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Temario
Ciclo
de vida
Identifi-
cacin
Formulacin de Proyectos
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
Eduardo
nativas Aldunate
Experto
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES/CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
14:30- 16:00 / 16:15-
Fecha 9:30 10:00 10:00-11:00 / 11:15-13:00
17:30
Inauguraci
. Formulacin de
n, Objetivos
proyectos:
del curso y Taller:
Lunes Identificacin y anlisis
11
presentaci Formulacin de
del problema, Diagnstico
n de proyectos
de la situacin actual,
participante
Demanda, Oferta y dficit
s.
Evaluacin Socio-econmica de
Proyectos: Taller:
Marte
s 12
Costos y Beneficios Evaluacin de
Indicadores de rentabilidad proyectos
Precios sociales
Ciclo
El Ciclo de Vida de los Proyectos
de vida
Identificacin y anlisis del problema
Identifi-
cacin Diagnstico de la situacin actual
Diagns- Estudio de alternativas
tico
Estudio
de alter-
nativas
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Temario
Temario
Identifi- Control de
cacin Evaluacin proceso Evaluacin de
ex-ante C4 resultados
Diagns-
tico
Estudio
de alter- Evaluacin
nativas
Ex-Post
Contenido de los estudios de
Preinversin
Pasos a seguir:
Temario
Orientaciones importantes:
Temario Identificar los principales problemas de la situacin
Ciclo
analizada
de vida Centrar el anlisis en un problema (problema
principal)
Identifi- Formular el problema como un estado negativo
cacin
Priorizar problemas existentes (no aleatorios,
Diagns- ficticios o futuros)
tico No confundir el problema con la falta de una
solucin
Estudio
de alter- Hace falta un semforo
nativas
Hay una alta tasa de
accidentes
Examinar los efectos del problema
Estudio
de alter-
nativas
Construccin del Arbol de Efectos:
Ciclo
de vida
Identifi-
cacin
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la interseccin
Construccin del Arbol de Efectos:
Identifi-
cacin
Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la interseccin
Construccin del Arbol de Efectos:
Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si
Temario hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en
Ciclo un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
de vida efectos de primer nivel que los provocan.
Diagns- Grandes
Alta Gran nmero Descontento
tico mortalidad de heridos
daos a la con la autoridad
propiedad comunal
Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la interseccin
Construccin del Arbol de Efectos:
Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere
Temario superior dentro de la rbita de competencia.
Menor calidad Prdida de
Ciclo de vida productividad
de vida
Diagns- Grandes
Alta Gran nmero Descontento
tico mortalidad de heridos
daos a la con la autoridad
propiedad comunal
Estudio
de alter-
nativas Alta tasa de accidentes en la interseccin
Arbol de Efectos
Temario
Si aparecen efectos importantes
Ciclo
de vida el problema amerita solucin
Identifi-
cacin
=>
Proceder al anlisis de las causas
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Construccin del Arbol de Causas:
Estudio
de alter-
nativas
Construccin del Arbol de Causas:
Identifi-
cacin Exceso de Gran nmero
Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada sealizacin
los vehculos cruzando
Diagns-
tico
Gran distancia a Inexistencia Hay No hay
semforos aguas de un puente vehculos semforo
Estudio arriba y abajo peatonal estacionados
de alter-
No hay seal
nativas Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones
Arbol de Causas
Temario
Es recomendable dar rienda suelta
Ciclo
de vida
a la creatividad. Una buena
definicin de las causas aumenta
Identifi-
cacin la probabilidad de soluciones
exitosas.
