UANCV, Filial Arequipa

UNIDAD DE POST GRADO

MAESTRIA EN DERECHO

POLITICAS AMBIENTALES
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
2da. Especialidad en Contaminacin y G.A.
Mg. Cs. en Educacin
CONCEPTOS
BASICOS
3
 EL AMBIENTE

El AMBIENTE es el mundo
exterior que rodea a todo
ser viviente y que
determina su existencia.
Todos los seres vivos,
son parte del ambiente y
lo necesitan para vivir. Se Energa solar
Factores
El aire
le denomina tambin El clima Ambientales
entorno o naturaleza. Los montaas
Las plantas BIENESTAR
En el ambiente El suelo
DEL SER
encontramos 2 HUMANO
Los animales
categoras: NO VIVOS Y
El agua
VIVOS.
El ser humano
 FACTORES AMBIENTALES
Sidricos

FACTORES ABITICOS: Geogrficos

Los factores sidricos Fsicos
Los factores Qumicos
ecogeogrfcos
Los factores fsico
qumicos

FACTORES BITICOS:
Las relaciones entre los
organismos, relaciones
intraespecficas y
relaciones
interespecficas Relaciones entre
La vegetacin organismos
Vegetacin
La densidad poblacional
Los seres humanos Densidad poblacional

Actividades humanas
 ECOSISTEMA
Es la unidad natural de partes
biticas y abiticas, con
interacciones mutuas que
producen un sistema estable
con intercambio constante de
materia y energa, conduce a:
Una estructura de
dependencia alimenticia o
trfica: cadenas y redes
trficas.
Una diversidad de seres vivos
o bitica: caracterizado por la
diversidad de especies y la
variabilidad de las mismas.
Ciclos de intercambio de
materiales entre las partes
vivas e inertes.
 ALTERACIONES EN LOS ECOSISTEMAS

NATURALES PROVOCADAS
1 . Las alteraciones
naturales: Forman parte del
equilibrio natural y los
ecosistemas se recuperan
restableciendo el equilibrio
original o dando origen a un
nuevo equilibrio.

2. Las alteraciones
provocadas: Son ms
peligrosas y, si se
prolongan por mucho
tiempo y en grandes
extensiones, generalmente
son irreversibles por la
extincin de especies que
se ha producido y por la
alteracin del ambiente.
 La BIOSFERA es el sistema formado por el conjunto de
los seres vivos del planeta Tierra y sus relaciones. Es el
espacio dentro del cual se DESARROLLA LA VIDA. 8
LA ATMOSFERA

NITRGENO 78.06%
OXIGENO 20.95%
ARGON 0.93%
OTROS 0.04%
Vapor de agua
Dixido de Carbono
Nen
Helio
Metano
Hidrogeno
Oxido Nitroso
Monxido de Carbono
Ozono
Dixido de Nitrgeno
Dixido de Azufre
EL CALENTAMIENTO DE LA ATMOSFERA
EFECTO INVERNADERO

EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO

10
EL AGUA
 DISTRIBUCION DEL AGUA

Capas de
hielo y
glaciares
68.7%

JFGU 12
EL SUELO

1. La meteorizacin
2. La erosin
3. El transporte
4. La sedimentacin
5. Perdida de cobertura vegetal
6. Contaminacin
 PERU: PAIS MARITIMO, ANDINO, AMAZONICO,
BIOCEANICO, Y CON PRESENCIA EN LA ANTARTIDA
 ECOREGION
Una ECORREGIN es
un rea geogrfica que
se caracteriza por
condiciones bastante
homogneas en lo
referente al clima, a los
suelos, a la hidrologa,
a la flora y a la fauna, y
ECOREGIONES donde los diferentes
factores actan en
estrecha
interdependencia.
Es delimitable
geogrficamente y
distinguible de otras
con bastante claridad.
 PERU: FACTORES NATURALES

LA CORDILLERA DE LOS EL ANTICICLN DEL PACFICO SUR: de

ANDES: recorre el pas
longitudinalmente, y divide
las masas de aire del
Pacfico y del Atlntico,
estableciendo una barrera
a la circulacin de los
vientos.
alta presin, con circulacin de vientos
de sur a norte, que recogen la humedad
existente y la llevan a la costa.
LA CONTRACORRIENTE OCENICA
ECUATORIAL: con masas de agua
clida, que circula de norte a sur, y que
provoca lluvias en la costa norte.

