CURSO Régimen Gral. de Contrataciones de La APN. MODULO I

Rgimen General de Contrataciones de
la Administracin Pblica Nacional

MDULO I
Dra. Mara del Carmen COCCOZ CERINI
NORMATIVA APLICABLE
Ley de Administracin Financiera, N 24.156
Rgimen General de Contrataciones de la

Administracin Pblica, aprobado por Decreto N
1023/2001.
Reglamento de Contrataciones de la Administracin

Pblica, aprobado por el Decreto N 893/2012.
Pliego nico de Clusulas Generales, aprobado por

Disposicin O.N.C. N 58.
Oficina Nacional de Contrataciones
Decreto N 1545/1994 crea el Sistema de

Contrataciones .
Objetivo: establecer las polticas y normas necesarias
para la eficaz y eficiente obtencin de los Bienes y
Servicios.
Oficina Nacional de Contrataciones, rgano Rector del
Sistema de Contrataciones.
Art. 23 del Decreto N 1023/2001.
Responsabilidades primarias y acciones
a). Responsabilidades Primarias
Proponer las polticas y establecer las normas y

sistemas tendientes a lograr que el Sector Pblico
realice sus contrataciones con eficacia, eficiencia y
economa.
b). Acciones
I. Proponer las polticas de contrataciones del S.P.N.

II. Aprobar las normas destinadas a instrumentar las polticas definidas en
materia de contrataciones.
III. Disear e instrumentar los sistemas destinados a facilitar la gestin
operativa eficaz y eficiente de las contrataciones.
IV. Organizar el sistema estadstico en materia de contrataciones, para lo
cual requerir y producir la informacin necesaria a tales efectos.
V. Difundir las polticas, normas, sistemas, procedimientos e instrumentos
a ser aplicadas por el Sistema en el mbito del S.P.N.
VI. Asesorar las jurisdicciones y entidades en la elaboracin de sus
programas anuales de contrataciones, destinados a integrar la
informacin presupuestaria bsica en materia de gastos.
VII. Organizar los registros requeridos para el seguimiento y evaluacin del
funcionamiento del Sistema.
Competencias:
Administra la informacin que remiten los Organismos en cumplimiento de las
disposiciones del Reglamento de contrataciones y de otras disposiciones que
as lo establezcan.
Administra su sitio de internet donde se difunden las polticas, normas,

sistemas, procedimientos, instrumentos y dems componentes del sistema de
contrataciones de la Administracin Nacional.
Administra el Sistema de Identificacin de Bienes y Servicios y el catlogo de

los bienes y servicios que las jurisdicciones de la Administracin Nacional.
Administra el Sistema de Informacin de Proveedores, centralizando en una

base de datos la informacin relativa a los oferentes que participan en los
procedimientos de contratacin de la Administracin Nacional y vincula a
dicho sistema con las bases de datos de otros organismos pblicos en
materia impositiva, judicial, registral u otras tiles a sus fines.
Elabora las normas, procedimientos, formularios, instructivos y desarrolla los
sistemas necesarios para la elaboracin de los programas anuales de
contrataciones destinados a integrar la informacin presupuestaria bsica en
materia de gastos.
Asesora y dictamina con respecto a cuestiones particulares que en materia de

contrataciones pblicas someten las jurisdicciones y entidades a su
consideracin.
Capacita a los agentes, funcionarios y proveedores del Estado con respecto a
los componentes del sistema de contrataciones.
Proyecta las normas legales y reglamentarias en la materia. En los casos en
que una norma en la materia que resulte aplicable a todas o algunas de las
jurisdicciones y entidades comprendidas en el artculo 8, inciso a) de la Ley
N 24.156 sea proyectada por otro organismo, se debe dar intervencin
obligatoria y previa a su emisin a la O.N.C.
Dicta normas aclaratorias, interpretativas y complementarias.
Elabora el P.U.B.G. para las contrataciones de bienes y servicios y los
manuales prcticos.
Oficina Nacional de
Contrataciones
Organiza las estadsticas, para lo cual requerir y producir la informacin
necesaria a tales efectos.
Aplica las sanciones previstas en el Rgimen de Contrataciones aprobado
por el Decreto N 1023/2001.
De oficio o a peticin de uno o ms organismos pblicos, podr licitar
bienes y servicios a travs de las suscripcin de convenios marco,
conforme lo establecido en el Ttulo VII del Reglamento.
De oficio o a peticin de uno o ms organismos pblicos podr llevar a
cabo las acciones necesarias para facilitar la contratacin de bienes
estandarizados, de acuerdo al procedimiento establecido en el Ttulo VII del
Reglamento.
Est facultada para formular acuerdos de intercambio de informacin con
organismos de control de la Administracin Nacional.
DECRETO DELEGADO N
1023/01
OBJETO
(..) Que las obras, bienes y servicios sean obtenidos con:
MEJOR TECNOLOGA
MOMENTO OPORTUNO
AL MENOR COSTO POSIBLE (..)
Art. 1 Decreto N 1023/2001

MBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO Y OBJETIVO
Decreto N 1023/2001 - Decreto N 893/2012
De aplicacin obligatoria a los procedimientos de contratacin

en los que sean parte las jurisdicciones y entidades
comprendidas en el inciso a) del Art. 8 de la Ley 24.156.

MBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO: Comprende Administracin Pblica
Centralizada; los Organismos Descentralizados,
incluyendo a las Instituciones de Seguridad Social.
Universidades
Sociedades Annimas bajo injerencia estatal
OBJETIVO: Contratos Comprendidos / Contratos

Excluidos
MBITO DE APLICACIN
OBJETIVO
CONTRATOS COMPRENDIDOS
Compraventa - Obras pblicas
Suministros - Concesiones de obras pblicas
Servicios - Concesiones de servicios pblicos
Locaciones - Licencias
Consultora
Alquileres con opcin a compra
Permutas
Concesiones de uso
MBITO DE APLICACIN
CONTRATOS EXCLUIDOS
Empleo Pblico;
Compras por Caja Chica;
con Estados extranjeros;
con Entidades de Derecho Pblico Internacional;
con Instituciones Multilaterales de Crdito;
Operaciones de Crdito Pblico.
PRINCIPIOS GENERALES
a). Razonabilidad y eficacia.

b). Concurrencia y competencia.
c). Transparencia en los procedimientos.
d). Publicidad y Difusin.
e). Responsabilidad de los agentes y funcionarios.
f). Igualdad de tratamiento.

PRINCIPIOS GENERALES
Impulsin e Instruccin.
Celeridad, Economa, Sencillez y Eficacia en los trmites.
Informalismo.
Plazos obligatorios para interesados y la A.P.N.
Debido proceso adjetivo.
Legalidad y Juridicidad.
Gratuidad.
El particular como colaborador de la Administracin.
Art. 1 de la L.P.A. N 19.549

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Cada jurisdiccin o entidad formular su programa de

contrataciones ajustado a la naturaleza sus actividades
y a los crditos asignados en la Ley de Presupuesto de
la Administracin Nacional

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
U.O.C. Elabora el Plan Anual de Contrataciones.

Aprobado por la mxima autoridad de la jurisdiccin o
entidad contratante.
U.R. brindar la informacin.
U.O.C. enviar el Plan Anual de Contrataciones con sus
correcciones y modificaciones a la O.N.C.
O.N.C. centraliza la informacin y difunde por internet.
Disposicin S.S.G.T N 01/2013
Art. 12 y 13 Decreto N 893/2012

AUTORIDADES COMPETENTES
La competencia de los rganos administrativos ser la

que resulte segn los casos de la Constitucin Nacional,
de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Art. 3 L.P.A 19.549
El acto administrativo debe ser dictado por autoridad

competente. Art. 7 inc. a L.P.A. 19.549
ORGANOS COMPETENTES EN
MATERIA DE CONTRATACIONES
PBLICAS.
Marco Legal
Artculo 14, Decreto N 893/2012.

Decreto N 1344/2007 (Art. 35)
Decreto N 1039/2013:
Art. 1. Procedimientos de Seleccin.
Art. 2. Autoriza gastos, ordenar pagos y
desembolsos.
AUTORIZACIN DE
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Jefe de Gabinete de Ministros o
Ms de $ 21.760.000.- Mximas autoridades de los Organismos
Descentralizados
Ministros; Secretario Gral de la

Hasta $ 13.600.000.- Presidencia; Secretarios Ministeriales o
Funcionarios de Nivel equivalente
Subsecretario de cada rea Funcionarios

Hasta $ 2.270.000.-
de Nivel equivalente
Directores Nacionales; Generales o

Hasta $ 680.000.-
Directores Simples y otros funcionarios

Hasta $ 136.000.- de acuerdo a la estructura; previa
delegacin.
ADJUDICACIN DE
Jefe de Gabinete de Ministros o
Ms de $ 21.760.000.- Mximas autoridades de los Organismos
Descentralizados
Hasta $ 21.760.000.- Ministros;

Secretario Gral de la Presidencia
Hasta $ 13.600.000.- Secretarios Ministeriales o Funcionarios de
Nivel equivalente
Hasta $ 2.270.000.- Subsecretario de cada rea Funcionarios

de Nivel equivalente
Hasta $ 680.000.- Directores Nacionales; Generales o

Hasta $ 136.000.- Directores Simples y otros funcionarios de

acuerdo a la estructura; previa delegacin.
PBLICAS.
La autoridad competente para autorizar procedimientos de
seleccin; aprobar el P.B.C.P. deber ser la misma que
pueda dictar el acto de adjudicacin; declarar desierto o
fracasado un procedimiento; tomar la decisin de dejar sin
efecto un procedimiento; disponer prrrogas, ampliaciones
o disminuciones e imponer penalidades.
Revocacin de actos administrativos; ser competente el
funcionario que lo hubiere dispuesto.
Actos de suspensin, resolucin, rescisin, rescate o
declaracin de caducidad ser competente el funcionario
que adjudic el procedimiento
PBLICAS.
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
Los funcionarios que autoricen, aprueben o gestionen las

contrataciones sern responsables por los daos que
por dolo, culpa o negligencia causaren al Estado
Nacional con motivo de los mismos.
Art. 14, Decreto N 1023/2001

PBLICAS.
RESPONSABILIDAD DE LA RAZONABILIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Los funcionarios que autoricen la convocatoria y elijan el
procedimiento de seleccin y los que requieran la prestacin sern
responsables de la razonabilidad del proyecto (..)
Razonabilidad comprende: Las especificaciones y requisitos
tcnicos o prestacin; cantidades, plazos de entrega o prestacin y
dems condiciones fijadas en las contrataciones, sean las
adecuadas para satisfacer las necesidades a ser atendidas, en
tiempo y forma, y cumpliendo los principios de eficiencia, eficacia,
economa y tica.
MARCO LEGAL
Constitucin Nacional
Convencin contra la Corrupcin
Ley de Administracin Financiera N 24.156
Decreto N 1023/2001 RGIMEN GRAL.
Decreto N 893/12 REGLAMENTO
Disposicin N 64/2014 - PLIEGO NICO
Ley de Procedimientos Administrativos, N 19.549
Ley de tica Pblica, N 25.188
Decreto N 1172/03 Acceso a la informacin.
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIN
REGLA GENERAL
La seleccin del contratante para la ejecucin de los contratos

contemplados en el Art. 4 del Rgimen se har por regla general
mediante LICITACIN PBLICA O CONCURSO PBLICO (..) La
seleccin del contratante mediante SUBASTA PBLICA,
LICITACIN O CONCURSOS PRIVADOS O CONTRATACIN
DIRECTA slo ser procedente en los casos expresamente
previstos en inc. b) c) y d) del art. 25.
Art. 24 Decreto N 1023/2001.

