Sociedade, direitos

humanos e cidadania
2 Localizao da aula em uma
sequncia didtica
Esta aula localiza-se em uma sequncia didtica que pretende abordar a
relao entre Estado e Sociedade Civil. Esta sequncia composta por trs
temas, que podem vir a ser abordados em mais de trs aulas. Os temas
so os seguintes:
1. Estado, poder e poltica
2. Sociedade, direitos humanos e cidadania
3. Movimentos sociais e participao poltica
3 Reviso de conceitos de aulas
anteriores (Estado, poder e poltica)
A emergncia dos direitos humanos esteve atrelada
inicialmente ao surgimento dos Estados-Nao. Por isso,
essencial para esta aula que o estudante tenha
conhecimento das teorias dos jusnaturalistas sobre a
natureza humana e o contrato social.

Hobbes (sculo XVII) e a justificativa para o contrato

social: a monarquia absolutista justificada para
garantir paz e segurana aos indivduos e evitar a
guerra de todos contra todos;
Busca de freios e contrapesos entre os poderes
(Montesquieu): diviso e equilbrio entre os trs
poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio);
Definio weberiana de Estado: detentor do
monoplio legtimo da violncia;
Formas de governo: repblica; monarquia
(despotismo esclarecido e monarquia constitucional);
Regimes polticos: democracia; autoritarismo;
totalitarismo.
4 Objetivos da aula
Busca-se construir com os estudantes o percurso histrico dos direitos
humanos e da cidadania no mundo e no Brasil, comparando diferentes
experincias de cidadania;
Pretende-se construir com os estudantes uma compreenso de que os
direitos de cidadania so conquistas historicamente construdas e que a
participao poltica indispensvel para a ampliao desses direitos;
Explicitar que os direitos apresentam-se como antagnicos em
sociedades desiguais, como a brasileira, envolvendo a constante disputa
pela definio de quais so as prioridades e os direitos fundamentais;
Espera-se que ao final da aula os estudantes possam perceber que o
conceito de cidadania est em permanente construo, pois a
humanidade est sempre em luta por mais direitos, liberdade e melhores
garantias individuais e coletivas.
5 Percurso da aula
Realizar algumas perguntas para tentar compreender o que os
estudantes entendem por direitos humanos e cidadania;
Delimitao da abordagem histrica desta aula: as geraes de direitos
humanos;
Afastar durkheimianamente certas pr-noes que cercam a discusso
de senso comum sobre os direitos humanos e a cidadania;
Apresentao do percurso histrico de conquistas de direitos no Reino
Unido, analisado por Marshall;
Apresentao do dilema dos aptridas (ver Arendt, 1976), ou seja, as
pessoas que no possuem sua cidadania garantida porque no
pertencem a nenhuma comunidade poltica;
Apresentao do percurso de alguns direitos humanos (sobretudo os
direitos sociais) no Brasil a partir da anlise de Jos Murilo de Carvalho.
6 Aproximao dos conhecimentos
prvios dos estudantes

Quais so os direitos que vocs reconhecem como

fundamentais?
Como se pode lutar para conquistar e resguardar certos direitos?
7 Abordagem histrica sobre os direitos
humanos e a cidadania
Necessidade de abordar o trajeto dos direitos humanos e da cidadania a
partir de uma abordagem histrica;
os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos
histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias de modo gradual,
no todos de uma vez e nem de uma vez por todas. (BOBBIO, 1992: 5).
Algumas precaues metodolgicas:
Ao se adotar uma abordagem sobre as geraes de direitos humanos,
temos que ter em mente que a gerao, no sentido histrico, no tem o
mesmo sentido do termo na biologia, de algo que nasce, cresce e morre
e logo sucedida pelas novas geraes. No sentido histrico, gerao
remete ao gerativo, emergncia do novo, uma superao com
complementaridade que no anula as conquistas anteriores.
A classificao em diferentes tipos de direitos pode atomizar os direitos
que so necessariamente complementares e indivisveis.
8 Afastando certas pr-noes em
relao aos direitos humanos
Os direitos humanos so para bandidos contra os
direitos das pessoas de bem.