LA CORRIENTE OCENICA EL ANTICICLN DEL ATLNTICO

PERUANA: de unos 200 km SUR: provienen de las costas atlnticas,
de ancho, que circula de las masas de aire hmedo llegan por el
sur a norte y que tiene altiplano, con precipitaciones en el
masas de agua fra, lo que flanco andino.
motiva una evaporacin EL CICLN ECUATORIAL: ubicado en la
restringida, estabilidad Amazonia, con masas de aire de baja
atmosfrica y la ausencia presin, tibia y hmeda, es responsable
de lluvias en la costa. de las intensas lluvias y el clima clido.
 ECOREGIONES
DEL PERU

11
ECOREGIONES
3 CUENCAS HIDROGRAFICAS
 28 TIPOS DE
CLIMAS EN EL PERU

La variedad
de climas
que permite
una alta
diversidad
biolgica y
de
produccin
PAIS MEGADIVERSO

PAIS PLURILINGUE

PAIS MULTIETNICO

PAIS
MULTICULTURAL
 PATRIMONIO
NATURAL
PATRIMONIO
ARQUEOLOGICO
PATRIMONIO
HISTORICO
PATRIMONIO
INMATERIAL

ARTE POPULAR
MSICA Y DANZAS
FIESTAS Y TRADICIONES
GASTRONOMA
LENGUAS
DIVERSIDAD BIOLOGICA EN EL PERU

REPTILES ANFIBIOS
MAMIFEROS AVES
401 230 315
1721
especies especies especies
especies

PECES
MARINOS PECES
CONTINENTALES
700 947
especies especies

PLANTAS ECO
ALIMENTICIAS REGIONES
776 11
especies

PLANTAS ZONAS
MEDICINALES DE VIDA
1100 84
especies

PLANTAS
NATIVAS
VARIEDADES PLANTAS UTILIZADAS
DE PAPA 25000 4217
2500 especies especies
especies
40 usos
 LOS PROBLEMAS
GLOBALES Y LOCALES
 LA POBREZA

La pobreza, a pesar de los ingentes recursos naturales

explotados durante los ltimos aos, una parte de la
poblacin peruana vive en la pobreza y la miseria.
Los recursos generados no han sido invertidos para el
bienestar del pas, sino que han sido despilfarrados.
 LA CONTAMINACION

La CONTAMINACIN es cualquier sustancia o forma

de energa que puede provocar algn dao o
desequilibrio (irreversible o no) en un ecosistema, en
el medio fsico o en un ser vivo. Es siempre una
alteracin negativa del estado natural del medio
ambiente, y por tanto, se genera como consecuencia
de la actividad humana.

Para que exista contaminacin, la sustancia

contaminante deber estar en cantidad suficiente
como para provocar desequilibrio. Esta cantidad
puede expresarse como la masa de la sustancia
introducida o el volumen del medio receptor de la
misma. Este cociente recibe el nombre de
CONCENTRACIN.
 PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
La prdida y deterioro de
los hbitats es la
principal causa de
prdida de biodiversidad.
Al transformar selvas,
bosques, matorrales,
pastizales, manglares,
lagunas, y arrecifes en
campos agrcolas,
ganaderos, granjas
camaroneras, presas,
carreteras y zonas
urbanas destruimos el
hbitat de miles de
especies. 27
28
 EL AAP INTENTA RESPONDER
LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
Cules son los principales retos ambientales que
enfrenta Per?
A cunto suma el costo de la degradacin ambiental?
Cunto es el gasto pblico destinado para atender la
degradacin ambiental?
Cmo ha sido la evolucin del marco legal e
institucional y de asignacin de prioridades en el Per?
Cmo se comparan los problemas ambientales del
Per con los de otros pases?
Quin paga el costo de la degradacin ambiental?
Cules alternativas de intervencin son las ms
eficientes?
29
COSTO: DEGRADACIN AMBIENTAL
8.200 mil millones de soles por ao
3.9 por ciento del PBI

