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Reforma Rural

Integral (RRI):
Hacia un nuevo
campo
Reforma Agraria Reforma Rural
colombiano
13 de Junio de 2013 Acuerdo punto 1.

P
i
l
a
r
e
s

Acceso y uso de la tierra

Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial
(PDET)

Estmulos a la
productividad

Reforma Rural Integral: Hacia un nuevo campo


colombiano
1

Acceso y uso de la tierra

1. Fondo de Tierras
2. Otros mecanismos para
promover el acceso a la tierra
3. Personas beneficiarias
4. Acceso integral
5. Formalizacin de la Propiedad
Rural
6. Tierras inalienables e
inembargables
7. Restitucin
8. resolucin de conflictos de
tenencia
9. Formacin y actualizacin del
catastro e impuesto predial rural
10.Cierre de la frontera agrcola y
proteccin de zonas de reserva.

PRINCIPIOS
1
81

Transformacin estructural
2

Igualdad y enfoque de
genero.

Transformacin estructural
92

Bienestar y bien vivir.

10

Priorizacin.

11

Integralidad.

12

Restablecimiento
7

Regularizacin de la
propiedad

13
14

. Derecho a la alimentacin

Participacin
.
Beneficio, impacto y
medicin
Desarrollo sostenible
.
Presencia del estado
Democratizacin del acceso y
uso adecuado de la tierra

Acceso y uso de la tierra

1. Fondo de
Tierras:
Hacia un nuevo
campo
colombiano
Fondo
de
tierras

Un
de
distribucin
gratuita
para
campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente, priorizando a
la mujer cabeza de familia y a la
poblacin desplazada. Habr
otros mecanismos de acceso,
como subsidios integrales y
crditos especiales para la
1 de 10 Subtemas
compra de tierra.

Acceso y uso de la tierra

2. Otros
mecanismos
para promover el
acceso a la
tierra:
Subsidio integral para
compra
Crdito especial para
compra
2 de 10 Subtemas

3. Personas
beneficiarias:

Acceso y uso de la tierra

Trabajadores y trabajadoras
con vocacin agraria

Mujeres rurales

Crdito especial para


compra

Asociaciones de
trabajadores y
trabajadoras con
vocacin agraria

Mujeres
cabeza
de familia

Poblacin desplazada

Programas de
asentamiento y
reasentamiento

3 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

4. Acceso
integral:

Beneficiarios del Fondo de Tierras


Planes de Vivienda
Asistencia tcnica
Capacitacin
Adecuacin de tierras
Recuperacin de suelos
Proyectos productivos
Comercializacin
Acceso a medios de produccin
Programas de Desarrollo Agrario Integral con
Enfoque Territorial - PDET

4 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

5. Formalizacin
masiva de la
pequea y
mediana
propiedad rural:
Se formalizar 7 millones de hectreas
de pequea y mediana propiedad rural.
Formalizacin de Predios ocupados por la
poblacin campesina
Gratuidad de la formalizacin
Proteccin de los derechos de propiedad
El gobierno se asegurar de la proteccin de los
derechos de propiedad

5 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

6. Tierras
inalienables e
inembargables:
Inalienables e inembargables por
un perodo de 7 aos.

Pasaran al
Fondo de
Tierras

Situacin
de inexplotacin

Se proteger la
funcin social de la
propiedad rural

6 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

7. Restitucin:

Restituir derechos
sobre la tierra.
Retorno de
desplazados

7 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

8.

Resolucin de
conflictos de tenencia y
uso y de
fortalecimiento de la
produccin alimentaria:
Resolver los conflictos
Nueva jurisdiccin agraria

Acceso a la justicia gil y oportuna

Sostenibilidad socio-ambiental
Crecimiento econmico con equidad.
8 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

9.

Formacin y
actualizacin del
catastro e impuesto
predial rural:
Sistema General de Informacin Catastral
Plazo mximo de 7 aos
Apoyo tcnico, administrativo y financiero a los
municipios
Sistema de liquidacin efectiva del impuesto
predial
Tarifas con principio de progresividad

9 de 10 Subtemas

Acceso y uso de la tierra

10.