Os direitos humanos se reduzem essencialmente s

liberdades individuais do liberalismo clssico (segurana
e propriedade), o resto (os direitos polticos e sociais)
no seria fundamental.
9 O percurso histrico da cidadania no Reino
Unido os direitos civis (sculo XVIII)
a primeira gerao de direitos humanos contempornea das revolues burguesas do final do sculo
XVIII e de todo o sculo XIX e dos direitos civis e das liberdades individuais, quando o direito do
cidado dirige-se contra a opresso do Estado ou de poderes arbitrrios, contra as
perseguies polticas e religiosas, a liberdade de viver sem medo. (BENEVIDES, 2003: 312).
Instituio fundamental para a garantia dos direitos civis: os tribunais de justia acessveis.
Alguns direitos civis:
de segurana e da vida;
de propriedade;
de ir e vir;
de escolher o trabalho;
de manifestar o pensamento;
de organizar-se;
de ter respeitada a inviolabilidade do lar e da correspondncia;
de no ser preso a no ser pela autoridade e de acordo com as leis;
de igualdade perante a lei.
10 O percurso histrico da cidadania no Reino
Unido os direitos polticos (sculos XIX e XX)

Se depois das revolues no sculo XVIII apenas uma pequena

parcela da populao tinha direito a voto (geralmente os
homens, proprietrios com certa renda), com a luta pelo
aumento do sufrgio (sobretudo das mulheres, as suffragettes
no Reino Unido) outras pessoas passaram a reivindicar o direito
ao voto e a ser candidatos, como os trabalhadores, as
mulheres, os jovens maiores de 18 anos, os analfabetos.
Instituies essenciais para a garantia dos direitos polticos:
partidos polticos, eleies livres, parlamento livre e
representativo.
Direitos polticos:
Sufrgio universal e possibilidade de se candidatar;
Liberdade para se organizar em sindicatos e movimentos
sociais;
Liberdade para a organizao de partidos polticos.
11 Pequena ponderao

[...] se pode haver direitos civis sem direitos polticos, o

contrrio no vivel. Sem os direitos civis, sobretudo a
liberdade de opinio e organizao, os direitos polticos,
sobretudo o voto, podem existir formalmente mas ficam
esvaziados de contedo e servem antes para justificar
governos do que para representar cidados. (CARVALHO,
2008: 10).
Em quais momentos da histria brasileira vimos o direito do
voto sendo respeitado, ainda que no para todos os cargos
do executivo e do legislativo, mas sem os direitos civis?
12 O percurso histrico da cidadania no Reino
Unido os direitos sociais (sculo XX)
Aps os direitos polticos, surgiram na histria do Reino
Unido os direitos sociais, que, segundo Marshall, foram
conquistados na Inglaterra sobretudo no sculo XX, pois foi
nesse momento que os sindicatos e o partido trabalhista
ingls se organizaram e passaram a exigir do Estado a
efetivao dessas polticas.
Os direitos sociais, segundo Marshall, viso reduzir as
desigualdades criadas pelo capitalismo. So direitos
relacionados com a ideia de igualdade.
So direitos que exigem uma ao positiva por parte do
Estado.

Direitos sociais:
os direitos de carter trabalhista: como o salrio justo,
frias, jornada de trabalho regulada de 8 horas por dia,
previdncia e seguridade social;
os direitos de carter social mais geral,
independentemente de vnculo empregatcio: educao,
sade, habitao, acesso aos bens culturais.
13 O antagonismo entre direitos
Quais so os direitos em conflito nessas
duas situaes?
Como o Estado geralmente age nessas
ocasies?