MONTO ESTIMADO DE LOS
CONTRATOS
LICITACIN O CONCURSO
Ms de 800 mdulos
PBLICO
Hasta 800 mdulos
PRIVADO
CONTRATACIN DIRECTA Hasta 200 mdulos
Toda C.D. se har por

Hasta 75 mdulos
TRMITE SIMPLIFICADO
LICITACIN O CONCURSO PBLICO
Ambos estn dirigidos a una cantidad indeterminada de

posibles oferentes con capacidad de obligarse.
El monto estimado debe superar el mnimo establecido
en la reglamentacin.
CRITERIO DE SELECCIN DEL

COCONTRATANTE
LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO
FACTORES ECONMICOS FACTORES NO ECONMICOS

LICITACIN O CONCURSO PRIVADO
Dirigido slo a proveedores inscriptos en el S.I.P.R.O.
INEXISTENCIA: puede dirigirse a proveedores incorporados al

rubro especfico que se licita.
CRITERIO DE SELECCIN DEL

COCONTRATANTE
LICITACIN PRIVADA CONCURSO PRIVADO

FACTORES NO
FACTORES ECONMICOS
ECONMICOS
Cuando la comparacin de las ofertas y de las

P calidades de los oferentes se realicen en un
U
ETAPA NICA mismo acto.
B
L Contratos de alto grado de complejidad.
I
Cuando la comparacin de las ofertas y de las
C calidades de los oferentes se realicen en DOS
O
ETAPA MLTIPLE
(2) o ms fases de evaluacin.
O
Cuando los interesados y oferentes cuyo
P NACIONAL domicilio o sede principal de sus negocios se
R encuentran en el pas.
I
V Cuando la convocatoria se extiende a
A interesados y oferentes del exterior revistiendo
D tal carcter; aquellos cuya sede principal de su
INTERNACIONAL negocios se encuentre en el extranjero y no
O
tenga sucursal debidamente registrada en el
pas.
SUBASTA PBLICA
1). Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes,

incluye objetos de arte o de inters histrico (..).
2). Venta de bienes de propiedad del Estado Nacional.
CARACTERSTICAS
Interviene un MARTILLERO PBLICO.
Se adjudica al MEJOR POSTOR.
CONTRATACIONES DIRECTAS
Sistema excepcional para la seleccin de los
contratistas del Estado.
Art. 25, inciso d) Decreto N 1023/2001.
Decreto N 893/2012
COMPULSA ABREVIADA MS DE UN POTENCIAL OFERENTE
Con determinada persona;

ADJUDICACIN SIMPLE Cocontratante de naturaleza pblica o
se encuadre en apart. 2, 3, 7, 8, 9 o 10.
Apart. 1) por Monto No supere 200 md. Compulsa Abrev.
por Especialidad (nico proveedor notoria capacidad

Apart.2) cientfica; tcnica; Adjudic. Simple
especializado)
artstica.
Sustitutos
Apart.3) por Exclusividad convenientes; Adjudic. Simple
privilegio de venta
Apart. 4) Por desierto o fracaso Compulsa Abrev.
Por urgencia o Adjudic. Simple
Apart. 5)
emergencia Ad. Sim / C. Abr
Apart.6) Secreta Declararse por el PEN Ad. Sim / C. Abr
Apart.7) Por desarme, traslado o examen previo Onerosidad de otro Adjudic. Simple
procedimiento
Con Org. Pblicos jurisdicciones y Logstica. / servicios

Apart. 8) de seguridad, salud y Adjudic. Simple
entidades del Edo. Nacional
logst.
Apart. 9) Universidades Nacionales O Facultades que Adjudic. Simple

dependan de U.N.
Ministerio de Des.
Apart. 10) Efectores Sociales Social Adjudic. Simple
Registro de Efectores.
Necesidades apremiantes y objetivas que impidan el normal
URGENCIA y oportuno cumplimiento de las actividades esenciales del
Organismo contratante.
Apart. 5)
Accidentes, fenmenos metereolgicos u otros sucesos

que creen una situacin de peligro o desastre que requiera
EMERGENCIA una accin inmediata y que comprometan la vida, la
integridad fsica, la salud, la seguridad de la poblacin o
funciones esenciales del Estado Nacional.
Servicios de logstica: conjunto de medios y mtodos

