CURSO: FUNCION REGULADORA Y SUPERVISORA DEL

ESTADO

TEMA: MERCADOS Y REGULACIN

ECONMICA
Docente: Magster ADAN PAREDES HUANCA

Email: aparedesh1@hotmail.com; aparedesh1@gmail.com

Cel. 925 - 993948
 INDICE
Introduccin

Instrumentos

rganos reguladores

Teoras de la Regulacin Econmica

 OBJETIVOS

1. Definir regulacin econmica

2. Determinar los instrumentos
econmicos de la regulacin
3. Introducir los rganos
reguladores en Uruguay y sus
cometidos
4. Presentar las teoras econmicas
a la regulacin
 NDICE

Introduccin

Instrumentos

rganos reguladores

Teoras de la Regulacin
Econmica
 Qu es la regulacin econmica?

En su rol de regulador el estado restringe las

acciones disponibles de los agentes
El Estado tiene el monopolio de la coercin
Regulacin: son las limitaciones impuestas
por el Estado a la discrecionalidad que pueden
ejercer individuos u organizaciones, las que se
apoyan en la amenaza de una sancin
Cuando una industria est regulada su
desempeo, en trminos de eficiencia
asignativa y productiva, est codeterminado
por las fuerzas del mercado y el proceso
administrativo
 MECANISMOS

Refiere a restricciones sobre las empresas a sus decisiones

sobre:
Cantidad
Precio
Entrada y salida del mercado

A veces tambin incluye:

Calidad
Inversin
 NDICE
Introduccin

Instrumentos

rganos reguladores

Teoras de la Regulacin
Econmica
 CONTROL DE PRECIOS

Control del precio:

Puede especificar tanto un precio particular,
como un rango de precios
Implica una forma a travs de la cual las
agencias reguladoras limitan los beneficios
de las industrias

Tiene un impacto directo sobre los agentes

del mercado
Ejemplos:
GLP; Transporte de pasajeros,
 CONTROL DE PRECIOS (II)

Problemas:
Se necesita mucha informacin de
demanda y costos para que el precio se
traduzca en una tasa de beneficios
normal
El Estado puede tener otros intereses
adems del bienestar del consumidor
para fijar los precios (ej. control de la
inflacin)
Errores en los valores generan
distorsiones en la asignacin de recursos
(ej. menor inversin, productos de
 CONTROL DE LA CANTIDAD

Control de la cantidad:

Implica que el Estado fija la cantidad

disponible de un bien o servicio

Puede implicar que se satisfaga toda

la demanda a un precio dado

Si el precio est regulado y no se fija

cantidad, puede haber escasez (ej.
transporte urbano y subsidio)
Control del ingreso y salida de los
mercados:
Es la contracara del control de
precios
Implica:
El control del ingreso de nuevos agentes
Puede incluir controlar el ingreso de
empresas reguladas en sectores no
regulados (Ejm. Productos orgnicos)
Control de la salida de empresas de
determinados mercados
 CONTROL DE INGRESO Y SALIDA
(II)

Ejemplos:
El ingreso al sector financiero
est restringido
El ingreso a la telefona celular
est restringido
 CALIDAD

Calidad:

La regulacin fija, por ejemplo,

estndares mnimos de calidad

Problema: difcil de controlar o

verificar
Ejemplos:

Productos Tecnolgicos (Celulares),

Balones de gas,
 INVERSIN
Inversin:

Establece la regulacin del proceso

productivo, interviniendo en la
eleccin de la tecnologa e
insumos

Ejemplos:
Algunos aparatos mdicos (ej.
tomgrafos),
Disposiciones referidas a las
plantas lcteas, ...
 NDICE

Introduccin

Instrumentos

rganos reguladores

Teoras de la Regulacin
Econmica
 CARACTERSTICAS

En general los rganos reguladores

tienen gran discrecionalidad, en el
marco de sus competencias
La regulacin puede ser caso a caso
(excepcionalidad) (normas de defensa
de la competencia, medio ambiente)
O incluir reglas generales (Sector
financiero, agua, gas, electricidad,
petrleo)
Problema: flexibilidad vs.
discrecionalidad
 SUNASS
Supervisa el funcionamiento de plantas de
agua y cmaras de desage.
Funcin Reguladora: Comprende la facultad
de fijar las tarifas de los servicios y actividades
bajo su mbito.
Funcin Supervisora: Comprende la facultad
de verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas
por parte de las entidades, empresas o
actividades supervisadas, as como la facultad
de verificar el cumplimiento de cualquier
disposicin, mandato o resolucin emitida por
el Organismo Regulador o de cualquier otra
obligacin que se encuentre a cargo de la
 OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, es
una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.

Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734,

bajo el nombre deOsinerg. Inici el ejercicio de sus funciones el
15 de octubre de 1997, supervisando que las empresas elctricas y
de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de
calidad.

A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de

trabajo al subsector minera y pas a denominarse Osinergmin.
Por esta razn, tambin supervisa que las empresas mineras
cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.

MISION
Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energa y minera
con autonoma, capacidad tcnica, reglas claras y predecibles, para
que las actividades en estos sectores se desarrollen en condiciones
de seguridad y se disponga de un suministro de energa confiable y
sostenible
 LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD (SUSALUD)

Es la institucin encargada de proteger los derechos en salud de

cada peruano, para lo cual orienta sus acciones a empoderar y
colocar al ciudadano en el centro del sistema de salud nacional,
sin importar donde se atienda o su condicin de aseguramiento

La SUSALUD tiene potestad para actuar sobre todas las

Instituciones Prestadoras de Salud (IPRESS) as como las
Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramientoen
Salud(IAFAS), pblicas, privadas y mixtas del pas

Junio 2014, SUNASA cambi de denominacin y ahora ser

SUSALUD, Gobierno aprob su reglamento de organizacin y
funciones. Sern tres las superintendencias adjuntas

La norma establece la nueva conformacin de la institucin, que

ahora contar con tres superintendencias adjuntas: de
supervisin (tanto de financiadores como de las instituciones
que prestan los servicios de salud);de promocin y
proteccin de derechos y de regulacin y fiscalizacin
lneas de accin:

1.- La promocin y proteccin de los derechos en salud:De

manera que los ciudadanos conozcan sus derechos y cmo
hacerlos respetar. Adems de darles las herramientas necesarias
con una mayororientacin para poderintervenir cuando stos se
vulneren.

2.- La prevencin:Atravs de la supervisin de los

establecimientos de salud pblicos y privados que brindan un
servicio de salud como a aquellas instituciones que financian dicha
atencin.

3.- Restitucin del derecho:Atravs de la fiscalizacin se

promueve el respeto a los derechos del usuario y se proponen
medidas correctivas, adems de hacer uso de la facultad
sancionadora cuando el caso lo amerite.

4.- Investigacin y desarrollo:Atravs de sistemas de

informacin nacional que faciliten la toma de decisiones en el nivel
tcnico y poltico.Adems de fomentar el intercambio de
informacin y la transparencia.
 Superintendencia de Banca y Seguros del Per -
SBS
LaSuperintendencia de Banca, Seguros y AFP Administradoras
de fondos de pensiones es el organismo encargado de la regulacin y
supervisin del Sistema Financiero de Seguros y del Sistema Privado
de Pensiones en el Peru, as como de prevenir y detectar el lavado de
activos y financiamiento del terrorismo La SBS es miembro activo de
la Alliance Financial Inclusion.

OBJETIVO
Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes,
de los asegurados y de los afiliados alSeguro Privado de Pensiones La
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es una institucin de
derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la
Constitucin Poltica del Per de 1993
La SBS tiene como fin generar las condiciones que permitan
maximizar el valor de los sistemas financieros, de seguros y privado
de pensiones, propiciando una mayor confianza y adecuada proteccin
de los intereses del pblico usuario, a travs de la transparencia,
veracidad y calidad de la informacin; cautelando la estabilidad y
 NDICE

Introduccin

Instrumentos

rganos reguladores

Teoras de la Regulacin
Econmica
 Por qu se regula?

Tres grandes teoras explican

la regulacin econmica:

La teora del inters pblico

La teora de la eleccin
pblica (captura regulatoria)
La teora de los peajes
 TEORA DEL INTERS PBLICO

Las fallas de mercado son la fuente

para la regulacin
La regulacin surge como
respuesta a la demanda del pblico
para la correccin de estas fallas
Problema: existen muchas
regulaciones en mercados donde
no hay fallas;
por Ejm. El comercio.
 TEORA DE LA CAPTURA
REGULATORIA

La regulacin es una respuesta a las

demandas de la industria; o que las
agencias reguladoras son capturadas
por la industria con el pasaje del
tiempo
En EE.UU. en la dcada del 60
evidencia de ello
Ejemplos: leche, calzado, biromes,
grandes superficies?, telefona fija?,
 TEORA DE LOS PEAJES

La regulacin es el resultado del

establecimiento de peajes por parte
de los polticos o burcratas para
obtener rentas de los privados

Ejemplos: costanera, en la
panamericana los caminos CONCAR
 PREDICCIONES EMPRICAS

Teora del inters pblico: se desregulan

las industrias donde desaparecen los fallos
regulatorios

Captura regulatoria: se desregulan los

mercados donde es de inters de los
participantes competir

Peajes: los funcionarios o polticos buscan

evitar la desregulacin
GRACIAS