FASES DEL NUEVO

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO EN LA LEY
DEL SERVICIO CIVIL
LEY N 30057
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ECONOMICAS

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DOCENTE
CPC WALTER ESTUCO MAMANI

ASIGNATURA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

INTEGRANTES:
COPARI CONDORI PATRICIA LIDIA
COPARI CONDORI EMA SOLEDAD

CICLO VII
ILO PERU
2017
BASE NORMATIVA APLICABLE

Ley N 30057, Ley del Servicio Civil (LSC )

Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y
sus modificatorias.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
sus modificatorias.
Decreto Supremo N 040-2014-PCM, que aprueba el
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil y su
modificatoria
Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC, Rgimen Disciplinario
y Procedimiento Sancionador de la Ley N 30057, LSC
Directiva N 001-2014-SERVIR/GDSRH, Lineamiento para la
administracin, funcionamiento, procedimiento inscripcin y
consulta del RNSDD.
 FUNDAMENTOS DEL PODER
DISCIPLINARIO

a.- La existencia de una relacin de

funcin publica.

Caractersticas b.- Una conducta violatoria de deberes o

prohibiciones por parte del agente que
del ejercicio del justifica el ejercicio de la facultar.
poder
disciplinario: c.- Un fin : asegurar el adecuado
funcionamiento administrativo publico.

d.- Es persuasivo y represor

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N 30057, LSC
 REGLAS PROCEDIMENTALES y REGLAS SUSTANTIVAS
DE LA RESPONSABILIDAD DISIPLINARIA

REGLAS
REGLAS SUSTANTIVAS
PROCEDIMENTALES:

Autoridades competentes del

procedimiento administrativo Los deberes y/u
disciplinario. obligaciones, prohibiciones,
Etapas o fases del procedimiento
administrativo disciplinario y plazos incompatibilidades y
para la realizacin de actos derechos de los servidores.
procedimentales.
Las faltas.
Formalidades previstas para la emisin
de actos procedimentales. Las sanciones: tipos,
Reglas sobre actividad probatoria y
ejercicio del derecho de defensa.
determinacin, graduacin
Medidas cautelares. y eximentes
Plazos de prescripcin.
 AMBITO DE APLICACIN
NORMATIVO
A.- Faltas cometidas
por Ex-servidores B.- Faltas de los
civiles: Reconocidos regmenes : 276,
en el Art.241 de la Ley 728,1057 y 30057
27444

PAD
-
LSC
C.- Canaliza a travs
D.- Normas sobre
de su procedimiento
nepotismo, conflictos
las faltas del Cdigo
de intereses e
de tica de la
incompatibilidades
Funcin Publica

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N 30057, LSC
 AMBITO DE APLICACION
FUNCIONARIOS EXCEPTUADOS
CORRESPO
Presidente de la NDE
Republica, Ministros de ANTEJUICI
Estado O
POLTICO
Consejo Nacional de
Magistratura

Defensor del Pueblo,

Contralor General de la
Republica

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 AMBITO DE APLICACION
FUNCIONARIOS EXCEPTUADOS

Los miembros de JNE, Jefes

de ONPE Y RENIEC
Miembros del Directorio
de BCR

El Superintendente de
Banca , Seguros y AFP

DE ACUERDO
A SUS
PROPIAS
Gobernador NORMAS Y
PROCEDIMIEN
regional y Alcaldes TOS

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N 30057, LSC
APLICACIN TEMPORAL DEL PAD
APLICACIN TEMPORAL DEL PAD
 LAS AUTORIDADES DEL PAD SERVIDORES CIVILES
1ra INSTANCIA
2da
SANCIN DISC. OFICIALIZA LA
INSTRUYE SANCIONA INSTANCIA
SANCIN
Jefeinmediato
Amonestacin
(noseinscribe Noaplica Noaplica
verbal
enellegajo)
JefedeRR.HHo
Amonestacin Jefe Jefede
Jefeinmediato dequienhagasus
escrita inmediato RR.HH
veces
JefedeRR.HH Tribunaldel
Jefe ORHodequien
Suspensin odequienhaga Servicio
inmediato hagasusveces
susveces Fiscal