Costo Anual de la Degradacin Ambiental

2,5

2,0

1,5
P$ Billion

1,0

0,5

0,0
Enf. Origen Cont. Aire Desastres Intramural DegradacinSobrepesca Residuos Deforestacin
hdrico Naturales de Suelos Slidos 30
31
32
33
Un reciente estudio de la
Comunidad Andina (CAN),
denominado ATLAS DE LAS
DINMICAS DEL TERRITORIO
ANDINO: Poblacin y Bienes
Expuestos a Amenazas Naturales,
revela que el Per, entre las 4
naciones que conforman la CAN, es
el pas ms vulnerable a desastres
ocasionados por fenmenos
naturales de origen geolgico
(terremotos), hidrometeorolgico
(inundaciones, huaicos y aludes),
entre otros.
Ms de 18 millones de connacionales
estn expuestos a terremotos y
ms de 5 millones a inundaciones.
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1683/doc1683-0.pdf
DESARROLLO
SOSTENIBLE
35
 HISTORIA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
a) La corriente ecologista
conservacionista o sustentabilidad
fuerte, tiene races en el
conservacionismo naturalista del
siglo XIX, y en las ideas ecocentristas
de Leopold (Esttica de la
conservacin; tica de la Tierra).
Contemporneamente, tiene una
importante referencia filosfico-
poltica en la ecologa profunda, cuya
formulacin la hizo Arne Naess.
En los aos 60 la propuesta del
crecimiento econmico y poblacional
cero, cuyo mentor fue el economista
norteamericano Herman Daly.
b) El ambientalismo moderado o sustentabilidad dbil,
que es antropocntrico y desarrollista, pero acepta la
existencia de ciertos lmites que impone la naturaleza a
la economa, lo que la separa del optimismo
tecnocrtico cornucopiano expresado por la economa
neoclsica tradicional.

Se expresa, tericamente, en la llamada economa

ambiental, que es neoclsica, pero keynesiana (Pearce y
Turner, 1995), y polticamente en la propuesta
hegemnica del desarrollo sustentable con crecimiento
econmico y mrgenes de conservacin, cuyos voceros
ms destacados son los organismos internacionales en
la materia.
c) En tercer lugar, la corriente humanista crtica,
alternativa a las anteriores, que con races en las ideas
y movimientos anarquistas y socialistas, se coloca
del lado de los pases y sectores pobres y
subordinados.

Esta corriente se expresa en los setenta en la propuesta

tercermundista de ECODESARROLLO y, ms adelante,
asumiendo el objetivo del desarrollo sustentable
entiende que su construccin efectiva requiere un
cambio social radical, centrado en atender las
necesidades y calidad de vida de las mayoras, con un
uso responsable de los recursos naturales. Existen dos
subcorrientes importantes: la anarquista y la marxista.
 AMBIENTALISMO CONTEMPORANEO

Tiene races en el pensamiento surgidas en el siglo XIX: a). La crtica

naturalista a la destruccin infringida a la naturaleza por la Revolucin
Industrial; b). La crtica social levantada contra los efectos sociales
negativos de la industrializacin y la colonizacin, impregnada por la
necesidad de una profunda transformacin social.

La CRTICA NATURALISTA tiene 3 componentes: el higienismo

decimonnico, que reclamaba mejoras sanitarias en las primeras
ciudades industriales, frente a las deterioradas condiciones de vida de
los trabajadores y la propagacin de enfermedades; el naturismo, que
se propona la restauracin de una forma de vida natural; y, el
conservacionismo, que se plasma en las primeras asociaciones
proteccionistas de especies animales y espacios naturales vrgenes.

La CRTICA SOCIAL, que es fundamental para comprender el

ambientalismo actual ms comprometido con la dimensin social de la
sostenibilidad, y con los pases pobres, no se restringe al campo
especfico de lo ambiental.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL MEDIO HUMANO,
ESTOCOLMO, Junio/1972
La CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL MEDIO HUMANO,
tuvo lugar en Estocolmo (Suecia) en junio de 1972, con
representantes de 113 pases, como un antes y un despus
en la problematizacin poltica del tema. En primer lugar,
porque lo introdujo en la arena poltica internacional, pero
tambin porque fue el primer intento de conciliar los
objetivos tradicionales del desarrollo con la proteccin de
la naturaleza, y de contemplar los diferentes intereses de
los pases de la comunidad internacional.