SERVICIOS DE que resultan indispensables para el efectivo desarrollo de
Apart. 8) SEGURIDAD, una actividad; organizacin y/o sistemas que se vale de
LOGSTICA O un emprendimiento para alcanzar objetivos
SALUD
indispensables (..)
LOS PLAZOS DE LA CONTRATACIN
Inicio de la Gestin
Recepcin de
Anlisis y Elaboracin Ofertas hasta el
Agrupamien Afectacin del Pliego Acto da y hora fijados
Solicitu
d de
to presupuesta Particular administrativo de en la
ria Autorizac proced. Convocatoria
Gasto y Aprobacin
pliego
Recepci CaratulacinDeterminaci Formular Convocatori Acta de

n por la n proyecto de a Apertura
UOC procedimien acto y remitir a (publicaci 35
to dictamen ny
LOS PLAZOS DE LA CONTRATACIN
Desarrollo del Procedimiento
Si hubiera
impugnaciones se
remite a Jurdicos
Confeccionar Notificar
Cuadro Emisin Acto
Acta Dictamen de la Orden
Comparativo administrat. dede Compra
de Evaluacin Impugnar Aprob proced.
Apertu y Adjudicacin
ra
1 da 5 das 5 das 10 das
2 das 2 das 3 das
Perfeccio-
Formular
Vista de Remisin Notificar el namiento
proyecto de Notificar
los actuaciones a la Dictamen acto del
acto y remitir
Contrato
Oferente Com. Evaluadora a dictamen 36
s jurdico
CONTRATACIONES
ELECTRNICAS
Artculo 21 del Decreto Delegado N 1023/2001:
las jurisdicciones y entidades comprendidas en el
Artculo 2 estar obligadas a aceptar el envo de ofertas,
la presentacin de informes, documentos,
comunicaciones, impugnaciones y recursos relativos a
los procedimientos de contratacin establecidos en este
rgimen, en formato digital firmado digitalmente,
conforme lo establezca la reglamentacin (..)
Artculo 33 del Reglamento N 893/2012. todos los
procedimientos se podrn efectuar en forma electrnica
mediante utilizacin de medios que habilite la O.N.C.
CONTRATACIONES
ELECTRNICAS
AR COMPRA
Disposicin N 69/2014. AR COMPRA
Consiste en una aplicacin que permite la gestin de compras

ntegramente a travs de Internet. los Organismos tienen la
obligacin de proveerse el software y hardware adecuado a los
fines de implementar los sistemas o medios necesarios para que
cada una de las autoridades que utilicen el sistema puedan ejecutar
las acciones pertinentes a los requisitos que resulten aplicables
para su operacin.
O.N.C. realizar la capacitacin a cada jurisdiccin o entidad

contratante previa implementacin del sistema (
www.arcompra.gov.ar )
DECRETO 893/2012
DISPOSICIONES GENERALES
Expediente: (..) constancia de todo lo actuado desde el
inicio de las actuaciones hasta la finalizacin de la
ejecucin del contrato. (..)
Cmputo de los plazos: das hbiles administrativos
Vista de las actuaciones:
fehaciente inters
confidencialidad
etapa de evaluacin de ofertas
Trmite de las presentaciones.
Recursos
Art. 7 al 11 Decreto N 893/2012.
ETAPA INICIAL
REQUISITO DE LOS PEDIDOS
A). Indicar las cantidades y caractersticas de los bienes
o servicios a los que se refiera la prestacin, con cu
nmero de catlogo (..)
B) Determinar si los elementos deben ser nuevos,
usados, reacondicionados o reciclados.
C). Fijar tolerancias aceptables.
D). Establecer la calidad exigida y, en su caso, las
normas de calidad y criterios de sustentantibilidad que
debern cumplir los bienes o servicios o satisfacer los
proveedores.
Art. 39 Decreto N 893/2012.
REQUISITO DE LOS PEDIDOS
E). Determinar la prioridad y justificar la necesidad del
requerimiento de los Bienes y Servicios.
F). Fundamentar la necesidad de hacer uso de
procedimientos que impliquen restringir la concurrencia
de oferentes.
G). Estimar el costo de acuerdo a las cotizaciones de
plaza o de otros elementos o datos que se estimen
pertinentes a tal efecto.
H). Suministrar todo otro antecedente que se estime de
inters (..)
AFECTACIN PREVENTIVA
Disponibilidad de crditos:
en forma previa a la autorizacin de la convocatoria, las

jurisdicciones o entidades contratantes podrn efectuar
el registro preventivo del crdito legal para atender el
gasto.

PLIEGOS
Pliegos de Bases y Condiciones Generales actos de
alcance general normativo
Reglamentos
Pliegos de Bases y Condiciones Particulares

acto de alcance general no normativo
no se incorporan al ordenamiento y se agotan con el
cumplimiento en el caso concreto.
PLIEGOS - DEFINICIN
Conjunto de clusulas elaboradas por el organismo que

especifican el suministro, obra o servicio que se
requiere, las pautas que regirn el contrato a celebrarse,
los derechos y obligaciones de las partes y el
mecanismo procedimental a seguir en la preparacin y
ejecucin del contrato
PLIEGO NICO DE BASES y
CONDICIONES GENERALES
Disposicin O.N.C. N 58:58 Aprueba el Pliego nico
como Anexo.
Impone el uso obligatorio para los procedimientos de
seleccin que se lleven a cabo en las jurisdicciones y
entidades del PEN comprendidas en el inc. a) del Art. 8
de Ley 24.156.
Aprueba formularios modelos para confeccionar PB y
CP; base de llamado y convocatoria.
Rige a partir del 1 de septiembre de 2014.
2014
22 Artculos y disposicin transitoria.
PLIEGO DE BASES y CONDICIONES
PARTICULARES
Debe ser elaborado para cada contratacin y contiene

normas complementarias y especficas para la
contratacin de que se trata.
Lo aprueba la autoridad competente segn Art. 14.
Debe contener las Especificaciones Tcnicas, las