Destitucin Jefede
Tribunaldel
(Inhabilitacin - RR.HHode Titulardela Titulardela
Servicio
Sancin quienhaga entidad entidad
accesoria) Fiscal
susveces
* El jefe de RR.HH. Y titular de la entidad, en primera instancia, pueden modificar la sancin
propuesta y variar la sancin por una menos grave, de considerar que existe merito para ello.
QUE ES UNA FALTA

Se considera falta disciplinaria a toda accin

u omisin, voluntaria o no, que contravenga
las obligaciones, prohibiciones y dems
normatividad especfica sobre los deberes
de servidores y funcionarios, establecidos en
el artculo 28 del Dec. Leg. 276, D.S. N
005-90 normas especiales.

La comisin de una falta da lugar a la

aplicacin de la sancin correspondiente.
AMONESTACIN

La amonestacin ser verbal o escrita. La

amonestacin verbal la efecta el jefe
inmediato en forma personal y reservada.
Para el caso de amonestacin escrita la
sancin se oficializa por resolucin del Jefe
de Personal. No proceden ms de dos
amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.
SUSPENSIN

La suspensin sin goce de remuneraciones

se aplica hasta por un mximo de treinta
(30) das. El nmero de das de suspensin
ser propuesto por el jefe inmediato y
deber contar con la aprobacin del superior
jerrquico de ste. La sancin se oficializa
por resolucin del Jefe de Personal.
LAS AUTORIDADES DEL PAD- PARA LOS FUNCIONRARIOS
 LA SECRETARIA TECNICA DEL PAD

Que es la secretaria Puede contar con

tcnica del PAD ? servidores civiles de apoyo
Apoyo de toda PAD, rganos instructores y
sancionadores.
A cargo de un secretario tcnico
Designado por la mxima autoridad
administrativa de la entidad Dimensiones de la entidad
Reporta funcionalmente a jefe de RR.HH.
Carga procesal
Perfil: Preferencia de la carrera de Derecho.
Complejidad de los procedimientos
Cantidad de rganos desconcentrados,
entre otros criterios.
LA SECRETARIA TECNICA DEL PAD

El secretario tcnico no tiene capacidad de decisin y sus informes

y/o opiniones no son vinculantes, siendo el encargo de:
Precalificar las presuntas faltas.
Documentar la actividad probatoria.
Proponer la fundamentacin.
Administrar los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora.
Recibir las denuncias.
Tramitar las denuncias y brindar respuesta a los denunciantes.
Tramitar los informes de control.
Emitir el informe correspondiente.
Apoyo a las autoridades del PAD.
Declaracin no ha lugar a tramite
 I.- FASE INSTRUCTIVA

Esta fase se encuentra a cargo del rgano

instructor y comprende las actuaciones
conducentes a la determinacin de la
responsabilidad administrativa disciplinaria.

Se inicia con la notificacin de la resolucin u

otra comunicacin que determina el inicio del
PAD al servidor civil dentro del trmino de tres
das hbiles contados a partir del da siguiente
de su expedicin, brindndosele un plazo de
cinco das hbiles para presentar su descargo y
las pruebas que crea convenientes para su
defensa. Este plazo puede ser prorrogable.
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N 30057, LSC
 I.- FASE INSTRUCTIVA

La Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC,
Rgimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley N 30057, LSC, ha
previsto que en caso se presente la solicitud
de prrroga corresponde al rgano instructor
evaluar la solicitud y adoptando el principio de
razonabilidad, conferir el plazo que considere
necesario para que el servidor ejerza su
derecho de defensa.
En caso el rgano instructor no se pronunciara
en el plazo de 2 das hbiles se entiende que la
prrroga ha sido aceptada por un plazo
adicional de 5 das
Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC, contados
Rgimen Disciplinario a partir
y Procedimiento del
Sancionador de la Ley
N 30057, LSC
 I.- FASE INSTRUCTIVA