Cierre de la
frontera agrcola y
proteccin de zonas de
reserva:

Zonas de Reserva Campesina


(ZRC)

Proteger las reas de especial inters ambiental


Alternativas equilibradas entre medio
ambiente y bienestar y buen vivir
Plan de zonificacin ambiental
Plazo mximo de 2 aos
Programas de reasentamiento o de
recuperacin comunitaria de bosques y medio
ambiente
10 de 10 Subtemas

Programas de Desarrollo con


Enfoque Territorial (PDET)

1.
2.
3.
4.
5.
6.

CONTENIDO

Objetivo
Criterios de priorizacin
Planes de accin para la transformacin regional
Mecanismos de participacin
Medios
Seguimiento y evaluacin

10 de 10 Subtemas

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

(PDET):

OBJETIVO

El bienestar y el buen vivir de la poblacin


Proteccin de la riqueza pluritnica
y multicultural
Desarrollo de la economa
campesina y familiar
Desarrollo y la integracin de
las regiones abandonadas
promocin de las organizaciones
de las comunidades

Lograr la transformacin estructural del


campo
y
el
mbito
rural,
y
un
relacionamiento equitativo entre el campo y
la ciudad,

(PDET):

CRITERIOS DE
PRIORIZACIN

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

Niveles de pobreza
Grado de afectacin
Debilidad de la institucionalidad
Presencia de cultivos de uso ilcito

(PDET):

Planes de
accin para la
transformaci
n regional
DIAGNSTICO
Enfoque territorial

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

(PDET):

Mecanismos
de
participacin
Instancias de decisin
Prioridades - necesidades
Participacin Comunitaria

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

(PDET):

Medios
Zonas priorizadas

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

(PDET):

Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial

Seguimiento y
Mecanismos
de seguimiento y
evaluacin

evaluacin local, regional y nacional

(PNRRI):

1. Infraestructura y adecuacin de tierras


2. Desarrollo social
3. Estmulos a la produccin agropecuaria y
a la economa solidaria y cooperativa.
4. Sistema para la garanta progresiva del
derecho a la alimentacin.

Planes Nacionales para


la Reforma Rural
Integral:

(PNRRI):

1. Infraestructura y adecuacin de tierras


(Vial, Riego,Elctrica, Conectividad

3. Estmulos a la produccin agropecuaria


y a la economa solidaria y cooperativa.

Planes Nacionales para


la Reforma Rural
Integral:

2. Desarrollo social
(salud, educacin, vivienda, erradicacin
de la pobreza).

4. Sistema para la garanta progresiva del


derecho
a
la
alimentacin.
(capital
semilla,Crdito,Mercadeo,Formalizacin
.Laboral.

La Insurreccin se anuncia con el espritu de paz, se resiste contra el


despotismo porque este destruye la paz, y no toma las armas sino
para obligar a sus enemigos a la paz
Simn Bolvar

Participacin poltica: Apertura democrtica para construir

la paz.

Nueva apertura
democrtica

Acceso al
sistema
poltico

La construccin y consolidacin de la paz


requieren de una ampliacin democrtica
que permita que surjan nuevas voces en
el escenario poltico para enriquecer el
debate
alrededor
de
los
grandes
problemas a nivel nacional, fortalecer el
pluralismo y la representacin de las
diferentes visiones e intereses de la
sociedad, con las debidas garantas para
la participacin y la inclusin poltica.
Facilita el surgimiento de nuevos partidos
polticos y el trnsito hacia el escenario
poltico de organizaciones y movimientos
sociales que tengan esa vocacin. se
desligar la obtencin o conservacin de
la personera jurdica del requisito de la
superacin del umbral para elecciones de
Congreso.

