Herramientas de Legislación Minera

HERRAMIENTAS DE
LEGISLACIN MINERA
Alexis Quispe Fuentes
Ingeniero Civil de Minas
Importancia de la Minera
Histricamente Chile
siempre se ha ubicado
dentro de los mayores
productores de Cobre,
Molibdeno, Plata y Oro.
La minera en Chile
es una de las
actividades
econmicas que 1er Contenido: Generalidades
Herramientas de Legislacin
mas
La Legislacin
egislacin: Conjunto de leyes por las cuales se regula un Estado o
na actividad determinada.
Por lo tanto en este curso veremos

el conjunto de leyes que regulariza la
actividad minera y a travs de herramientas
como cartas de solicitud, planos topogrficos
y tambin herramientas legales, podremos
presentar nuestra voluntad de ejercer
derechos sobre una zona minera
determinada. 1er Contenido: Generalidades
Que es el Derecho?
NORMAS JURDICAS
Son aquellas que regulan la conducta externa del hombre,
estableciendo derechos y obligaciones de los individuos entre s,
que buscan proteger los intereses, valores y bienes jurdicos ms
relevantes de la sociedad, establecidas e impuestas por la
autoridad competente y cuya infraccin acarrea sanciones
susceptibles de ser aplicadas por el uso de la fuerza y que
Derecho
pueden afectar la vida, la libertad entonces
y los bienes son normas
del infractor. y facultades
1er Contenido: que
Generalidades
se nos otorgan y que debemos respetar
Herramientaspor el
de Legislacin
Fuentes Del Derecho
Chileno
1. Constitucin Poltica de La Repblica
2. Ley (legislacin). En su sentido amplio
comprende la Constitucin, la Ley, los
Tratados.
3. Tratados Internacionales.
4. Decretos con Jerarqua de Ley: Decreto
con Fuerza de Ley y Decreto Ley.
5. Reglamentos, Instrucciones, Decretos
Supremos y Resoluciones. 1er Contenido: Generalidades
Derecho De Minera
Es la rama del derecho que rige y reglamenta la
constitucin, la conservacin y caducidad de las
concesiones mineras, los derechos y obligaciones de los
concesionarios mineros, sus relaciones entre s y con el
Estado en todo lo que se refiere a la industria minera.
MINA O YACIMIENTO MINERAL

Es un depsito natural de sustancias del reino mineral,
susceptibles de apropiacin, que se encuentran en l, en
proporcin suficiente de modo tal que su explotacin
representa ventajas econmicas.
1er Contenido: Generalidades

Fuentes Del Derecho De Minera
1. Constitucin Poltica de la Repblica
2. Ley N18.097 (L.O.C. sobre Concesiones
Mineras).
3. Ley N18.248 (Cdigo de Minera).
4. Ley N19.300 (Bases del Medio Ambiente).
5. Ley de Impuesto especfico a la Actividad Minera.
6. Ley N20.551 de Cierre de Faenas e Instalaciones.
7. Reglamentos del Cdigo de Minera; de Seguridad Minera;
de Diseo, Construccin y Operacin de Depsito de
Relaves; del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
8. Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, etc.
Organismos Pblicos De La Minera
Comisin Chilena de Energa Nuclear
Ministerio de Minera.
Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN)
Creada por el Ley N16.319 de 1965, es un
Comisin Chilena de Energa Nuclear organismo que atiende los asuntos
Empresa Nacional de Minera. (ENAMI) relacionados con la produccin, adquisicin y
Comisin Chilena del Cobre. (COCHILCO) transporte de los productos atmicos
Corporacin Nacional del Cobre de Chile. (CODELCO) naturales.
Empresa Nacional del Petrleo. (ENAP) En la actualidad slo se puede comerciar
Uranio y Torio con el Estado a travs de este
organismo.

Recapitulacin de lo visto
La minera es importante en Chile
Definimos Legislacin y Derecho.
Definimos el Derecho de Minera.
Las principales fuentes del derecho de
minera son la Constitucin, la L.O.C. de
las concesiones y la ley 18.248 (Cdigo
de Minera).
Existen organismos del estado, como el
Ministerio de Minera, el SERNAGEOMIN y
la Comisin Chilena de Energa Nuclear .
Por la naturaleza de la actividad minera,
ha contado siempre con regmenes
jurdicos especiales, los que han debido
resolver:
- Quien es el titular del dominio originario de
la riqueza mineral.
- Quien est habilitado para aprovechar esa
riqueza, y como se clasifica ella desde esta
perspectiva.
- Que naturaleza tienen los derechos que se
pueden adquirir sobre la riqueza minera, y
cual es el procedimiento para adquirirlo.
- Que condicin deben cumplir los titulares de
esos derechos para mantenerlos vigentes
dentro de su patrimonio. Herramientas de Legislacin
Lo que dice la Constitucin
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en
stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias
fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no
obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas
sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los
predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la
explotacin y el beneficio de dichas minas.

