de la educacin en
condiciones de igualdad (OREALC/Unesco, 2007).
2.
Relevancia:
En
la
propuesta
de
la
OREALC/Unesco Santiago (2007), se afirma que la
relevancia se refiere al qu y al para qu de la
educacin; es decir, las intenciones educativas
que condicionan otras decisiones, como las
formas de ensear y de evaluar.

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Criterios de calidad
educativa
3. Pertinencia:
La pertinencia de la educacin nos remite a la necesidad de que
esta sea significativa para personas de distintos estratos sociales
y culturales, con diferentes capacidades e intereses, de forma
que puedan apropiarse de los contenidos, de la cultura mundial y
local, y construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando su
autonoma, autogobierno, su libertad y su propia identidad. [...]
Para que haya pertinencia la educacin tiene que ser flexible y
adaptarse a las necesidades y caractersticas de los estudiantes
y de los diversos contextos sociales y culturales (OREALC/Unesco
Santiago, 2007, p.17).
4. Eficacia :
Eficacia es la medida y proporcin del logro de los objetivos de la
educacin establecidos. Bajo esta dimensin no solo se deben
tener en cuenta los resultados de aprendizaje en las materias
fundamentales
del
currculo
lenguaje
y
matemtica
principalmentesino tambin la eficacia de la gestin curricular
en su sentido ms amplio y de la gestin de la convivencia
escolar, aspectos estrechamente relacionados con la equidad,
relevancia y pertinencia de los aprendizajes (OREALC/Unesco
Santiago, 2007, p.18).

Criterio de calidad
educativa
5. Eficiencia
Eficiencia se refiere al uso ptimo y
racional
de
los
recursos
para
garantizar el logro de los objetivos. La
eficiencia no es un imperativo
economista, sino una obligacin
derivada del respeto a la condicin y
derechos ciudadanos de todas las
personas.

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Indicadores de equidad
educativos

Indicadores educativos
en Guatemala

De acceso

De progresin educativa

De conclusin de estudios

De contexto social
De contexto cultural

De resultados

De contexto educativo

De recursos iniciales

De contexto

De recursos

De procesos educativos
De resultados de
escolarizacin y eficiencia
externa

De resultados de
aprendizaje