el Poder Popular es un poder

infinito cuando se despierta,

cuando se organiza, cuando se
desata no tiene limites. Puede
mover montaas, puede hacer
milagros
HUGO CHAVEZ FRIAS

PARTICIPACIN CIUDADANA

formacin para la
consolidacin del poder
comunal

Bases Primarias Para la consolidacin

del poder popular
Constitucin de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela:
Art. 5, 62, 70, 184
Art. 184: La ley crear mecanismos abierto y flexibles para que
los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
estos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:
Literal 2: La participacin de las comunidades y de ciudadanos
(as) a travs de las organizaciones existentes para la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en
la ejecucin evaluacin y control de obras programas sociales y
serv. pblicos en su jurisdiccin.

Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Social y Econmico de la Nacin

Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Social y Econmico de la Nacin 2007 - 2013
"Las grandes lneas transformadoras del proyecto Nacional Simn
Bolvar en lo poltico, social, econmico, militar, territorial,
internacional y tico; Y Cinco grandes motores para transitar
como locomotoras victoriosas
Presidente Hugo R. Chvez Fras
NUEVA TICA
SOCIALISTA
MODELO
PRODUCTIVO
SOCIALISTA

NUEVA
GEOPOLITICA
NACIONAL

SUPREMA
FELICIDAD
SOCIAL

LNEAS GENERALES
DEMOCRACIA
DEL PLAN DE
DESARROLLO DE LA PROTAGNICA
REVOLUCIONAR
NACIN
IA
2007-2013

VENEZUELA:
POTENCIA
ENERGTICA
MUNDIAL

NUEVA
GEOPOLTICA
INTERNACIONAL

Todos los motores a mxima revolucin

Rumbo al Socialismo!
PRIMER MOTOR:
LEY HABILITANTE

SEGUNDO MOTOR:
REFORMA
CONSTITUCIONAL

TERCER MOTOR:
MORAL Y LUCES

QUINTO MOTOR:
EXPLOSIN DEL
PODER COMUNAL

CUARTO MOTOR:
LA NUEVA GEOMETRA
DEL PODER

Bases Primarias Para la consolidacin

del poder popular
Mapa estratgico de la
nueva etapa:
Objetivo 1. Avanzar en la conformacin
de la nueva estructura social

Objetivo 3. Avanzar aceleradamente en

la construccin del nuevo modelo
democrtico de participacin popular.

Objetivo 4. Acelerar la creacin de la

nueva institucionalidad del aparato del
estado.

Objetivo 5. Activar una nueva estrategia

integral y eficaz contra la corrupcin

TERCER MOTOR:
MORAL Y LUCES
Debemos asumir los valores que el Padre de la Patria, predicaba y practicaba,
a saber:
La consolidacin de la justicia social con la libertad,
La participacin y la solidaridad,
El espritu de servicios y no de lucro,
La universalidad de la educacin y el trabajo,
La responsabilidad individual y comunitaria,
La preeminencia de lo colectivo sobre lo individual,
La neutralidad poltica y de toda ndole
La combinacin entre igualdad y equidad;
Tomando en consideracin adems los valores intrnsicos del ser humano como:
la honestidad, la transparencia, la responsabilidad y la vocacin social, entre
otros factores necesarios e importantes para lograr el objetivo principal que es la
felicidad de nuestros pueblos. Normas de conducta de Simn Bolvar, apreciadas
a travs de sus pensamientos.

QUINTO MOTOR:
EXPLOSIN DEL PODER POPULAR
La
soberana
radica
intransferiblemente en el pueblo
quien la ejerce directamente en la
forma prevista en la Constitucin y
las
leyes,
e
indirectamente
mediante el sufragio, por los
rganos que ejercen el poder
pblico, quienes emanan de la
soberana popular y a ella estn
sometidas, tal como lo establece
nuestra Constitucin, sin embargo
tiene que haber cambios muy
profundos
en
el
marco
constitucional para que la explosin
del poder popular se haga realidad.