Vencido el plazo, l rgano instructor

llevar a cabo el anlisis e indagaciones
necesarias para determinar la existencia
de la responsabilidad imputada al servidor
civil, en un plazo mximo de quince das
La fase instructiva culmina con la recepcin
hbiles
por parte del rgano sancionador del informe,
emitido por el rgano instructor. Este informe
deber sustentarse en el anlisis e
indagaciones realizadas por el rgano
instructor, pronuncindose sobre la existencia
o no de la falta imputada al servidor civil,
recomendando
Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC,al rgano
Rgimen sancionador
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de lala
Ley
N 30057, LSC
 FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

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N 30057, LSC
 II.- FASE SANCIONADORA

Esta se encuentra a cargo de rgano

sancionador y comprende desde la
recepcin de informe del rgano
instructor, hasta la emisin de la
comunicacin que determina la
imposicin de sancin o la declaracin
de no a lugar, disponiendo en este
ltimo caso, el archivo del
procedimiento.

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N 30057, LSC
 II.- FASE SANCIONADORA

Una vez que el rgano sancionador reciba el

informe del rgano instructor comunicar tal hecho
al servidor o ex-servidor en un plazo de dos das
hbiles, a efecto de que este pueda, de
considerarlo necesario, solicitar un informe oral
ante el rgano sancionador. La solicitud de informe
oral debe ser presentada dentro del plazo de cinco
das hbiles de notificado el servidor o ex-servidor.
Seguidamente, el rgano sancionador atender el
pedido, fijando lugar, fecha y hora, cuidando en
todo momento cumplir con los plazos sealados por
la norma.

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N 30057, LSC
 II.- FASE SANCIONADORA

El rgano sancionador deber

emitir la comunicacin
pronuncindose sobre la
comisin de infraccin
imputada al servidor civil,
dentro de los diez 10 das
hbiles siguientes de haber
recibido el informe del rgano
instructor, prorrogable hasta
por diez das hbiles
adicionales, debiendo
sustentar tal decisin.

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N 30057, LSC
 II.- FASE SANCIONADORA

La norma refiere que entre el inicio del

procedimiento administrativo disciplinario y
la notificacin de la comunicacin que impone
la sancin o determina el archivamiento del
procedimiento, no podr transcurrir un plazo
mayor a 01 ao calendario, caso contrario nos
encontraramos frente a la prescripcin del
plazo para culminar el PAD, imposibilitando
imponer una sancin disciplinaria, incluso si
solo estuviese pendiente el acto de notificar
la resolucin

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N 30057, LSC
 FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

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30057, LSC
 DETERMINA EL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
a) La identificacin del servidor civil.
b) La imputacin de la falta, es decir, la descripcin de los
hechos que configuran la falta.
c) La norma jurdica presuntamente vulnerada.
d) La medida cautelar, en caso corresponda.
e) La sancin que correspondera a la falta imputada.
f) El plazo para presentar el descargo.
g) Los derechos y las obligaciones del servidor civil en el
trmite del procedimiento.
h) Los antecedentes y documentos que dieron lugar al inicio
del procedimiento.
i) La autoridad competente para recibir los descargos y el plazo
para presentarlos.
PRESENTACIN DEL DESCARGO A LAS
IMPUTACIONES

Para un adecuado ejercicio del derecho de defensa del

servidor procesado, a travs de su descargo, este tendr el
derecho de acceder a los antecedentes que dieron origen a
la imputacin en su contra, y de este modo estar en
condiciones de presentar las pruebas que crea
conveniente.

En tal sentido el servidor procesado podr formular su

descargo por escrito y presentarlo al rgano instructor
dentro del plazo de cinco das hbiles, el que se computa
desde el da siguiente de la comunicacin.
INFORME ORAL

Sin duda el derecho de defensa no se agota con la sola

presentacin de un descargo escrito a las imputaciones
realizadas, sino que inclusive otorga la posibilidad a
realizar su defensa oral, a travs de un informe oral,
previo a que se emita la resolucin de trmino del
procedimiento administrativo disciplinario,
lgicamente esta forma parte de la fase sancionadora
del PAD.
CONTENIDO DEL INFORME DEL RGANO INSTRUCTOR

i. Los antecedentes del procedimiento

ii. La identificacin de la falta imputada, as como
la norma jurdica presuntamente vulnerada
iii. Los hechos que determinaran la comisin de
la falta
iv. Su pronunciamiento sobre la comisin de la
falta por parte del servidor
v. La recomendacin de la sancin aplicable, de
ser el caso
vi. Proyecto de resolucin debidamente motivada
 FIN DEL PROCEDIMIENTO EN
PRIMERA INSTANCIA Y
OFICIALIZACIN DE LA
SANCIN DISCIPLINARIA

