El cuadro de mando integral y su aplicacin al control de

la gestin en las administraciones pblicas

Mildreth Castillo Ortega

Valledupar, Cesar. 30-0ctubre-2016

Cuadro de mando integral en el

mbito pblico
Es esencial para el logro de sus
objetivos, puesto que permite el
diseo, la representacin y
seguimiento de la estrategia.

La direccin estratgica en la
administracin pblica
Proceso que se preocupa por la
determinacin de la direccin
futura de una organizacin y la
implementacin de decisiones
que ayuden a alcanzar los
objetivos a corto y largo plazo de
la misma. Boseman y Phatak (1989: 4)

Proceso analtico de direccin

estratgica de una organizacin.
Se distinguen tres grandes dimensiones
Planificacin estratgica

Metas, objetivos y estrategias

Implementacin de la estrategia
5. Planes de accin
6. Programacin
7. Presupuestacin

feedback

Tareas de control

1. Anlisis de situacin interna y externa

2. Fijacin de objetivos
3. Clculo de las previsiones
4. Medida del desfase entre previsiones y objetivos.

feedback

Planificacin estratgica
Consiste en el anlisis de los factores internos y externos de la organizacin, con el fin de fijar los
objetivos que se desean alcanzar.
FASES
Anlisis de la situacin
interna y externa

La administracin pblica detecta las debilidades existentes en su organizacin

interna y debe conocer las demandas sociales que existen en la comunidad que
gestiona.

Fijacin de los
objetivos

Debe partir de objetivos globales delimitados por el gobierno gubernamental,

determinados de forma poltica. Para su establecimiento es necesario:
1.Determinacin del objetivo que pretende gestionar la administracin pblica.
2. Determinacin de la gama de subobjetivos que va a perseguir cada una de las
reas funcionales de la administracin pblica.
3. Establecer las prioridades entre los objetivos establecidos, por medio de un orden
jerrquico que permita alcanzar el objetivo principal.
4. Asignar valores a los distintos objetivos en cifras de realizacin.

Clculo de las
previsiones

En el mbito pblico las previsiones se establecen con anterioridad a la fijacin de

los objetivos, ya que introducen limitaciones, algunas de carcter legal, tambin
porque la administracin pblica acta sobre las circunstancias y no por el Azar.

Medida del desfase

entre previsin es y
objetivos

Luego de establecidos los objetivos y las previsiones que se esperan en el futuro se

identifican los desfases, para introducir cuantos cambios y condicionamientos se
estimen oportunos en los planes de accin que se desarrollarn para cumplir los
objetivos planteados.

Implementacin de la estratgia
Generacin y
evaluacin de plan
es de accin

En esta etapa las unidades funcionales dentro de la administracin pblica

definen los planes de accin necesarios para el logro de los objetivos
particulares establecidos en la planificacin estratgica. Los planes
incluyen:
- Objetivos especficos de cada rea derivados de los objetivos globales de
la entidad.
- Formas y programas operativos que conlleven al logro de los objetivos.
- Calendario detallado de dichas actividades con la cuantificacin en tiempo
y recursos de cada accin.
- Los responsables de cada accin ( responsabilidad de buena gestin y
legal ).
- Medidas de control especificas a utilizar en el seguimiento del plan.

Elaboracin de
programas

Se dan por la realizacin de los planes de accin, considerndose planes

de accin a medio y largo plazo, en stos se establecen en unidades fsicas
los recursos necesarios par llevar a cabo las actividades a desarrollar por la
administracin pblica para lograr sus objetivos.

Elaboracin de
presupuestos

El presupuesto es considerado instrumento de planificacin y

responsabilidad ya que configura la base sobre la que se realiza el control
de legalidad y la rendicin de cuentas.
Se caracteriza por el carcter limitativo y vinculante de sus gastos.

