Secretara de

Gestin Pblica

En relacin a la iniciacin del procedimiento:

Presuncin comn a los medios de recepcin alternativa
(Art. 122).

Observaciones a documentacin presentada (Art. 125.5)

Presentacin de escritos ante organismos
Decreto
incompetentes( Art. 130.1).
Legislativ

o En relacin a recursos de reconsideracin y

apelacin
1029
Supuesto de recursos destinados a cuestionar la
desestimacin de una solicitud o actos administrativos
anteriores: siempre que no se encuentren
contemplados dentro de las excepciones de aplicacin
del SAN. (Art. 1).
74
 Secretara de Gestin
Secretara Pblica
General

LEY N 27408

LEY QUE ESTABLECE LA ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES

EMBARAZADAS, LAS NIAS, NIOS, LOS ADULTOS MAYORES, EN

LUGARES DE ATENCIN AL PBLICO

LEY QUE ESTABLECE LA ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES EMBARAZADAS,

LAS NIAS, NIOS, LOS ADULTOS MAYORES, EN LUGARES DE ATENCIN AL

PBLICO
Artculo 1.- Objeto de la Ley

Dispngase que en los lugares de atencin al pblico las

mujeres embarazadas, las nias, nios, las personas

adultas mayores y con discapacidad, deben ser atendidas

y atendidos preferentemente. Asimismo, los servicios y

establecimientos de uso pblico de carcter estatal o

privado deben implementar medidas para facilitar el uso

y/o acceso adecuado para las mismas.

 Problemtica de los Procedimientos

Administrativos

Armendariz 339 Miraflores

www.pcm.gob.pe
PROBLEMAS DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Se exigen procedimientos administrativos, sin contar

con la aprobacin previa en una norma, y la no

sustentacin de los procedimientos administrativos.

Confusin en la definicin de procedimientos

y servicios administrativos y el tratamiento

de
los servicios no exclusivos.
PROBLEMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

Problemas en la calificacin de los procedimientos (si

deben encontrarse sujetos a evaluacin previa o

aprobacin automtica).

La exigencia de requisitos prohibidos o que no

son necesarios para el desarrollo del trmite.

PROBLEMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

Se determinan los derechos de tramitacin, sin tomar en

cuenta una metodologa de costos para su elaboracin.

Exigencia de pago por formularios en algunas

entidades pblicas.
PROBLEMAS DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

Desconocimiento de los

mecanismos de publicacin de los

TUPA.
Falta fortalecer la fiscalizacin

posterior.
Desconocimiento de medios de
recepcin alternativa a las

solicitudes de la ciudadana.
PRINCIPALES FACTORES CAUSALES

DESCONOCIMIENTO DISPERSIN NORMATIVA

DE LAS NORMAS

RECURSOS
CAPACIDADES TECNICAS
DISPONIBLES DE DE LAS ENTIDADES.
LAS

ENTIDADES
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 Consideraciones para estructurar el procedimiento:
Solo pueden incluirse como requisitos aquellos que razonablemente sean
indispensables para obtener el pronunciamiento correspondiente. Esto
ultimo atendiendo a sus costos y beneficios.

No podr requerirse documentacin expresamente prohibida por la

ley.
Deber evaluarse la necesidad y relevancia en relacin al objeto del
procedimiento y su necesidad para obtener la decisin requerida.

Deber tomarse en cuenta la capacidad real de la entidad para procesar la

informacin exigida, en va de evaluacin previa o fiscalizacin posterior.
Documentacin prohibida de solicitar: (Art. 40 de la Ley N 27444)
Documentacin ya poseda: Aquella que la entidad posea o deba poseer en virtud
de algn trmite realizado anteriormente por el administrado, o por haber sido
fiscalizado por ella, durante cinco (5) aos anteriores inmediatos, siempre que los datos
no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado.

Documentacin propia del Estado: Aquella que haya sido expedida por la misma
entidad o por otras entidades pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas
a la propia entidad a solicitud del administrado.

Dos ejemplares: Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento

ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
Documentacin prohibida de solicitar:

Fotos: Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o

licencias o autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad
nacional.

