Gesto Pblica - Gesto Pblica Municipal Gesto em

Sade

Prof. Carlos Alberto Gomes

 Estado, Governo e
Mercado
A extenso dos poderes do Estado
sobre a sociedade um tema que
suscita grandes controvrsias, e em
torno das quais no se pode,
rigorosamente, falar em consenso ou
da existncia de uma posio
dominante.
Eu quero um
Estado Eu quero um
eficiente! Estado forte!
 Bobagem!
Primeiro deve
O correto um haver um
Estado Estado total.
mnimo! Depois ele
deve ser
extinto!

Adam Smith Karl Marx

 Esto todos
equivocados. O certo
o Estado
interventor,
realizando
investimentos e
combatendo a crise.

John Maynard Keynes

 Tema controverso

Vis ideolgico;

Viso de mundo;

Concepes e valores
 Estado
Organizao que exerce o poder supremo sobre o
conjunto de indivduos que ocupam um determinado
territrio.

Caractersticas: LEGITIMIDADE e LEGALIDADE

Os pensadores e suas
contribuies
Max Weber (1864-1920) socilogo alemo.
O que caracteriza o Estado o monoplio do exerccio
legtimo da fora de uma sociedade.

Norberto Bobbio ( 1909-2004) filsofo italiano.

Caractersticas do poder do Estado:
Universalidade (decises em nome da coletividade);
Inclusividade (define as reas em que deve intervir).
Os pensadores e suas
contribuies
Montesquieu (1689-1755) filsofo francs.
Teoria da separao funcional dos Poderes.
O Estado possui trs funes fundamentais:

Legislativa;

Executiva;

Judiciria
Os pensadores e suas
contribuies
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) filsofo
suo.

Impedimento para que o Poder Executivo se torne

totalitrio.

Legislativo (Poder central)

Judicirio (Poder mediador)

 Governo

Por meio de seu aparato

coercitivo, garante o cumprimento
das decises dos outros poderes
e executa as polticas de Estado.
 Formas de governo
Em tese, transforma em atos a vontade do
Estado.

Presidencialismo;

Parlamentarismo
 Governo

A fora do Governo depende de sua

capacidade de identificar
necessidades e anseios sociais e
transform-los em polticas pblicas
que produzam resultados na
sociedade.
 Governana

Coordenao das aes e

dos agentes no
governamentais para atingir
resultados de interesse
pblico.
 Mercado
Sistema de trocas do qual
participam agentes e
instituies interessados em
vender ou comprar um bem ou
prestar ou receber um servio.
 Estado - Mercado
As relaes entre Estado e Mercado,
de fato, estabelecem as relaes
entre o Estado e a sociedade.

A teoria econmica clssica introduz

a expresso mercado.
 Em defesa do Mercado
Adam Smith (1723-1790) filsofo e economista escocs.
Maximizao dos ganhos individuais promovem a concorrncia.

A competio resulta no equilbrio econmico e no bem-estar coletivo.

Liberalismo econmico;

Mercado autorregulvel;

Estado mnimo
 Pela extino do Mercado
Karl Marx (1818-1883) filsofo alemo

A garantia da preponderncia da
classe dominante sobre a classe
dominada seria a principal razo do
surgimento e manuteno do Estado.
Liberalismo e Marxismo
Estado e
Mercado

A
dinmica
pendular
 Estado e Mercado
Estado mnimo ?

Estado mximo ?

H um ponto de equilbrio ?
 Estado e Mercado
O Mercado um mecanismo
bastante eficiente para acumular
riquezas, mas requer sempre
algum grau de interveno.

O desafio estabelecer qual

esse grau de interveno.
Keyne
s
Os pensadores e suas
contribuies
Keynes (1883-1946) economista ingls.

O Estado deve desempenhar o papel

de agente anticclico (interventor) nos
perodos recessivos, induzindo os
investimentos privados e aumentando
os investimentos pblicos em
infraestrutura e obras pblicas.
Conferncia de Bretton Woods EUA, 1944
 Liberalismo
Influenciado pelo Jusnaturalismo , que busca no
indivduo a origem do Direito e da ordem poltica
legtima (Hobbes, Locke, Montesquieu e Rousseau);

Separao entre Estado e sociedade civil; entre

pblico e privado;

Todos os indivduos so iguais por natureza e

igualmente portadores de direitos naturais, como a
liberdade e a propriedade.
 Liberalismo
Preservao da liberdade e da propriedade:
clusula ptrea de qualquer contrato social;
A ao do Estado que contrariar esse direito ser
sempre ilegtima;
O poder do Estado deve ser sempre limitado
pelos direitos naturais;
Representao popular e democracia nos
Estados liberais (governo do povo) Sculos XIX e
XX
 Marxismo
A histria passa a ser o objeto central de reflexo;