QUINTO MOTOR: EXPLOSIN DEL

PODER POPULAR
La soberana es poder y autoridad, esta radica en el pueblo por
lo tanto el pueblo debe ejercer su soberana directa a travs de los
ciudadanos y ciudadanas reunidos en asamblea; de estas asambleas
emanaran los rganos pblicos del Estado y un ciudadano o
ciudadana como presidente de la Repblica y comandante en jefe de
la Fuerza Armada; subordinado a la soberana popular.
Es decir las comunidades concurren a asambleas comunitarias,
para emitir una decisin la cual expresa a travs del voto secreto
cuyos acuerdos que surjan de ests asambleas son vinculantes, a
nivel municipal, la mxima instancia podra ser una asamblea
municipal de voceros y voceras del poder popular, rumbo al sistema
socialista donde los espacios pblicos de decisin estn en manos
del pueblo.

DIAGNOSTICO
PARTICIPATIVO

PLAN
COMUNAL
PARTICIPATIV
O

CICLO
COMUNAL

EJECUCIN
Y
CONTROL

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Son herramientas empleadas por las comunidades, realizadas en

colectivo, con el objetivo de recolectar informacin, jerarquizar
necesidades, discutir y ejecutar planes y estrategias de accin para la
efectiva solucin a los problemas y obtener conocimiento de los
alcances y recursos necesarios para el desarrollo de la comunidad.

DIAGNSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO:

PARTICIPATIVO
Para contribuir a la transformacin social del pas es
necesario conocer el entorno, el reconocimiento de la
comunidad desde todo el contexto: econmico, poltico,
social, cultural entre otros.
Para realizar el diagnstico participativo la comunidad
debe cumplir con tres fases:
1- Fase de Motivacin y Sensibilizacin.
2- Fase Diagnostica.
3- Fase de Planificacin Accin.

Qu es el diagnstico
participativo?
Es un instrumento empleado por las
comunidades para la edificacin en
colectivo de un conocimiento sobre
su realidad, en el que se reconocen
los problemas que las afectan, los
recursos con los que cuentan y las
potencialidades de la localidad que
pueden
ser
aprovechadas
en
beneficio de todos.

Conocimiento de su realidad en el que:

Se reconocen los problemas que las afectan

Diagnstico
Participativo
Comunitario

Los recursos con los que cuentan

Las potencialidades propias de la comunidad

Lo cual permite:

IDENTIFICAR

ORDENAR

JERARQUIZAR

Los problemas comunitarios y, por ello, permite que la gente llegue

mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo

Por qu hacer un diagnstico participativo?

Comprenden mejor su situacin
Identifica los problemas y obstculos que impiden su desarrollo,
y le proporciona los elementos para establecer las prioridades.

EL OBJETIVO

obtener informacin

De los problemas y
necesidades
Falta de servicios bsicos
Falta de infraestructura social
Otros.

De los recursos
Talento Humano
Vocacin econmica
Elementos naturales
Organizaciones sociales
Otros.

De las oportunidades
de desarrollo
los programas sociales del
Gobierno Nacional,
los planes de financiamiento
popular nacional, regional o
municipales,
las potencialidades del suelo
entre otros.

PROBLEMAS COMUNITARIOS
Falta de servicios bsicos:

ELECTRICIDAD

AGUA

ASEO

Falta de infraestructura social:

VIVIENDA

EDUCATIVA

DEPORTIVA

RECURSOS COMUNITARIOS

TALENTO HUMANO

ELEMENTOS NATURALES

VOCACIN ECONMICA PRODUCTIVA

ORGANIZACIN SOCIAL

OPORTUNIDADES COMUNITARIAS

El diagnstico participativo sirve para:

Conocer cientficamente el lugar donde vivimo

Utilidad del
Diagnstico
Participativo

Establecer las prioridades con un criterio racion

Construir un nosotros territorial

Hacer que la comunidad tome conciencia de los
diversos aspectos relacionados con los problemas
que las aquejan
Proporcionar espacios concretos para la organizacin
y la participacin de diferentes grupos comunitarios
Proporcionar una base para elaborar un plan
nico de trabajo dirigido a la solucin de los
problemas comunitarios
Contribuir a desarrollar el poder popular

Cundo realizar el diagnstico participativo?