Dominio Minero
El Estado tiene el dominio
1 Absoluto: no sujeto a limitaciones o gravmenes
2 Exclusivo: excluye a otro titular
3 Inalienable: no enajenable
4 Imprescriptible : no se pierde por el goce o posesin
DOCTRINA DE LIBERTAD DE MINAS
Las minas son del Estado, pero su

dominio no es patrimonial, es decir, sin
bien pertenecen al Estado, ste no tiene
la facultad de usar, gozar y disponer
(vender o arrendar), por el contrario, el
Estado slo tiene una obligacin respecto
de ellas, cual es la de entregrselas a los
particulares que cumplan ciertos
requisitos, que normalmente sern
descubridores de dichas sustancias.
Existen dos formas para esto, de
Herramientas la Legislacin
va
administrativa y la va judicial (Chile)
La constitucin dice
Todas las minas: comprende todos los depsitos naturales de
sustancias minerales, exceptuadas las arcillas superficiales.
La expresin minas se extiende a:

1 Covaderas
2 Arenas metalferas
3 Salares
4 Depsitos de carbn
5 Depsitos de hidrocarburos
6 Dems sustancias fsiles
El Estado es dueo, no obstante (sin que perjudique) la propiedad de otras personas
sobre los predios superficiales y no interesa dnde se encuentra ubicada la riqueza
mineral (suelo o subsuelo). Coexistencia de dos propietarios. El Estado y dueo del
suelo que est ...sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale
para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas.
La constitucin dice
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a
que se refiere el inciso precedente, exceptuados los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin.
Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin
judicial
Resumen LOC Concesiones Mineras
Las concesiones mineras pueden ser de exploRacin o de
exploTacin.
Las concesiones mineras son derechos distintos e independientes
del
dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo.
Separa las sustancias mineras en, concesible, no concesibles y
aquellas que no se
consideran sustancias mineras para efectos de la ley.
Se tendr por descubridor a la persona que primero inicie el
trmite de
constitucin de una concesin Minera.
Da una introduccin a los derechos y obligaciones del
concesionario:
a) DERECHOS del concesionario:
Facultad de catar y cavar
A construir servidumbres
Recapitulacin
Por la naturaleza de la actividad minera cuenta con
regmenes jurdicos especiales.
Revisamos lo que dice la Constitucin.
- El dominio del estado sobre las minas.
- Que define como Minas / la coexistencia de dos
propietarios.
-Hay sustancias no concesibles.
Resumen de LOC concesiones mineras.
- Dos tipos de concesiones.
- Hay sustancias que no se denominan mineras.
- Derechos y obligaciones del concesionario.
CODIGO DE MINERIA
Ley 18.248

Clasificacin de Sustancias Mineras
La ley clasifica las sustancias mineras en:

I.- Sustancias minerales concesibles;
II.- Sustancias minerales no concesibles;
y
III.- Aquellas que no se consideran
sustancias minerales para este cdigo.

I. Sustancias Mineras
Concesibles
Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales
metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia
fsil, en cualquier forma en que naturalmente se
presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a
las que se tenga acceso por tneles desde tierra.
1. Sustancias minerales Metlicas.
2. Sustancias minerales No Metlicas
(industriales).
3. Toda sustancia fsil.
4. Sustancias fsiles en el subsuelo de
aguas martimas, que tengan acceso
por tneles desde tierra.
I. Sustancias Mineras
Concesibles
Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que
proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de
beneficio de que provienen.
Son concesibles cuando la pertenencia (la concesin de exploTacin)
de que procedan se ha extinguido, o cuando se ha abandonado, en
estos casos deben encontrarse en terrenos abiertos y francos, esto
es, no deben estar cercados o cerrados y no debe existir sobre ellos
ninguna concesin minera.