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Arbol del Problema
Identifi-
cacin
Arbol de Causas - Efectos
Diagns-
o
tico Arbol del Problema
Estudio
de alter-
nativas
Arbol del Problema
Menor calidad Prdida de
de vida productividad
Temario
Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Prdida de votos
Ciclo atencin de salud laboral reparaciones
de vida
Alta Grandes Descontento con
Gran nmero de
mortalidad daos a la la autoridad
Identifi- heridos
propiedad comunal
cacin
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Diagns-
tico Exceso de Gran nmero de
Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada sealizacin
los vehculos cruzando
Estudio
de alter- Gran distancia a Inexistencia de Hay vehculos No hay
nativas semforos aguas
arriba y abajo
un puente
peatonal
estacionados semforo
No hay seal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones
Definir los objetivos para la solucin
Temario
Altos costos
Menores dede
costos Alta inasistencia
Menor inasistencia Altoscostos
Bajos costosde Prdida de votos
Se mantiene
Ciclo atencin de salud laboral reparaciones apoyo electoral
de vida
Alta
Baja Menores
Grandes Descontento
Satisfaccin con
con
GranPocos
nmero de
mortalidad daos a la la autoridad
Identifi- heridos
propiedad comunal
cacin
Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin
Diagns-
tico Exceso
Adecuadade Gran
Bajo nmero
nmero de
de
Visibilidad
Buena Falta de
Existe
velocidad de peatones
limitada
visibilidad sealizacin
los vehculos cruzando
Estudio
de alter- Menor
Gran distancia
distanciaaa Inexistencia de No hay
Hay vehculos
vehculos No
Hay
hay
Existe un
nativas semforos aguas
arriba y abajo
un
puente
puente
peatonal
peatonal
estacionados semforo
Hayhay
No seal
seal
de
Imprudencia
Prudencia de
delos
los Imprudencia
Prudencia de
delos
los deprioridad
prioridad
conductores peatones
Arbol de Objetivos
Temario
Si el "negativo " no es inmediato hay un
Ciclo problema en el Arbol de Causas-Efectos
de vida
Se verifica la lgica y pertinencia del
Identifi-
Arbol de Objetivos
cacin
Eliminar redundancias y detectar vacos
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Identificar acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca
Temario creativamente una accin que concrete el medio
Menor distancia a
Ciclo semforos aguas
Existe un puente No hay vehculos Hay
peatonal estacionados semforo
de vida arriba y abajo
cacin
Instalar otros Construir Prohibir Instalar
Diagns- semforos Pasarela estacionamiento semforo
tico
Ciclo
de vida Campaa Instalar
educacional disco PARE
Identifi-
cacin
Temario Puente
Ferrocarril Lmite comunal
Ciclo P Policia
de vida B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
Identifi-
cacin
Ferrocarril
Estacin de
P
Au
to p
EB 2
S ista
to
B
Diagns-
uer
L
op
EB 1
Aer
tico
Estudio
EB
1
Ro
de alter-
nativas
Ferrocarril
rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Temario Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Ciclo Localizacin de la poblacin
de vida
Condiciones socio-econmicas de la poblacin
Identifi-
cacin Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura
Diagns-
tico Aspectos culturales
Estudio
Medio ambiente
de alter-
nativas Institucionalidad
rea de Estudio
Es necesario recopilar informacin sobre:
Temario Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
Ciclo Localizacin de la poblacin
de vida
Condiciones socio-econmicas de la poblacin
Identifi-
cacin Infraestructura de la zona
Comercio, industria, agricultura
Diagns-
tico Aspectos culturales
Estudio
Medio ambiente
de alter-
nativas Institucionalidad
Area de influencia
Temario Puente
Ferrocarril Lmite comunal
Ciclo P Policia
de vida B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo
Identifi-
cacin
Ferrocarril
Estacin de
P
Au
to p
EB 2
S ista
to
B
Diagns-
uer
L
op
EB 1
Aer
tico
Estudio
EB
1
Ro
de alter-
nativas
Ferrocarril
Area de influencia
Estudio 20
de alter- km/h
nativas
Determinacin de la Oferta:
Equipamiento
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Determinacin de la Oferta:
Personal
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Determinacin de la Oferta Disponible
Estudio
de alter-
nativas
Proyeccin de la oferta
Temario
Asumir mantenimiento adecuado de la
infraestructura y equipos
Ciclo Estimar vida til tcnica
de vida
Considerar la reaccin de la competencia
Identifi-
cacin
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Anlisis de la demanda
Temario
Corresponde al volmen de servicio
Ciclo requerido en el rea de estudio
de vida
Se puede estimar con base en:
Identifi-
cacin La poblacin afectada (D = P*C)
Diagns-
Registros histricos
tico Estudios especficos
Estudio Encuestas - Matrices Origen Destino
de alter-
nativas Modelos - Simulaciones
Proyeccin de la demanda
Ciclo
de vida
Identifi-
cacin
Diagns-
tico
Temario
Optimizacin de la situacin actual
Ciclo
Dimensionamiento del proyecto
de vida
Estudio de localizacin
Identifi-
cacin
Aspectos tecnolgicos
Diagns-
Organizacin e institucionalidad
tico Impacto ambiental
Estudio
de alter-
nativas
Optimizacin de la situacin actual
Temario
Corresponde a la situacin actual mejorada con
medidas de bajo costo
Ciclo
de vida
Evita sobre-estimar beneficios y/o
sobredimensionar el proyecto
Identifi-
cacin Puede cambiar significativamente el
dimensionamiento y los beneficios del
Diagns-
proyecto.