PARTICIPACION POLITICA
Apertura democrtica para
construir la paz

D
E
R
E
C
H
O
S
Y
G
A
R
A
N
T
I
A
S

1
2
3
4

Estatuto de garantas
para el ejercicio de la
oposicin poltica

Garantas de seguridad
para el ejercicio de la
poltica

Sistema Integral de
Seguridad para el
Ejercicio de la Poltica
Garantas de seguridad para
lderes
de organizaciones y
movimientos
sociales
y
defensores y defensoras de
derechos humanos

Estatuto de garantas
para el ejercicio de la
oposicin poltica
Valorar la participacin
de las mujeres en
partidos y movimientos
polticos

Democracia amplia, paz


con justicia social y la
reconciliacin Nacional

Garantas de seguridad
para el ejercicio de la
poltica

Crear y garantizar una


cultura de convivencia,
tolerancia y solidaridad

Creacin de un clima de
convivencia y
reconciliacin

Sistema Integral de
Seguridad para
el Ejercicio
ADECUACIN NORMATIVA E INSTITUCIONAL
de la Poltica

Creacin de una instancia de alto nivel.


Revisin del marco normativo.
Fortalecimiento de las capacidades investigativas y judaizacin a quienes atenten
quienes ejercen poltica.
PREVENCIN
Sistemas de alerta temprana.
Despliegue preventivo de seguridad.
Sistema de coordinacin incluyente y auditable.
PROTECCIN

contra

Programas de proteccin especializada para las personas integrantes de los nuevos


movimientos que surjan.
Evaluacin de riesgos.
Recursos necesarios para la proteccin de los integrantes.
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

Creacin de un sistema de planeacin, informacin y monitoreo.


Rendicin de cuentas
Creacin de comisin de seguimiento y evaluacin del desempeo del sistema integral de
proteccin .

Mecanismos
democrticos
de participacin
ciudadana.

incluidos los de
participacin
directa, en los
diferentes
niveles y
diversos temas

Garantas para los movimientos y


organizaciones sociales
Garantas para la movilizacin y la protesta
Participacin ciudadana a travs de medios de
comunicacin comunitarios, institucionales y
regionales
Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la
tolerancia
y la no estigmatizacin, especialmente por razn de la
accin poltica y social en el marco de la civilidad

Control y veedura
ciudadana
Poltica para el fortalecimiento de la planeacin
democrtica y participativa

Garantas para los movimientos y organizaciones


sociales

El Gobierno garantizar los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas que


como actores polticos se encuentren organizados como movimientos y
organizaciones sociales.
Elaborar un proyecto de ley de garantas y promocin de la participacin
ciudadana y de otras actividades que puedan realizar las organizaciones y
movimientos sociales.
El Gobierno Nacional considerar y evaluar la viabilidad de propuestas de
garantas adicionales que surjan en el marco de ese espacio de participacin de
carcter nacional,
El mecanismo deber ser participativo y garantizar una
representacin pluralista y equilibrada en la Comisin.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP hemos acordado solicitar al Consejo Nacional
de Participacin con el apoyo de Foro por Colombia, Viva la Ciudadana y el CINEP
que organice el espacio de participacin de carcter nacional.
Tras la firma del Acuerdo Final en el marco de la Comisin de Seguimiento el
Gobierno Nacional y las FARC-EP acordarn criterios y lineamientos para el
desarrollo de ese espacio de participacin de carcter nacional, con el fin de
garantizar una representacin pluralista y equilibrada, sobre la base de las

Garantas para la movilizacin y la protesta

Garantas plenas para la movilizacin y la protesta como parte del derecho constitucional
a la libre expresin,.
Garantas a los derechos de los y las manifestantes y de los dems ciudadanos y
ciudadanas.
Garantas necesarias para el ejercicio de la libertad de informacin durante la
movilizacin y la protesta.
Revisin y, de ser necesaria, modificacin de las normas que se aplican a la movilizacin y
la protesta social.
Garantas para la aplicacin y el respeto de los derechos humanos

Fortalecimiento de la vigilancia y el control a la accin y los medios utilizados por las


autoridades
para el tratamiento de este tipo de actividades.

Garantas para el dilogo como respuesta estatal a la movilizacin y la protesta,


mediante el
establecimiento de mecanismos de interlocucin y espacios de participacin

Acompaamiento del Ministerio Pblico en las movilizaciones y protestas como garante


del respeto
de las libertades democrticas.