Clusulas Particulares y los Requisitos Mnimos que
indique el Pliego nico.
ONC puede elaborar modelos de PBCP para

determinados objetos contractuales que sern de
utilizacin obligatoria.
PARTICULARES
La Jefatura de Gabinete puede establecer criterios de

seleccin de ofertas de uso obligatorio con el fin de
desarrollar polticas pblicas tendientes a fomentar o
promover el bienes social, el mejor impacto al ambiente,
mejores condiciones ticas y econmicas, crecimiento
de determinados sectores, generacin de empleo,
promocin de desarrollo de empresas privadas,
innovacin tecnolgica e inclusin social de sectores
vulnerables.
PARTICULARES
La UOC puede efectuar agrupamiento en funcin de las

actividades comerciales.
Se consideran afines los renglones que pertenezcan a

un mismo grupo de Bienes o Servicios.
Se debe establecer la adjudicacin por grupo de

renglones cuando resulte inconveniente la provisin o
prestacin por diferentes cocontratantes.
PARTICULARES
Cuando la administracin entregue copias del

P.B. y C.P. se podr establecer un costo
equivalente al valor de reproduccin, lo que
deber quedar expresado en la convocatoria.
NOTIFICACIONES
1. Son vlidas todas las mencionadas en el Art. 56 del

Decreto N 893/12.
2. Por acceso directo de parte interesada; apoderado

o representante legal deber dejarse constancia
indicando fecha de vista y se tendr por notificado a
partir de ese da.
ARTCULO 1/2 Disposicin O.N.C. N 58

NOTIFICACIONES
3. Por presentacin espontnea: se tendr por
notificado el da en que realiz la presentacin, salvo
que de dicha presentacin resulte que haya tomado
conocimiento antes.
4. Notificacin por cdula; carta dcto. u otros
medios: se deber remitir al domicilio constituido.
La notificacin surgir del acuse de recibo o constancia

donde se informe la diligencia. Datos de seguimiento
de sitios de internet oficial sern validos para
acreditar notificacin.
NOTIFICACIONES
5. Cursadas por el Organismo mediante FAX o CORREO

ELECTRNICO: constituyen prueba suficiente las
constancias de tales medios, debern certificarse por el
titular de la UOC.
6. Cursadas por el Organismo a travs de la web ONC se
deber dejar constancia en los PB y CP o en las bases
del llamado.
7. Se toman como fecha: el da del envo del e- mail o la
fecha de difusin en la pg. Web
ARTCULO 2 Disposicin O.N.C. N 58

NOTIFICACIONES
Notificacin vlida:
vlida se deber transcribir ntegramente
el contenido de la actuacin administrativa que se
pretende notificar.
En esta materia: se aplican los Artculos 40, 43 y 44

del Reglamento de procedimientos
Administrativos Decreto 1759/72.

VISTA DE LAS ACTUACIONES
Art. 38 Dec. 1759/72 Reglamento de Procedimientos

Administrativos.
Parte interesada / Apoderado o letrado patrocinante
Durante todo el trmite.
Excepciones: actuaciones, diligencias, informes o
dictmenes fueron declarados reservados o secretos.
El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se
conceder sin resolucin expresa, en la oficina que el
expediente se encuentre.
VISTA - PLIEGO NICO
En el acto de apertura, cualquiera de los presentes

podr requerir vista de los precios cotizados.
La vista del resto de los originales de las ofertas se

llevar a cabo por el trmino de DOS (2) DAS hbiles,
conf. Art. 76 del Dec. N 893/12.
Se puede ampliar dicho plazo de oficio o a pedido de

parte.

REQUISITOS EN LOS PROCEDIMIENTOS
A. INTERVENCIN DE SINDICATURA GENERAL DE

LA NACIN (SI.GE.N)
B. INTERVENCIN DE LA OFICINA NACIONAL DE

TEGNOLOGAS INFORMTICAS (O.N.T.I.)
Contratacin de bienes y servicios de carcter informtico
ETTAP Bienes estandarizados Asistencia Tcnica.
SISTEMA DE PRECIOS TESTIGOS
Artculo 2 - Decreto N 122/2010 Aprueba el

RGIMEN DEL SISTEMA DE PRECIOS TESTIGOS
CONTROL DE PRECIOS TESTIGOS:

consiste en la determinacin de un valor referencial
que se proporciona al Organismo comitente para la
evaluacin de ofertas de una contratacin puntual y
determinada.
Monto de la contratacin sea superior o igual a

$ 1.300.000,00.-
Intervencin de la SINDICATURA GENERAL DE LA

NACIN.
NACIN
Es una herramienta de control en la etapa de

evaluacin de oferta,
oferta cuyo objeto es contribuir en la
determinacin de la razonabilidad de los precios
ofrecidos al momento de analizar los distintos
parmetros.
Informe = carcter No Vinculante

PRECIO TESTIGO Consiste en un valor medio de mercado, en las condiciones

propias y especficas de la contratacin, a la fecha de apertura de
las ofertas econmicas.
VALOR
DE REFERENCIA Valor nico del bien o servicio, obtenido mediante
relevamientos de mercado en aquellos casos en los que no
result factible determinar el precio testigo.
Valor nico que se proporciona para la evaluacin de las ofertas

VALOR de una contratacin puntual y determinada, en aquellos casos en
los que no es tcnicamente factible suministrar el Precio
INDICATIVO
Testigo ni valor de referencia debido a fluctuaciones o
dispersiones de los valores de mercado.
EXCLUIR DEL CONTROL DE PRECIOS A LAS

CONTRATACIONES DE:
A). Contrataciones y concesiones de obra pblica Ley N
13.064 y su Decreto N 19.324/49 (..)
B). Contrataciones relacionadas con compra o alquiler de
inmuebles.
C). Contrataciones directas por exclusividad.
D). Contrataciones directas con Organismos del Estado.
E). Compras de bienes y contrataciones de servicios que
no respondan a las condiciones de normalizados o
de caractersticas homogneas.
REQUISITOS:
Nota en papel y soporte magntico:
magntico informar el acto
que origina la contratacin; el monto estimado y un
ejemplar del Pliego de Bases y Condiciones
Particulares.
Oportunidad de la solicitud: con un mnimo de
VEINTE (20) DAS HBILES de anticipacin de la fecha
de apertura de la oferta econmica.
La SIGEN tiene un plazo para emitir el Informe de
VEINTE (20) das hbiles desde la recepcin de la
solicitud, con posterioridad al acto de apertura de
ofertas.
SISTEMA DE PRECIOS TESTIGO
Este sistema de control reviste CARCTER

OBLIGATORIO; el incumplimiento de sus disposiciones
generar responsabilidad para los funcionarios y
determinar la nulidad de los procedimientos.
Decreto N 558/1996; Resolucin SIGEN 79/2005.
Dictmenes 249.447 y 547.

