1.

GENERALIDADES, OBRAS DE
INGENIERIA, DISEO, EJECUCION,
CONTROL
1.1. Generalidades

Obras de ingeniera, construcciones de dominio

publico o privado, destinados a satisfacer
necesidades de una poblacin o parte de ella.

Direccin de Obras (Gerencia de Obras), es la

administracin eficaz y eficiente de los
recursos que intervienen en la construccin
de una obra, desde su diseo, ejecucin y
control.

Est regulada principalmente por normas

tcnicas y administrativas.
1.2 Obras de Ingeniera

a. Obras Viales. Se consideran similares a todas las

siguientes obras:

Carreteras y caminos, independientes del tipo de

rodadura.
Mantenimiento y mejoramiento de carreteras y caminos.
Tneles, puentes y viaductos comprendidos en la
construccin, mantenimiento y mejoramiento de
carreteras y caminos.
Construcciones aeroportuarias, portuarias y ferroviarias.
Avenidas y calles en las que el proponente certifique la
construccin de: Drenaje, capas sub base o
base y pavimento de cualquier tipo.
Muros de contencin, obras de drenaje y de arte,
comprendidas en la construccin, mantenimiento y
mejoramiento de carreteras y caminos.
b. Obras Viales Urbanas. Se consideran similares a todas
las siguientes obras:

Enlosetados
Empedrados
Adoquinados
Cunetas, aceras y cordones
Pavimentos rgidos y flexibles en vas urbanas.
c. Obras de Saneamiento Bsico y Riego. Se consideran
similares a todas las siguientes obras:

Redes de agua potable

Redes de alcantarillado sanitario y pluvial
Obras civiles para redes en general
Plantas de tratamiento
Obras de riego, y micro riego
Drenaje fluvial cerrado o abierto
Rellenos sanitarios
d. Obras Hidrulicas. Se consideran similares a todas las
siguientes obras:

Diques, presas y represas

Tneles de trasbase
Canales
Embovedados
Regulacin de ros
Puertos fluviales
Mantenimiento y reparacin de obras hidrulicas
Defensivos
e. Edificaciones. Se consideran similares a todas las
siguientes obras:

Edificios
Hospitales
Centros de salud
Centros educativos
Centros sociales y comerciales
Instalaciones deportivas y recreativas
Terminales
Viviendas de inters social, unifamiliares y
multifamiliares
Galpones y hangares
Remodelaciones y restauraciones
f. Instalacin de redes de gas

g. Obras especiales. Se consideran similares a todas

las siguientes obras:

Montaje de Sub-estaciones
Tendido de lneas elctricas
Tendido de ductos y poliductos
Tendido de lneas telefnicas
Puentes y Viaductos.
Tneles.- Independiente del tipo de
revestimiento
Perforacin de pozos.

Nota: Cada entidad pblica podr

complementar o mejorar el presente Anexo de
acuerdo a su criterio tcnico.
2.- DISEO

2.1. PRE INVERSION

Es la fase, los proyectos son estudiados y

analizados con el objetivo de obtener la
informacin necesaria para la toma de
decisiones de inversin.

Este proceso de estudio y anlisis se realiza a

travs de la preparacin y evaluacin de
proyectos para determinar la rentabilidad
socioeconmica y privada
HASTA 2007
2007 -
2015 PREINVERSIO
N
- PERFIL
- PREFACTIBILIDAD
-ESTUDIO DE IDENTIFICACION
- FACTIBILIDAD
(E.I.)

-ESTUDIO TECNICO,
ECONOMICO, SOCIAL Y
INVERSION AMBIENTAL (T.E.S.A.)
- Diseo Final Ejecucin MAYORES,
monto
- Ejecucin inversin
mayor a 1
milln de Bs
PROYECTOS
DE INVERSION MENORES,
PUBLICA monto
Fase de Operacin inversin
hasta 1 milln
de Bs
 RESOLUCION MINISTERIAL N 115 (MINISTERIO DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO)
12 DE MAYO DE 2015
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento Bsico de Preinversin, etapa Estudio de
Diseo Tcnico de Preinversin, en sus cuatro captulos y 23 artculos, cuyo
texto adjunto forma parte indisoluble de la presente Resolucin.

Artculo 2.- Las Entidades Cabeza de Sector, debern remitir al rgano Rector
del SEIF-D (Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo),
para su conformidad, la categorizacin sectorial de los proyectos bajo su
competencia en menores, mayores y medianos, as como el alcance y contenido
del Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin, en un plazo mximo de 180 das
hbiles, a partir de la vigencia del presente Reglamento.

Artculo 3.- Entre tanto, las entidades ejecutoras debern utilizar los contenidos
referenciales establecidos en los artculos 9, 10 y 11 del presente Reglamento.

Artculo 4.- Los procesos de elaboracin de estudios de preinversin, iniciados

con anterioridad a la vigencia del presente Reglamento Bsico de Preinversin,
debern concluir conforme al reglamento vigente al momento de su inicio.