Por otra parte, el tema se jerarquiz mediante la creacin

del PROGRAMA PARA LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
MEDIO AMBIENTE (PNUMA), con sede en Nairobi. Se
recomend declarar el 5 de junio Da Mundial del Medio
Humano.
 EL INFORME BRUNDTLAND

La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo

(CMMAD) fue creada en 1983, en la XXXVIII Sesin de la
ONU, por resolucin de la Asamblea General.

La misma actu como un rgano independiente, en el

sentido de que sus miembros trabajaban a nivel
individual y no como representantes de sus gobiernos.

De su trabajo surgi el documento conocido como

NUESTRO FUTURO COMN (o Informe Brundtland) el
que, despus de ser examinado por el Consejo Directivo
del PNUMA, fue considerado y aprobado por la Asamblea
General de la ONU, en su XLII Sesin, en 1987.
 EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El DESARROLLO SOSTENIBLE es el desarrollo que

satisface las necesidades de la generacin presente, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras,
para satisfacer sus propias necesidades. Encierra en s
dos conceptos:

El concepto de necesidades, en particular las

necesidades esenciales de los pobres, a las que debera
otorgar prioridad preponderante;

La idea de limitaciones impuestas por el estado de la

tecnologa y la organizacin social, entre la capacidad del
medio ambiente para satisfacer las necesidades
presentes y futuras.
CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El DESARROLLO
SOSTENIBLE requiere de:
Un sistema poltico democrtico
que asegure a sus ciudadanos
un participacin efectiva en la
toma de decisiones;
Un sistema econmico capaz de
crear excedentes y
conocimiento tcnico sobre una
base autnoma y constante;
Un sistema social que evite las
tensiones provocadas por un
desarrollo desequilibrado;
Un sistema de produccin que
cumpla con el imperativo de
preservar el ambiente.
DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

AMBIENTAL

SOCIAL ECONOMICO
 CONFERENCIA DE LA CMMAD
La Conferencia de la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y del Desarrollo (Ro 1992) fue la mayor
instancia para instrumentar globalmente el desarrollo
sostenible mediante compromisos jurdicamente
vinculantes entre los gobiernos, con identificacin de
plazos y recursos financieros para implementar las
estrategias definidas. Se aprobaron cinco documentos
principales:

La Declaracin de Ro sobre medio ambiente;

La Agenda XXI;
La Convencin marco sobre cambio climtico;
La Convencin sobre diversidad biolgica;
La Declaracin de principios sobre el manejo,
conservacin y desarrollo sustentable de todos los tipos
de bosques.
 DECLARACIN DE RIO
Profundizar la
(1992) democracia y la
PRINCIPIO 10 cohesin social
Generar confianza en
toda persona deber tener acceso la decisiones
adecuado a la INFORMACIN sobre el adoptadas
Eliminar las
medio ambiente de que dispongan las
asimetras
autoridades pblicas, incluida la Prevenir conflictos
informacin sobre los materiales y las socio ambientales
actividades que encierran peligro en sus Redefinicin de las
comunidades. Los Estados debern relaciones
facilitar y fomentar la sensibilizacin y la tradicionales entre el
PARTICIPACIN de la poblacin. Deber Estado, el mercado y
proporcionarse ACCESO EFECTIVO A la sociedad
LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Y Implementacin de la
ADMINISTRATIVOS, entre stos el Agenda 2030
resarcimiento de daos y los recursos
pertinentes.
 https://www.dropbox.com/home/
VARIOS/Fotos%20agosto

La CUMBRE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Sep/2015), la ONU

aprob la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un
conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). 47
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Indicador elaborado por
el Programa de las
Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
contempla 3 variables: Vida
larga y saludable,
educacin y nivel de vida
digno.