Participacin ciudadana a travs de medios de


comunicacin comunitarios, institucionales y regionales

Abrir nuevas convocatorias para la adjudicacin


de radio comunitaria, con nfasis en las zonas
ms afectadas por el conflicto.
Promover la capacitacin tcnica de los
trabajadores y las trabajadoras de los medios
comunitarios.
Abrir espacios en las emisoras y canales
institucionales y regionales destinados a la
divulgacin del trabajo de las organizaciones y
movimientos sociales.
Financiar la produccin y divulgacin de
contenidos orientados a fomentar una cultura de
paz con justicia social y reconciliacin, por parte
de los medios de inters pblico y comunitarios.

Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la


tolerancia
y la no estigmatizacin, especialmente por razn de la
accin poltica y social en el marco de la civilidad

Disear y ejecutar un programa de reconciliacin,


convivencia y prevencin de la estigmatizacin, con la
participacin de las entidades territoriales.
Promocin del respeto por la diferencia, la crtica y la
oposicin poltica. Promocin del respeto por la labor que
realizan las organizaciones sociales y de derechos
humanos, en particular aquellas que fiscalizan la gestin
del gobierno y las que se opongan a sus polticas.
Promocin de la no estigmatizacin en razn de la
orientacin sexual y la identidad de gnero diversa,
Diseo y ejecucin de campaas de divulgacin masiva de
una cultura de paz, reconciliacin, pluralismo y debate
libre de ideas en desarrollo de la democracia.
Promover la reconciliacin, la convivencia y la tolerancia,
especialmente en las poblaciones ms afectadas por el
conflicto.
Creacin de una ctedra de cultura poltica para la
reconciliacin y la paz.

Control y veedura
Establecer un plan
de apoyo a la creacin y
ciudadana
promocin de veeduras ciudadanas y
observatorios de transparencia,
Garantizar el apoyo al plan nacional de formacin
de veedores y veedoras que promocionen las
comunidades.
Crear mecanismos de informacin, en el nivel
local, regional y nacional, de fcil acceso, con el fin
de garantizar la publicidad y transparencia en la
implementacin de este Acuerdo.
Eliminacin y prevencin de la corrupcin en la
implementacin del presente Acuerdo.
Promover una masiva campaa institucional de
divulgacin de los derechos de ciudadanos y
ciudadanas y de las obligaciones y deberes de las
autoridades en materia de participacin y control
de la administracin pblica.
Fortalecer los mecanismos de rendicin de
cuentas de todas las servidoras y servidores

Poltica para el fortalecimiento de la planeacin


democrtica y participativa

FORTALECIMINETO DE LOS ENTES TERRITORIALES.


Ampliar la participacin ciudadana en la formulacin de los
planes de desarrollo y en el seguimiento a su ejecucin y
evaluacin.
Prestar asistencia tcnica a las autoridades municipales y
departamentales que lo requieran, para la formulacin
participativa de distintas herramientas de planeacin.
Hacer una revisin integral y participativa del sistema de
participacin en los procesos de planeacin.
Fortalecer los diseos institucionales y la metodologa con el
fin de facilitar la participacin ciudadana y asegurar su
efectividad en la formulacin de polticas pblicas sociales
como salud, educacin, lucha contra la pobreza y la
desigualdad, medio ambiente y cultura.
Fortalecer y promover la construccin de presupuestos
participativos sensibles al gnero y los derechos de las
mujeres en el nivel local.

Participacin
Electoral

Medidas efectivas para


promover
una
mayor
participacin en la poltica
nacional, regional y local,
de todos los sectores,
incluyendo la poblacin
ms
vulnerable,
en
igualdad de condiciones y
con
garantas
de
seguridad.

1. Promocin del pluralismo poltico


2. Promocin de la participacin
electoral
3. Promocin de la transparencia
4. Reforma del rgimen y de la
organizacin electoral.
5. Promocin de una cultura poltica
democrtica y participativa.
6. Promocin de la representacin
poltica de
poblaciones y zonas
especialmente afectadas por el conflicto
y el abandono.
7. Promocin de la participacin poltica
y ciudadana de la mujer en el marco del
presente Acuerdo.
8. Creacin de un nuevo espacio para
dar acceso a medios a los partidos y
movimientos polticos

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