INTERVENCIN O.N.T.I.
Contratacin de bienes y servicios de carcter informtico.
Decreto N 541/1995; 856/1998; 20/1999.

Previo a la autorizacin de la convocatoria se debe remitir
copia del P.B y C.P. a la Oficina Nacional de
Tecnologa Informtica, dependiente de la J.G.M. para
dictaminar tcnicamente sobre las especificaciones
tcnicas.
Requisito procedimental, su incumplimiento determina:
responsabilidad del funcionario y vicio en el
procedimiento de seleccin.
Dictmenes 249:447 y 547
INICIO DE LA GESTIN
Requerimiento del pedido: El rea requirente debe

remitir a la U.O.C. un informe sobre la necesidad de
adquirir un bien o servicio.
Se debern consignar las ESPECIFICACIONES

TCNICAS, las que conforme el Art. 45 del Dec.
893/2012 debern ser PRECISAS para permitir a los
oferentes determinar el objeto del contrato y formular la
adecuada cotizacin.
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Debern consignarse en forma clara y precisa:
1. Las cantidades y caractersticas de los bienes o servicios a los

que se refiera la prestacin; con el nmero de catlogo del Sistema
de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin Comn (Decisin
Administrativa N 344 - 97)
2. Si los elementos deben ser nuevos, usado, reacondicionados o
reciclados
3. Tolerancias aceptables.
4. Calidad exigida; las normas de calidad y criterios de
sustentabilidad que deben cumplir los bienes o servicios o satisfacer
los proveedores.
5. Para la reparacin de aparatos, mquinas o motores podrn
solicitarse repuestos denominados legtimos.
legtimos
6. MARCAS: salvo casos especiales originados en razones cientficas,
tcnicas o de probada conveniencia para lograr un mejor resultado de
la contratacin, no podrn pedirse marca determinada.
AGRUPAMIENTO
Los P.B. y .C.P. debern estar comprendidos por

renglones afines. La afinidad se determinan en funcin
de la actividad comercial de los proveedores que
fabrican, venden o distribuyen los distintos grupos o
servicios.
Afines: son los renglones que pertenecen a un mismo

grupo de bines o servicios.
Art. 46, Decreto N 893/2012

DESDOBLAMIENTO
PROHIBICIN DE DESDOBLAMIENTO.
DESDOBLAMIENTO No se podr
fraccionar un procedimiento de seleccin con la
finalidad de eludir la aplicacin de los montos
mximos fijados.
PRESUNCIN: cuando dentro de los TRES (3) MESES

contados a partir del primer da de la convocatoria se
realice una o varias convocatorias para adquirir
bienes o contratar servicios pertenecientes a
renglones afines al de la primera convocatoria, sin
que previamente se justifiquen las razones
Art. 37, Decreto N 893/2012
ELECCIN DEL PROCEDIMIENTO
CRITERIOS:
OBJETO DEL CONTRATO (bien o servicio)

MONTO DEL CONTRATO
REGLA GENERAL: licitacin o concurso pblico
licitacin privada; contratacin directa - trmite
simplificado subasta pblica.
MODALIDADES: orden de compra abierta; llave en
mano; etc.
CLASE: Nacional o Internacional
ETAPA: nica y/o Mltiple
FORMALIDADES
En todos los casos deben cumplirse las formalidades
establecidas por el artculo 11 del Decreto N 1023/2001:
a). La convocatoria y la eleccin del procedimiento de

seleccin.
b). La aprobacin de los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares.
c). La declaracin de que el llamado hubiere resultado
desierto o fracasado.
d). La preseleccin de los oferentes en la licitacin con
etapa mltiple.
FORMALIDADES
e). la aplicacin de las penalidades y sanciones a los

oferentes o contratantes
f). La aprobacin del procedimiento de seleccin y la
adjudicacin.
g). La determinacin de dejar sin efecto el procedimiento.
h). La revocacin de los actos administrativos del
procedimiento de contratacin.
i). La suspensin, resolucin, rescisin, rescate o
declaracin de caducidad del contrato.
ELABORACIN DEL P.B y C.P
Es el instrumento que especifica las pautas particulares

vinculadas con la prestacin (objeto a contratar; modo
de entrega; forma de evaluacin, etc.)
No puede oponerse a la pautas bsicas del Pliego
nico.
OBSERVACIONES AL PB y CP: la U.O.C. Puede
autorizar la apertura de una instancia previa a la
convocatoria para recibir observaciones al PB y CP
cuando la complejidad o el monto del procedimiento lo
justifiquen o cuando no fuere conveniente prepara por
anticipado las especificaciones tcnicas.
GARANTAS
a) MANTENIMIENTO DE OFERTA 5 % del total de lo
ofertado.
b) CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO 10 % del monto

