EL MINISTERIO PBLICO

CONSIDERACIONES
GENERALES La importancia por el conocimiento histrico de
las instituciones jurdicas, nos conduce a revivir el
pasado para entender mejor el presente, con la
finalidad de llegar a un sistema ms perfecto,
evitando los errores cometidos y aprovechando
los progresos ya realizados.

Los antecedentes de la presente institucin

muestran datos que por lo general son parciales,
carecen de continuidad o se diluyen en el
devenir histrico, surgiendo en esa oscuridad
reinante la figura de los Procuradores Fiscales
y Fiscales, quienes con el transcurso del tiempo
se erigiran en los ms genuinos representantes
de la referida institucin ministerial, a pesar que
algunos autores insisten en atribuirle
antecedentes remotos en Grecia y Roma.
 ETIMOLOGA

Se le ha relacionado con la funcin econmica de recaudacin de los

impuestos y tributos para el erario o tesoro pblico, desprendindose la etimologa
de la palabra fiscal, que viene del latn fscus, que era el cesto o canastilla donde se
recogan los tributos, funcin que le corresponda a los Procuradores Caseras o Advocati
Fisci.
Para otros, la palabra Fiscal en su acepcin etimolgica viene del latn Fiscalis y para la
Real Academia, como adjetivo denota aquello Perteneciente al Fisco o al oficio del Fiscal
Como sustantivo denota : Ministro encargado de promover los intereses del Fisco. El
que representa y ejerce el Ministerio Pblico en los tribunales.
Guillermo Cabanellas, en su Diccionario de Derecho Usual, lo seala : Como promotor o
representante de los intereses del Fisco. Funcionario que ejerce el Ministerio Pblico ante
los Tribunales. En lo civil ostenta la representacin
del inters pblico; y por eso interviene en los juicios o expedientes relativos a
menores, incapaces, ausentes, etc. En lo penal sostiene la acusacin pblica.
 HISTORIA DEL MINISTERIO PBLICO
GRECIA Y ROMA
Tenemos que, entre otros oficios o
establecimientos, los Fiscales del Ministerio
Pblico suelen ser asemejados a los
siguientes:
Arconte tesmotete, Quaestores romanos,
Defensores civitatis, Inarcas, Curiosi,
Procuratores caesaris o rationales,
Patronus fisci, Sayones, Adelantado mayor
de la corte
FRANCIA
Los autores franceses consideran que los
Fiscales se equiparan, a su vez, a los
GENS DU ROL, procuradores del rey,
encargados, inicialmente, de los intereses del
monarca en juicio.
Despus de la Revolucin Francesa, se
introducen cambios en la
estructura de la institucin del Ministeri
o Pblico, desmembrndola en Comissaires
du Rol.
Luego Napolen a travs de la Organizacin
Imperial de 1808 y 1810 organiz
jerrquicamente al Ministerio Pblico, bajo la
dependencia del Poder Ejecutivo, sirviendo
esto de modelo a todos los pases de Europa.
HISTORIA DEL MINISTERIO PBLICO EN
EL PER
LA REGULACIN JURIDICA EN EL TIEMPO

1ra. ETAPA Desde 1821 hasta el Constitucin poltica

28 de julio de 1980. de 1933

2da. ETAPA Desde el 28 de julio Constitucin poltica

de 1980 hasta el 31 de 1979
de diciembre de
1993.

