Servicio Comunitario

PLANIFICACIN
Vamos a demostrarles a todos de

lo que es capaz el pueblo venezolano,
ms all de lo que ya hemos demostrado,
vamos a demostrarlo
Hugo Chvez
Contenido
Tema I Planificacin Estratgica
Antecedentes de la Planificacin Estratgica
Qu es planificacin?
Qu es estrategia?
Qu es planificacin estratgica?
Direccin por Objetivos
Direccin por Valores
Sistema Nacional de planificacin Pblica
Sustento Legal
Objetivos Estratgicos SALTO ADELANTE
Importancia de la Planificacin
Tema II Planes de Desarrollo
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007
Plan de Desarrollo Regional
Estrategias de Desarrollo
Fachada de Integracin
Plan de Desarrollo Estadal, Municipal y de la Comunidad
Contenido
Tema III Anlisis Situacional
Estructura Organizacional
Preparacin y uso de la Matriz FODA
Aplicacin de la Matriz DOFA
Diagnstico Participativo
Fases o Etapas del Diagnstico Participativo
Tema IV Formulacin de Proyectos Econmico
Qu es un proyecto?
Tipos de Proyectos
Objetivo General
Brindar a los participantes del taller herramientas bsicas sobre

Planificacin para que puedan ser aplicadas en los Bancos
Comunales a fin de optimizar su gestin social, econmica y
financiera.
Objetivos Especficos
Conocer los elementos tericos de la planificacin estratgica con el fin de

insertarla en el contexto histrico actual.
Estudiar y analizar los Planes de Desarrollo del pas a nivel nacional, estadal y
comunal.
Brindar las herramientas necesarias para realizar anlisis situacional en la

comunidad.
Dar a conocer una metodologa sencilla para la elaboracin de proyectos.

Antecedentes de la Planificacin Estratgica
Segunda Guerra Mundial

Planificacin del Desarrollo Econmico
Social: Plan Marshall y Plan para la
recuperacin de Francia
Planificacin
Pases del bloque de Europa Oriental centralizada
(Normativa)
En Amrica Latina a raz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se

origin la estrategia Alianza para el Progreso: boom de la planificacin en
Venezuela.
Posteriormente en los 80s y finales de los 90s los pases no alcanzaron el

desarrollo esperado:
Planes no consultados
Indicadores descontextualizados
Metas inalcanzables
Problema
central
Tipo de Planificacin no tomaba en cuenta los

constantes cambios a que est sujeto el entorno de
cada nacin
Qu es planificacin?
Qu es la Planificacin?
Prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente
hasta un futuro deseable.
Se planifica para sistematizar los objetivos, estrategias y polticas

nacionales e institucionales
Orientar
acciones y
tomar
decisiones
Qu es estrategia?
Qu es una estrategia?
Es el conjunto de actividades necesarias para alcanzar las metas establecidas.
Qu es entonces Planificacin Estratgica?

Capacidad de observacin y anticipacin frente a desafos y oportunidades que
se generan, tanto de las condiciones externas como internas a una
organizacin/comunidad.
La planificacin estratgica es un proceso y un instrumento
Proceso: Es el conjunto de acciones y tareas que involucran a los

miembros de la organizacin/comunidad en la bsqueda del quehacer y las
estrategias adecuadas.
Instrumento: Constituye un marco conceptual que orienta la toma

de decisiones encaminada a implementar los cambios necesarios.
Otra Definicin
se puede describir tambin, el proceso de planificacin estratgica

como el desarrollo de una visin para el futuro de una organizacin,
comunidad y nacin. Por otro lado, se puede considerar a la
planificacin como el tronco fundamental de un rbol imponente, del
que crecen las ramas de la organizacin, la direccin y el control. No
obstante, el propsito fundamental es facilitar el logro de los
objetivos de la empresa, mediante la Direccin por Objetivo (DPO)
Y La Direccin por Valores (DPV).
Direccin Por Objetivo
La Direccin por Objetivo es una forma proactiva

de administrar, no obstante hay diferentes
interpretaciones,
ejemplo:
Un proceso de fijacin de objetivos

Un enfoque para evaluar actuaciones
Un medio de planeacin y control
Un programa de desarrollo directivo
OBJETIVOS- ACCIONES-RESULTADOS
RESULTADOS
OBJETIVOS ACCIONES ESPERADOS
nnnnnnnnnnn
ESTADO ACTUAL ESTADO DESEADO

OBJETIVOS
Planes
Acciones
Control
Correcciones
Direccin por Valores
Una nueva herramienta de liderazgo estratgico

que se basa en valores y pretende introducir la
dimensin de la persona dentro del pensamiento
directivo en la prctica diaria.
Por otra parte se puede decir, que es el Marco

