Administracin Pblica

Estatal
Universidad de Matehuala
Maestra en Administracin Pblica
Julio 2, 2016

Mtra. Blanca Estela Parra Barbosa

 Objetivos Generales

Que el alumno identifique en qu consiste

el Federalismo en Mxico, la organizacin
administrativa del gobierno federal, as
como las diversas formas en que ste
puede ser analizado y la forma en que se
presentan las relaciones
intergubernamentales con respecto a la
Administracin Pblica Estatal.
 Federalismo en Mxico
Antecedentes
Formas en cmo ha sido tratado en las
diversas constituciones
Otras figuras que se asemejan al
federalismo, pero cuyos intereses de los
estados son en torno al mismo Estado, y
no en torno a la federacin
 Organizacin Administrativa del
Gobierno Federal
Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y
paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que
distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que
estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases
generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del
Ejecutivo Federal en su operacin.

Centralizada: Porque la actividad pblica se centra en el presidente de la

Repblica, Secretaras de Estado, Consejera Jurdica del Ejecutivo y PGR
Paraestatal: Unidad econmica que explota los recursos de la nacin y
cuya direccin o control de la empresa queda en manos del Estado.
Ejemplos:
Petrleos Nacionales
Ferrocarriles Nacionales de Mxico
Talleres Grficos de Mxico
Casa de Moneda
Pronsticos para la Asistencia Pblica
Relaciones Intergubernamentales

Son los vnculos de coordinacin,

cooperacin, apoyo mutuo e intercambio
de acciones que se dan entre do o ms
instancias de gobierno, pero siempre
respetando las competencias territoriales
y jurisdiccionales
Temas y Subtemas
 1. Federalismo Mexicano

1.1 Sistema de Gobierno Federal.

1.2 Obligaciones y Prohibiciones de la
Administracin Pblica Estatal respecto de la
Federal.
1.3 Obligaciones y Prohibiciones de la
Administracin Pblica Estatal respecto de la
Municipal.
1.4 Descentralizacin Poltica y Administrativa.
1.5 Federalismo Fiscal y Hacendario
Federalismo Mexicano
 2. Organizacin de la Administracin
Pblica del Gobierno Estatal
2.1 Estructura Orgnica
2.2 Mecanismos de relacin entre Unidades
Administrativas
2.3 Obligaciones y Campos de Trabajo de la
Administracin Pblica Estatal.
2.4 Marco Normativo y de Actuacin
2.1 Estructura Orgnica del Estado

2.2 Mecanismos de relacin entre Unidades

Administrativas, es decir, las reas en que se
divide para la ejecucin de sus funciones

2.3 Obligaciones y Campos de Trabajo de la

Administracin Pblica Estatal.

2.4 Marco Normativo y de Actuacin

 3. Mtodos de Anlisis de la
Administracin Pblica Estatal
3.1 Anlisis Estratgico.
3.2 Anlisis Normativo
3.3 Anlisis de Procesos y Procedimientos
3.4 Anlisis de Planes y Programas
3.5 Anlisis de Capacidad de Gestin
Mtodos de Anlisis de la Administracin
Pblica Estatal

Administracin
Pblica Estatal
 4. Las relaciones intergubernamentales
y la Administracin Pblica Estatal

4.1 La CONAGO y el replanteamiento del sistema de

gobierno federal.
4.2 La gestin intergubernamental: las relaciones
intergubernamentales y los recursos financieros en
Mxico.
4.3 La necesidad de la interdependencia en la gestin
pblica
4.4Concepto de relaciones intergubernamentales.
4.5 Las pautas de las relaciones intergubernamentales.
4.6 Tcnicas intergubernamentales y la Gestin
intergubernamental.
Relaciones Intergubernamentales

Son los vnculos de coordinacin,

cooperacin, apoyo mutuo e intercambio
de acciones que se dan entre do o ms
instancias de gobierno, pero siempre
respetando las competencias territoriales
y jurisdiccionales
Las relaciones intergubernamentales y la
Administracin Pblica Estatal
 Criterios de Evaluacin

Exmenes parciales 20%

Participacin en clase 10%
Trabajos y tareas 10%
Exposicin 20%
Trabajo de investigacin 40%
 1. Federalismo Mexicano
1.1 Sistema de Gobierno Federal.

Objetivo especfico
Que el alumno identifique los antecedentes
y caractersticas del Sistema de Gobierno
Federal Mexicano, y la forma en como ste
se ha ido transformando para efectos de la
Administracin Pblica Estatal.
 Antecedentes del Federalismo Mexicano

1.- La doctrina de los Derechos naturales del

hombre
2.- Evolucin de las Constituciones
 Doctrina de los derechos naturales del
hombre

Los derechos fundamentales del hombre

junto con la soberana son los principios
para cuya defensa surge el Rgimen
Constitucional.
 Los derechos naturales del hombre se clasifican a
partir de 3 fuentes:

De ndole Religioso: Como producto divino, al tratar

de que se adoptara la religin catlica como nica
religin.

