UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CENTRO DEL PERU

INSTRUMENTOS
DE GESTIN
AMBIENTAL
Ing. Fernando Zevallos Santivaez
jzevallos999@mail.com

QU ES LA POLTICA NACIONAL DEL

AMBIENTE?
Conjunto
de
lineamientos,
objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de
carcter pblico, que tiene
como propsito definir y orientar
el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, regional y
local, y del sector privado y de
la sociedad civil, en materia
ambiental.
Artculo 8.1 de la Ley General del Ambiente

OBJETIVO DE LA POLTICA NACIONAL DEL

AMBIENTE
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible
del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Artculo 9 de la Ley General del Ambiente

CUATRO EJES
POLTICA
NACIONAL
DEL AMBIENTE

Conservacin y
Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos
Naturales y la Diversidad
Biolgica
Gobernanza
Ambiental

Gestin Integral
de la Calidad
Ambiental
Compromisos y
Oportunidades
Ambientales
Internacionales

PNA, SNGA E INSTRUMENTOS

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Conjunto de opciones para responder a los problemas ambientales.
Se puede considerar que los instrumentos son neutros y que, en
ltimas, los propsitos especficos perseguidos les otorgan su razn
de ser.

CATEGORAS
De regulacin directa
Comando y control
Administrativos
Licencias y permisos para
adquirir el derecho de usar los
recursos naturales

Econmicos
Sobre la base de las
fuerzas del mercado

Educacin, Investigacin,
Asistencia Tcnica e
Informacin Ambiental
Gestin Ambiental en Amrica Latina y el Caribe, 2002

QU SON LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

AMBIENTAL

Son Medios operativos que son diseados,

normados y aplicados con carcter funcional o
complementario,
para
efectivizar
el
cumplimiento
de
la
Poltica
Nacional
Ambiental y las normas ambientales que rigen
en el pas.

Son mecanismos orientados a la ejecucin de la

poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la Ley General del Ambiente, y en
lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
Artculo16 de la Ley General del Ambiente

INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA

Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental,
los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los
Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad
ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales;
los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos
econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y
programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los
mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de
gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y
sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin
y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo
precedente.
Artculo 17.2 de la Ley General del Ambiente

INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA

ECA y LMP
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLANES,
ESTRATEGIAS Y
PROGRAMAS

PARTICIPACIN
CIUDADANA

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

INCENTIVOS E
INSTRUMENTOS
ECONMICOS Y
FINANCIEROS

EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Y CERTIFICACIN
AMBIENTAL

SISTEMAS
DE GESTIN
AMBIENTALES

SUPERVISIN,
FISCALIZACIN
Y SANCIN

INSTRUMENTOS RECONOCIDOS EN LA LGA

EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Y CERTIFICACIN
AMBIENTAL

ECA y LMP

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

PARTICIPACIN
CIUDADANA

SUPERVISIN,
FISCALIZACIN
Y SANCIN

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

Es la medida que establece el nivel de concentracin

o del grado de elementos, sustancias o parmetros

fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente. Segn el parmetro en
particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
Es obligatorio en el diseo de las normas legales y las
polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental.
Artculo 31 de la Ley General del Ambiente

LMITE MXIMO PERMISIBLE - LMP

Es la medida de la concentracin o grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
Guarda coherencia entre el nivel de proteccin
ambiental establecido para una fuente determinada
y los niveles generales que se establecen en los
ECA. Su implementacin debe asegurar que no se
exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 32 de la Ley General del Ambiente

RELACIN ENTRE
ECA - LMP

LMP

ECA

ECA
LMP

CERTIFICACIN AMBIENTAL
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades
de servicios y comercio que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; as como los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos; y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental
contenida en la Resolucin expedida por la respectiva
autoridad competente.
Artculos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental

CERTIFICACIN AMBIENTAL
Categora

Tipo de proyectos

Certificacin
ambiental

Categora
I

Declaracin de
Proyectos cuya ejecucin no origina
Impacto
impactos ambientales negativos de
Ambiental
carcter significativo
(DIA)

Categora
II

Proyectos cuya ejecucin puede

originar
impactos
ambientales
moderados
y
cuyos
efectos
negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin
de medidas fcilmente aplicables.

Categora
III

Proyectos
cuyas
caractersticas,
envergadura
y/o
localizacin,
pueden
producir
impactos
ambientales negativos significativos,
cuantitativa
o
cualitativamente,
requiriendo un anlisis profundo

Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA-sd)

Estudio de
Impacto
Ambiental
detallado

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Ley General del Ambiente, artculo III

Toda persona tiene derecho a participar

responsablemente en los procesos de
toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y
medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado
concerta con la sociedad civil las decisiones
y acciones de la gestin ambiental.

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Ley General del Ambiente, artculo 46

Toda persona natural o jurdica, en forma

individual o colectiva, puede presentar
opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestin ambiental
y en las polticas y acciones que incidan
sobre ella, as como en su posterior
ejecucin, seguimiento y control. El derecho
a la participacin ciudadana se ejerce en
forma responsable.

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Ley General del Ambiente, artculo 47.1.

Toda persona, natural o jurdica, tiene el

deber de participar responsablemente en
la gestin ambiental, actuando con buena
fe, transparencia y veracidad conforme a las
reglas y procedimientos de los mecanismos
formales de participacin establecidos y a
las disposiciones de la presente Ley y las
dems normas vigentes.

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Ley General del Ambiente, artculo 47.2.

Constituyen trasgresin a las disposiciones

legales sobre participacin ciudadana toda
accin o medida que tomen las autoridades
o los ciudadanos, que impida u obstaculice
el inicio, desarrollo o trmino de un proceso
de participacin ciudadana. En ningn caso
constituir trasgresin a dichas normas la
presentacin pacfica de aportes, puntos de
vista o documentos pertinentes y ajustados
a los fines o materia objeto de la
participacin.

PARTICIPACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
informacin pblica y participacin y consulta ciudadana
en asuntos ambiental ambientales D.S. N 002-2009MINAM

Participacin ciudadana ambiental es el proceso

mediante el cual los ciudadanos participan
responsablemente, de buena fe y con transparencia
y veracidad, en forma individual o colectiva, en la
definicin y aplicacin de las polticas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno, y en el
proceso de toma de decisiones pblicas sobre
materias, as como en su ejecucin y fiscalizacin.