Global para redisear continuamente la cultura
de una organizacin de forma que se generen
compromisos colectivos por proyectos nuevos
e ilusionantes.
Estructura del Pensamiento
RESULTADOS
CONDUCTAS
ACTITUDES
EXPERIENCIAS
DE
APRENDIZAJE
NORMAS
VALORES
CREENCIAS
Estas creencias derivan formas de actuar, que son los
valores, que a su vez requieren de las reglas de conductas,
o normas, para que las personas manifiesten una actitud,
como tendencia evaluadora, sobre dichas normas y, por
tanto, reflejen la conducta que necesitan los resultados que
se pretenden alcanzar.
SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIN PBLICA
PoderEjecutivo
Organismosde
PlanificacinyParticipacin
MPD ConsejoFederal
MinisteriodePlanificacinydesarrollo deGobierno
Gobernacin CEPLACOPP
CLPP
Alcalda
Consejos Comunales
ORGANO
OBJETIVO INTEGRACIN
PLANIFICADOR
Consejos Comunales Unidad primera y ltima del sistema de Son diversas organizaciones sociales que
(Art. 8 de la Ley de planificacin nacional participativa. Es la integran una comunidad y estn delimitados
CLPP) instancia nuclear del sistema democrtico por un mbito espacial. (Todos sus integrantes
quienes demandan las necesidades de la son Sociedad Civil Organizada)
comunidad.
Consejos Parroquiales Encargados de recibir y estudiar todos los Delegados o voceros comunales, electos en
(Art. 8 de la Ley de diagnsticos, jerarquizacin y proyectos, asamblea de ciudadanos (as), que integran
CLPP) provenientes de los Consejos de toda la parroquia (sociedad civil) e integrantes
Planificacin Pblica Comunal. institucionales el concejal por circuito y el jefe
parroquial.
Consejos Locales de Es el rgano superior de planificacin Integrados por los representantes

Planificacin Pblica. integral del municipio () estructurado con institucionales alcalde, concejales y
(Art. 182 CRBV) el fin de formular polticas, planes y presidentes de juntas parroquiales y una
proyectos de produccin y de inversin mayora de sociedad civil como lo son
pblica. consejeros elegidos en la comunidad y los
sectores del municipio de las diferentes
parroquias.
Consejos Estadales de Est encargado de la articulacin de los El gobernador, ministros, alcaldes, diputados
Polticas Pblicas (Art. planes del Estado a los fines de alcanzar del estado en cuestin, directores de los
166 CRBV) el desarrollo armnico, equilibrado y ministerios y voceros de la sociedad civil
sustentable de cada entidad federal. organizada.
Consejo Federal de Encargado de la planificacin y coordinacin Integrados por representantes del estado y la
Gobierno (Art. 185 de polticas y acciones para el desarrollo del sociedad civil organizada.
CRBV) proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del poder
nacional a los estados y municipios.
SUSTENTO LEGAL DE LA PLANIFICACIN PBLICA NACIONAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica del Poder Municipal
Ley de Planificacin Pblica
Ley de Consejo Federal
Ley de Consejos Estadales
Ley de Consejos Locales de Planificacin Pblica
Ley de Consejos Comunales
Ordenanzas de los Municipios
Reglamentos Internos
Objetivos Estratgicos Un Salto Adelante
1. Avanzar en la conformacin de la nueva estructura social.
2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional.
3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de
participacin popular.
4. Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del estado.
5. Activar una estrategia integral contra la corrupcin.
6. Desarrollar una nueva estrategia electoral.
7. Acelerar la construccin de un nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin de
un nuevo sistema econmico.
8. Continuar instalando la nueva estructura territorial.
9. Profundizar y acelerar la conformacin de la nueva estrategia militar nacional.
10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar.

Caractersticas de la Planificacin Estratgica
El sujeto y el objeto no son independientes
El diagnstico se basa en la explicacin de la situacin.
No parte solo del diseo del debe ser, sino del poder ser y de la voluntad de
accin.
Su centro prctico es la situacin (conjunto de hechos o problemas) que

abarca distintas dimensiones de la realidad.
El plan se elabora en base a los problemas concretos que deben ser

enfrentados con operaciones.
El plan es modular, no es rgido y se puede ajustar.

Por qu se debe planificar

estratgicamente?
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
El autor Carlos Matus (1995) propone como importancia los siguientes:
Se necesita una mediacin entre el futuro y el presente y del pasado.
Se necesita prever cuando la prediccin es imposible
Se necesita capacidad de reaccin planificada antes las sorpresas.
Se necesita una mediacin entre el conocimiento y la accin.
Se necesita una coherencia global frente a las acciones parciales de los

actores sociales.
Qu es un Plan?
Es el conjunto coordinado de metas, acciones y disposiciones que,
relacionadas con las estrategias y tcticas requeridas para el desarrollo de un

determinado modelo econmico-social,
instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados.
El plan es un proceso dinmico que requiere de la interaccin entre los sectores

considerados en l, as como de la coherencia y coordinacin interinstitucional.
Planes de Desarrollo Nacional

Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social
2001-2007
El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, polticas, medidas,
metas y proyectos que orientan la accin de gobierno en el perodo
constitucional. (Ley Orgnica de Planificacin, Art. 31).
Las Lneas generales del Plan de la Nacin establecen cinco equilibrios:
Econmico
Social
Poltico
Territorial
Internacional
Los cinco equilibrio buscan:
Fomentar el desarrollo armnico de la sociedad mediante la reduccin de

las desigualdades y la inequidad en la distribucin del ingreso.
Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar

diversas reas productivas.
Implantacin de un marco jurdico normativo que asegure el establecimiento

del modelo propuesto.
Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de integracin

que favorezcan el progreso de la Nacin.
Objetivos Estrategias
Desarrollar la economa Diversificacin