3ra. ETAPA Desde el 31 de Constitucin poltica

diciembre de 1993 de 1993
hasta la actualidad.
 ANTECEDENTES
Como antecedente ms remoto del
Ministerio Pblico se tiene al funcionario que
defenda la jurisdiccin y los intereses de la
Hacienda Real ante los Tribunales del
Consejo de Indias.
La pertenencia de los miembros del
Ministerio Pblico al aparato judicial se
mantuvo durante la poca Republicana.
Desde la instalacin de la Alta Cmara de
Justicia hasta la creacin de la Corte
Suprema en 1825.
En la evolucin legislativa del Estado
Peruano, la actividad del Ministerio Pblico
no fue regulada constitucionalmente de
manera clara hasta la Constitucin de 1979.
1ra. ETAPA
Muestra al Ministerio Pblico como una estructura
tradicional y obsoleta, inspirada en la
Legislacin Espaola antigua, representando el
Ministerio Pblico al inters del Estado y al
inters social.
En esta etapa integra el Poder Judicial, es decir
no es institucin autnoma porque sus miembros
dependen del Poder Judicial, al que tampoco
fiscalizan.
Los Fiscales estaban integrados al Poder Judicial.
El 28 de Julio de 1912 a travs de la Ley
Orgnica del Poder Judicial Nro 1510, se
utiliza por primera vez la nomenclatura de
Ministerio Fiscal.
Finalmente, el Decreto Ley 14605, le llama
Ministerio Pblico, para que luego entre 1968 y
1980 la mencionada Institucin sufra una
limitacin radical en su funcin coadyuvante con
el Poder Judicial al suprimir la dictadura militar
a los Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia.
 2da. ETAPA
Con la promulgacin de la
Constitucin Poltica de 1979, se
convierte en una institucin jurdica de
un Estado de Derecho.
Crean el Ministerio Publico como
institucin autnoma independiente
del Poder Judicial y, jerrquicamente
organizada.
El final de esta etapa estuvo
marcada por varios acontecimientos
histricos, uno de ellos el suceso del 5
de abril de 1992.
3ra. ETAPA
El Congreso Constituyente encargado
de elaborar la Carta Poltica de
1993, opto tambin por mantener al
Ministerio Pblico, como rgano
autnomo del Estado.
Enrique Bernales en su obra La
Constitucin de 1993 analiza al
Ministerio publico y la compara con
su antecesora.
Creacin del Defensor del Pueblo
como otro organismo jurdico
autnomo.
PRESENTACIN DEL MINISTERIO PBLICO
Al ser un organismo del estado sus fines de funcin publica son el
servicio a la nacin , de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atencin en la ciudadana , priorizando y optimizando los
recursos pblicos.
Definicin:

El Ministerio Publico , de acuerdo a su ley orgnica, tiene como

funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad en juicio
Visin:
Ser reconocido nacionalmente e internacionalmente como una
institucin moderna, transparente , confiable y eficaz , basada en
la excelencia del servicio fiscal , administrativo , medico legal y
forense ; que contribuya a la recta administracin de justicia , la
paz social y el desarrollo del pas.

Misin :
Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley
; prevenir y perseguir el delito ; defender a la sociedad ; velar
por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
y efectiva administracin de justicia
Valores:

-Lealtad a la constitucin Poltica del Estado y a la institucin

-Justicia y equidad
-Vocacin de servicio
-Respeto
-Transparencia
-Responsabilidad
-Solidaridad
-Igualdad
AUTONOMIA FUNCIONAL

En marco del Decreto Legislativo 052 (por Ley N 23230 se

ha autorizado al Poder Ejecutivo) LEY ORGANICA DEL
MINISTERIO PUBLICO
El Ministerio Pblico actuar en el marco de la ley con
independencia de criterio.
Ejercer sus funciones en coordinacin con el Poder Judicial
y las dems autoridades de la Repblica, pero sin sujecin a
directivas que emanen de rganos ajenos a su estructura.
El Ministerio Pblico tendr una partida especfica en el Presupuesto
General de la Nacin y administrar con autonoma los recursos que
le sean asignados
El Ministerio Pblico se organizar jerrquicamente.
El Ministerio Pblico procurar que los hechos punibles de accin
penal pblica no queden impunes.
Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Ministerio Pblico
podr recabar informacin y solicitar la colaboracin de los
funcionarios pblicos.
Dentro de los lmites determinados por la ley, el Ministerio Pblico
intentar la solucin de los conflictos y la conciliacin de los distintos
intereses, procurando la paz social.
El Ministerio Pblico proteger a quienes por colaborar con la
administracin de justicia corran peligro de sufrir algn dao

Vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa

policial. Con ese objeto las Fuerzas Policiales realizan la
investigacin. El Ministerio Pblico interviene en ella
orientndola en cuanto a las pruebas que sean menester actuar
y la supervigila para que se cumplan las disposiciones legales
pertinentes para el ejercicio oportuno de la accin penal.
RGANOS DEL MINISTERIO PBLICO