PERU:
puesto 84 de 187
pases 48
 Las personas
son la
verdadera
riqueza de las
naciones, y el
desarrollo
humano tiene
por objeto
ampliar sus
oportunidades

El trabajo
impulsa el
potencial
humano, la
creatividad
humana y el
espritu humano
49
 LOS RETOS
COMPETITIVIDAD
INSTITUCIONALIDAD
EN LOS
AMBIENTAL
MERCADOS
EFICIENCIA GESTION
AMBIENTAL DEL AGUA

GESTION
PUEBLOS GESTION
ABORIGENES MODERNA DEL AIRE

Y
RECURSOS
EFICIENTE GESTION
ENERGETICOS DE SUELOS

CALIDAD
INDUSTRIA DE VIDA EN
MINERA DIVERSIDAD AMBIENTES
BIOLOGICA URBANOS 50
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
EN MATERIA
AMBIENTAL
51
 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad

moral ...
2. A la igualdad ante la ley ...
3. A la libertad de conciencia y de religin ...
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute de su
tiempo libre y al descanso, as como gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. ...///
52
...///
Artculo 66.- Los recursos naturales renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley se fijan las condiciones de su utilizacin
y de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real.

Artculo 67.- El Estado determina la poltica

nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68.- El Estado est obligado a promover

la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas. ...///
53
 DERECHO A UN AMBIENTE EQUILIBRADO, SEGN EL TC
Contenido El derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y
esencial adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por
el DERECHO A GOZAR DE ESE MEDIO AMBIENTE Y EL
DERECHO A QUE ESE MEDIO AMBIENTE SE PRESERVE.
Exigibilidad El TC seala que, si bien es cierto que el Estado no puede
garantizar a los seres humanos que su existencia se desarrolle
en un ambiente sano; estos S PUEDEN EXIGIR QUE EL
ESTADO ADOPTE todas las medidas necesarias de prevencin
que lo hagan posible, aadiendo que esta labor es
especialmente importante para el goce de dicho derecho.
Naturaleza La naturaleza reaccional y prestacional del derecho a un
ambiente equilibrado exige que el ESTADO SE ABSTENGA de
realizar actividades de degradacin que afecten el ambiente.
Sobre el aspecto prestacional, exige del Estado que implemente
polticas de PREVENCIN y de CONSERVACIN del ambiente.
Derechos Se ha sealado que los DESC no son meras normas
econmicos, programticas, sino que SU SATISFACCIN ES PRESUPUESTO
sociales y NECESARIO para el pleno y efectivo goce de los derechos
culturales civiles y polticos o de aplicacin inmediata.
54
 LEY GENERAL
DEL AMBIENTE,
Ley N 28611,
modificada por
Dec. Leg. N 1055
55
 ESTRUCTURA - LGA

TITULO PRELIMINAR

TITULO II:
TITULO I:
DE LOS SUJETOS DE
POLITICA NACIONAL
LA
DEL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL

TITULO III: DISPOSICIONES TITULO IV:

INTEGRACION DE LA TRANSITORIAS, RESPONSABILIDAD
LEGISLACION COMPLEMENTARIAS Y POR
AMBIENTAL FINALES DAO AMBIENTAL
56
 TITULO PRELIMINAR
I.- Derecho y deber fundamental
DERECHOS

II.- Derecho de acceso a la informacin

III.- Derecho a la participacin en la gestin
ambiental
IV.- Derecho de acceso a la justicia ambiental
V.- Principio de sostenibilidad
VI.- Principio de prevencin
PRINCIPIOS

VII.- Principio precautorio

VIII.- Principio de internalizacin de costos
IX.- Principio de responsabilidad ambiental
X.- Principio de equidad
XI.- Principio de gobernanza ambiental
57
 TTULO I

POLTICA NACIONAL DEL

AMBIENTE Y GESTIN
AMBIENTAL
I. ASPECTOS GENERALES: 1 - 7
II. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE: 8 - 12
III. GESTION AMBIENTAL: 13 - 40
IV. ACCESO A LA INFORMACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA: 41 - 51
58
 TTULO II

