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EN QU CONSISTE?
Se puede entender como un conjunto de medidas tomadas para
Mejorar el Cumplimiento de las obligaciones tributaries. Es el conjunto
de disposiciones, procesos, regmenes de aplicacin para que los
sujetos (jurdicos o fsicos) no evadan o que estos no se logren
inmunizar de las disposiciones tributarias que estn obligados a llevar a
cabo.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Se puede resumir enun adagio jurdico muy famoso que dice Lo que no
est escrito, no esta permitido. En palabras del profesor Estrella: El
principio de legalidad exige que la actuacin de los rganos del Estado,
en concreto la de la administracin, mediante actos administrativos y
de la de los tribunales mediante resoluciones judiciales se lleve a cabo
con sujecin al ordenamiento jurdico(Estrella, 2012, p. 168).
PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD DE LA
LEY
Toda ley debe de ser aplicable, debe de ser efectiva, sin distincin
alguna, salvo las excepciones pertinentes segn lo tipificado por la ley.
El art. 50 de la ley 11-92 dice: Los contribuyentes, responsables y
terceros estn obligados a facilitar las tareas de determinacin,
fiscalizacin, investigacin y cobranza que realice la Administracin
Tributaria (Ley 11-92, art. 50). Esto ilustra que los contribuyentes
estn sujetos a un rgimen de aplicabilidad y por lo tanto deben de
regirse en base a este.
Luis E. Mella (2008-5678)
Scarlet
CONSECUENCIAS
Alteracin del equilibrio presupuestario.
ntimamente relacionado con el efecto anterior, y como consecuencia
del mismo, se provoca al mismo tiempo una alteracin en trminos
negati vos en la equidad de la distribucin de la renta de los individuos, que
soportan esos mayores tipos impositivos, y quienes perciben una gran
diferencia entre la prdida de utilidad por el pago de mayores impuestos
y
los beneficios recibidos de aquellos que deciden defraudar.
Por la incidencia negativa en la exactitud del clculo de los indicadoScarlet
res econmicos, cuya mayor importancia se muestra en la medicin
del
Pichardo
PNB y el nivel de desempleo
(2011-
Se produce una distorsin en la localizacin de los factores y una ineficiencia en la asignacin de los recursos, precisamente por el trasvase de
recursos de actividades econmicas registradas fiscalmente a otras encuadradas en la economa sumergida.
Scarlett
Pichardo
Evelyn
Perez
(20116003)
EL AMBIENTE LEGAL EN
GENERAL
La complejidad de las normas tributarias. La creciente complejidad de las
normas tributarias tiende a disminuir el nivel general de cumplimiento, en
la medida en que dificulta la comprensin y posterior aceptacin de los
impuestos, el contribuyente repudia sus obligaciones principales de pago,
as como las formales (Eseverri, 1990, p. 157).
La efectividad en la aplicacin de las leyes tributarias. Existe una
estrecha relacin entre la capacidad para aplicar las leyes tributarias y el
riesgo de los individuos a la hora de decidir el cumplimiento de sus
obligaciones. As, a medida que la capacidad para aplicar las leyes
tributarias disminuye, proporcionalmente disminuye el riesgo de los
contribuyentes y slo en ciertos individuos aumenta la tendencia a
defraudar.
e.p
FACTORES CIRCUNSTANCIALES
Nivel de ingresos y gravamen impositivo. La renta del contribuyente
muestra en defmitiva la capacidad de pago para su contribucin a la
cobertura de los gastos pblicos. Este individuo puede establecer una
comparacin entre la renta inicial y la renta despus de haber pagado sus
impuestos. La percepcin de una carga excesiva de gravamen sobre su
renta distorsiona los clculos presupuestarios y de eficiencia econmica
del propio individuo, lo que constituye una justificacin plena de las
actitudes evasoras, Raymond (1987, citado de Jos Prieto 1994)
La inflacin. Las tasas de infiacin elevadas en una economa afectan a la
renta del individuo erosionando el valor real de su renta disponible.