-EL FISCAL DE LA NACIN

-LOS FISCALES SUPREMOS
-LOS FISCALES SUPERIORES
-LOS FISCALES PROVINCIALES
-LAS JUNTAS DE FISCALES.
1. FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA
El Fiscal General de la Repblica es el Jefe del
Ministerio Pblico y el responsable de su buen
funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el
territorio nacional.
Ejercer la accin penal pblica y las atribuciones
que la ley otorga al Ministerio Pblico, por s mismo
o por medio de los rganos de la institucin.
Convocar al Consejo del Ministerio Pblico cada
vez que resulte necesario su asesoramiento y con el
objeto de que dicho rgano cumpla con las
atribuciones que le asigna sta ley.
FUNCIONES:
1.Determinar la poltica general de la institucin y los criterios para
el ejercicio de la persecucin penal.
2.Convocar y presidir la junta de fiscales supremos.
3.Remitir al ejecutivo y al congreso de la repblica el proyecto de
presupuesto anual de la institucin y el de sus modificaciones que
estime necesarias, en la forma y plazo que establecen las leyes
respectivas.
4.Integrar, por s mismo o por medio de representantes por l
designados los consejos y otros organismos pblicos que seale la
ley.
5.Efectuar, a propuesta del consejo del ministerio pblico, el
nombramiento de los fiscales de distrito, fiscales de seccin,
agentes fiscales y auxiliares fiscales, de acuerdo a la carrera de
ministerio pblico, as como conceder las licencias y aceptar las
renuncias de los mismos.
6. efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal
administrativo y de sus servicios de la institucin en la forma
establecida por esta ley, as como conceder las licencias y aceptar
las renuncias de los mismos.
7. impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de
las funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos
especficos, en los trminos y alcances establecidos en la ley.
8. nombrar, de entre los miembros del ministerio pblico, fiscales
para asuntos especiales. tambin podr nombrar como fiscal especial
a un abogado colegiado para atender un caso especfico o para
garantizar la independencia en el ejercicio de la funcin.
9. organizar el trabajo del ministerio pblico y efectuar los traslados
de los fiscales que crea necesarios para su mejor funcionamiento, en
los trminos que se establecen en esta ley.
10. proponer al consejo del ministerio pblico la divisin del territorio
nacional por regiones para la determinacin de las sedes de las
fiscalas de distrito y el mbito territorial que se les asigne, as como
la creacin o supresin de las fiscalas de seccin.
NOMBRAMIENTO:

El presidente de la repblica nombra a los fiscales supremos y

superiores y a sus respectivos adjuntos a propuesta del
consejo nacional de la magistratura; y del consejo distrital, a
los fiscales provinciales y sus adjuntos.

El fiscal de la nacin es elegido por la junta de fiscales

supremos, entre sus miembros; por un perodo de tres aos,
prorrogable por reeleccin slo por otros dos.
FISCALES SUPREMOS
Las Fiscalas Supremas son los organismos de lnea de mayor jerarqua
del Ministerio Pblico. Para su mejor desenvolvimiento se encuentran
conformadas en:
Fiscalas Supremas en lo Penal.
Fiscala Suprema en lo Civil
Fiscala Suprema en lo Contencioso Administrativa
Fiscala Suprema de Control Interno
REQUISITOS:
Para ser Fiscal Supremo se requiere:

1.- Ser peruano de nacimiento.

2.- Ser ciudadano en ejercicio.

3.- Ser mayor de cincuenta aos.

4.- Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de diez
aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en
disciplina jurdica por no menos de veinte aos.

5.- Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

FISCALES SUPERIORES
Las fiscalas superiores son los rganos de lnea del
ministerio pblico, encargados de resolver en segunda
instancia las apelaciones, consultas y dems procedimientos
de acuerdo a su especialidad.

Requisitos:
Para ser Fiscal Superior se requiere:
Adems de ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y gozar de
conducta intachable.
Tener ms de 35 aos de edad y haber sido Fiscal de Juzgado o Juez de
Primera Instancia o de Instruccin por no menos de 7 aos o abogado en
ejercicio o desempeado ctedra universitaria en disciplina jurdica por no
menos de diez aos.
-FISCALAS SUPERIORES COORDINADORAS DEL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL.
-FISCALAS SUPERIORES PENALES.
-FISCALAS SUPERIORES CIVILES.
-FISCALAS SUPERIORES MIXTAS.
-FISCALAS SUPERIORES DE FAMILIA.
-FISCALAS SUPERIORES ESPECIALIZADAS
FISCALES PROVINCIALES
las fiscalas provinciales son los rganos de lnea en
primera instancia, encargadas de recepcionar, analizar y
evaluar las denuncias y expedientes ingresados.
desarrollan sus funciones y atribuciones en el mbito de
su jurisdiccin contempladas en la ley orgnica del
ministerio pblico, los dispositivos legales vigentes y
dems normas del ministerio pblico.

Requisitos:
Para ser Fiscal Provincial se requiere, adems de ser peruano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio y gozar de conducta intachable.
tener no menos de 28 aos de edad y haber sido Adjunto al Fiscal
Provincial, o Juez de Paz Letrado, Relator o Secretario de Corte durante
4 aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en
disciplina jurdica por no menos de 5 aos.
Fiscalas Provinciales Corporativas del Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Fiscalas Provinciales Penales.
Fiscalas Provinciales Civiles.
Fiscalas Provinciales Mixtas
Fiscalas Provinciales de Familia.
Fiscalas Provinciales Especializadas.
Fiscalas Provinciales en Materia Ambiental.
Fiscalas Provinciales de Prevencin del Delito.
LAS JUNTAS DE FISCALES
LA JUNTA DE FISCALES SUPREMOS ES EL RGANO DE GOBIERNO DE MAYOR JERARQUA DEL MINISTERIO
PBLICO, Y SE RENE BAJO LA PRESIDENCIA DEL FISCAL DE LA NACIN, QUIEN LA CONVOCA.