1. Econmico
productiva. productiva.
Incorporacin
Alcanzar la equidad
2. Social progresiva.
social.
(Inclusin)
Participacin
Construir la democracia
3. Poltico protagnica
bolivariana.
corresponsable.
Ocupar y consolidar Descentralizacin

4. Territorial
el territorio. desconcentrada.
Fortalecer la soberana
Pluralizacin
5. Internacional nacional y promover un
multipolar.
mundo multipolar.
Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007

El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto,
mediano y largo plazo. (Ley Orgnica de Planificacin, Art. 44).
El Plan de Desarrollo regional plantea unos desequilibrios:
En lo social: Tendencia hacia el empobrecimiento generalizado de la poblacin.
Aumento de la brecha en los ingresos y oportunidades entre los distintos grupos

de la poblacin.
En lo territorial: Tendencia hacia la concentracin de la poblacin y de la

inversin del Estado en la Zona Centro-Norte-Costera.
El Plan de Desarrollo Regional 2001-2007, plantea los principios fundamentales

para lograr un desarrollo equilibrado del territorio basado en el desarrollo de las
potencialidades de la nacin.
Estrategias de Desarrollo
1.- Fachadas de Integracin

El plan de Desarrollo Regional considera el carcter geopoltico de Venezuela en
tres contextos inmediatos denominados fachadas:
Fachada Caribea,
Fachada Andina y
Fachada Amaznica.
Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicacin con los

Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicacin con los
pases vecinos, a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y del
pases vecinos, a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y del
transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
2. Dinmica Regional
Privilegiar las actividades productivas de acuerdo a la vocacin y potencial

propios de cada regin, tomando en consideracin los sectores definidos como
dinamizadores:
Pequea y mediana industria,
Agricultura y agroindustria,
Minera,
Petrleo y petroqumica,
Turismo, e infraestructura y servicios.

3. Ejes de Desconcentracin
Como parte de la poltica de desconcentracin se ha propuesto el desarrollo de

tres ejes que permitirn una ocupacin ms racional del territorio y el
aprovechamiento de las regiones
Eje occidental
Eje Oriental
Eje Orinoco-Apure
Eje Occidental
Eje Oriental
Eje Orinoco-Apure
Plan de Desarrollo Estadal
El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de

los estados, para el perodo de cuatro aos de gestin. Debe tomarse en cuenta
para su elaboracin las lneas generales del plan de desarrollo econmico y
social, as como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Ley Orgnica de
Planificacin Art. 52)
En este sentido, es al Gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar

el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas quien debe asegurar la coordinacin y
participacin social en la elaboracin de este Plan. (Art. 26 Ley Orgnica de
Planificacin)
Plan de Desarrollo Municipal
El plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de

los municipios, para el perodo de cuatro aos de gestin. En su formulacin debe
tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin, en el Plan de Desarrollo Regional y el
Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgnica de Planificacin).
Es as como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal

de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificacin Pblica asegurar la
coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan. (Art.
27 Ley Orgnica de Planificacin).
Plan de Desarrollo de la Comunidad
El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos, estrategias, polticas,
medidas, metas y proyectos que orientan la accin de la comunidad. Es
responsabilidad del Consejo Comunal su formulacin, as como el control y
vigilancia de su ejecucin, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadan@s de
la comunidad.
Est referido a efectuar un anlisis de comunidad y/o organizacin, lo ms

objetivo posible, tomando en cuenta las siguientes herramientas:
Visin:
Es una imagen concreta de una situacin mejor que la presente.
Es la descripcin de un estado futuro deseado.
Una visin debe ser:

Orientadora
Atractiva
Alcanzable
Compartida
Qu es una Visin Compartida?
CLARIDAD
Integradora
ENTUSIASMO
COMUNICACIN
COMPROMISO
Preparacin y Uso de la matriz FODA o DOFA
F: Fortalezas A: Amenazas
O: Oportunidades D: Debilidades
Es una herramienta de anlisis interno y externo
Es til porque ofrece informacin de los tipos de recursos con que se cuenta
(econmicos, polticos, organizacionales, etc.)
Fortalezas Debilidades
Actividades o situaciones internas de la Actividades o situaciones internas que
localidad que constituyen elementos dificultan o comprometen el desarrollo de la
favorables. comunidad.
Amenazas
Oportunidades Son tendencias o hechos que seran
Son tendencias de carcter social, poltico, potencialmente perjudiciales para la
econmico, tecnolgico, mercado, etc. organizacin/ comunidad/localidad, tanto en el
presente como en el futuro.
Variables a considerar en el Variables a considerar en el

anlisis interno: anlisis externo:
Humanos Aspectos econmicos (Macro-Micro)
Servicios. Aspectos polticos gubernamentales
Infraestructura Aspectos sociales, culturales,
Tecnologa demogrficos.
Vas de acceso Aspectos jurdicos.
Nivel de organizacin
Gerencia
Aplicacin de la Matriz FODA
Se les da prioridad segn su importancia Visin de la Comunidad
Estrategia (FO) Cmo utilizar Estrategias (Do) Cmo utilizar

las fortalezas para aprovechar las las oportunidades para reducir
oportunidades. debilidades
Estrategias a corto plazo Mayor esfuerzo pero son variable
Estrategia (DA) Esta es la Estrategia (FA) Cmo utilizar

estrategia mas difcil que puede las fortalezas para enfrentar
aplicar una organizacin. amenazas
Estrategias a largo plazo Estrategias a largo plazo