Artculo 5.- Se deja sin efecto el Reglamento Bsico de Preinversin aprobado

mediante Resolucin Ministerial N 29/2007, de 26 de febrero de 2007.
Artculo 6.- (VIPFE) El Viceministro de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
queda encargado de velar por el cumplimiento de la presente Resolucin
Ministerial.
OBJETIVOS DEL REGLAMENTO

El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de

toma de decisiones de las entidades pblicas, de manera de
asignar recursos a las alternativas de inversin pblica de
mayor impacto en el bienestar de la sociedad.

OBJETIVOS ESPECFICOS
i) establecer procedimientos, instrumentos y reglas
comunes que deben cumplir las instituciones del sector
pblico;
ii) proporcionar lineamientos conceptuales a travs del
establecimiento de contenidos mnimos para los
estudios de preinversin
iii) criterios uniformes para apoyar la toma de
decisiones de inversin.

El Reglamento Bsico de Preinversin es de uso y aplicacin

obligatoria para todas las entidades del sector pblico.
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
En una sola etapa: ESTUDIO DE DISEO TECNICO DE
PREINVERSION
PREINVERSION: Se establece la viabilidad tcnica, econmica, financiera,
legal, social, institucional, medio ambiental, de gestin de
riesgos y adaptacin al cambio climtico
Informe Tcnico de
Condiciones Previas (ITCP)

Justificacin en el marco de: CPE, Ley

de la Madre Tierra, Agenda Patritica
2025, Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, planes territoriales,
y priorizacin sectorial
Idea del proyecto

jecucin Antes de iniciar su Compromiso social documentado

Para la e s, un elaboracin, la Entidad Estado de situacin legal del derecho
cto
de proye IO DE Ejecutora debe preparar: propietario
UD Estado de situacin de la afectacin
solo EST
TCNICO
de derechos de va
D IS E O Identificacin de posibles impactos
R EIN VE RSIN
DE P ambientales
Identificacin de posibles riesgos de
desastre
Otros aspectos que se consideren
necesarios
Conclusiones y recomendaciones

CALIDAD DE LA
INVERSION
TRMINOS DE REFERENCIA Y PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Contenidos Referenciales para:

I) Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin para

Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo.

II) Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin para

Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo.

III) Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin para

Proyectos de Desarrollo Social.

IV) Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin para

Proyectos de Fortalecimiento Institucional.

V) Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin para

Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
5 TIPOLOGIAS DE PROYECTOS

TIPO I
TIPO III
Proyectos de TIPO II
Proyectos de
Desarrollo Proyectos de
Desarrollo
Empresarial Apoyo al
Social
Productivo Desarrollo
Productivo

OBJETIVO OBJETIVO
Producir bienes y/o Mejorar las condiciones de
generar servicios para vida de la poblacin
OBJETIVO
obtener excedentes beneficiaria
Crear y/o mejorar las
financieros CONTENIDO
condiciones para la
CONTENIDO REFERENCIAL
produccin
REFERENCIAL ENFASIS
incrementando el capital
ENFASIS -Poblacin objetivo
fsico
-Estudio de mercado -Condiciones
CONTENIDO
(Insumos y Productos) REFERENCIAL socioeconmicas
-Procesos Productivos ENFASIS -Ingeniera del proyecto
-Seguridad industrial -Ingeniera -Evaluacin econmica
-Anlisis financiero -Equipamiento -Anlisis costo eficiencia
-Evaluacin financiera -Evaluacin econmica -Evaluacin social
EJEMPLOS -Anlisis costo eficiencia EJEMPLOS
Productos de , EJEMPLOS Alcantarillado, energa,
agroindustria, Caminos, puentes, elctrica, centros
metalrgicos, de aeropuertos, represas, hospitalarios, centros
hidrocarburos, de plantas hidroelctricas, educativos, viviendas
comunicaciones, lcteos centros de extensin sociales, campos
agropecuaria, sistemas deportivos, centros
de riego culturales
REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
TIPOLOGIA DE
PROYECTOS TIPO V
TIPO IV
Proyectos de
Proyectos de
Investigaci
Fortalecimie
ny
nto
Desarrollo
Institucional
Tecnolgico

OBJETIVO
OBJETIVO
Mejorar la capacidad de
Producir e incorporar
gestin de las actividades
nuevos conocimientos y/o,
institucionales
desarrollar nuevas
CONTENIDO
tecnologas aplicables a los
REFERENCIAL
procesos productivos y/o
ENFASIS
institucionales
-Equipamiento
CONTENIDO
-Capacitacin
REFERENCIAL
-Asistencia tcnica
ENFASIS
-Evaluacin de pertinencia,
-Justificacin
coherencia
-Metodologa
EJEMPLOS
-Estrategia de ejecucin
Proyectos que incluyen
-Evaluacin de pertinencia,
asistencia tcnica y
coherencia
capacitacin, provisin de
EJEMPLOS
equipos, compra de
Estudios en centros
software, diseos de
universitarios y/o
sistemas, construccin y/o
entidades estatales de
refaccin de
investigacin y desarrollo
infraestructura,
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
PROYECTOS MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
PROYECTO
S MAYORES
Magnitud y Alcance y
complejidad contenido
tcnica,
Monto de la
inversin, PROYECTO
Dimensin de la S
capacitad PARA MEDIANOS
PARA TIPOS TIPOS
MINISTERIOS instalada, I,I, IIII Y Alcance y
CONSIDERANDO Y III
III ,,
CABEZA DE SECTOR Cobertura u ESTABLECERAN:
ESTABLECERAN: contenido
otro parmetro
definido en
funcin a las
PROYECTO
caractersticas
particulares de S
N cada sector|||| MENORES
O L UCIO IAL Alcance y
RES ISTER
BIM
IN contenido

CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION

REQUISITOS PARA SU
APLICACION

I. Informe Tcnico de Condiciones Previas

II. Informe de Justificacin de conveniencia

tcnica
FORMA DE CONTRATACION
LLAVE EN MANO
Grado de complejidad tcnica
Nivel de especializacin del contratista
Oferta de proveedores especializados
Tecnologa innovadora
Transferencia de tecnologa y
capacitacin
Anlisis de ingeniera

La MAE asume la responsabilidad de la

decisin de aplicar la forma de
contratacin llave en mano; as como del
estudio de preinversin de acuerdo al
Reglamento
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
TAREAS A REALIZAR

MINISTERIOS VIPFE

CATEGORIZACION DE
PROYECTOS EN MAYORES,
MEDIANOS Y MENORES - IDENTIFICAR LAS VARIABLES
- ACOMPAAR Y SISTEMATIZAR EL
Y DEFINICION DEL - DEFINIR LOS RANGOS PROCESO
ALCANCE Y CONTENIDO,
- DEFINIR ALCANCE DE LOS ESTUDIOS - RESOLUCION BI MINISTERIAL
PLAZO DE 180 DIAS, R. PARA CADA CATEGORIA
BIMINISTERIAL

ELABORACION DE
- PRIORIZAR LOS SECTORES-
METODOLOGIAS DE SUBSECTORES - ACOMPAAR EL PROCESO
PREPARACION Y
- ELABORAR LOS TDRs - COMPATIBILIZA LAS METODOLOGIAS
EVALUACIN DE
PROYECTOS - REALIZAR LA SUPERVISION - RESOLUCION BI MINISTERIAL

ELABORACION DE - PRIORIZAR LOS SECTORES-

MODELOS DE SUBSECTORES
- ACOMPAAR Y SISTEMATIZAR EL
TERMINOS DE - ELABORAR LOS TDRs PROCESO
REFERENCIA - REALIZAR LA SUPERVISION
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
TAREAS A REALIZAR

MINISTERIOS VIPFE

ESTABLECIMIENTO DE - RELEVAMIENTO DE INFORMACION

PARAMETROS COSTO ESTADISTICA SECTORIAL Y
EFICIENCIA, POR LOS TERRITORIAL - ACOMPAAR Y SISTEMATIZAR EL
MINISTERIOS CABEZA DE - DEFINICION SECTORIAL DE LOS PROCESO
SECTOR, EN COORDINACION PARAMETROS POR TERRITORIO - RESOLUCION BIMINISTERIAL
CON EL ORGANO RECTOR - ESTABLECER PARAMETROS Y RANGOS
DEL SEIF-D

ACTUALIZACION DE LAS
RAZONES PRECIO - REALIZA LA ACTUALIZACION
CUENTA DE EFICIENCIA, - RESOLUCION MINISTERIAL
POR EL ORGANO RECTOR
DEL SEIF-D

DESARROLLO DE PROCESOS
DE CAPACITACION, - ELABORA PROGRAMA DE CAPACITACION
ASISTENCIA TECNICA EN - REALIZA LA CAPACITACION EN COORDINACION
PREINVERSION, POR EL CON LAS ENTIDADES
ORGANO RECTOR DEL SEIF-D,
EN COORDINACION CON
ENTIDADES EJECUTORAS
 REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSION
TIPOLOGIA CLASIFICACION REFERENCIAL DE
SECTORES

HIDROCARBUROS
MINERIA
TIPO I INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES

TRANSPORTE
ENERGIA
TIPO II RIEGO
RECURSOS HIDRICOS

CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
TIPO III SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
ESTUDIOS DE PREINVERSION

Estudio de
E. I.
Identificacin

TECNICO, ECONOMICO,
SOCIAL, AMBIENTAL
T.E.S.A
Estudio de Identificacin (EI)

Se define la relacin problema-proyecto, a travs de la

elaboracin del diagnstico de una situacin objetivo basado
en indicadores y necesidades tcnicas, sectoriales y
beneficiarios locales; en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo (PND), planes departamentales y municipales.