Absolver las consultas que los fiscales alcanzan al Fiscal de la Nacin, en cuanto a
exhortaciones que les son hechas por el Poder Ejecutivo -a travs del Ministerio de Justicia
cuando el titular del Ministerio Pblico no las absuelva de inmediato.
Revisar el Pliego correspondiente del Presupuesto del Sector Pblico que le someta el Fiscal
de la Nacin para el efecto de considerar las necesidades del Ministerio Pblico que
faltara satisfacer y aprobarlo.
A propuesta del Fiscal de la Nacin, acordar, por especialidades, el nmero de los Fiscales
Superiores y Provinciales de cada distrito Judicial, teniendo en cuenta las necesidades
correspondientes y las posibilidades del Pliego Presupuestal del Ministerio Pblico.
Acordar la sancin disciplinaria aplicable en un caso concreto, de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 51 y siguientes de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Elegir en votacin secreto al representante del Ministerio Pblico ante el Jurado Nacional
de Elecciones y al Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la Constitucin.
 EL MINISTERIO PUBLICO EN EL
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
Qu es el nuevo cdigo procesal penal?
El Nuevo Cdigo Procesal Penal es un cambio mayor de
los procedimientos de ejecucin penal en el pas. ste
viene siendo implantado paulatinamente en distintos
distritos judiciales y aun no llega a Lima, donde se
concentran la mayor parte de los casos.

Cules son sus principales caractersticas?

Tiene base en el mandato constitucional de respeto y
garanta a los derechos fundamentales de la persona.
Esta acorde con los convenios internacionales en
materia judicial.
Resalta el principio de inocencia.
Establece los criterios para la adopcin de las
medidas que limitan derechos.
Qu efectos tiene el nuevo cdigo procesal penal en las funciones
del ministerio publico ?

La aplicacin del nuevo cdigo procesal

efectos negativos en cuanto a la
seguridad ciudadana y que cuando se
termine de implementar, tendr efectos
gravitantes y no siempre positivos en
los roles de la polica y el fiscal, porque
los primeros van a ver reducidas sus
funciones a su mnima expresin,
convertidos en amanuenses y meros
auxiliares de los fiscales, mientras que
estos se convertirn en sper fiscales.
CONTINUACIN
Estando as redactada la Ley, en la
prctica, el Fiscal viene optando por
realizar el mismo la mayora de las
investigaciones, utilizan para las pericias sus
propios peritos y soslayan los peritajes de
la PNP y prescinden de la intervencin de
la PNP, es decir concentrando todo en la
Fiscala.
 INQUIETUDES SOBRE EL MINISTERIO PUBLICO
Y LA POSIBLE NECESIDAD DE SU
RESTRUCTURACIN
Cmo se puede explicar que el Ministerio
Pblico aparezca como un ente perseguidor
del delito y acusador del transgresor de la ley
y, a la vez, sea el fiscal un funcionario que
tiene la obligacin de velar por la integridad
fsica del inculpado o pongmoslo de manera
ms extrema- del delincuente que ha sido
detenido en flagrancia.
 CONTINUACIN
Segn el informe del ex fiscal Anticorrupcin,
Eduardo Poblete, en el 2015, el Ministerio
Pblico tiene a su cargo ms de 700 casos de
corrupcin. De stos, slo alrededor de diez
presentan investigaciones avanzadas o
acusaciones fiscales.

La incapacidad de algunos fiscales. Deberan

tener una experiencia mnima de 10 aos para
que se garantice el xito en los juicios.
CONTINUACIN
Ministerio Pblico ha destituido a 60
fiscales por actos de corrupcin desde
enero hasta mes de octubre del ao
2016.

Ampliacin del plazo de detencin

preventiva. El fiscal de la Nacin, Pablo
Snchez, consider que en casos de
flagrancia, el plazo de detencin podra
ampliarse a siete das.
ES NECESARIO UNA REESTRUCTURACIN DEL MINISTERIO
PUBLICO?

Si, esto en base a la informacin que se ha investigado como grupo

consideramos que debe haber una reestructuracin puesto que de origen es
agente acusador del delito y defensor (en parte) del acusado ( en caso de
flagrancia delincuente) .

En cuanto a los fiscales deben poseer una experiencia suficiente para

ejercer el ejercicio de acusador del delito y delincuente.

Se debe garantizar el ejercicio del ministerio publico sin actos de corrupcin

GRACIAS