Dario Oliverira/FolhaPress, 16/12/2015

So bem poucos os direitos

considerados fundamentais que no
entram em concorrncia com outros
direitos tambm considerados
fundamentais, e que, portanto, no
imponham, em certas situaes e em
determinadas categorias de sujeito, uma
opo. (BOBBIO, 1992: 20).
14 Direitos, Cidadania e o Estado-Nao:
a questo dos aptridas
Os direitos emergem quando h
organizao e mobilizao na sociedade
civil (em sindicatos, movimentos sociais,
associaes etc.). Contudo, para serem
realmente reconhecidos e efetivos,
necessria a atuao do Estado.
Como um grupo de pessoas, que no
pertencem a nenhum estado-nao, como
no caso dos refugiados srios em um
acampamento de refugiados na Turquia
(foto ao lado), pode ter garantidos seus
direitos humanos?
15 Hannah Arendt e a questo dos
aptridas
A filsofa Hannah Arendt se fez essa pergunta logo aps o fim da segunda guerra.
Vejamos como ela descreveu a situao dos aptridas:
[...] A calamidade dos que no tem direitos no decorre do fato de terem sido privados da
vida, da liberdade ou da procura da felicidade, nem da igualdade perante a lei ou da
liberdade de opinio frmulas que se destinavam a resolver problemas dentro de certas
comunidades mas do fato de j no pertencerem a qualquer comunidade. Sua situao
angustiante no resulta do fato de no serem iguais perante a lei, mas sim de no existirem
mais leis para eles. S no ltimo estgio de um longo processo que o seu direito vida
ameaado; s se permanecerem absolutamente suprfluos, se no se puder encontrar
ningum para reclam-los que as suas vidas podem correr perigo. Os prprios nazistas
comearam a sua exterminao dos judeus privando-os, primeiro, de toda condio legal
(isto , da condio de cidados de segunda classe) e separando-os do mundo para ajunt-
los em guetos e campos de concentrao; e, antes de acionarem as cmaras de gs, havia
apalpado cuidadosamente o terreno e verificado, para sua satisfao, que nenhum pas
reclamava aquela gente. O importante que se criou uma condio completa de privao
de direitos antes que o direito vida fosse ameaado. (ARENDT, 1976: 236-7).
16 Direitos humanos e cidadania no

Brasil
Segundo Jos Murilo de Carvalho, no Brasil a pirmide dos direitos foi
em invertida, desenvolvida em um percurso prprio que distancia a
experincia de cidadania brasileira em relao ao modelo ingls,
explicitado por Marshall. Aqui, primeiro foram estabelecidos os direitos
sociais e ampliados os direitos polticos, durante o perodo ditatorial do
Estado Novo, para depois serem implementados os direitos civis.

