UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS ANDES - FILIAL CUSCO.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLE Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO.

"RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DEL PERSONAL A SU SERVICIO

ASIGNATURA
: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
DOCENTE
: DRA. NADIA ANDRIKA VAZQUES C.
ALUMNA:
ESTHER TAPARA CACERES.
CUSCO-2016

PONSABILIDAD DE LA ADMINISTRAC
PUBLICA
Y DEL PERSONAL A SU SERVICIO

FUNCION PUBLICA

Los fines de la funcin pblica son el Servicio a

la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de
los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto
por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DEFINICION DE
RESPONSABILIDAD.La responsabilidad puede ser individual o compartida, segn las
circunstancias

La responsabilidad debe asumirse siempre, con entereza, con

dignidad, con espritu de justicia; y sincero propsito de reparar el
mal causado
La responsabilidad proviene de un acto que genera obligaciones
determinadas por parte de una persona o entidad por la
generacin de un dao en contra de una u otras

a. Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia, eficacia y economa teniendo en cuenta los
planes y programas apropiados y su vinculacin con las polticas del sector a que pertenecen.
b. Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas operativos administrativos y de control como
estn funcionando adecuadamente.
c. Que no respeten la independencia de la auditora interna.
d. Que no se agoten todas las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la entidad a que pertenecen.

Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han controvertido el ordenamiento jurdico-administrativo y las normas internas

RESPONSABILI
DAD
ADMINISTRATIV
A

de la entidad a la que pertenecen. Generalmente, en forma sinttica, la responsabilidad administrativa se genera por la
infraccin de una obligacin administrativa:
Es la responsabilidad p o r la que internamente la administracin pblica exige a sus funcionarios y servidores con el fin de
mantener la disciplina y la base de la organizacin jerrquica.
Es l a r e s p o n s a b i l i d a d

que

impone la Administracin Pblica a sus funcionarios

y servidores e j e r c i e n d o su

facultad correctiva y disciplinaria interna en cada una de sus entidades y la jerarqua a d m i n i s t r a t i v a .

servidores
patrimonial,

pblicos

por

las

faltas que cometan e n el ejercicio del servicio pblico, ya sea ocasionando dao

incumpliendo sus obligaciones o atentando con su disciplina en su centro de trabajo.

Cargo p o r l a c u a l u n a

persona

es responsable o del que tiene que dar cuenta, responder por l o cumplirlo. Est

generalmente r e g l a m e n t a d o p o r un acto administrativo (resolucin).

 e. Es la que se determina y sanciona en forma interna en cada dependencia

administrativa y se deriva de los actos de indisciplina e incumplimiento de los deberes
inherentes al cargo o tienen que ver con el cumplimiento de los servidores.
f.

Las medidas administrativa que tienen que ver con este tipo de responsabilidad, estn

orientadas fundamentalmente:

buscar el cumplimiento del deber.

E l adecuado desarrollo de la funcin pblica.

S e materializa esta responsabilidad cuando

se a p l i c a n

establecen las diferentes leyes y reglamentos administrativos.

las s a n c i o n e s que

RESPONSABIL
IDAD CIVIL

RESPONSABIL
IDAD PENAL

Generan
responsabilidad
civil quienes en el
ejercicio de sus
funciones hayan
ocasionado un
dao econmico a
su entidad o al
Estado.