Gonzlez Pramo el al. (1987, p. 126, citado de Jos Prieto, 1994)
e.p
e.p
MEDIDAS
E,G
MEDIDAS PREVENTIVAS
Simplificacin de las normas tributarias. Esto significa realizar un gran esfuerzo para establecer
normas tributarias claras, concretas e inteligibles, evitando tambin la excesiva abstraccin de
las mismas.
Disminucin de la presin fiscal indirecta para los contribuyentes, as como disminucin de los
costes de gestin e inspeccin para la Administracin tributaria.
Evitar la doble imposicin tanto a nivel nacional debido a la posible existencia de distintos
niveles de gobierno, como a nivel internacional mediante acuerdos o convenios de doble
imposicin.
Utilizacin de mtodos simplificados de determinacin de las bases imponibles, evitando la
utilizacin de aqullos basados en estimaciones indirectas que muchas veces provocan
situaciones de injusticia fiscal.
Limitacin al mximo de excepciones, exenciones y bonificaciones, o lo que en trminos
generales constituyen los gastos fiscales para la Administracin.
Reduccin de las denominadas obligaciones formales, simplificando los procedimientos de
declaracin y formularios de los impuestos.
Utilizacin de sistemas de retenciones y pagos fraccionados, porque significa asegurar en parte
la recaudacin futura, eso s mejorando su clculo para aproximarlo a su posterior pago
E.G
MEDIDAS REPRESORAS
Prerrogativas y facultades de que dispone la Administracin tributaria
para efectuar el descubrimiento de las infracciones cometidas, sin la
cuales la represin resultara difcil hacerla efectiva.
Establecimiento de un sistema eficaz de infracciones tributarias para la
represin del fraude fiscal. Paralelamente se ha de desarrollar la
regulacin de las sanciones correspondientes a las infracciones
tributarias, que sean realistas y que permitan graduarse en funcin de las
caractersticas de las conductas de los infractores.
Configuracin dentro de la estructura tributaria de la figura del delito
fiscal, cuya sancin sera de carcter penal y no administrativo.
Evelyn
.Genao
AMNISTIAS FISCALES
La amnista fiscal se entiende como una medida o conjunto de medidas
con el fin de condonar penas o sanciones de carcter civil y criminal a los
contribuyentes que admitan voluntariamente no haber pagado la deuda
impositiva correspondiente a impuestos de perodos precedentes, o
haberlo hecho parcialmente, y que ahora declaran por entero (Lerman,
1986, c.p. Laborda y Rodrigo, 2002)
MELLA
OBJETIVOS
Incrementar los ingresos tributarios
Ampliar el conocimiento y control de las bases tributarias
Captar y recuperar capitales ilegalmente ocultos
Mejorar el cumplimiento futuro de las obligaciones tributarias
Mejorar la distribucin de la carga fiscal de algunos grupos sociales
Reducir el dficit sin aumentar los Impuestos ni reducir el presupuesto
pblico
MELL
AMNISTIAS EN LA REPUBLICA
DOMINICANA
En la Repblica Dominicana se han aplicado tres (3) leyes de amnista
tributaria durante los ltimos 13 aos: en el ao 2001 la Ley 11-01, en el
ao 2007 la Ley183-07 y recientemente la Ley 309-12.Se debe aclarar
que han sido amnistas similares, aunque con elementos y alcances
distintos, ya que han sido motivadas por diferentes circunstancias del
acontecer econmico nacional y del manejo de las finanzas pblicas
Luis
COMPARACION DE LAS
AMNISTIAS TRIBUTARIAS
Luis
Mella
Scarlet
Pichard
o
Scarlet
Pichado
Evelyn
Perez
Evely
n
BIBLIOGRAFIA
- Giorgio Agamben, (2012), Teologa y lenguaje: Del poder de Dios al juego de
los nios, Las Cuarenta, Argentina, cap. 3: La liturgia y el Estado moderno.
- Catalina Escium Palop, (2009), Curso de derecho administrativo parte
general, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, Espaa.
-Antonio Morillo Prez, (2015), REPBLICA DOMINICANA: ESTIMACIONES
OFICIALES DE POBREZA MONETARIA EN MARZO 2015 Y
DETERMINANTES AGREGADOS DE LOS CAMBIOS RECIENTES, Ministerio
de Economa Planificacin y Desarrollo, Repblica Dominicana.