[...] houve no Brasil pelo menos duas diferenas importantes. A

primeira refere-se maior nfase em um dos direitos, o social, em
relao aos outros. A segunda refere-se alterao na sequncia em
que os direitos foram adquiridos: entre ns o social precedeu os outros.
Como havia lgica na sequncia inglesa, uma alterao dessa lgica
afeta a natureza da cidadania. Quando falamos de um cidado ingls,
ou norte-americano, e de um cidado brasileiro, no estamos falando
da mesma coisa. (CARVALHO, 2008: 11-2).
17 Cidadania regulada: os direitos
sociais dos trabalhadores
[...] a cidadania regulada compreende como cidados todos aqueles
membros da comunidade que se encontram localizados em qualquer
uma das ocupaes reconhecidas e definidas em leis. A extenso da
cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses e/ou
ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do escopo dos
direitos associados a estas profisses, antes que por expanso dos
valores inerentes ao conceito de membro da comunidade. A
cidadania est embutida na profisso e os direitos do cidado
restringem-se aos direitos do lugar que ocupa no processo produtivo,
tal como reconhecido em lei. [...] Os direitos dos cidados so
decorrncia dos direitos das profisses e as profisses s existem via
regulamentao estatal. O instrumento jurdico comprovante do
contrato entre o Estado e a cidadania regulada a carteira de
trabalho profissional que se torna, em realidade, mais do que uma
evidncia trabalhista, uma certido de nascimento cvico. (SANTOS,
1979: 75).
18 Luta pelos direitos relacionados com
o cotidiano nas grandes cidades
Foto Folha de So Paulo, 09 de julho de 2013
(Ato contra o aumento da tarifa em So Paulo).
Em 1880, por causa do aumento de um
vintm (20 ris) no preo das passagens do
transporte urbano, 5 mil pessoas se
reuniram em praa pblica para protestar.
Houve choques com a polcia, e o conflito
generalizou-se. A multido quebrou coches,
arrancou trilhos, espancou cocheiros,
esfaqueou mulas, levantou barricadas. Os
distrbios duraram trs dias. Da em diante,
tornaram-se frequentes as revoltas contra a
m qualidade dos servios pblicos mais
fundamentais, como o transporte, a
iluminao, o abastecimento de gua.
(CARVALHO, 2008: 72-3).
19 Concluso
O problema fundamental em relao aos direitos do homem no tanto de
justific-los, mas de proteg-los. Trata-se de um problema no filosfico, mas
poltico. No se trata de saber quais e quantos so esses direitos, qual sua
natureza e seu fundamento, mas sim qual o modo mais seguro para garanti-
los, para impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam
continuamente violados. (BOBBIO, 1992: 20).
Os direitos humanos so histricos na medida em que vo crescendo em
abrangncia e em profundidade. Mas essa histria que descrevemos aqui no
uma histria evolucionista, na qual uma conquista se soma outra e perdura para
sempre, nunca mais sendo destituda. Os direitos tambm podem regredir. Walter
Benjamin (2013), em sua alegoria do anjo da histria, descreveu o progresso
como um amontoado de runas. Ele estava assombrado com a emergncia do
Nazismo que revogou os direitos fundamentais, como o direito vida de judeus e
daqueles que eram contrrios ao regime. Naquele perodo, a histria dos direitos
encarou um retrocesso nunca antes visto na histria da humanidade.
Hoje, no mundo, os direitos esto ameaados.
20 Recapitulando
Vimos nesta aula conceitos fundamentais para se abordar a experincia de
cidadania e de conquistas dos direitos humanos. Vamos recapitular alguns
dos conceitos abordados nesta aula:
Direitos humanos como historicamente constitudos;
Trs tipos de direitos humanos que seguiram um percurso histrico em
suas conquistas no Reino Unido: direitos civis, direitos polticos e direitos
sociais;
Os direitos esto muitas vezes em uma relao antagnica em uma
sociedade de classes;
Relao entre os direitos humanos e os estados-nao: sem um Estado
para garantir os direitos, os refugiados polticos, os aptridas, no tm
sua cidadania garantida;
No Brasil, a pirmide dos direitos foi invertida. Aqui, os direitos sociais
foram conquistados antes dos demais direitos, caracterizando nossa
experincia de cidadania de maneira peculiar, constituindo-se assim como
uma cidadania regulada.
21 Instrumentos avaliativos

Questes sobre o texto Cidadania no Brasil, de Jos Murilo de Carvalho,

retirado do livro didtico Sociologia em movimento (SILVA et al., 2016:
188).

1. Identifique quais foram os direitos humanos violados nos massacres do

Carandiru, da Candelria e de Eldorado dos Carajs.
2. Segundo o texto A cidadania no Brasil, vivenciamos em nosso pas uma
condio de plena cidadania e reconhecimento de que todos so iguais
perante a lei?
3. Frente s violaes dos direitos humanos por parte do Estado, em
particular pela polcia, quais poderiam ser as lutas e as pautas organizadas
pela populao para enfrentar essa situao?
22 Bibliografia
Leitura recomendada para os estudantes:
SILVA, Afranio et al. Sociologia em movimento. So Paulo: Editora Moderna, 2016, p. 182-194. (Anexo 1).

Bibliografia utilizada pelo professor para preparar a aula:
ARENDT, Hannah. As origens do totalitarismo. v. 2. Imperialismo, a expanso do poder. Rio de Janeiro:
Editora Documentrio, 1976.
BENEVIDES, Maria Victoria. Educao em direitos humanos: de que se trata? In: BARBOSA, Raquel L. L.
Formao de educadores: desafios e perspectivas. So Paulo: Editora Unesp, 2003, pp. 309-318.
BENJAMIN, Walter. O anjo da histria. Belo Horizonte: Autntica, 2013.
BOBBIO, Noberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
CALDEIRA, Teresa. A poltica dos outros. O cotidiano dos moradores da periferia e o que pensam do poder e
dos poderosos. Brasiliense, 1984.
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.
CONSTANT, Benjamin. Da liberdade dos antigos liberdade dos modernos. Revista Filosofia Poltica, n. 2, p.
1-7, 1985.
MARSHALL, T. H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1967.
SANTOS, W. G. Cidadania e Justia: a poltica social na ordem brasileira. Rio de Janeiro: Ed. Campus, 1979.
WRIGHT MILLS, C. A imaginao sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982.