BLOQUE TEMTICO

LUIS CARLOS RUBIO ARENAS

EDNA MILENA BAUTISTA RODRIGUEZ
CLAUDIA LILIAM AVILAN BORJA
JOSEPH MARTINEZ

CRISIS DEL CENTRALISMO Y NUEVOS RETOS PARA LAS

ENTIDADES TERRITORIALES: UNA MIRADA DESDE COLOMBIA.
Cuadernos del CENDES. Universidad Central de Venezuela.
Sociedad
Sindicatos y
gremios del
capital

FORMA
CENTRALISTA DE
ORGANIZACIN

Partidos
polticos

Economa
Pblica y
privada
Instituciones pblicas

Forma centralista de organizacin caracterizada por una formacin de

estados nacionales desde los 80, estados que han sufrido una triple tensin:

Hacia afuera por la

profundizacin de la
globalizacin
econmica.

Hacia el interior
mediante proceso de
descentralizacin

Hacia el mercado
mediante la
privatizacin de
activos estatales.

Tensiones entre el centro y

la periferia

Bogot,
Cali,
Medelln,
Barranquill
a

Mayor
participacin en
la
torta
de
riqueza nacional.
Mayor
protagonismo

Descentralizacin centralista y
autonoma local

Orden Pblico y
reagrupamientos polticos.

Descentralizacin en el campo
fiscal.

Descentralizacin
administrativa

Salud y educacin siguen modelos de leyes nacionales, regulados

por los Ministerios y el Departamento Nacional de Planeacin.

Apertura del mapa electoral y

gobernabilidad.
Reforma poltica
en la eleccin de
alcaldes y
gobernadores.
Descentralizaci
n de la poltica
desata crisis en
el frente
nacional.
Dispersin de
maquinaria al
interior de los
partidos.
Un sistema poltico descentralizado
es ms representativo y abierto.

Descentralizacin, integracin
y
desarrollo
Fortalecimiento de las
condiciones que permitan
competir a los espacios
territoriales en mercados
integrados.
La integracin se da a
travs de intervenciones
estatales desde el
momento de la
negociacin.
Es factible y entendible
construir opciones en un
mundo globalizado.
Desenlace a la crisis
poltica y confrontacin
armada.

Territorializacin de
Representacin
mas adecuada
de los diferentes territorios en los
Polticas
Pblicas
rganos de decisin econmica y administrativa del estado.
El presupuesto, el sistema poltico, las instituciones y la mentalidad
centralista debe romperse. Que se garantice un equilibrio mayor en
la representacin de intereses en todo los territorios en las
decisiones de inversin pblica.

Ordenamiento territorial, desarrollo y

proceso de paz
Tiene el centralismo alguna incidencia en
las causas del conflicto armado y podra un
nuevo ordenamiento territorial ayudar a su
posible resolucin?

Los jefes de la insurgencia, se sienten expulsados

de la poltica y el desarrollo

Una eventual negociacin poltica del conflicto

armado encontrar en la descentralizacin una
oportunidad para asentar un pacto de paz.

El objetivo de la negociacin, que condiciona el fin

de la confrontacin, son las reformas al modelo de
desarrollo y del Estado colombiano.

Es posible que el desenlace de la guerra

defina un ordenamiento territorial
definitivo para las futuras generaciones

El impacto de
adoptar polticas de
desarrollo territorial
a travs de un
nuevo ordenamiento
podra ser benfico
si se articula con la
salida negociada al
conflicto armado. De
lo contrario, se dara
un resultado similar
al que ha tenido la
descentralizacin
hasta ahora ,
exacerbar, a una
escala mayor, los
enfrentamientos
armados.

UN ESTADO
REGIONAL PARA
COLOMBIA?

MODELO UNITARIO
En el cual solo existe un
centro de poder decisivo

PODER NORMATIVO
MODELO PLURALISTA
En el cual existen varios
centros de poder
(federacin)

Hay un traslado de
competencias desde
la administracin
central del estado a
los gobiernos locales

El estado dota de
personalidad
jurdica al rgano
descentralizado
CARACTERSTICAS DE
LA
DESCENTRALIZACIN

Se le asigna un
patrimonio propio y
una gestin
independiente de la
administracin
central

Se basa en un
principio de
autonoma

LA DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA
ETAPAS

70
principios
de los 80.
Ley 14 de
1983.
Ley 12 de
1986

Mediados
de los 80
Ley 11 de
1986

Art. 306 /
91.
Art 307/91

COLOMBIA ES UN PAS DE REGIONES

LA MITAD DEL PAS ESTA DESPOBLADO EN EL
RESTO LA POBLACIN ES MUY DISPERSA

REGIONALIZACIN
DEL ESTADO
Descentralizacin y
autonoma.
Competencias y
recursos.
Organizacin en
provincias.

ESTADO REGIONAL.
Autonoma y
descentralizacin .
Poder y
competencias.
Recursos.
Organizacin e
institucionalidad.

NIVELES DE ORGANIZACIN TERRITORIAL EN

COLOMBIA