Oportunidades Amenazas
Acceso a financiamiento del FIDES,
Incapacidad de la administracin
LAEE, y otros, para los proyectos de
pblica municipal de adaptarse con
Inversin Comunitaria.
rapidez a los cambios del entorno.
Relaciones interinstitucionales entre
Desvi de los recursos
Gobierno-Comunidad para la
presupuestarios provenientes del
coordinacin de los Planes y Proyectos.
nivel central.
Existencia de centros de educacin a
Ejecucin de proyecto de inversin
nivel bsico, medio y superior
social que no generen avances reales
adaptados a las necesidades de la
de la comunidad.
zona.
Fortalezas Estrategias FO Estrategias FA

Disponibilidad de la comunidad en
gestionar los problemas.
Concejos Comunales Constituidos.
Disponibilidad de espacio y/o terrenos
Fortalecer el Concejo Comunal.
para la construccin de cualquier Formular y ejecutar proyectos de Reorientacin del gasto pblico social.
infraestructura fsica
inversin social.
Existencia de Misiones Sociales.
Existencia de Cooperativas
Organizadas
Presencia institucionales a nivel local.
Debilidades Estrategias DO Estrategias DA
Deficiente funcionamiento del Sistema

de Salud.
Falta de dotacin de materiales
educativo.
Centralizacin de la Tomas de
Establecer mecanismos de negociacin
Generacin de empleos productivos que
y coordinacin entre los organismos
Decisiones. mejoren la calidad de vida de las
nacionales y regionales involucrados en
Falta de incentivo y estimulo al sector comunidades.
el equilibrio social y la comunidades
cultural.
Baja calidad e insuficiente cobertura
en la prestacin de los servicios
bsicos.
Cada de los precios del petrleo.
Acceso a las nuevas tecnologas.
Desviacin de los recursos financieros
Canalizar recursos presupuestarios por
destinndolo a otro sector.
el LAEE-FIDES entre otros. Inseguridad en la consecucin de
Marco jurdico para la tenencia de
recursos econmicos para el desarrollo
tierras (Ley de tierras).
Genera fuentes de empleos. de las actividades.
Inundaciones en periodo de lluvia
Puesta de funcionamiento del proyecto
puede ocasionar daos afectando as
de la creacin de la zona industrial.
las actividades.
Localizacin en el rea estratgica para

el desarrollo de las actividades
Invertir los recursos econmicos de
econmicas (NUDE).
Cuenta con un gran potencial de
Fortalecimiento de la inversin manera directa y partiendo de sus
institucional en las reas productivas potencialidades para la eficacia en la
recursos hdricos, pesqueros, fluviales,
para el desarrollo econmico del pas. produccin y desarrollo econmico del
tursticos entre otros.
pas.
Existencia de recursos petroleros de la
zona.
Insuficiente desarrollo agroindustrial y

PYMES. Fortalecer los NUDE para afianzar el Utilizar medidas de seguimiento a los
Deterioro en las vas de penetracin nuevo modelo econmico, con el fin de recursos econmicos para contrarrestar
rural y urbana. ser ms productivos y dejar de ser un las desviaciones y as garantizar el flujo
Alta tasa de crditos no recuperados. pas monoproductor. de ellos.
Existencia de grandes latifundios.
Ofrecimientos por parte de las
instituciones en mejorar la prestacin Apata de las autoridades
de los servicios pblicos. gubernamentales para ser frente a las
Disposicin de las instituciones y necesidades y requerimientos de la
universidades para la elaboracin y poblacin.
asesora de proyectos relacionados al Deterioro definitivo de la vialidad rural
desarrollo de las zonas. urbana.
Posibilidad de aplicacin de diversas Escasa motivacin del sector privado
tecnologas en la produccin. nacional y local para la inversin.
Existencia del marco jurdico de la ley Presencia de acciones guerrilleras y
de tierras. paramilitares del vecino pas en nuestro
Acceso a fuentes de financiamiento territorio.
pblico: LAEE, FIDES Y FUS.
Presencia de una amplia red fluvial.

Ubicacin geogrfica estratgica para el
desarrollo de las actividades Establecer proyectos en conjunto con Crear mecanismos que supervisen,
econmicas. todos los actores poltico-econmico controlen las relaciones entre los
Actividad petrolera importante. para garantizar la seguridad e responsables de los diferentes
Existencia de grandes extensiones de integridad del territorio. organismos involucrados.
tierras actas para infraestructura: en lo
social y apoyo a la produccin.
Deterioro de la vialidad rural y urbana. Condicionar la aplicacin de nuevas

Promover polticas que establezcan
mecanismos para la creacin de
Litigio en la tenencia de tierra. polticas territoriales dirigidas para el
proyectos a corto, mediano y largo
Incipiente infraestructura de apoyo a la desarrollo tecno-productivo de los
plazo que garanticen un mejor
poblacin. sectores rurales y urbanos
desarrollo del territorio.
Disposicin y voluntad del gobierno Resistencia al cambio exigido por el
nacional para llevar a cabo el proceso entorno institucional.
Intervencin poltico partidista en la
de descentralizacin.
Fortalecimiento de la participacin toma de decisiones.
Tendencia a aumentar la carga
ciudadana, a travs de la capacitacin
y consolidacin del nuevo marco burocrtica en la administracin
jurdico institucional. publica.
Formacin y constitucin de Retardo en la asignacin de los
cooperativas de comunidades. recursos financieros.
Posibilidad de elevar la capacidad del La participacin de la comunidad pueda
recurso humano en el rea gerencial. no ser considerada al momento de
tomar una decisin.