Generan
responsabilidad
penal quienes en
ejercicio de sus
funciones han
efectuado un acto
u omisin
tipificado como
delito o falta por
las leyes penales.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA-LEY
(06/03/84)

DEL RGIMEN
DISCIPLINARIO.-

DE

BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA- DECRETO

LEGISLATIVO

N 276

Artculo 25.- Los servidores pblicos SON RESPONSABLES

CIVIL, PENAL, Y ADMINISTRATIVA por el cumplimiento de las
normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario
Artculo
26.- que
Las cometan.
sanciones por faltas disciplinarias pueden
por
las faltas
ser:
a. Amonestacin verbal o escrita;
b. Suspensin sin goce de remuneraciones hasta treinta (30)
das;
c. Cese
temporal
sin
goce
de remuneraciones;
hasta por, doce (12 meses; y,
d.
Destitucin
Los
grados de sancin, corresponden a la magnitud de las
faltas, segn su menor o mayor gravedad, sin
embargo, su aplicacin no ser necesariamente correctiva ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la
naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del
servidor, constituyendo
la reincidencia
serio
Agravante.

a. El incumplimiento de

las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento;

b. La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores relacionadas con sus labores;
c. El incurrir en acto de violencia. Grave indisciplina o faltamiento d e palabra, en agravio de su superior,
del personal jerrquico y de los compaeros de labor,
d. La negligencia en el desempeo de las funciones;
e. El impedir

el funcionamiento del servicio pblico;

f. La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros;

Artculo 28. Son faltas
de carcter disciplinarias
que,

segn

su

gravedad, pueden

ser

sancionadas con cese

temporal o

con

destitucin,

previo

proceso administrativo:

g. La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o

sustancias estupefacientes y a u n q u e

no sea r e i t e r a d a , cuando por la naturaleza del servicio revista

excepcional gravedad;
h. El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro;
i.

El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras, maquinarias,

o instrumentos, documentacin dems bienes de propiedad de la entidad p o s e s i n d e sta;

j. Los actos de inmoralidad;
k. Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos en un perodo

de treinta das

calendario o ms de quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario; y

l. Las dems que seale la Ley.

Artculo 29.La condena penal privativa de la libertad por delito doloso

cometido por un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
Artculo 30
El
servidor
destituido no podr reingresar al servicio
pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo (Modificado por Ley
N 26488 de
17 de Junio de 1995).
Artculo 31.- El servidor que observe buena conducta ser
rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hayan impuesto
en el curso de su carrera, El Reglamento sealar los plazos y condiciones.
Artculo 32.- En las entidades de la Administracin Pblica se
establecern Comisiones Permanentes de Procesos Administrativos
Disciplinarios para la conduccin de los respectivos procesos.
Artculo 33.- El servidor que se considere afectado por una sancin podr
interponer recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin
quedar expedita el recurso ante el respectivo Consejo Regional del
Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil, segn corresponda.

DEL TRMINO DE LA CARRERA

Artculo 34.-La carrera
administrativa termina por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin.

Artculo 35.- Son causas

justificadas para cese definitivo de
un servidor.
a) Lmite de setenta aos de edad;
b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacitacin permanente fiscal o mental; y
d) Ineficiencia

o ineptitud

desempeo del cargo.

comprobada para el

RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (27444)

238.- DISPOSICIONES GENERALES. 238.1. Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el derecho
comn y en las leyes especiales, las entidades son patrimonialmente
responsables frente a los administrados por los daos directos e inmediatos
causados por los actos de la administracin o los servicios pblicos
directamente prestados por aquellas.
238.2. En los casos del numeral anterior, no hay lugar a la reparacin por
parte de la Administracin, cuando el dao fuera consecuencia de caso
fortuito o fuerza mayor, de hecho determinante del administrado damnificado
o de tercero. Tampoco hay lugar de reparacin cuando la entidad hubiere
actuado razonable y proporcionalmente en defensa de la vida, integridad o
los bienes de las personas o en salvaguarda de los bienes pblicos o
cuando se trate de daos que el administrado tiene el deber jurdico de
soportar de acuerdo con el ordenamiento jurdico y las circunstancias.

 238.3. La
declaratoria
de
nulidad de un acto
administrativo en sede administrativa o por resolucin judicial
no presupone necesariamente derecho a la indemnizacin.

238.4. El dao alegado

debe ser efectivo,
valuable
econmicamente e individualizado con relacin a un administrado o
grupo de ellos.