La resolucin del rgano sancionador

pronuncindose sobre la existencia o
inexistencia de responsabilidad administrativa
disciplinaria pone fin a la instancia, este acto
administrativo deber estar debidamente
motivada y ser notificado al servidor civil a
ms tardar dentro de los cinco das hbiles
siguientes de haber sido emitida.
Si la resolucin determina la inexistencia de
responsabilidad administrativa disciplinaria,
tambin deber disponer la reincorporacin
La resolucin que pone fin al procedimiento
disciplinario en primera instancia debe contener, al
menos:

a) La referencia a la falta incurrida, lo cual incluye la

descripcin de los hechos y las normas vulneradas,
b) La sancin impuesta.
c) El plazo para impugnar.
d) La autoridad que resuelve el recurso de apelacin.
 LA PRESCRIPCION EN LA
DIRECTIVA
N02-2015-SERVIR/GPGSC

La prescripcin es el mecanismo por del cual un

servidor que haya incurrido en la comisin de una
falta disciplinaria, merecedora de una sancin
disciplinaria, se libera de la carga de soportar la
3 aos de cometida la falta
imposicin de una sancin.
1 ao si en dicho perodo la
oficina de RR.HH. conoci la
falta.
2 aos computados desde que
la entidad conoci de la
comisin de la infraccin del
 PAD - LSC
Prescripcin para
Segunda
el inicio del PAD
Instancia
Servidores Civiles: Fase
Prescripcin del procedimiento: 1 ao ORH:
3 aos de Fase Sancionadora amonestacin
cometida instructiva Tribunal del
1 ao despus Autoridades Autoridades Servicio Civil:
de conocida la Jefe: Jefe: suspensin y
infraccin Amonestacin Amonestacin destitucin
Ex servidores: 2 Jefe: suspensin ORH:
aos desde que ORH: suspensin
se conoci. amonestacin Titular:
destitucin

INVESTIGACIN INFORME DEL SANCIN O

INICIO PAD
PRELIMINAR INSTRUCTOR ARCHIVAMIENTO

Secretara Concluye por la Si el sancionador

Tcnica recibe y Documento que comisin o no decide
comisin de la
pre-califica contiene desmarcase de la
falta y recomienda
denuncia o imputacin de recomendacin
sancin o archivo.
reporte interno y cargos notificado Si se desmarca de del instructor
remite a al servidor la ST fundamenta fundamenta la
instructor la razn. razn.
Fuente: SERVIR
Medida Cautelar: puede solicitarse/ imponerse previo al inicio o durante el procedimiento.
 PAD Y PAS

ELEMENTOS PAD-LSC PAS- CONTALORIA

ENTRADA EN
14/09/2014 06/04/2011
VIGENCIA
Instructor sancionador
rgano Instructor CGR
1ra. (jefe inmediato/ jefe
rgano Sancionador
Instancias RR.HH./mxima
AUTORIDAD CGR
autoridad administrativa)
ES
Tribunal Superior de
2da.
Tribunal del Servicio Civil Responsabilidad
Instancia
Administrativa.
Amonestacin Verbal.
Suspensin temporal
Amonestacin Escrita
SANCIONES Inhabilitacin
Suspensin
Destitucin
 PAD Y PAS

ELEMENTOS PAD-LSC PAS- CONTALORIA

Leves, Graves y muy

INFRACCIONES Graves y muy graves
graves

Servidores Pblicos ( no
Servidores Pblicos ( no
funcionarios, ni servidores
funcionarios, ni servidores
con responsabilidad
con responsabilidad poltica )
Sujeto del poltica )
procedimiento
No influye a los Influye a los trabajadores de
trabajadores de las las empresas del estado en su
empresas del estado. mbito de aplicacin.