Representacin institucional de los
organismos de la administracin en los
estados.
Existencia de lderes comunitarios en Aplicacin y ejecucin de las leyes que
las diferentes comunidades. Incrementar y unificar las relaciones rigen nuestros principios, para
Manejo de mayor cantidad de recursos
institucionales y comunitarias para garantizar la buena administracin de
econmicos. crear el nuevo estado revolucionario. los recursos del estado por medio del
Conformacin de los Consejos
sector pblico y privado.
Comunales.
Marco legal de la constitucin vigente
que establece la democracia
participativa y protagnica.
Aplicar de manera efectiva las polticas

Estructura organizativa centralizada.
Fortalecer la administracin publica que regulen el sector administrativo
Presupuesto centralizado.
como un instrumento de para darle mayor eficiencia y eficacia e
Incremento burocrtico, clientelismo y
transformacin para garantizar involucrar a las comunidades en la
proselitismo poltico en la gestin
eficiencia en los resultados. participacin de las tomas de
publica.
decisiones.
Diagnstico Participativo
Multiplicidad y variedad de necesidades en las comunidades
Escasos recursos para su satisfaccin
Necesidad de realizar
diagnstico donde se
clasifiquen y jerarquicen los
problemas
Con el diagnstico participativo se espera:

Tener mayor eficiencia en la asignacin de recursos para la prestacin de
servicios pblicos en los municipios
Destinar el uso de los recursos propios de los municipios en la solucin de los
problemas sociales prioritarios que afecten a las comunidades.
Mejorar el acceso y la utilizacin, por parte de las comunidades a los servicios
pblicos.
Caractersticas del Diagnstico Participativo

No parte de cero, es decir, aprovecha toda la informacin disponible para
conocer a la comunidad y sus problemas.
Posibilita el anlisis de los problemas y revaloriza los elementos positivos que
existe en la comunidad
Permite conocer problemas especficos particulares y concretos de cualquier
aspecto de una comunidad
Es un proceso sencillo que permite obtener la informacin necesaria fcilmente,
cuando la comunidad tiene conciencia y organizacin necesaria para realizarlo.
Permite la participacin de todas las personas involucradas en la solucin de los
problemas que afectan a la comunidad.
Las acciones planteadas a partir del sentir comunitario comprometen a sus
miembros y a las instituciones que participen.
Es importante la presencia de asesores externos que facilitan procesos de
discusin, reflexin y consenso entre los actores involucrados.
Fases del Diagnostico Participativo
Fase N 1 Preparacin y Divulgacin de las actividades
Fase N 2 Identificacin de los Problemas
Fase N 3 Seleccin y Priorizacin de Problema
Fase N 4 Anlisis de los Problemas
Fase N 5 Plan de Gestin
Fase N 6 Validacin del Listado

Fases N 1 Preparacin y Divulgacin de las Actividades

Comprende:
1. Planificar el trabajo a realizar en las diferentes Fases del proceso. Elaborar un

Cronograma de Actividades.
2. Promover la realizacin de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, Foros,

Encuestas, Buzones Pblicos, Cuestionarios, Solicitudes de Propuestas, Debates,
entre otras actividades, orientadas a recavar toda la informacin que sea
requerida para la realizacin del diagnstico de la problemtica de la
comunidad, en cuanto a problemas, necesidades y propuestas.
La informacin obtenida en esta Fase de Preparacin debe ser ordenada,

clasificada y registrada, para su posterior discusin.
Fase N 2: Identificacin de los Problemas
1. Lluvia de Ideas
El Coordinador u orador comienza una sesin, denominada "Lluvia de Ideas".
1.1 Cules son los Problemas que afectan a la Comunidad?
1.2 Se realiza un debate en torno a la pregunta, el cual debe realizarse de

forma ordenada, de tal manera que permita registrar todas las ideas
aportadas. Se sugiere realizar el registro de la informacin por escrito,
utilizando pizarras, rotafolios o papel sobre la pared.
1.3 Se contina la discusin con los resultados de la Fase N 1

1.4 Depuracin del Listado
Se hace necesario "limpiar" la Informacin, eliminando repeticiones y aclarando

aquellos problemas que han sido expresados en forma vaga, imprecisa o genrica.
Se recomienda generar una nueva discusin, estimulando la reflexin de todos los
participantes, entorno a las siguientes preguntas:
a.- Cul es el problema realmente?