Esta es la primera tarea que debe proponerse una comunidad
que, a travs de la participacin de sus vecinos, quiere
mejorar sus condiciones de vida y tener un papel ms
protagnico en la transformacin del pas. Es el paso inicial
fundamental para saber donde se esta parado. Desde all debe
arrancar todo el proceso participativo. No hacerlo seria como
echar a la mar un barco sin un plan de ruta: viajara a la
deriva.

Dnde se realiza el diagnstico

participativo?

El lugar adecuado para la elaboracin de los diagnsticos

participativos es la comunidad en su mas pequea expresin,
es decir, el rea geogrfica en la que se instala el consejo
Quines realizan
el diagnstico?
comunal.
El diagnstico participativo es realizado por las personas que
habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado
inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que
una vez que la comunidad se apropie de la metodologa sea
ella quien se responsabilice del proceso.

PLAN COMUNAL PARTICIPATIVO

Luego del diagnstico y
jerarquizacin
de
los
problemas,
es
necesario
hacer un nico plan de
trabajo
para
toda
la
comunidad.
Los
planes
sern diferentes, si se trata
de problemas que pueden
resolverse con el aporte de
la comunidad, o si se
requiere del aporte estatal
y la mano de obra proviene
de la comunidad, o si la
solucin
es
totalmente
estatal.

PLAN COMUNAL PARTICIPATIVO

Instrumento clave para unificar.
Ya realizada la jerarquizacin de los problemas de acuerdo al
orden de prioridades, mediante el mtodo del diagnstico
participativo ya sealado y expuestos sus resultados a la
comunidad para su aprobacin, es necesario realizar un PLAN DE
TRABAJO que permita guiar y organizar el trabajo de la
comunidad de forma tal que las cosas no queden en el aire.
Mientras ms personas de la comunidad participen en la
resolucin de los problemas, mejores sern los resultados.
Es importante encontrar una frmula que permita articular todos
los esfuerzos de la localidad planteando objetivos y metas que
sean comunes a estos diversos actores y donde cada uno pueda
poner su granito de arena.

PLAN COMUNAL PARTICIPATIVO

Un primer paso es la formacin de los comits de trabajo en
torno a estas temticas en los consejos comunales.

El segundo paso es elaborar un plan nico de trabajo de la comunidad que

permita coordinar las actividades dentro de cada comit de trabajo y
articular entre s las propuestas de todos esos comits. Slo as se lograr
utilizar en forma ptima todos los recursos humanos y materiales con los
que cuenta la comunidad.

A partir de ese plan cada quien debe definir su papel para

contribuir al logro de la estrategia planteada.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es el proceso a travs del cual la poblacin participa en la definicin de
los valores de los ingresos y gastos del presupuesto pblico municipal
a invertir en las localidades, e indica en qu reas debern hacerse las
inversiones y cules deben ser las obras priorizadas. A su vez,
establece las prioridades de inversin del presupuesto pblico que
manejan las Gobernaciones de Estado, los Ministerios y los rganos
descentralizados de la Administracin Pblica.
El PRESUPUESTO PARTICIPATIVO hace posible una modificacin
sustancial en las relaciones de las personas con el Estado y el poder
pblico. La propuesta presupuestaria deja de ser un arreglo de intereses
entre gobierno, grupos empresariales, especialistas y tcnicos para
tornarse en una decisin asumida por el pueblo en su dimensin
verdaderamente poltica y cultural. Comienza a democratizarse
radicalmente la relacin del Estado con la sociedad civil; las personas
dejan de limitar su participacin poltica al acto de votar.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
QUIN DECIDE LOS PROYECTOS QUE SE EJECUTARN?
Los vecinos de cada comunidad deben ser quienes tomen las
decisiones. El prerrequisito para ello es su participacin activa
y decidida en las sesiones ordinarias y extraordinarias de
trabajo que se organicen para tal propsito.