238.5. La indemnizacin comprende el dao director e inmediato

y las dems consecuencias
que se deriven
de la accin o
comisin generadora del dao, incluyendo el lucro cesante, el dao
a la persona y el dao moral

RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA

3.2.1 ANTECEDENTES.- A primera vista puede parecer

extrao al contenido de una Ley de Procedimientos
Administrativos
abordar el tema de la
responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos; y sobre todo, comprendiendo nicamente
el aspecto de la responsabilidad administrativalas
razones fundamentales de la Comisin:
El
reconocimiento
de
que
la
responsabilidad de la autoridad es la clusula de
garanta de su real cumplimiento para inducir a la
efectividad de la ley de manera compulsiva

FALTAS ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 239
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente
de su rgimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el
trmite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende,
son susceptibles de ser
sancionados
administrativamente con
amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de
la falta, la reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que hayan
actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones,
informaciones o expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la
autoridad que deba decidir u opinar sobre ellas.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o expedientes
solicitados para resolver un procedimiento o la produccin de un acto
procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo.

 4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su8 competencia.

5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en la
cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativos o
contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja
administrativa o contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin
confidencial a que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley.

LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 240.- Criterios para la aplicacin de sanciones
Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los
administrados no previstas en el artculo anterior sern sancionadas considerando el perjuicio
ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado, as como la
naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas, entendiendo que cuanto mayor sea la
jerarqua de la autoridad y ms especializada sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es
su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
Las sanciones a las que hace referencia la Ley 27444 tienen su origen en aquellas que son
aplicables a los funcionarios y servidores pblicos a la Carrera Administrativa. Expliquemos:
Se tiene que homogeneizar las sanciones aplicables a los funcionarios y servidores pblicos al
servicio de la entidad, independientemente de su rgimen de carrera o contrato. Conforme a
este artculo, todas las entidades podrn aplicar sanciones de:
AMONESTACIN,
SUSPENSIN,
CESE Y,
DESTITUCIN.

 Artculo 241.- Restricciones a ex autoridades de las entidades

241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente
a su cese alguna de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual
perteneci:
241.1.1 Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento respecto
del cual tuvo algn grado de participacin durante su actividad en la entidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba pendiente
de decisin durante su relacin con la entidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn
administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participacin.
241.2 La transgresin a estas restricciones ser objeto de procedimiento
investigatorio y, de comprobarse, el responsable ser sancionado con la prohibicin
de ingresar a cualquier entidad por cinco aos, e inscrita en el Registro respectivo.

 Artculo 242 .- Registro de sanciones

La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta designe organiza y conduce
en forma permanente un Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido
que se hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su rgimen laboral o contractual, con el objeto de impedir
su reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco aos.
Artculo 243.- Autonoma de responsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad
de las autoridades son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su
respectiva legislacin.
243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no
afectan la potestad de las entidades para instruir y decidir sobre la
responsabilidad administrativa, salvo disposicin judicial expresa en contrario.

CONCLUSIONES

1. La
responsabilidad
administrativa, civil y penal es una institucin que permite
a un sujeto-administrado de derecho obtener una reparacin, compensacin o
indemnizacin por un dao o perjuicio que ha sufrido y socialmente considerado
inaceptable. Se trata de reparar el dao ocurrido tanto en la esfera patrimonial
como extra-patrimonial.

2. La funcin principal de la responsabilidad es procurar

el restablecimiento del
bien jurdico afectado a su estado primigenio o lo ms cercano a dicho estado. Empero
cuando ello no es posible esta institucin acude a medios de compensacin que den
al titular del bien jurdico afectado la posibilidad de compensar
su prdida con
otro bien similar o con una indemnizacin econmica.

3. Se indica que an no se ha explorado la responsabilidad

en su funcin preventiva,
que tiene por objeto evitar el acaecimiento de un dao sobre un bien valioso.