DE LOS SUJETOS DE LA
GESTION AMBIENTAL
I. ORGANIZACIN DEL ESTADO: 52 - 55
II. AUTORIDADES PUBLICAS: 56 - 63
III. POBLACION Y AMBIENTE: 64 - 72
IV. EMPRESA Y AMBIENTE: 73 - 83

59
 TTULO III

INTEGRACION DE LA
LEGISLACION AMBIENTAL
I. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES: 84 - 96
II. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA: 97 - 112
III. CALIDAD AMBIENTAL: 113 - 122
IV. CIENCIA, TECNOLOGIA Y EDUCACION
AMBIENTAL: 123 - 129
60
 TTULO IV

RESPONSABILIDAD POR
DAO AMBIENTAL
I. FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL:
130 - 134
II. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO
AMBIENTAL: 135 - 150
III. MEDIOS PARA LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS AMBIENTALES: 151 - 154
61
 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA: Modificatoria de Ley 26834
SEGUNDA: ECAs y LMPs
TERCERA: Superposicin de funciones legales
CUARTA: Derogatorias
QUINTA: Registro de ANP
62
 LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley N 28245 y su
Reglamento Dec. Sup.
N 008-2005-PCM
63
 Gestin Ambiental: Es un proceso permanente y
continuo, constituido por principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental, para una mejor
calidad de vida de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.

El SNGA: Tiene a su cargo la integracin funcional y

territorial de la poltica, normas e instrumentos de
gestin, las funciones pblicas y relaciones de
coordinacin de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental. El MINAM es el ente
rector del SNGA. 64
 Art. 16 LGA: Los INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL son mecanismos orientados a la ejecucin
de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley y en lo sealado en sus
normas complementarias y reglamentarias

SEGN ENFOQUE:
Planificacin
Promocin SEGN ALCANCE:
Prevencin Sistemas de gestin
Correccin ambiental
Control Nacional
Informacin Sectorial
Financiamiento Regional
Participacin Local
Fiscalizacin
 Obligatoriedad
Criterio
Articulacin de
precaucin

Promocin de
Coherencia Mecanismos
alternativos
PRINCIPIOS

Promocin y
Descentralizacin
apoyo a las
y
Iniciativas
desconcentracin
voluntarias
Garanta al
Simplificacin derecho de
administrativa Informacin
ambiental 66
Lineamientos ambientales de las polticas publicas:
Respeto de la
dignidad
Prevencin humana Responsabilidad
de riesgos social
y daos empresarial

Aprovechamiento
Informacin
sostenible
cientfica
de los RRNN

Articulacin
Educacin y
de las
ciudadana
polticas
ambiental Fortalecimiento
pblicas
de la gestin
ambiental 67
 Poltica exterior ambiental:

Promocin y defensa
de los intereses
Decisiones del Estado Cooperacin
multilaterales internacional

PERU:
Derecho
Centro de
Internacional
origen

Procedimiento
Negociaciones
fundamentado Responsabilidades
comunes, pero internacionales
previo
diferenciadas de
68
los Estados
 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
EN EL SNGA

Planes, Estrategias,
Programas POLITICA NACIONAL ECA y LMP
DEL AMBIENTE
OT y ZEE Planes de
Descontaminacin,
Informacin Ambiental, Pasivos Ambientales
Participacin Ciudadana
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL Fiscalizacin y Sancin
Incentivos e
SNGA
Instrumentos
Instrumentos
Econmicos
financieros
EIA, DIA, PAMA, IGAC
Instrumentos de Gestin
INSTRUMENTOS DE
Ambiental Regional y
GESTIN AMBIENTAL
Local
 El SNGA est integrado por:
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado;
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental;
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos;
Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre.
Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente con
las direcciones de Diversidad Biolgica, Cambio
Climtico y Ordenamiento Territorial.
Territorialmente, el SNGA est constituido por los
SISTEMAS REGIONALES y LOCALES. 70
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE,
Dec. Sup. N 012-2009-MINAM
71
POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE: Es el conjunto de
lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas
e instrumentos de carcter
publico, que tiene como
propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y
sociedad civil.
La Poltica Nacional del
Ambiente es de cumplimiento
obligatorio. 72
Principios de la Poltica Ambiental
2.
1. 3.
Transectorialidad Anlisis costo
Competitividad
beneficio