tico
Puede contemplar:
Estudio
de alter- Inversiones menores
nativas Medidas de gestin
Reformas institucionales
Optimizacin de la situacin actual:
Algunas medidas posibles
Redistribucin de Reparaciones menores de
Temario personal infraestructura
Ciclo Contratacin de personal Reparacin de equipos
de vida adicional Educacin a usuarios
Aumento de horarios de Capacitacin de personal
Identifi- servicio
cacin
Informatizacin
Reasignacin de Cooperacin ciudadana o
poblacin
Diagns- del sector privado
tico Cambios en el uso de la
infraestructura
Estudio Readecuacin de recintos
de alter-
nativas
Redistribucin de equipos
Dimensionamiento del proyecto
Diagns-
tico
Estudio
de alter-
nativas
Localizacin del proyecto
Ciclo
de vida Micro-localizacin 2
Temario
Tendencia Ejemplo
Ciclo
Microcentral
de vida Hacia los insumos
generadora
Identifi- Hacia el consumidor Estacin de metro
cacin
Estacin de
Intermedia
Diagns- transferencia de RS
tico Asociada a la Planta de tratamiento
tecnologa de Aguas Negras
Estudio
de alter- Asociada a la
Carretera
nativas topografa
Seleccin de la tecnologa:
Factores incidentes
Confiabilidad y
Temario nmero de proveedores
Financiamiento Servicio tcnico
Ciclo
de vida Tamao y evolucin Experiencia acumulada
prevista Existencia de personal
Identifi- Economas de escala capacitado
cacin Obsolescencia
Localizacin
Diagns- Condiciones Empleo generado
tico ambientales Aranceles o impuestos
Usos, costumbres y Seguridad industrial
Estudio
cultura Aspectos ambientales
de alter-
nativas Insumos requeridos
Inters en aprovechar
insumos locales
Tecnologa: Especificaciones
Definicin de objetivos
Temario
Definicin del producto (bien o servicio)
Ciclo Detallar el proceso productivo
de vida
Listar y cuantificar los insumos fsicos
Identifi- Especificaciones del equipamiento
cacin
Distribucin espacial ("layout ")
Diagns- Requerimientos de recursos humanos
tico
Construcciones (arquitectura-ingeniera)
Estudio Especificacin de obras complementarias
de alter-
Programacin de obras
nativas
Tecnologa: Es necesario asesorarse!
Temario Universidades
Centros de investigacin tecnolgica
Ciclo Sistemas de informacin tecnolgica
de vida
Experiencias exitosas
Identifi- Especialistas (consultores)
cacin
Asociaciones profesionales
Diagns-
Gremios o asociaciones productoras
tico
Firmas proveedoras (con precaucin)
Estudio
de alter-
nativas
Viabilidad y sostenibilidad
Temario
Financiamiento
Mecanismo de ejecucin
Ciclo
de vida Supervisin tcnica
Identifi- Ordenanzas y regulaciones
cacin Aspectos sociales
Diagns- Aspectos ambientales
tico
Estudio
de alter-
nativas
Viabilidad de puesta en marcha y
sostenibilidad