total del contrato.
c) CONTRAGARANTA:
CONTRAGARANTA por el equivalente que reciba el
cocontratante por adelantado.
d) DE IMPUGNACIN:
IMPUGNACIN por el 3 % del monto de la oferta
del rengln o los renglones (PLIEGO NICO
SUPUESTOS)
SUPUESTOS
DOMICILIO ESPECIAL
PB y CP deber permitir la constitucin de domicilio

especial en cualquier territorio nacional o extranjero.
Extranjero: si no cuenta con domicilio o representacin
en el pas, deber acreditar con DDJJ.
Si no consta el domicilio especial en la oferta se tendr
por domicilio constituido el declarado bajo el ttulo
domicilio especial para los procedimientos que se
realice en el mbito de la ONC
FAX y CORREO ELECTRNICO
Los P.B. y C.P. o las bases del llamado debern permitir
la constitucin de fax y una direccin de correo
electrnico para el procedimiento.
Si el interesado no constituye uno o ambos, se tendr

por vlidos los informados en la base de datos de la
O.N.C.

PRESENTACIN DE LAS OFERTAS.
Debern presentarse en el lugar, da y hora que
determine el Organismo.
El oferente podr solicitar se le extienda un recibo.
Si se comprueba que una oferta presentada en

trmino no estuvo disponible para ser abierta en el
momento del acta de apertura producir la
revocacin inmediata del procedimiento con
acciones sumariales.
INMODIFICABILIDAD DE LA OFERTA.
La posibilidad de modificar la oferta PRECLUYE con el
vencimiento del plazo para presentarla.
Si previo al vencimiento del plazo para presentar las

ofertas, el oferente quisiera corregirla, completarla o
reemplazarla, se considerar vlida la ltima
propuesta presentada.

PLAZOS DE MANTENIMIENTO DE
OFERTA
Por el trmino de 60 das. Corridos a partir del acto de
apertura, salvo plazo diferente dispuesto en el PB y CP
(mayor o menor)
Se prorroga en forma automtica por lapso igual; salvo
manifestacin expresa del oferente conf. Art. 66 Decreto
N 893/12.
ORGANISMO: deber tener en cuenta que los
perodos consecutivos de plazo de mantenimiento
de oferta no puede exceder de UN (1) ao, contados
a partir del acto de apertura.

COTIZACIN
Los oferentes podrn cotizar: por uno, varios o todos los

renglones.
En procedimientos LLAVE EN MANO o COTIZACIN POR

GRUPO DE RENGLONES se debern cotizar todos los
renglones o el grupo de renglones respectivamente.
MPYMES que cumplan con criterios de sustentabilidad y

realicen cotizaciones en los porcentajes fijos que se establezcan
en los pliegos, el resto de los interesados podrn cotizar
diferentes precios considerando los diferentes porcentajes de
adjudicacin posibles, si perjuicio de que debern presentar la
oferta pertinente por el total indicada para cada rengln. ()
DOCUMENTACIN A PRESENTAR
1. Garanta de mantenimiento de oferta o constancia de haberla
constituido.
2. Muestras.
3. DDJJ cuando se trate de bienes de origen nacional conforme
artculo 70 inc. G) 893/12.
4. DDJJ cuando se trate de bienes a importar conforme art. 79 inc.
G) 893/12.
5. Restante informacin y documentacin requerida en los P.B. y C.P.
6. Oferentes no incorporados al SIPRO debern acompaar la
documentacin respaldatoria de los datos de la PRE-INSCRIPCIN.
7. Oferentes incorporados al SIPRO debern acompaar la
documentacin respaldatoria
8. AUTENTICIDAD DE COPIAS DE DOCUMENTOS ORIGINALES:
Los interesados podrn solicitar, verbalmente o por escrito a la
autoridad el cotejo de las copias con el documento original.
CERTIFICADO FISCAL
INFORMAR DENEGATORIA AFIP

Es obligacin del oferente comunicar al Organismo la
DENEGATORIA a la solicitud del C.F. para contratar,
dentro de los CINCO (5) das de notificada la misma.
El Organismo, en el caso de constatar que el proveedor

con quien se perfeccion el contrato posea deudas
tributarias o previsionales deber remitir los
antecedentes a la ONC a fin de tramitar la sancin de
apercibimiento.
ERRORES DE COTIZACIN
En todos los casos que se detecte un error en los montos

cotizados (..) se tomar como vlido el precio unitario
cotizado.
Si como consecuencia del error de cotizacin la garanta
de mantenimiento estuviera mal constituida, el
Organismo intimar al oferente a integrar el valor
correspondiente dentro de los DOS (2) das de notificado
como mnimo, salvo plazo mayor establecido en el pliego.
Todo otro error en la cotizacin denunciado por el
oferente o detectado por el Organismo, de oficio o por
intervencin de terceros, antes de la adjudicacin, producir
la desestimacin de la oferta en los renglones
pertinentes, con prdida de la garanta de mantenimiento
de la oferta en la proporcin que corresponda.
MEJORA DE PRECIO
El Organismo podr solicitar la mejora de
precio al que se encuentre primero en el
orden de mrito.
Si el oferente no mejorara el precio de su oferta

igualmente podr ser adjudicado si su oferta se
entiende conveniente.

GARANTA DE IMPUGNACIN
Ser exigible nicamente cuando se encuentre prevista

En el P.B. y C.P. o en las bases del llamado y el
interesado u oferente hubiere presentado ms de DOS
(2) IMPUGNACIONES en EL AO CALENDARIO
contra dictmenes de evaluacin.
Ser equivalente al TRES PORCIENTO (3 %) del monto

de la oferta del rengln o los renglones en cuyo favor se
hubiere aconsejado adjudicar el contrato.
ARTCULO 16 Disposicin O.N.C. N 58.