Documentos de identificacin: Documentos de identidad personal distintos

a la Libreta Electoral o Documento Nacional de Identidad. Asimismo, slo se
exigir para los ciudadanos extranjeros carn de extranjera o pasaporte segn
corresponda.

Sellos de la propia entidad: Que deban ser puestos por la autoridad a cargo
del expediente.

Constancias de pago: Pagos realizados ante la propia entidad por algn

trmite. El ciudadano solo queda obligado a informar sobre el da de pago y el
numero de constancia de pago, correspondiente a la entidad la verificacin.
 Las entidades pueden negarse a recibir algn tipo de
documentos?
LEY N 27444

Artculo 124.- Obligaciones de las unidades de recepcin

124.1. Las unidades de recepcin documental orientan al administrado en la
presentacin de sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y
darles ingreso para iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningn caso
(...) calificar, negar o diferir su admisin.
pueda

Artculo 125.- Observaciones a documentacin presentada

125.1 Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los
requisitos establecidos en la presente Ley, que no estn acompaados de los recaudos
correspondientes o se
encuentren afectados por otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, que amerite
correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su
presentacin realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser
salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos
das hbiles.
Derechos de
tramitacin:
Son aquellos pagos que pueden ser exigidos a los ciudadanos
por la tramitacin de un procedimiento administrativo por parte de
la entidad.

Tienen naturaleza tributaria y por tanto, adicionalmente a las

normas sobre simplificacin administrativa (Ley N 27444), se
rigen por las disposiciones en materia tributaria (Cdigo
Tributario, Ley de Tributacin Municipal y dems normas
pertinentes)..
Procede establecer derechos de trmite en los procedimientos
administrativos
en los siguientes casos:
Cuando la entidad que lo exige est facultada para exigirlo por una norma
con rango de ley. (Art. 44.2. De la Ley N 27444)

Cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un servicio

especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo
derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado.
(Art. 44.1. de la Ley N 27444)

Que haya cumplido con los requisitos de aprobacin y publicacin exigidos

por las disposiciones en materia tributaria.
Que el derecho de trmite est consignado en el TUPA vigente de la entidad.
(Art. 36.1. , 36.2. y 44.2. de la Ley N 27444)
 Documentos que Documentos o copias
Ms de dos hayan sido
ejemplares de un expedidos por la nuevas, cuando sean
mismo presentadas otras, no
misma entidad o por
documento, salvo otras entidades obstante haber sido
producidos para otra
que sea necesario. pblicas del sector
finalidad, salvo que sean
ilegibles.
Documentos que ya
posean o deban poseer
en virtud de algn
Las entidades de
la administracin Documentos de identidad
trmite realizado
personal distintos a la
anteriormente por el Pblica no Libreta Electoral o
administrado.
pueden exigir Documento Nacional de
Recabar sellos de la Identidad. Los ciudadanos
propia entidad. extranjeros carn de
extranjera o pasaporte
Constancia de pago realizado ante ellas segn corresponda.
por algn trmite, en cuyo caso el
administrado slo queda obligado a Fotografas, salvo para obtener
informar en su escrito el da de pago y el documentos de identidad,
nmero de constancia de pago, pasaporte o licencias o
correspondiendo a la administracin la autorizaciones de ndole personal o
verificacin inmediata. por razones de seguridad
nacional.
Limites para la exigencia de derechos de trmite:
No procede para procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son
ejercidos el derecho de peticin graciable o el de denuncia ante la entidad por
infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que deban ser conocidas
porAuditora Interna. (Art. 44.3. De la Ley N 27444)
las Oficinas de

No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas.

(Art. 44.4. de la Ley N 27444)

El monto del derecho de trmite solo puede ser determinado: i) en funcin al

costo
que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante la
tramitacin del procedimiento; y, en su caso ii) en funcin al costo real de produccin
de los documentos que se expidan. (Art. 45.1. De la Ley N 27444)
No puede establecerse cobros mayores a una Unidad Impositiva Tributaria
(UIT),
salvo que se est acogido a un rgimen de excepcin, establecido por Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economa y Finanzas.(Art.45.1. de la Ley N 27444)