b.- Por qu es un problema?
c.- Dnde se observa o presenta el problema?
d.- Qu pasara si no se resolviera el problema?
e.- Es una situacin evitable?
La discusin en torno a estos puntos permitir definir un listado de problemas ms

preciso y se cierra con la aprobacin final del listado por parte de los participantes.
2. El Producto final de esta Fase es la obtencin de un Listado de Problemas. Se

sugiere llevar un registro de dicha actividad.
FASE N 3: Seleccin y Priorizacin de Problemas.
Una vez elaborada la lluvia de problemas se comienzan a priorizar los que la
comunidad considere son mas relevantes y ameritan de perentoria solucin. Al
priorizarlos, nos quedarn slo algunos, los cuales pasarn por un anlisis de
acuerdo con una matriz que nos facilitar observar cul es nuestro nivel de alcance
para resolverlos, bien por cogestin o por autogestin, y bien a corto, mediano o
largo plazo.
Esta matriz entonces, permitir adems dar el siguiente paso para profundizar en el
anlisis de los mismos.
CRITERIOS:
Costo de postergacin: si se posterga la solucin se incrementa el

problema.
Posibilidad de xito: mide las oportunidades de alcanzar la solucin del

problema.
Poblacin afectada: mide la cantidad de personas perjudicadas por el

problema.
Recursos necesarios al alcance de la comunidad: permite saber si la

solucin puede ser lograda por autogestin, cogestin o actores externos
a la comunidad.
Valoracin:
1 = Bajo.
2 = Medio.
3 = Alto.
Ponderacin:
Luego de la sumatoria se multiplica por cero (0) aquellos problemas

que no pueden ser resueltos por la comunidad y por uno (1) los que
dependen de la comunidad para resolverlos. Si el resultado es cero
(0) debemos hacer una planificacin para articular con las
diferentes instancias de gobierno. S da mas de uno (1) hacemos
una planificacin para organizar las acciones necesarias para
resolverlos.
Ejercicio
Tambores Basura Aguas servidas
Costo de postergacin 1 2 3
Posibilidad de xito 3 2 3
Poblacin afectada 1 3 3
Recursos necesarios al alcance de la comunidad 3 2 1
Sub-total
8 9 10
Ponderacin (por 0 si no depende de la comunidad,

por 1 si depende de la comunidad resolverlo) 8x1=8 9x0=0 10x0=0
PROBLEMA: Prdida progresiva de la actividades culturales de la comunidad La Pedrera,

Parroquia Sucre, Municipio Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultura y a las
actividades culturales de la comunidad
Fase N 4 Anlisis de los Problemas
Se sugiere la elaboracin del rbol de Problemas, para cada problema detectado

en la Fase anterior.
Se recomienda utilizar el siguiente formato para registrar la informacin de

cada rbol de Problemas.
1.- Problema.
2.- Descripcin del problema.

3.- Causas. 4.- Consecuencias. 5.- Involucrados.
Descripcin del Problema: Cmo se manifiesta el problema? Las

manifestaciones constituyen los hechos visibles y cuantificables que permiten
constatar o corroborar la existencia del problema. stas surgen al responder la
pregunta Cules son los hechos que permiten verificar la existencia del
problema?
Causas: Se explica el origen del problema. Para ello conviene responder a la

siguiente pregunta: Cules son los hechos, situaciones o factores que
producen los resultados insatisfactorios que denominamos manifestaciones? El
nmero de causas vara de un problema a otro, lo importante es que las
causas sean las suficientes y necesarias para explicar el problema.
Consecuencias: Los hechos o situaciones que describen el impacto que genera

el problema sobre otros problemas, se les denomina consecuencias. La
identificacin de las consecuencias de un problema, permite ratificar o validar
la importancia del mismo.
Involucrados: Se describen las personas afectadas por el problema y en

algunos casos los causantes del mismo.
Elaboracin del rbol de Problemas
Una vez realizado el esquema anterior, para cada problema, se construye el rbol
de Problemas.
EL rbol de problemas permite visualizar y describir la red causal que explica las
principales relaciones de causa efecto en la situacin problemtica que se
esta analizando.
El Procedimiento es el siguiente:
Para determinar las causas, debe responderse la interrogante Por qu?, con
el fin de determinar si el problema tiene su origen en otro y as sucesivamente.
Para determinar las consecuencias de cada causa se debe responder a la

interrogante: Qu sucedera en caso de mantenerse esta situacin?
Revisar el esquema completo y verificar la lgica de su construccin.

rbol de Problemas
RAMAS =
IDENTIFICAR
CONSECUENCIAS
TRONCO =
PRECISIN DEL
PROBLEMA
RACES = IDENTIFICAR CAUSAS

Por ejemplo, en el caso de los tambores, el problema podra
ser: prdida progresiva de las actividades culturales de la
comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio Zamora,
Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las
actividades culturales de la comunidad. Los tambores en s no
representan el problema.
Luego analizamos cules son las causas y las consecuencias

que lo generan, las pasamos a positivo para precisar cules
son las acciones que debemos tomar, y si ameritan de la
elaboracin de un proyecto. Para este ltimo debemos tomar
en cuenta que el problema pasado a positivo queda como el
objetivo general, las causas como objetivos especficos y las
consecuencias como resultados esperados. Nota: todos los
objetivos deben comenzar con un verbo en infinitivo, los que
terminan en ar, er, ir. Mas adelante veremos ejemplos.
RBOL DE PROBLEMAS
Los nios y jvenes no se Se contribuye con el espacio

identifican con las de ocio mal canalizado
tradiciones culturales
Consecuencias
Prdida progresiva de las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio
Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las actividades culturales de la comunidad
Problema
Deterioro y falta de Falta de planificacin de las

