Concepto.

Administracin: Es un proceso de planeamiento, organizacin, direccin y control del uso de los recursos para
lograr los objetivos de una empresa con fines de lucro o sin fines de lucro.
El contenido de estudios de la administracin, depende del enfoque terico de cada autor.

Entidades que se rigen por el Derecho Administrativo:

Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales
Los Organismos a los que La Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la
normativa de la materia.
Las fuentes reales: Es la manera de ser de una sociedad, condicionada o generada por circunstancias de la vida real
como los grupos de poder, los grupos de presin, la costumbre, el estado de necesidad, la jurisprudencia y la doctrina,
todas estasde
a)Grupos son generadoras
poder: indirectas
Son rganos del Derecho.
individuales o comnmente colectivos que tienen gran posibilidad actuante de decisin,
pueden o no estar dentro del gobierno pero su influencia es extraordinariamente impactante en las esferas pblicas a fin de
garantizar nuevos logros a su favor o cuando menos mantener el status ya sean por intereses egostas o altruistas.
b)Grupos de presin: Son rganos colectivos, raramente individuales que pugnan por desplazar a los grupos de poder y
an a los que estn dentro de l. La intencin puede ser egosta o altruista, por conveniencia propia o para realizar fines
colectivos.
C) La costumbre: Es sin duda la mas antigua fuente formal del derecho. Esta constituida por actos que se repiten en el
tiempo de manera uniforme en circunstancias similares.
d)El estado de necesidad: Consiste en encontrarse en una situacin grave que obliga a adoptar decisiones inmediatas
pues la prdida de tiempo puede transformarlas en irreparables o agravar mas an dicha situacin.
e)Los precedentes: Son declaraciones de la Administracin en casos determinados para solucionar determinado
tipo de conflictos en lo que no existe disposicin clara o existe una duda racional.
f)La jurisprudencia: Son resoluciones emitidas por los tribunales administrativos, la Suprema Corte de Justicia, o el
Tribunal Constitucional, en cualquiera de estos casos se trata de asegurar la legalidad de los actos de la funcin
administrativa.
g)La doctrina legal: Son las opiniones de las personas dedicadas al estudio de una determinada disciplina, puede ser de
dos clases: doctrina legal y doctrina cientfica.
Las fuentes formales
a)Fuentes principales:
-La Constitucin, Los tratados internacionales anteriores a 1998.
-La Ley, los tratados internacionales posteriores a 1993, el Decreto Legislativo, el Decreto Ley.
-Los principios del Derecho.
-El reglamento.
-Los contratos administrativos.
b)Fuentes accesorias:
-El aviso: Es un documento que se difunde por los medios de prensa y est destinado a informar algo a una persona
determinada cuyo domicilio se desconoce.
 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
a) Un Derecho nuevo. Es de formacin reciente surge con las leyes de organizacin del gobierno francs ( 20 de marzo de 1865 y
17 de agosto de 1907 ).
b) Es un Derecho comn: Es un Derecho que se aplica a todas las entidades del Estado (actividad legislativa, actividad
judicial, actividad tributaria, actividad municipal, etc
c) Es un Derecho Autnomo: Tiene institutos y principios generales propios. Un Derecho es autnomo cuando tiene la
capacidad de resolver todos los temas de su competencia sin recurrir a los institutos o principios de otras disciplinas
d) Es un Derecho mutable: Se encuentra en continua transformacin. Lo cual implica una constante renovacin y
modificacin del Derecho administrativo.
e) Es un Derecho exorbitante: No entra en la rbita del Derecho privado, es decir es una disciplina jurdica autnoma,
que acta en forma paralela al Derecho privado.
f) Es un Derecho en formacin: El Estado al encontrarse en un proceso de evolucin acelerado, asume
diariamente cada vez ms nuevas y variadas funciones diferentes de las tradicionales
g)Es un Derecho ejecutario: El Estado por medio del derecho administrativo, tiene la capacidad de ejecutar las
disposiciones de la Administracin sin recurrir a la funcin judicial
h) Es un Derecho coactivo: Tiene la facultad de ejercitar coaccin sobre las personas al restringir sus derechos
individuales en beneficio del inters de la colectividad.
i) Es un Derecho limitativo: Puede limitar los derechos individuales de las personas para asegurar el bienestar comn
( poder de polica ) Desde este punto de vista, la Administracin puede limitar y regular el derecho de propiedad
 Principios que inspiran el Procedimiento Administrativo en el Per
a.La defensa de los D Fundamentales.
b.El derecho de participacin de la sociedad.
c.El derecho de defensa de los intereses colectivos de los ciudadanos .
i.Principio de legalidad (P. de Vinculacin positiva). F(pedaggica y proscriptiva)

ii.Principio de debido procedimiento . (jurisp TI DDHH y justifica N princ.). NO se encuentra en la constit. taxativamente. 2 expresiones: FORMAL Princ. o reglas, proced. pre-est.,D
de defensa, motivacin SUSTATIVA estndares de justicia: razonabilidad y proporcionalidad de toda decisin judicial.

iii.Principio de impulso de oficio. Iniciar, Impulsar, remover, subsanar

iv.Principio de razonabilidad. Sp del gnero (ii) DP

v.Principio de imparcialidad. Tratamiento igualitario en el sentido subjet y objetivo. Cuando tengan condiciones similares se absuelve sus pretensiones en for. unif. si son semejantes

vi.Principio de informalismo. Obligac. de la Adm.Pub. Interprete N proc. en for fav.

vii.Principio de presuncin de veracidad. Toda conducta realice presume Bona fidei.

viii.Principio de conducta procedimental. Todos con respeto mutuo.

ix.Principio de celeridad. El proc. Adm NO puede exceder 30 d.
x.Principio de eficacia. Se justifica 3er elemento validez A.Adm. Finalidad pb.

xi.Principio de verdad material. a travs OCI y CPPA. Impone debe comprobar

xii.Principio de participacin. Obliga toda Autor adm. A inform a los adms

m.Principio de simplicidad.

n. Principio de Uniformidad. La adm. Estabece requis. De aplic. a todos

o. Principio de Predictibilidad. Emitir decisiones similares en caos semej

p. Principio de Privilegio de controles posteriores .

 RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
fundamentalmente con el Derecho constitucional, el Derecho procesal, con el Derecho civil, con el Derecho penal y con el
Derecho internacional
El Derecho pblicocomprende todas las normas que se refieren a la estructura del Estado, a la organizacin y
constitucional
relaciones entre las entidades pblicas y a los derechos fundamentales de los individuos
El Derecho penal colabora con el Derecho administrativo, cuando se trata de darle ms enrgica a las disposiciones
administrativas, pero a su vez establece un conjunto de sanciones para los funcionarios que hacen mal uso de la funcin
El Derecho civil contiene reglas sobre la propiedad privada, la representacin, el apoderamiento, la personalidad, la
pblica.
capacidad, el domicilio, la fianza y otros derechos reales de garanta, la contratacin
El Derecho internacional Pblico regula los convenios y tratados internacionales, estas reglas supra nacionales son
limitadoras de las autonomas nacionales, comprenden compromisos de los Estados y las colectividades estatales
Qu es la Administracin Pblica?
Conjunto de organizaciones que el Estado utiliza para canalizar y atender adecuadamente necesidades colectivas de inters pblico,
ejerciendo la denominada funcin administrativa del Estado
 Elementos de un proceso: administracin pblica
Los recursos o insumos (son vistos por igual)
Las etapas en niveles (actividades, procesos, tareas, etc.) . Casi siempre son lineales, consecutivas (por qu?)
Los administrados (clientes externos) que se atienden al final del proceso.
Los productos: el (los) producto (s) materiales o servicio (s) que se genera (n).
Los resultados: el (los) objetivo (s) logrados.
Los impactos generados.
Marco Normativo
Ley de Simplificacin Administrativa Ley N 25035 y su Reglamento Decreto Supremo N 070-89-PCM (1989).
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Ttulo IV. De la Seguridad Jurdica de las Inversiones en Materia
Administrativa) Decreto Legislativo N 757 y su Reglamento Decreto Supremo N 094-92-PCM (1991).
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 (2001) .
Decreto Supremo que define y establece las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional Decreto Supremo N 027-2007-PCM (2007).
Decreto Supremo que modifica el numeral 10 del artculo 2 del Decreto Supremo N 027-2007-PCM que define y establece
las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional- Decreto supremo N 025-
2010-PCM. Las Entidades Pblicas
Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:
1. Organismos Pblicos Ejecutores, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
2. Organismos Pblicos Especializados, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Los Organismos Pblicos Ejecutores, ejercen funciones de mbito nacional. Se crean cuando existen las siguientes
condiciones:
Se requiera una entidad con administracin propia, debido a que la magnitud de sus operaciones es significativa; o
Los
SeOrganismos
requiera una Pblicos Ejecutores:
entidad dedicada a la prestacin de servicios especficos.
1. Estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del que dependen; y la formulacin de sus objetivos y estrategias es
coordinada con estos.
2. Su poltica de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco de la poltica general de gobierno.
3. No tienen funciones normativas, salvo que estn previstas en su norma de creacin, o le fueran delegadas expresamente
por el Ministerio del cual dependen.
4. Estn dirigidos por un Jefe, cuyo cargo es de confianza. Por excepcin, podrn contar con un Consejo Directivo, cuando
atiendan asuntos de carcter multisectorial.
Los Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de
creacin. Estn adscritos a un ministerio y son de dos tipos:
1. Organismos Reguladores.
2. Organismos Tcnicos Especializados.
Los Organismos Reguladores:
1. Se crean para actuar en mbitos especializados de regulacin de mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento
de mercados no regulados, asegurando cobertura de atencin en todo el territorio nacional.
2. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.
3. Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, tienen funciones supervisoras, reguladoras, normativas,
fiscalizadoras y sancionadoras
Comisiones Sectoriales y Multisectoriales
Las comisiones pueden ser de tres tipos:
Comisiones Sectoriales.- Son de naturaleza temporal, creadas con fines especficos para cumplir funciones de
fiscalizacin, propuesta o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente por resolucin ministerial del titular a cuyo
mbito de competencia corresponden.
Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal.- Creadas con fines especficos para cumplir funciones de
fiscalizacin, propuesta o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente mediante resolucin suprema refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados.
Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente.- Creadas con fines especficos para cumplir funciones de
seguimiento, fiscalizacin, o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente mediante decreto supremo refrendado por
el Presidente
Las Comisiones del Consejo de Ministros
Consultivas y los titularespor
estn conformadas de profesionales,
los Sectores involucrados.
especialistas o representantes de la sociedad civil, de
reconocida capacidad o experiencia, designados por Resolucin Suprema.
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios
objetivos en un perodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de
carcter temporal.
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o
situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que
pertenecen.
Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el mbito de competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o