Luta de classes: o motor da histria;

Materialismo dialtico: o movimento da histria se

desenvolve por meio de contradies, isto ,
dialeticamente.
 Modo de Produo
Combinao de dois fatores:
1- As foras produtivas, isto , o trabalho humano, e
os meios de produo (terra, mquinas, tecnologia),
empregadas na produo; e

2- As relaes de produo, que se estabelecem

entre as diferentes classes sociais e que envolvem a
propriedade sobre os fatores de produo e sobre o
produto do trabalho; controle e mando sobre o
processo de produo.
 Lutas de classes
Na teoria marxista, a garantia da
preponderncia da classe
dominante sobre a classe
dominada seria a principal razo
do surgimento e manuteno do
Estado.
Burguesia e Proletariado
A igualdade formal entre burgueses e proletrios
perante o Estado e no mercado mascara a dominao
e a explorao dos primeiros sobre os segundos;

Na sociedade capitalista, aparentemente livre e

igualitria, existe uma ordem burguesa que atende aos
interesses econmicos da burguesia, assegurando o
seu lugar de classe dominante na sociedade.
 A Mais-valia e o fim do
capitalismo
Concentrao do capital e eliminao de empresas
menos produtivas (Oligoplio e monoplio);
Reduo do n de trabalhadores e aumento de
desempregados.

Resultado: Fim do capitalismo

Alternativas: Socialismo ou Barbrie
Socialismo - Comunismo
Sob o capitalismo, a sociedade viveria sob a
ditadura da minoria a da burguesia -, enquanto que
sob o socialismo iria se viver sob a ditadura da
maioria o proletariado.

Socialismo: fase transitria do capitalismo para o

comunismo.

No comunismo, com a abolio das classes, o

prprio Estado deixaria de existir.
 As mudanas na transio do XIX
para o XX
A Segunda Revoluo Industrial;

Democratizao das sociedades liberais;

Participao dos trabalhadores em processos

eleitorais;

Proliferao das grandes corporaes;

A Revoluo Russa e a formao do Estado sovitico.

Os pensadores e suas
contribuies
Lnin (1870-1924) terico e lder poltico russo.
-Aliana entre operrios e camponeses;
-A revoluo socialista ocorreria em pases capitalistas
menos desenvolvidos;
-Centralismo democrtico.

Gramsci (1891-1937) - terico socialista e militante poltico

italiano.
- Hegemonia cultural;
- O exerccio do poder pelo Estado por meio da ideologia.
 Os pensadores e suas
contribuies
Togliatti (1893-1964) terico socialista italiano.
-Base terica e ideolgica do Eurocomunismo;
-Fidelidade s instituies democrticas e renncia revoluo
social para se construir o socialismo.

Claus Offe ( 1940- ) socilogo marxista alemo.

-O Estado substitui o mercado como mecanismo regulador e
reprodutor do sistema capitalista;
-Mercantilizao da poltica e a politizao da economia privada.
 Os pensadores e suas
contribuies
Althusser (1918-1990) filsofo marxista francs.
- Aparelhos repressivos do Estado na manuteno da ordem
capitalista;
-Os aparelhos ideolgicos do Estado escolas, igrejas, famlia,
imprensa, partidos polticos e sindicatos.

Poulantzas (1936-1979) filsofo e terico marxista

grego.
-Independncia relativa do Estado face aos interesses da classe
dominante;
-Comit executivo da burguesia.
 Os pensadores e suas
contribuies
Schumpeter (1883-1950) economista austraco.
-O capitalismo e a sua destruio criadora;
-Teoria Elitista da Democracia: sistema de competio
entre elites que disputam o voto popular com o objetivo
de exercer o poder.
Dahl (1915- ) cientista poltico norte-americano.
-Poliarquia distribuio do poder entre vrias pessoas;
-Respeito s regras eleitorais e informaes disponveis
para a populao.
Os pensadores e suas contribuies
Friedman (1912-2006) - economista liberal norte-
americano.

Hayek (1899-1992) economista liberal austraco.

-Ao Estado basta ter uma poltica

monetria austera para que os
mecanismos de mercado faam os ajustes
necessrios economia.
 Estado, Governo e Mercado no
sculo XX
Estado Liberal;

Estado do Bem-Estar Social;

Estado Socialista;

Estado Neoliberal
 O intervencionismo estatal
brasileiro

Brasol Indstria de base

Getlio Vargas - 1930-1945 e

1951-1954

Companhia Siderrgica
Nacional de Volta Redonda