Falta de recursos
tambores e instrumentos actividades culturales
musicales
Causas
ARBOL DE OBJETIVOS
Consiste en pasar a positivo todas las situaciones negativas

planteadas en el rbol de problemas. El problema y las causas
deben estar precedido de un verbo en infinitivo, es decir, de
terminacin ar, er, ir.
Problema: objetivo general
Causas: objetivos especficos
Consecuencias: resultados esperados

ARBOL DE OBJETIVOS
Los nios y jvenes Se contribuye con la canalizacin

identificados con las positiva del tiempo de ocio
tradiciones culturales
Objetivo
General
Rescatar las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre,

Municipio Zamora. Estado Miranda, lo que beneficiar al grupo cultural y a las actividades
culturales de la comunidad
Planificar actividades
Adquirir tambores e Conseguir recursos
culturales
instrumentos musicales
FASE N 5: PLAN DE GESTIN DEL CONSEJO COMUNAL
El Plan de Gestin del Consejo Comunal; en ste, comenzamos a realizar la planificacin

necesaria para poder darle solucin a dichas situaciones negativas, de acuerdo con los tems
que siguen:
PROBLEMA (qu, en negativo): aqu colocamos el enunciado del problema del cual hicimos
un rbol explicativo.
ACTORES involucrados (quines): es decir, quines son todas las personas o instituciones
involucradas en el problema, bien las afectadas, generadoras del problema y las que pueden
aportar para su solucin.
INDICADORES: es lo que seala que el problema existe. Para ello utilizamos las
consecuencias elaboradas en el rbol de problema, sustentando con datos numricos cada
consecuencia. Para ello es recomendable utilizar fuentes de informacin (censos, inventarios,
registros civiles, otros)
OBJETIVOS ESPECFICOS (para qu): Explica las acciones ha ser llevadas a cabo para
lograr el objetivo general, es decir, las causas del problema, pasadas a positivo, lo que
implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema
METAS (cunto): qu expresamos cuantitativamente, qu
esperamos lograr con cada objetivo.
ACTIVIDADES (cmo lo realizar): cules van a ser las actividades

necesarias para lograr las metas planteadas. Cada meta requiere de una o
ms actividades.
TIEMPO (en qu momento): indica el lapso de tiempo que va a durar

cada actividad. Se recomienda establecer fechas.
RESPONSABLES (quines): se refiere a las personas que se van a ser

responsables para que se cumpla cada actividad.
RECURSOS (qu necesitamos): es decir, cules son los recursos

econmicos, materiales y humanos necesarios para cumplir con cada una
de las actividades.
MATRIZ DE PLANIFICACION
Problema Indicadores Actores Objetivos Metas
Enunciado Es lo que indica que el problema Todas las Explica las Expresam
del problema existe. Para ello utilizamos las personas o acciones ha ser os
consecuencias elaboradas en el llevadas a cabo para
del cual instituciones cuantitativ
rbol de problema, sustentando lograr el objetivo
hicimos un con datos numricos cada involucradas en el general, es decir, amente
rbol consecuencia. Para ello es problema: las las causas del qu
explicativo recomendable utilizar fuentes de afectadas, problema, pasadas espera-
informacin (censos, registros generadoras del a positivo, lo que mos lograr
civiles, otros) problema y las que implica las acciones con cada
pueden aportar necesarias para objetivo
acabar o disminuir
para su solucin. el problema
MATRIZ DE PLANIFICACION
Actividades Tiempo Responsable Recursos
Acciones necesarias Perodo que va a durar Personas garantes Cules son los insumos
para lograr las metas cada actividad. Para que se lleven a econmicos materiales y
planteadas. Cada Se recomienda cabo las actividades. humanos necesarios
meta requiere de una establecer fechas. para cumplir con cada
o ms actividades. una de las actividades.
Fase N 6 Validacin del listado
Esta Fase consiste en legitimar la Propuesta realizada mediante la prctica ms

democrtica posible para la toma de decisiones en una Comunidad: la
Asamblea de Ciudadanos.
Una vez realizado el diagnstico participativo se realizan las propuestas

de solucin en base a los problemas priorizados y validados por la
comunidad.
Tema IV Formulacin de Proyectos Econmico
Qu es un proyecto?
PQ
Rue
ESesUuPnUPEroSye
TO
cto?
Es
Esun
unconjunto
conjuntode deactividades
actividadesyyrecursos
recursosdirigidas
dirigidasaa
alcanzar
alcanzar un
un objetivo
objetivo concreto
concreto yy determinado
determinado enen elel
tiempo.
tiempo.
CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
Implica planeacin, trabajo
en equipo, cubrimiento de
todas las reas
CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
Acciones, pasos, procesos,
procedimiento, secuencia
CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
Identificacin de la cantidad de
recursos humanos, fsicos,
ambientales, financiero
CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
-Qu se quiere lograr con el proyecto

-Cunto?
-Debe ser: Concreto, Medible y Delimitado
en el tiempo
-Cundo espero lograr el
objetivo
--Cundo es posible?
--Cundo es pertinente?
--Hasta cuando es la
oportunidad? CONJUNTOS
TIEMPO ACTIVIDADES
PROYECTO
OBJETIVO RECURSOS
Tipos de Proyectos
Proyectos Productivos: Orientados a la implantacin de capacidades de