Desmonte: compuesto
por material estril o
mineral de baja ley
(ganga) que se desecha
para poder llegar a la
mena (mineral
econmico).
Elrelave es un
conjunto de
desechosde procesos
mineros, constituido por
una mezcla de rocas
molidas, agua y
minerales de ganga (sin
valor comercial).
Generalmente de
deposita en un tranque.
Lasescoriasson un
subproducto de la
fundicin de la mena
para purificar los
metales. Formado por
hierro, azufre Generalidades
1er Contenido: y slice.
II. Sustancias Mineras NO Concesibles
No son susceptibles de concesin minera los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos
de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de
cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas
que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional con efectos
1. Hidrocarburos lquidos o
mineros
gaseosos.
2. El Litio.
3. Los Yacimientos que estn
ubicados en aguas martimas.
4. Yacimientos situados en zonas 1er Contenido: Generalidades
de importancia para la seguridad Herramientas de Legislacin
II. Sustancias Mineras NO
Concesibles
La exploracin o la explotacin de las sustancias NO
concesibles, podrn ejecutarse directamente por el
Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones
administrativas o de contratos especiales de operacin.
Se deber comunicar al Estado la existencia de las
sustancias no concesibles que se encuentren en una
concesin. El Estado podr exigir a los productores que
separen, de los productos mineros, la parte de las
sustancias no concesibles que tengan presencia
significativa.
Las referencias al Estado de este artculo se entendern
hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, 1er Contenido: Generalidades
tratndose del litio; y al Ministerio de Minera, tratndose
III. Sustancias NO minerales para el
cdigo
No se consideran sustancias minerales y, por tanto, no se rigen
por el presente Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas,
rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin. Las salinas artificiales formadas en las riberas del
mar, lagunas o lagos, tampoco se consideran sustancias
minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los
propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua.
1. Las arcillas superficiales.
2. Las arenas, rocas y materiales de
construccin.
3. Las salinas artificiales formadas en
las riberas del mar, lagunas o 1er Contenido: Generalidades
lagos. Herramientas de Legislacin
Situacin Torio y Uranio
Son de valor estratgico los productos minerales en los
que el torio y el uranio tengan presencia significativa.
Son concesibles, pero el Estado tiene el derecho de
primera opcin de compra.
Se debe comunicar la extraccin de estos productos a la
Comisin Chilena de Energa Nuclear.
Se entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un

producto minero si es susceptible de ser reducida o separada
desde un punto de vista tcnico y econmico, cuando el costo total
que implique su recuperacin mediante procedimientos tcnicos1er deContenido: Generalidades
probada aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea inferiorHerramientas
a de Legislacin
Recapitulacin
Definimos como clasifica la Ley a los
minerales:
- Sustancias mineras Concesibles.
- Sustancias mineras No Concesibles.
- Sustancias que no se rigen por esta Ley
(Cdigo de Minera).
La Ley no solo se refiere a la sustancia, si
no que tambin considera su ubicacin.
Situacin del Torio y Uranio.
La Facultad de catar y cavar (cateo)
Catar es ver y examinar una cosa. Cavar es el hecho de mover o
abrir la tierra. Ambas facultades permiten una exploracin
primaria, para solicitar posteriormente el otorgamiento de un
rgimen concesionario.
Se llama prospeccin a la
bsqueda de anomalas
minerales: se prospecta una
regin o rea de inters para
encontrar yacimientos.
Se realizan estudios geolgico,
geofsicos, geoqumicos.
Se explora un yacimiento para

definir su explotabilidad. Se
realizan Campaa de sondajes,
labores de exploracin 1er Contenido: Generalidades
(calicatas, galeras, piques). Herramientas de Legislacin
La Facultad de catar y cavar (cateo)
Corresponde a la facultad de examinar la tierra y la de abrirla
para investigar (simple investigacin minera) con el fin de
descubrir sustancias mineras, y tambin la de imponer
transitoriamente sobre los predios superficiales las
servidumbres que sean necesarias.
Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de

cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los
lmites de una concesin minera ajena (constituida y vigente).
Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y

cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros dentro
de los lmites de la extensin territorial de su concesin.
Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio Herramientas
de esta de Legislacin
En tierras de cualquier
dominio
HASTA EL MOMENTO
Las personas pueden catar y cavar por aqu, pero

Nunca dentro de una concesin.
Facultad de catar y cavar

Exclusiva del concesionario

CLASIFICACIN DE LOS TERRENOS CON
OCASIN DE LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
I. Terrenos de Cateo Libre (sin permisos).