De ndole Poltica: La idea de los derechos del

hombre gira en torno a la libertad humana, como la
facultad de autodeterminacin

Fuente econmica: El estado debe abstenerse a

intervenir en las actividades individuales, por lo
cual hay que limitar el poder del Estado
 Racionalismo
Jusnaturalista
Filosofa de los siglos
XVII y XVIII.
Los derechos naturales
son inherentes a la
persona humana y
anteriores al Estado, en
consecuencia l no los
crea, nicamente debe
reconocerlos y
protegerlos.
 Evolucin de las Constituciones

Respecto a los derechos del hombre, la historia

del constitucionalismo mexicano presenta dos
etapas:
Individualista o clsica. Constitucin de
Apatzingn a Constitucin de 1857. El Estado no
puede inmiscuirse en las libertades del hombre.
Mixta, con la constitucin de 1917, se establecen
los derechos sociales, que implican una
restriccin a los derechos individuales para
atender las necesidades colectivas
 Garantas Individuales o
Constitucionales
Artculo 1. En los Artculo 1o. En los Estados
Unidos Mexicanos todas las
Estados Unidos personas gozarn de los derechos
Mexicanos todo individuo humanos reconocidos en esta
gozar de las garantas Constitucin y en los tratados
que otorga esta internacionales de los que el
Constitucin, las cuales Estado Mexicano sea parte, as
no podrn restringirse ni como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr
suspenderse, sino en los
restringirse ni suspenderse, salvo
casos y con las en los casos y bajo las
condiciones que ella condiciones que esta Constitucin
misma establece. establece.
10 de Junio de 2011
 El hombre nace con derechos, llamados Derechos
Humanos
El estado los protege y reconoce, a travs de las
Garantas Constitucionales o individuales,
establecidas en los primeros 29 artculos de la
constitucin
De igualdad, libertad, seguridad Jurdica,
propiedad y Sociales
El artculo 1 constitucional haca referencia a las
garantas constitucionales, ahora hace referencia
a los Derechos Humanos
La garanta es el reconocimiento y proteccin por
parte del Estado a los Derechos previamente
existentes
 Ahora, por qu se hace referencia a las
Garantas, porque entre ellas se encuentran:
Las de seguridad jurdica, que establece
criterios en relacin a la competencia de la
autoridad, o proteccin contra actos de
autoridades administrativas y gratuidad de
administracin e imparticin de justicia,
artculos 16 y 17 constitucionales.
Las Sociales, en los artculos 3, 27 y 123, que
hacen referencia a la participacin del gobierno
en cuanto jurisdiccin y obligaciones para
proteger dichas garantas
Formas de Gobierno
Rgimen Republicano
 Rgimen Republicano
Tena Ramrez menciona que Republicano
es el gobierno en el que la jefatura del
Estado (Presidencia) no es Vitalicia, sino de
renovacin peridica, para lo cual se
consulta la voluntad popular.
En el monrquico es vitalicio
Rgimen Democrtico
 Democrtico
El pueblo selecciona o elige a su
gobernante

En este rgimen de gobierno, se tomando

en cuenta la forma de designacin de los
gobernantes y la intervencin de los
gobernados. Concilia la libertad individual y
la coaccin social
Formas de Eleccin
 Forma de eleccin

Se trata de eleccin directa, ya que el

elector deposita su voto a favor de un
determinado candidato inmediato.
Aunque se da eleccin indirecta cuando el
Congreso es quien tiene que elegir a algn
representante de los ciudadanos
Sufragio
 Sufragio

Forma de participacin de la voluntad

Estatal, restringida a una minora
capacitada cvicamente.

El sufragio se manifiesta a travs de la

voluntad individual que ejerce sus derechos
polticos; la suma de votos revela la
voluntad general.
 Voto
Est reservado slo a ciertas personas
 Repblica

Del latn res publica (Cosa Pblica).

Es una forma de organizacin del Estado
En ella la mxima autoridad cumple con
funciones por un tiempo determinado
Es elegido por los ciudadanos, de manera
directa o a travs del parlamento, cuyos
integrantes tambin son elegidos por la
poblacin.
 Artculo 40 Constitucional

Es voluntad del pueblo mexicano

constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, laica y
federal, compuesta por Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su
rgimen interior, y por la Ciudad de Mxico,
unidos en una federacin establecida
segn los principios de esta ley
fundamental.
 Formas de Estado:

Modo en que se distribuyen espacial y

territorialmente la voluntad y la actividad
estatales.