Transformacin de insumos en bienes intermedios y finales en campos diversos:
Agropecuarios, industrias, mineras, pisciculturas entre otros. La finalidad de estas
inversiones es por lo general desarrollar reas estratgicas o promover diversas
formas de organizacin de la iniciativa comunitaria. Es por ello que adems de
considerar los Aspectos econmicos involucrados en estos proyectos, es necesario
considerar los sociales, sin olvidar los impactos ambientales.
Proyectos de Infraestructura: Son aquellos que sirven de apoyo, generando

condiciones que faciliten e induzcan actividades productivas propiciando efectos
econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como ejemplos podemos
citar: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de mayoristas,
sistemas de riego.
Tipos de Proyectos
Proyectos Sociales: Su finalidad es la de mejorar de manera directa aquellos

otros aspectos diferentes al econmico que conforman la calidad de vida de la
Comunidad. Entre ellos se incluyen los de salud, recreacin, educacin, entre
otros.
Proyectos de Estudios Bsicos: No generan beneficios directos pero permiten

identificar futuros proyectos, contemplndose aqu, por ejemplo, proyectos
relacionados con levantamientos de informacin e investigacin.
Tipos de Proyectos
Proyectos de Carcter Integral: Son aquellos que combinan todos o algunos

de los proyectos anteriores con la finalidad de desarrollar un rea determinada. En
vista de las aparentes necesidades de capacitacin en la elaboracin, evaluacin y
ejecucin de este tipo de proyectos, hemos diseado un curso que permita un
manejo de herramientas prcticas y una metodologa adaptada a las caractersticas
de tales inversiones. Para la realizacin del curso debe hacerse un taller de
diagnstico de proyectos y problemas para el diseo de las posibles alternativas de
inversin. De esta manera, se conoce la problemtica de la institucin con relacin
a las necesidades de inversin.
Tipos de Proyectos
Proyecto Endgeno: Es un plan que articula diversas actividades

econmicas (proyectos socio-productivos) dentro de una red
productiva de acuerdo a la priorizacin de las necesidades y
potencialidades de las comunidades.

Servicio Comunitario

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PLANIFICACIN

Vamos a demostrarles a todos de

Tema I Planificacin Estratgica

Antecedentes de la Planificacin Estratgica

Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007

Plan de Desarrollo Regional

Tema III Anlisis Situacional

Tema IV Formulacin de Proyectos Econmico

Brindar a los participantes del taller herramientas bsicas sobre

Conocer los elementos tericos de la planificacin estratgica con el fin de

Brindar las herramientas necesarias para realizar anlisis situacional en la

Dar a conocer una metodologa sencilla para la elaboracin de proyectos.

Antecedentes de la Planificacin Estratgica

Segunda Guerra Mundial

En Amrica Latina a raz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se

Posteriormente en los 80s y finales de los 90s los pases no alcanzaron el

Tipo de Planificacin no tomaba en cuenta los

Se planifica para sistematizar los objetivos, estrategias y polticas

Qu es entonces Planificacin Estratgica?

La planificacin estratgica es un proceso y un instrumento

Proceso: Es el conjunto de acciones y tareas que involucran a los

Instrumento: Constituye un marco conceptual que orienta la toma

se puede describir tambin, el proceso de planificacin estratgica

La Direccin por Objetivo es una forma proactiva

Un proceso de fijacin de objetivos

ESTADO ACTUAL ESTADO DESEADO

Una nueva herramienta de liderazgo estratgico

Por otra parte se puede decir, que es el Marco

Consejos Locales de Es el rgano superior de planificacin Integrados por los representantes

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

1. Avanzar en la conformacin de la nueva estructura social.

2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional.

3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de

4. Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del estado.

5. Activar una estrategia integral contra la corrupcin.

6. Desarrollar una nueva estrategia electoral.

7. Acelerar la construccin de un nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin de

un nuevo sistema econmico.

8. Continuar instalando la nueva estructura territorial.

9. Profundizar y acelerar la conformacin de la nueva estrategia militar nacional.

10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar.

El sujeto y el objeto no son independientes

El diagnstico se basa en la explicacin de la situacin.

Su centro prctico es la situacin (conjunto de hechos o problemas) que

El plan se elabora en base a los problemas concretos que deben ser

El plan es modular, no es rgido y se puede ajustar.

Por qu se debe planificar

El autor Carlos Matus (1995) propone como importancia los siguientes:

Se necesita una mediacin entre el futuro y el presente y del pasado.

Se necesita prever cuando la prediccin es imposible

Se necesita capacidad de reaccin planificada antes las sorpresas.

Se necesita una mediacin entre el conocimiento y la accin.

Se necesita una coherencia global frente a las acciones parciales de los

Es el conjunto coordinado de metas, acciones y disposiciones que,

relacionadas con las estrategias y tcticas requeridas para el desarrollo de un

instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados.

El plan es un proceso dinmico que requiere de la interaccin entre los sectores

Planes de Desarrollo Nacional

Las Lneas generales del Plan de la Nacin establecen cinco equilibrios:

Los cinco equilibrio buscan:

Fomentar el desarrollo armnico de la sociedad mediante la reduccin de

Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar

Implantacin de un marco jurdico normativo que asegure el establecimiento

Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de integracin