En la preparacin del proyecto se realiza el planteamiento de

las alternativas tcnicas de solucin al problema, la seleccin
de la alternativa tcnica ms adecuada desde el punto de
vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, y la
evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto.
Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental
(TESA)
Se realiza la preparacin basndose en la alternativa tcnica
seleccionada en el EI y la evaluacin socioeconmica y
financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversin del proyecto
de inversin pblica.
Requisitos para el Financiamiento de los Estudios de
Preinversin
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento
del Estudio de Identificacin (EI), la presentacin de los
trminos de referencia aprobados por la mxima autoridad
ejecutiva y el presupuesto referencial.
Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento
del TESA, la presentacin del EI, la categorizacin ambiental
del proyecto, los trminos de referencia aprobados por la
mxima autoridad ejecutiva y el presupuesto referencial.
Proyectos de Inversin Pblica Menores y Mayores

Los proyectos de inversin pblica menores son aquellos

cuyo monto de inversin no excede Bs1.000.000 (Un
milln 00/100 Bolivianos), cifra que podr ser ajustada
por el rgano Rector del SNIP.

Los proyectos de inversin pblica mayores son los que

presentan un costo mayor al monto mencionado.

En el caso de los proyectos de inversin pblica

menores, las entidades pblicas slo debern presentar
el EI para pasar posteriormente a la fase de inversin.
CONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
Las entidades ejecutoras son responsables de la realizacin de estos
estudios, los que deben ser ejecutados en forma secuencial.
ESTUDIO DE IDENTIFICACIN
El estudio de identificacin debe concentrarse en el planteamiento de las
alternativas de solucin al problema, dicho estudio debe ser incremental; es
decir, debe realizarse comparando la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto, debe contener:
1. Diagnstico de la situacin que motiva considerar el proyecto, que
permita identificar la necesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la
potencialidad a desarrollar con el proyecto. Para este efecto, se deben
utilizar enfoques e instrumentos metodolgicos para identificar de forma
adecuada la solucin de un problema - proyecto de manera participativa con
los involucrados.
2. El diagnstico incluir aspectos demogrficos, econmicos, sociales,
ambientales, institucionales y legales.
3. Estudio de mercado que considere el anlisis de la oferta y demanda del
bien o servicio que el proyecto generar.
4. Tamao y localizacin del proyecto.
5. Definicin de la situacin Sin Proyecto que consiste en establecer lo que pasara en
el caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilizacin de los recursos
disponibles.
6. Anlisis de la ingeniera del proyecto en el que se realice el planteamiento de las
alternativas tcnicas de solucin y se seleccione la alternativa ms adecuada desde el
punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental y legal, e identifiquen y estimen los
beneficios y costos (de inversin y operacin) del proyecto.
7. Especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para
proyectos menores).
8. Ficha Ambiental.
9. Evaluacin socioeconmica y financiera privada con la aplicacin de las planillas
parametrizadas.
10. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad
del proyecto.
11. Conclusiones del Estudio de Identificacin.
 Estudio integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).

Las entidades del sector pblico deben realizar el TESA para sus proyectos mayores de
inversin pblica. El estudio debe concentrarse en la profundizacin de aquella alternativa
seleccionada como la ms conveniente, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe
realizarse comparando la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, debe
contener:

1. Anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto que permita determinar los costos de
inversin y los costos de operacin del proyecto. Incluir:

Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniera Bsica y Diseo de estructuras).

Diseo de las obras auxiliares y complementarias.

Cmputos Mtricos.

Precios Unitarios.

Presupuesto de Ingeniera.

Costos de Mantenimiento.

Programa de ejecucin.

Elaboracin de especificaciones tcnicas, administrativas y operacionales para la

construccin.


2. Organizacin para la implementacin del proyecto, que
considere: tipo de organizacin, su estructura orgnica -
funcional, manual de funciones y manual de procesos y
procedimientos.

3. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo

alcance est definido en la Ley 1333 y su Reglamento de
Prevencin y Control ambiental (RPCA), segn la categorizacin
ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.

4. Evaluacin socioeconmica del proyecto que permita

determinar la conveniencia de su ejecucin.

5. Evaluacin financiera privada del proyecto sin financiamiento

que permita determinar su sostenibilidad operativa.

6. Anlisis de sensibilidad de las variables que inciden

directamente en la rentabilidad del proyecto.

7. Conclusiones del TESA.

Control de Obras

1.Control en las Obras (Supervisin)

2.Control Posterior (Auditoria de Obras)
Ing. Guido A. Fras C.
objetivo
Contar con una herramienta que permita
al personal involucrado en la ejecucin
de obras: programar, organizar, dirigir,
supervisar y controlar las obras publicas,
de acuerdo al marco jurdico vigente,
atendiendo las necesidades y
transparencia en el ejercicio del gasto.
Generar documentacin del proceso
Supervisin
Dar el visto bueno despus de
examinar.