DNDE SE ELABORA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

A diferencia del diagnstico participativo que se realiza en
comunidades pequeas, el rea natural del presupuesto
participativo es el municipio (aunque en el caso de municipios
muy grandes es aconsejable realizar la mayor parte del trabajo
por parroquia y, ms an, por subdivisiones dentro de las
parroquias). Cada municipio o parroquia se puede dividir en
zonas que contienen a su vez varios espacios comunales.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CMO GARANTIZAR EL MANEJO TRANSPARENTE Y COLECTIVO DE
LA INFORMACIN?
El proceso del presupuesto participativo exige que haya una completa
transparencia informativa acerca de:
Los recursos con que cuenta la alcalda,
La forma en que se licitan las obras,
El monto de recursos destinado a cada obra,
El cronograma de ejecucin de la obra, etctera.
Adems de la informacin que provenga de las autoridades de la
alcalda en reuniones pblicas, se debe procurar publicar estas
informaciones en algn rgano de difusin sea de la alcalda o privado.
Se puede aprovechar la tecnologa de la informacin para dar mayor
difusin al proceso.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PARA ASUMIR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Debiera existir, adscrito a la Direccin de Participacin Popular
de la Alcalda correspondiente, un equipo que se ocupe de la
promocin institucional de las jornadas de presupuesto
participativo en todas las comunidades que comprenden el
municipio, as como de la facilitacin de todos los procesos
inherentes a l. Este equipo debera ser el responsable del
trabajo del presupuesto participativo asociado a la alcalda y
debera estar conformado por operadores de la Direccin de
Participacin Popular y otros funcionarios de la alcalda que
puedan reforzarle.

CONTROL DE LA EJECUCIN Y
EVALUACIN PERMANENTE
Es necesario establecer mecanismos de control del proceso de ejecucin de
las obras por parte de la comunidad. Es tambin muy importante tener
mtodos tanto cuantitativos como cualitativos para ir evaluando el desarrollo
del trabajo, y poder as realizar, si es necesario, planes de contingencia, o
sea, planes que reestructuren las medidas.
CONTROL SOCIAL DE OBRAS
En cada zona donde se est ejecutando una obra, los delegados deben
promover la constitucin de contraloras sociales. Podrn integrarlos tantos
voluntarios comunitarios como sea necesario, preferiblemente aquellos que
tengan alguna formacin en la actividad que ser inspeccionada.
El control social de las obras se inicia desde el momento en que comiencen
las primeras acciones de seleccin de contratistas y contina hasta que
finaliza la obra.

CONTRALORIA SOCIAL
Adems de los presupuestos participativos, estn las contraloras sociales.
He ah tres instrumentos: diagnstico participativo, presupuesto participativo
y contralora social (Presidente Hugo Chvez, Taller de alto nivel. El nuevo
mapa estratgico, 12 y 13 de noviembre 2004)
QU ES LA CONTRALORA SOCIAL
La contralora social es el conjunto de condiciones y mecanismos a travs de
los cuales, individuos o grupos, en su calidad ciudadana y en forma
organizada e independiente, ejercen la corresponsabilidad, participando en la
y planificacin de polticas, vigilancia y control del funcionamiento de las
instituciones, la ejecucin de proyectos o la conducta de funcionarios
pblicos.

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
Renanse ustedes con la comunidad,
renanse y vean, oigan los problemas.
Hagan asambleas, pidan opiniones
para hacer un diagnstico del
municipio,
del
distrito
con
participacin de las comunidades.
Identificar
los
problemas de la
comunidad con la propia gente,
clasificndolos
por
sectores
y
prioridades
(Presidente Hugo Chvez, Taller de alto nivel
El nuevo mapa estratgico, 12 y 13 de noviembre 2004)

 CONSTRUYAMOS EL PODER DESDE ABAJO

PARA QUE EL EDIFICIO DE LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA
TENGA BASES SLIDAS !
CONSTRUYAMOS LOS CONSEJOS
COMUNALES!