II. Terrenos de Cateo Reglamentado.
III. Terrenos de Cateo Prohibido.

I. Terrenos de cateo libre (sin permisos)
Terrenos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivos),
quienquiera sea su dueo.
No requieren permiso de nadie.
En caso de obstculo de alguna persona, el interesado
puede dirigirse al Juzgado competente, quien resolver en
procedimiento sumario.

II. Terrenos de Cateo Reglamentado
Terrenos:
a. Cerrados y cultivados.
b.Cerrados e Incultos
c.Abiertos y cultivados
Requieren permiso del dueo, pero en caso de negativa se puede
recurrir a un juez para que resuelva.
El permiso concedido por el juez fijar el nmero de personas que
podr emplearse en la bsqueda y comprender siempre las siguientes
obligaciones:
1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en
el terreno;
2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses
contados desde la fecha en que se otorgue el permiso, y 1er Contenido: Generalidades
3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores.
III. Terrenos de Cateo Prohibido.
Terrenos:
a. En las casas y sus dependencias.
b. terrenos plantados de vides o de arboles frutales.
Son terrenos en donde no se puede catar ni cavar en forma
alguna, a menos que el dueo lo permita (permiso escrito).
No se puede recurrir a un juez en caso de negativa.
Est sujeto a todas las condiciones que el dueo imponga.
Cuando el dueo sea la nacin, el permiso debe solicitarse

al gobernador, cuando lo sea la municipalidad, a su 1er Contenido: Generalidades
alcalde. Herramientas de Legislacin
Permisos especiales
Adems de los permisos necesarios para los casos de
cateo reglamentado o el cateo prohibido, se requerirn
permisos escritos para ejecutar labores mineras en los
lugares que se sealan a continuacin.
Los permisos son acumulativos y no se excluyen. Pueden
requerirse mas de un permiso si la zona lo requiere.
Dentro de cuidad o poblacin, en
cementerios, en playas de puertos
habilitados y sitios de captacin de aguas.
<50 metros de: edificios, caminos pblicos,
ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin,
andariveles, conductos, defensas fluviales,
Permiso del Gobernador
cursos de agua y lagos de uso publico.
<200 metros de: embalses, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e 1er Contenido: Generalidades
instalaciones de telecomunicaciones. Herramientas de Legislacin
Permisos especiales
Parques Nacionales, reservas nacionales o
monumentos naturales.
Permiso del Intendente
Permiso
Zonas declaradas fronterizas para efectos mineros. de la Direccin de Fronteras
y Lmites
<500 metros de depsitos de materiales
explosivos o inflamables. Permiso del Ministerio de
Zonas y recintos militares (puertos y Defensa Nacional
aerdromos).
<3000 metros de terrenos para la defensa
nacional.
Permiso del Presidente
Covaderas o lugares de inters histrico o cientfico.
Sitios donde se han alumbrado aguas Permiso del Servicio

subterrneas en terrenos particulares, o aquellos Nacional
1erde SaludGeneralidades
Contenido:
lugares cuya explotacin pueda afectar el caudal Herramientas de Legislacin
Imponer Servidumbres
La Facultad de catar y cavar comprende tambin imponer
transitoriamente sobre los predios superficiales las
servidumbres que sean necesarias para la bsqueda de
sustancias minerales.
La duracin de tales servidumbres no exceder de seis meses,
contados desde la iniciacin de su ejercicio.
La constitucin de las servidumbres, su ejercicio y las
indemnizaciones correspondientes se determinarn por
acuerdo de los interesados que conste en escritura pblica, o
por resolucin judicial.
Para solicitar su constitucin judicial en los lugares vistos antes
(que requieren permisos), ser necesario acompaar los
permisos prescritos en esas disposiciones.
No ser necesario imponer servidumbres cuando la facultad 1er Contenido:
de Generalidades
catar y cavar se ejercite en terrenos fiscales o municipales,
Recapitulacin
El cateo junto a la prospeccin son
etapas previas a la exploracin.
El concesionario puede catar y cavar de
forma exclusiva dentro de su concesin.
Existen 3 tipos de terrenos con ocasin
de catar y cavar.
Se requieren permisos especiales para
realizar labores en ciertos lugares.
Incapacidades para adquirir
derechos Mineros
Por regla general, toda persona tiene capacidad para ejercitar por si misma
los derechos que le competen, sin la autorizacin de otra. Esa aptitud se
denomina capacidad de ejercicio.
El cdigo civil establece diversas INCAPACIDADES de ejercicios:
Absolutas: Ninguno de ellos puede realizar acto jurdico alguno por s
mismo.
Dementes,
impberes y
los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito.
Relativas: Los actos jurdicos realizados en forma personal pueden o no
tener valor segn las circunstancias.
Menores adultos y
Disipadores que se hallan bajo interdiccin de administrar lo
suyo.
Particulares o especiales: Ciertas personas, que pueden ejecutar toda Generalidades
1er Contenido:
clase de actos, menos aquellos que les han sido prohibidos Herramientas de Legislacin
Excepcin a las Incapacidades
Relativas
Los menores adultos y los disipadores sujetos a interdiccin podrn hacer
pedimentos o manifestaciones sin necesidad del consentimiento o
autorizacin de sus respectivos representantes legales.
Se justifica por:
Solicitar rpidamente una