La supervisin de obras tiene por

objetivos bsicos : vigilar el costo,
tiempo y calidad con que se realizan
las obras.
Supervisin Tcnica de
Obras
La metodologa para realizar la actividad de
vigilancia
La coordinacin de actividades del cumplimiento
en tiempo (cronograma de ejecucin)
Las condiciones tcnicas, calidad de las obras
(especificaciones tcnicas)
Las condiciones econmicas (costo de obra)

Pactadas entre quien financia la obra y quien la

ejecuta a cambio de un beneficio econmico.
Supervisor de obras
Persona representante de la entidad
que financia la obra
Realiza la actividad de supervisar la
ejecucin de obra que realiza el
contratista
Su objetivo es controlar: tiempo,
calidad y costo de la obra.
Artculo 33
No existir responsabilidad administrativa, ejecutiva
ni civil cuando se pruebe que la decisin hubiese
sido tomada en procura de mayor beneficio y en
resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los
riesgos propios de operacin y las circunstancias
imperantes al momento de la decisin, o cuando
situaciones de fuerza mayor originaron la decisin o
incidieron en el resultado final de la operacin.
Perfil del supervisor de
obras
Profesional en cualquiera de las carreras
afines a la construccin, con la suficiente:
Profesionalidad
Experiencia
Competencia
Capacidad de Organizacin
Honestidad
Criterio Tcnico
Idoneidad
Transparencia
Competencia
La relacin afn de la
formacin del profesional
ingeniero, con la obra a
construir.
Ley del Ingeniero
Captulo I, Principios generales

4.Toda prestacin de servicios relacionados con la

Ingeniera, deber ser efectuada nicamente y en
forma personal por ingenieros de la rama y/o
especialidad pertinente a esos servicios, debiendo
estos profesionales estar inscritos y habilitados en el
Registro Nacional de Ingenieros.
Cualquier acto de persona que contravenga este
precepto, ser nulo de pleno derecho y se reputar
como ejercicio ilegal de le profesin, quedando el
autor o responsable sujeto a las penalidades de Ley.
Del ejercicio profesional
11.- La prctica ilegal de la Ingeniera y el
uso indebido del titulo y/o de denominativo de
ingeniero se reputarn como ejercicio
indebido de la profesin y los infractores sern
sometidos a las disposiciones del Cdigo
penal. La denuncia es de orden pblico.
Marco Normativo del
Supervisor
1. Ley del ingeniero
2.SABS (D.S. 181)
3.DBC (Supervisin de obras)
4.Contrato de construccin de obras
Es importante que el supervisor tenga conocimiento
de todos o en su mayor parte de las normas jurdicas
vigentes; le permitir ampliar su responsabilidad como
el apoyo que debe brindar en el trabajo que realice.
Clusula 34.2 Responsabilidad Civil:
El SUPERVISOR ser el nico responsable por reclamos
judiciales y/o extrajudiciales efectuados por terceras
personas que resulten de actos u omisiones
relacionadas exclusivamente con la prestacin del
servicio bajo este Contrato.
Calidad de la obra

Mantenimiento de obra en ejecucin

Inspeccin de la calidad de los trabajos
Remocin de trabajos defectuosos
Tiempo de ejecucin de
la Obra
Orden de proceder
Periodo de movilizacin
Cronograma o programa de ejecucin de
obras
Plazo para la ejecucin de la obra y causas
para su ampliacin
Incumplimiento en la conclusin de la obra
dentro del plazo de contrato
Terminacin de la obra
Recepcin de obra
Planificacin del control de
la obra
VIGSIMA SPTIMA.- (INFORMES 27.1

Informe Inicial: Un informe inicial, en
___________ (Registrar el nmero) (forma
literal) das calendario de la recepcin de la
Orden de Proceder, conteniendo un cronograma
detallado de sus actividades, ajustado a la
fecha de Orden de Proceder, indicando como se
propone ejecutar y concluir el servicio. Este
cronograma, una vez aprobado, solamente
podr ser modificado con la aprobacin escrita
de la ENTIDAD, en la instancia competente.
Es fundamental para el supervisor contar con
una planificacin acorde a la responsabilidad
del cargo, debe contener en forma explcita
las actividades cotidianas, procurando basar
estas actividades en el cumplimiento de los
requisitos contractuales, relacionados con la
propuesta con la que fue adjudicada.
Libro de Ordenes (clusula
25 de contrato de obras)
CONTRATISTA llevar un Libro de rdenes de
Trabajo con pginas numeradas y dos copias,
el mismo que deber ser aperturado con
participacin de Notario de Fe Pblica en la fecha
en que el CONTRATISTA reciba la Orden de
Proceder.
En este libro el SUPERVISOR anotar las
instrucciones, rdenes y observaciones
impartidas al CONTRATISTA, que se refieran a
los trabajos, cada orden llevar fecha y firma
del SUPERVISOR y la constancia firmada del
Superintendente de Obra de haberla recibido.
El Superintendente de Obra tambin podr
utilizar el Libro de rdenes para comunicar al
SUPERVISOR actividades de la obra,
firmando en constancia y el SUPERVISOR
tomar conocimiento registrando tambin su
firma y respuesta o instruccin si corresponde.
Si el CONTRATISTA desea representar una
orden escrita en el Libro de Ordenes,
deber hacerla conocer a la ENTIDAD por
intermedio del SUPERVISOR en forma
escrita en el Libro de Ordenes, dentro de dos
(2) das subsiguientes a la fecha de dicha orden,
en caso contrario, quedar sobreentendido que
el CONTRATISTA acepta tcitamente la
orden sin derecho a reclamacin posterior.
Asimismo, el CONTRATISTA esta facultado
para hacer conocer al SUPERVISOR
mediante el Libro de rdenes, los aspectos del
desarrollo de la obra que considere relevantes,
como por ejemplo en el caso de los das de
lluvia que puedan afectar la ruta crtica del
cronograma de ejecucin de la obra, el da en
que suceda el hecho a efectos de que el
SUPERVISOR se pronuncie de forma objetiva.
El original del Libro de rdenes, ser
entregado a la ENTIDAD a tiempo de la
Recepcin Definitiva de la obra, quedando
una copia en poder del SUPERVISOR y otra
del CONTRATISTA. Las comunicaciones
cursadas entre partes, slo entrarn en
vigor cuando sean efectuadas y entregadas
por escrito, a travs del Libro de rdenes o
notas oficiales. El CONTRATISTA tiene la
obligacin de mantener el Libro de
rdenes en el lugar de ejecucin de la
obra, salvo instruccin escrita del
SUPERVISOR con conocimiento del
FISCAL DE OBRA.
Correspondencia
Son las notas cursadas entre Contratista,
Contratante, Fiscal de Obras, Supervisin,
generalmente de aspectos que no se
consideraron en libro de rdenes.
La correspondencia deber ser fotocopiada y
adjuntada en el informe mensual de
supervisin. (Incisos e, f, g) de la clusula
27.2 de contrato de supervisin).
En los informes especiales
Control de cantidad de
ejecucin de obras
El parmetro comparativo para efectuar el
control de los costos de obra es el
presupuesto general de obra de la propuesta
adjudicada, principalmente los precios
unitarios vigentes a la fecha de revisin por
las cantidades medidas en cada periodo.
Planillas de cmputos
mtricos
Los resultados de las mediciones efectuadas
conjuntamente y los clculos respectivos se
consignarn en una planilla especial (Planilla de
cmputos mtricos), que ser elaborada por el
CONTRATISTA en dos ejemplares, uno de los
cuales ser entregado con fecha, en versin
definitiva al SUPERVISOR para su control y
aprobacin.
Para sealar las magnitudes o cantidades de cada
uno de los tems en una obra, utilizamos los
siguientes trminos:

Cuantificacin de volmenes de obra

Cmputo Mtrico
Metrado de obras

Se caracteriza por ser aplicable a todo tipo de

obra, permite realizar una secuencia de las
actividades iniciales hasta los de acabado.
Por medio del computo mtrico, se miden los
componentes que forman parte de una obra con
el objeto de:

Establecer el costo de la misma o de una de sus

partes.

Determinar la cantidad de materiales necesarios

para ejecutarla

Elegir la opcin ms conveniente

El trabajo de medicin se realiza de dos maneras,

en la obra o en planos
Certificacin de avance
Llamadas CAOs, Planillas de avance, etc.
de obra
El CONTRATISTA preparar el certificado de
pago o planilla mensual correspondiente en
funcin de las mediciones realizadas
conjuntamente con el SUPERVISOR. Las obras
debern medirse netas, excepto cuando los
documentos de Contrato prescriban un
procedimiento diferente.
Clusula 28 (Construccin).- (FORMA DE PAGO). El
pago ser paralelo al progreso de la obra, a este fin
mensualmente y dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a cada mes vencido, el CONTRATISTA
presentar al SUPERVISOR, para su revisin en
versin definitiva, una planilla o certificado de
pago

En caso de que el CONTRATISTA, no presente al

SUPERVISOR la respectiva planilla de avance de obra
hasta treinta (30) das posteriores al plazo previsto en
la presente clusula, el SUPERVISOR deber elaborar
la planilla en base a los datos de la medicin que le
cupo efectuar en forma conjunta con el CONTRATISTA
y la enviar a este para la firma del Superintendente,
con la respectiva llamada de atencin por este
incumplimiento contractual, advirtindole de las
implicaciones posteriores de esta omisin.
Registro en libro de
rdenes
Notificaciones para mediciones conjuntas
Llamadas de atencin del supervisor al
contratista de la no presentacin de planillas
de avance
Constancia de medicin conjunta de trabajos
realizados en el periodo
Reclamos del contratista, para el pago de las
CAOs
Control de calidad en la
ejecucin de obras.
Regulado principalmente por las
especificaciones tcnicas as como por las
normas de construccin tradicionales y
expedidas por los fabricantes de materiales o
equipos. Es importante revisar la
correspondencia entre las especificaciones
tcnicas y los precios unitarios para respaldar
lo que se solicita sea lo mismo que su costo.
Especificaciones Tcnicas
Son las que definen la calidad de obra que el
contratante desea ejecutar por intermedio del
Contratista, en trminos de calidad y cantidad.
Instrumento principal del control de calidad en
obra; condiciones tcnicas; establecen los
materiales a utilizar, los procedimientos de su
ejecucin en obra, los ensayos a los cuales
deben estar sometidos, las pruebas de
laboratorio. De todos los tems previstos en la
construccin de una obra, desde la instalacin
de faenas hasta la limpieza general.
Certificaciones
Respaldo del material; cumplede concalidad
los requisitos
de calidad, dimensiones, resistencia, procedencia,
etc. en su generalidad otorgado por el fabricante.
Es importante que el supervisor exija al
contratista presentar esta documentacin, antes
que el material se utilizado en la obra.
Si no es posible este requisito, deber el
contratista certificar en libro de rdenes la calidad
del material, aceptar el supervisor, previa puesta
en obra
Pruebas de laboratorio
Ensayos de calidad de los materiales
realizados generalmente por terceros, con
participacin del supervisor, de los ridos,
suelos, hormigones, respalda al supervisor de
la aceptacin o rechazo del tem realizado
Registro en libro de
rdenes
Escribir las instrucciones de acuerdo a
especificaciones tcnicas o normas de
construccin que el contratista debe efectuar
en cuanto a la certificacin de calidad en
todos los tems de la obra.