Sistema de control de gestin

Complementa el proceso de direccin estratgica en la administracin pblica al
igual que en cualquier otra organizacin.
Son procesos que se utilizan en las actividades diarias de la organizacin.(Anthony y
Young 1984:4).
Consisten en reglas, procedimientos, formularios y otros mtodos que rigen la
ejecucin de las tareas especficas, con el fin de que las tareas especficas se lleven
efectiva y eficientemente.
En la mayora de los casos este proceso se limita al control del presupuesto por
parte de los rganos polticos.
Las administraciones pblicas deben contemplar la funcin de control de gestin.
El sistema de control de gestin debera suponer para la administracin pblica el
seguimiento de las polticas y estrategias establecidas, al igual que el control de la
eficacia, eficiencia y economa de las actividades, esto sin dejar de aplicar los
procedimientos de control de legalidad.

El cuadro de mando integral como instrumento

para el control de la gestin pblica.

Su importancia radica en la
transformacin
de
un
sistema de indicadores a un
sistema de gestin.
Su implantacin promueve
la instauracin de un
proceso vertical impulsado
por el objeto y la estrategia
establecida
por
la
Administracin pblica.

El CMI convierte la estrategia y la misin

de una organizacin en un amplio
conjunto de medidas de actuacin, que
Aclarar y transformar la
proporcionan la estructura necesaria para
visin
y la estrategia.
un sistema
de gestin y medicin
estratgica.

Comunicar
y vincular
los
Procesos de
gestin decisivos
objetivos e indicadores
estratgicos.
Planificar, establecer
objetivos y alinear las
iniciativas estratgicas.
Aumentar el feedback y la
formacin estratgica.

Finalidad del Cuadro de mando integral

La introduccin del CMI podra permitir:
Desarrollar relaciones con la ciudadana de la comunidad que se gobierna,
identificando lazos de unin; permitiendo retener la lealtad en las prximas
legislaturas de los que los elevaron al gobierno y convencer con alternativas
vlidas a los que no apoyaron.
Introducir nuevos servicios que satisfagan las necesidades de los ciudadanos
seleccionados como objetivo.
Desarrollar bienes y servicios de alta calidad con un coste bajo y con cortos
plazos de tiempo de espera.
Movilizar las habilidades y motivacin del personal, ya sea funcionario o no;
para una mejora continua en sus capacidades de proceso, calidad y tiempos
de respuesta.
Aplicar y adaptar la pesada maquinaria gubernamental a las nuevas
tecnologas, aprovechando su gran potencial para el tratamiento y divulgacin
de informacin.

Proceso de aplicacin de un CMI al mbito

de las Administraciones Pblicas
Empieza por la traduccin de la estrategia establecida para la Administracin Pblica en
objetivos estratgicos especficos.
Se determinan los objetivos estratgicos para distintas perspectivas como la financiera, la
del cliente, la de los procesos internos y la de formacin y crecimiento, desde las que el
CMI mide la actuacin de la organizacin.
Asociados a los objetivos estratgicos en cada rea deben identificarse los inductores de
actuacin crticos que permitan su consecucin.
Comunicar a todo el personal los objetivos y los inductores estratgicos, indicando los
objetivos crticos que deben alcanzarse para que la estrategia organizativa tenga xito.
Los distintos departamentos de la entidad pblica y los servicios adscritos a ellos, deben
establecer fines especficos que permitan alcanzar los objetivos estratgicos.
Todo el personal que compone la Administracin pblica debe comprender los objetivos a
largo plazo de la entidad, as mismo la estrategia definida para conseguirlos.
Los integrantes del cuerpo de gobierno pueden alinear los programas de mejora continua y
de reingeniera, una vez se concreten los objetivos estratgicos y locales.

Proceso de aplicacin de un CMI al mbito

de las Administraciones Pblicas
Bajo la ptica del CMI se hace conveniente discernir entre dos componentes del
presupuesto:

Presupuesto operativo: Presenta una visin a corto plazo, se

dirige al establecimiento de previsiones relativas a los ingresos
esperados en virtud del cumplimiento de la ley y en los gastos en
los que se incurre en la prestacin de bienes y servicios a la
ciudadana.

Presupuesto estratgico: Se exalta por una visin a medio y largo

plazo, autoriza las iniciativas necesarias para llevar a cabo
actuaciones planificadas que permitan pasar de lo realizado en la
actualidad a lo que se pretende realizar en un futuro que se cree
alcanzable por medio de la mejora continua y de la actividad
habitual.

Unidad/Zona/grupo o equipo funcional

GRACIAS POR SU
ATENCIN