GARANTIA DE IMPUGNACIN SUPUESTOS
Si el dictamen de evaluacin no aconsejare adjudicacin
a ninguna oferta: se calcula sobre la base del monto de
la oferta del rengln o los renglones impugnantes;
Si el impugnante no reviste carcter de oferente y el
dictamen de evaluacin no aconseja adjudicacin a
ninguna oferta, el importe de la garanta ser
equivalente al monto fijo que se estipule en el respectivo
pliego.
Si lo que se impugna fuera por cuestiones generales o
particulares del dictamen de evaluacin, el importe de la
impugnacin ser equivalente al monto fijo que se
estipule en el P.B. y C.P.
GARANTIA DE IMPUGNACIN
SUPUESTOS
Cuando se impugne la recomendacin efectuada sobre

uno o varios renglones especficos y, adems,
cuestiones generales o particulares del dictamen de
evaluacin, el importe de la garanta de impugnacin se
calcular acumulando los importes que surjan de aplicar
los criterios estipulados anteriormente.
IMPUGNACIN AL DICTAMEN DE PRESELECCIN

GARANTA DE IMPUGNACIN
PROCEDIMIENTO:
Los oferentes o interesados podrn impugnar el dictamen de
evaluacin en el plazo estipulado por el artculo 93 del
Decreto N 893/2012, previa integracin de garanta de
impugnacin.
El Organismo verificar si el oferente ha integrado la

garanta de impugnacin y/o si se encuentra constituida en
debida forma; cualquiera fuera la omisin o defecto, ser
intimado por la UOC para subsanar dicha omisin o
defecto dentro del trmino de DOS (2) das. Si no se
subsanara en el plazo establecido, la impugnacin podr ser
rechazada sin ms trmite.

PLIEGO NICO
Artculo 13. VISITAS. El Organismo deber JUSTIFICAR

los motivos por los cuales las visitas resultan necesarias.
Artculo 18. ALTA EN EL PADRN UNICO DE ENTES.

Trata de la Cuenta Bancaria.
Artculo 19. ADJUDICACIN. La adjudicacin deber

recaer sobre la oferta ms conveniente para la
jurisdiccin.
Artculo 20. Excepciones a la obligacin de presentar

garantas. NO INCLUYEN A LAS CONTRAGARANTAS.
Requisitos mnimos que deben contener los P.B. y C.P.
Cuestiones relevantes a tener presente:
Punto 10). Dejar constancia si se pretendiera notificar por el sitio de internet de

la ONC indicando la direccin de dicha pgina.
Punto 17). Si se admitirn ofertas alternativas y/o variantes, conf. 198 Decreto
N 893/12.
Punto 18). El porcentaje fijo en el que las MPYMES podrn presentar ofertas.
Punto 24). Si se exigir la garanta de impugnacin al dictamen de evaluacin,

establecer los montos fijos para su constitucin.
Punto 27). Fijar el plazo que la Comisin Evaluadora o la UOC otorgar para
subsanar los errores u omisiones cuando se pretenda que sea mayor al
establecido por el Reg. Dec. N 893/12.
Normativa complementaria
Decreto N 1187 PAGO DE HABERES

Decreto N 1188 ADQUISICIN DE AUTOMOTORES
Decreto N 1189 PROVISIN DE COMB. y LUBRIC.
Decreto N 1190 TELEFONA CELULAR
Decreto N 1191 PASAJES PARA TRASLADO AREO
Muchas gracias
Dra. Mara del Carmen Coccoz Cerini

mcoccoz@apn.gov.ar

CURSO Régimen Gral. de Contrataciones de La APN. MODULO I

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Art. 6 Decreto N 1023/2001

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Disposicin S.S.G.T N 01/2013

Art. 12 y 13 Decreto N 893/2012

La competencia de los rganos administrativos ser la

El acto administrativo debe ser dictado por autoridad

Artculo 14, Decreto N 893/2012.

Ministros; Secretario Gral de la

Subsecretario de cada rea Funcionarios

Directores Nacionales; Generales o

Directores Simples y otros funcionarios

Hasta $ 21.760.000.- Ministros;

Hasta $ 2.270.000.- Subsecretario de cada rea Funcionarios

Hasta $ 680.000.- Directores Nacionales; Generales o

Hasta $ 136.000.- Directores Simples y otros funcionarios de

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

Los funcionarios que autoricen, aprueben o gestionen las

Art. 14, Decreto N 1023/2001

La seleccin del contratante para la ejecucin de los contratos

Art. 24 Decreto N 1023/2001.

CONTRATACIN DIRECTA Hasta 200 mdulos

Toda C.D. se har por

Ambos estn dirigidos a una cantidad indeterminada de

CRITERIO DE SELECCIN DEL

LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO

FACTORES ECONMICOS FACTORES NO ECONMICOS

Dirigido slo a proveedores inscriptos en el S.I.P.R.O.

INEXISTENCIA: puede dirigirse a proveedores incorporados al

CRITERIO DE SELECCIN DEL

LICITACIN PRIVADA CONCURSO PRIVADO

Cuando la comparacin de las ofertas y de las

1). Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes,

2). Venta de bienes de propiedad del Estado Nacional.

COMPULSA ABREVIADA MS DE UN POTENCIAL OFERENTE

Con determinada persona;

por Especialidad (nico proveedor notoria capacidad

Con Org. Pblicos jurisdicciones y Logstica. / servicios

Apart. 9) Universidades Nacionales O Facultades que Adjudic. Simple

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Servicios de logstica: conjunto de medios y mtodos

Recepci CaratulacinDeterminaci Formular Convocatori Acta de