Certificacin del contratista de las pruebas en
sitio, aceptacin del supervisor
Correspondencia
Toda la correspondencia sobre el tema deber
incluirse como documento de respaldo en el
progreso de la obra
Exigir al propietario, instruir en forma escrita
sobre el cambio de materiales no previstos en
proyecto, indicar si existe relacin con la
calidad exigida en condiciones tcnicas.
Advertir sobre posibles daos posteriores en
la obra.
Control de tiempo de
ejecucin de obras
El Cronograma de ejecucin es el documento
principal para efectuar el control de tiempos.
La funcin del supervisor consiste en vigilar
que el avance de obra se realice cuando
menos como lo establece el citado
cronograma y en caso contrario proceder en
primer trmino informar al fiscal e instruir al
contratista adoptar las medidas correctivas;
mantener una vigilancia estricta del
cumplimiento de este cronograma.
Cronograma de ejecucin
(DBC, Construccin), Deber presentarse el
cronograma de ejecucin de la obra en un diagrama
de barras Gantt, que permita apreciar la ruta crtica
de la obra y el tiempo requerido para la ejecucin de
cada una de las actividades del proyecto. En caso de
adjudicacin, el Contrato podr prever
cumplimientos de metas parciales.

Clusula 27.2, inciso d) Estado de avance de la obra

en comparacin con el cronograma de ejecucin
vigente.
Acta de inicio de Obras
Documento que indica la participacin de
beneficiarios, autoridades y tcnicos de un acto de
inicio de obras.

Orden de proceder, clusula 4ta. Contrato de

construccin.SUPERVISOR expida la Orden de
Proceder, por orden de la ENTIDAD. En caso de
otorgarse anticipo, la Orden de Proceder no podr
ser emitida antes de que se haga efectivo el
desembolso total del anticipo. Emitida la Orden
de Proceder, que constar en el Libro de rdenes,
 LIBRO DE RDENES N 000001
ORDEN DE PROCEDER

SUPERVISOR: Nombre del supervisor

EMPRESA CONTRATISTA: NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA Segn Contrato de
Adjudicacin
LUGAR, FECHA Y HORA: Tarija, 1ro de julio de 2015, Hrs 8:30 a.m.

En fecha 01/08/2015, SUPERVISION autoriza al contratista NOMBRE DE LA EMPRESA

CONTRATISTA, dar inicio de obras del proyecto NOMBRE COMPLETO DEL PROYECTO
(Segn contrato de adjudicacin), conforme al contrato de adjudicacin CODIGO DEL
CONTRATO DE ENTIDAD, formulario de presentacin de propuesta aceptada, documento
base de contratacin DBC, pliego de especificaciones tcnicas, planos de obra y de detalles
constructivos e instrucciones del ingeniero supervisor de obra, en cumplimiento al
cronograma de ejecucin obra.

De:
____________________________________
Nombre del Supervisor, Firma y Sello
R.N.I. xx xxx
Recibido: Fecha y Hora

____________________________________
Nombre del residente de obra, Firma y Sello
R.N.I. xx - xxx
Acta de Entrega
Provisional
En realidad es el proceso que debe seguirse para
la recepcin de la obra; El supervisor tiene la
tarea principal, verificar la terminacin de todos
los tems contratados.

El SUPERVISOR tendr la facultad de rechazar la

recepcin provisional y consiguientemente,
corrern las multas y sanciones al CONTRATISTA
hasta que la obra sea entregada en forma
satisfactoria.
La Comisin de Recepcin tiene la responsabilidad
de efectuar la recepcin, provisional y/o definitiva
de las obras contratadas, en concordancia con lo
establecido en el Documento Base de Contratacin,
debiendo dar su conformidad luego de verificar
tambin el cumplimiento de las especificaciones,
trminos y condiciones del contrato.
a) El fiscal asignado a la obra.
b) Un representante de la Unidad Administrativa
c) Un representante tcnico de la Unidad
Solicitante.
d) Uno o ms servidores pblicos que la MAE
considere necesarios.
Acta de entrega
definitiva
Trmite a seguir para le recepcin de la obra en
forma definitiva.