concesin antes que se adelante
un tercero. La intervencin del
representante podra
perjudicarlo.
El pedimento o manifestacin no
implican un riesgo para el
incapaz, si no, al contrario, la 1er Contenido: Generalidades
posibilidad de constituir una Herramientas de Legislacin
Incapacidades Especiales
El Cdigo de Minera contempla incapacidades aplicables slo a la
actividad minera, razn por la cual se les llama incapacidades
especiales, para distinguirlas de las anteriores, pero a diferencia de
stas se trata ms bien de prohibiciones. El fundamento de estas
incapacidades especiales est dado por razones de moralidad
pblica, pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el
procedimiento de constitucin de una concesin, o poseen
informacin
1.- Los Ministros privilegiada.
de las Cortes 2.- Los funcionarios de 3.- El cnyuge no
de Apelaciones, los Jueces y organismos o empresas del divorciado
Secretarios de cortes y Estado, en razn de sus cargos, perpetuamente y los
juzgados, los Conservadores de tengan intervencin en la hijos de familia de las
Minas, y los empleados de tales constitucin de concesiones personas mencionadas
Juzgados y Conservadores. En mineras o acceso a informacin en los nmeros
sus territorios jurisdiccionales. privilegiada, hasta un ao anteriores.
despus de haber dejado el cargo

Sanciones
La contravencin de cualquiera de las
prohibiciones establecidas en el artculo
anterior ser sancionada, mientras el
pedimento, la manifestacin, la concesin
o las acciones estn en poder del infractor.
Sancin Civil: Mientras el bien este en poder del infractor, al denunciante,

esto es, a quien formula la denuncia se le transfieren los bienes o derechos
del infractor.
Sancin Penal (criminal): Esta constituida por la inhabilitacin especial

temporal en su grado medio para desempear el cargo de que est en
posesin el infractor, esto es, imposibilidad de ejercer durante el tiempo de
la condena, por ejemplo, como juez.

CASOS EN QUE NO RIGEN LAS
PROHIBICIONES
a). Cuando se adquieran derechos mineros
por sucesin por causa de muerte, es decir,
por herencia.
b). Cuando hayan hecho o adquirido
concesiones o cuotas de las mismas, antes
del hecho que da origen a la prohibicin.

Resumen incapacidades
Establecidas por el cdigo civil:
Dementes,
impberes y
los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito.
Establecidas por el cdigo de minera:

Toda persona que interviene directa o indirectamente
en el procedimiento de constitucin de una
concesin, o poseen informacin privilegiada.
Hay sancin civil y sancin penal.


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Por lo tanto en este curso veremos

MINA O YACIMIENTO MINERAL

1er Contenido: Generalidades

1er Contenido: Generalidades

1er Contenido: Generalidades

Las minas son del Estado, pero su

La expresin minas se extiende a:

1er Contenido: Generalidades

La ley clasifica las sustancias mineras en:

1er Contenido: Generalidades

1er Contenido: Generalidades

Se entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un

Se explora un yacimiento para

Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de

Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y

Las personas pueden catar y cavar por aqu, pero

Facultad de catar y cavar

1er Contenido: Generalidades

I. Terrenos de Cateo Libre (sin permisos).

1er Contenido: Generalidades

1er Contenido: Generalidades

Cuando el dueo sea la nacin, el permiso debe solicitarse

Sitios donde se han alumbrado aguas Permiso del Servicio

Solicitar rpidamente una

1er Contenido: Generalidades

Sancin Civil: Mientras el bien este en poder del infractor, al denunciante,

Sancin Penal (criminal): Esta constituida por la inhabilitacin especial

1er Contenido: Generalidades

1er Contenido: Generalidades

Establecidas por el cdigo de minera:

1er Contenido: Generalidades

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