La Comisin de Recepcin realizar un recorrido e

inspeccin tcnica total de la Obra y, si no surgen
observaciones, proceder a la redaccin y
suscripcin del Acta de Recepcin Definitiva.
Modificaciones en las
obras
El SUPERVISOR con conocimiento de la ENTIDAD, puede
ordenar las modificaciones a travs de los siguientes
instrumentos:
Orden de Trabajo
Orden de Cambio
Contrato Modificatorio
Estos instrumentos deben ser emitidos y
suscritos de forma previa a la ejecucin de
los trabajos por parte del CONTRATISTA, en
ninguno de los casos constituye un
documento regularizador de procedimiento
de ejecucin de obra, excepto en casos de
emergencia declarada para el lugar de
emplazamiento de la obra.
Ordenes de Trabajo
Clusula 30.4 inciso a) de Construccin cuando
la modificacin est referida a un ajuste o
redistribucin de cantidades de obra, sin que ello
signifique cambio sustancial en el diseo de la
obra, en las condiciones o en el monto del
Contrato. Estas rdenes sern emitidas por el
SUPERVISOR, mediante carta expresa, o en el Libro
de Ordenes, siempre en procura de un eficiente
desarrollo y ejecucin de la obra. La emisin de
rdenes de Trabajo, no debern dar lugar a la
emisin posterior de Orden de Cambio para el
mismo objeto.
Ordenes de Cambio
Clusula 30.4 inciso b) de Construccin modificacin
a ser introducida que implique una modificacin del
precio del contrato o plazos del mismo, donde se
pueden introducir modificacin de volmenes o
cantidades de obra (no considerados en la licitacin), sin
dar lugar al incremento de los precios unitarios, ni crear
nuevos tems. Una orden de cambio no puede modificar
las caractersticas sustanciales del diseo. El incremento
o disminucin mediante Orden de Cambio (una o varias
sumadas) solo admite el mximo del cinco por ciento
(5%) del monto total de Contrato. El documento
denominado Orden de Cambio que tendr nmero
correlativo y fecha del da de emisin, ser elaborado
con los sustentos tcnicos y de financiamiento
(disponibilidad de recursos), por el SUPERVISOR y ser
puesto a conocimiento y consideracin del FISCAL,
Contrato Modificatorio
Clusula 30.4 inciso c) de Construccin Solo en caso
extraordinario en que la obra deba ser complementada o por otras
circunstancias de Fuerza Mayor o Caso Fortuito que determinen
una modificacin significativa en el diseo de la obra y que
signifique un decremento o incremento independiente a la emisin
de Ordenes de Cambio, el SUPERVISOR podr formular el
documento de sustento tcnico-financiero que establezca las
causas y razones por las cuales debiera ser suscrito este
documento. Esta modalidad de modificacin de la obra solo es
admisible hasta el diez por ciento (10%) del monto original del
contrato, e independiente de la emisin de Orden (es) de Cambio.
Los precios unitarios producto de creacin de nuevos tems
debern ser consensuados entre la ENTIDAD y el CONTRATISTA, no
se podrn incrementar los porcentajes en lo referido a Costos
Indirectos. En el caso que signifique una disminucin en la obra,
deber concertarse previamente con el CONTRATISTA, a efectos de
evitar reclamos posteriores. El SUPERVISOR, ser responsable por
la elaboracin de las Especificaciones Tcnicas de los nuevos tems
creados.
Ampliaciones de plazo
Clusula 4ta. De Contrato de construccin
. el plazo de ejecucin de la obra, establecido en la presente
clusula, podr ser ampliado en los siguientes casos:
a) Cuando la ENTIDAD as lo determine de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Clusula Trigsima, dando
lugar a una modificacin del contrato por Orden de Cambio y/o
Contrato Modificatorio, conforme lo establecido en los incisos b)
y c) del numeral 30, del presente DBC.
b) Por demora en el pago de planillas de avance de obra.
c) Por otras de las causales previstas en este Contrato y
documentos que forman parte del mismo. El CONTRATISTA
deber efectuar el trmite de reclamo en su favor, cumpliendo
el procedimiento pertinente, el que ser analizado por el
SUPERVISOR para luego emitir informe y recomendacin
respectiva al FISCAL, a efectos de la emisin de la Orden de
Cambio y/o Contrato Modificatorio que establezca la ampliacin
de plazo
Anlisis y aceptacin del supervisor de la
ampliacin de plazo
Principalmente deber analizar la afectacin de la ruta
crtica del cronograma de obras vigente, si es
coincidente con:
1.Si se contemplan paralizaciones por lluvias, estas
debern estar comunicadas en el libro de rdenes y
aceptadas por supervisin.
2.Si estn referidas a incrementos de volumen, los tems
que afectan la ruta crtica son los que determinan la
ampliacin del plazo.
3.Si son tems nuevos, estos debern incluirse en el
cronograma modificado pueden o no afectar la ruta
crtica
4. Si la ampliacin de plazo se solicita por
bloqueos, conflictos sociales, etc. Deber estar
certificado por el fiscal de obras, los das no
trabajados; el supervisor deber informar en que
medida afect la ruta crtica.

4. Por retraso en el pago de certificados de avance,

debern calcularse los das afectados menos los
das de retraso en la presentacin mensual de
certificaciones de avance.