5. 4.
6
Seguridad Gestin por
Mejora continua
jurdica resultados

7.
Cooperacin
pblico - privada 73
 OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de las personas,

garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo
plazo; y el desarrollo sostenible del pas,
mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes,
la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
EJES DE LA POLTICA AMBIENTAL

EJE DE POLTICA 1:
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica

EJE DE POLTICA 2:
Gestin Integral de la calidad ambiental

EJE DE POLTICA 3:
Gobernanza ambiental

EJE DE POLTICA 4:
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales 75
 PLAN NACIONAL DE
ACCIN AMBIENTAL
Dec. Sup. N 014-2011-MINAM

Es un instrumento de planificacin ambiental nacional de

largo plazo, que se formula a partir de un diagnstico
situacional ambiental y de la gestin de los recursos
naturales, as como de las potencialidades del pas para el
aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos; se
basa en el marco legal e institucional. 76
1. MARCO LEGAL
2. DIAGNSTICO
SITUACIONAL:
Agua
Residuos Slidos
Aire
Bosques y Cambio Climtico
Diversidad Biolgica
Minera y Energa
Gobernanza Ambiental
4. VISIN DEL PAS EN
MATERIA AMBIENTAL
5. OBJETIVOS
6. METAS PRIORITARIAS
AL 2021
7. ACCIONES
ESTRATGICAS POR
METAS PRIORIZADAS 77
 Resolucin Ministerial
N 026-2013-MINAM

Refleja las prioridades en materia ambiental, las cuales

deben ser tomadas en cuenta por todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental para
la programacin de sus actividades en el periodo
comprendido a fin de poder cumplir con los resultados
previstos.

Resolucin Ministerial N 267-2013-MINAM,

Disposiciones para el Seguimiento y
Evaluacin de la AGENDA AMBIENTAL78
 INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL

79
 ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL

Es la medida que El ECA es obligatorio para

establece el nivel de el diseo de las normas
concentracin o del legales y las polticas
grado de elementos, publicas.
sustancias o parmetros Ninguna autoridad judicial
fsicos, qumicos y o administrativa, podr
biolgicos, presentes en hacer uso de los ECAs,
el aire, agua o suelo, en con el objeto de sancionar.
su condicin de cuerpo
receptor, que no
representa riesgo
significativo para la salud
de las personas ni al
ambiente. 80
 LIMITE MAXIMO PERMISIBLE
Es la medida de la Su cumplimiento es
concentracin o del exigible legalmente por el
MINAM.
grado de elementos,
sustancias o Puede ser expresado en
mximos, mnimos o
parmetros fsicos,
rangos.
qumicos y
biolgicos, que
caracterizan a un
efluente o una
emisin, que al ser
excedida causa
daos a la salud, al
bienestar humano y
al ambiente. 81
La medicin de un ECA se realiza directamente en los
CUERPOS RECEPTORES, mientras que en un LMP
se da en los puntos de EMISIN Y VERTIMIENTO.

82
 Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental, Ley N 27446,
modificada por el Dec. Leg.
N 1078;
Dec. Sup. N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley del
SEIA
83
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1

a) El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental (SEIA), es un sistema nico y coordinado
de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.

b) Establece un proceso uniforme que comprende los

requerimientos, etapas, y alcances de las
evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversin.

c) Establece los mecanismos que aseguren la

participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
de impacto ambiental. 84
 OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL: Art. 3

NO PODR INICIARSE la
ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y
comercio y ninguna
autoridad nacional,
sectorial, regional o local
podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si
no cuentan previamente con
la CERTIFICACIN
AMBIENTAL contenida en la
Resolucin expedida por la
autoridad competente. 85
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO
AL RIESGO AMBIENTAL: ART. 4

a) Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental

(DIA), incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no
origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo.

b) Categora II: Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado (EIA-sd), incluye los proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.

86
c) Categora III: Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d), incluye aquellos proyectos
cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa
o cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.

d). Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para el

caso de propuestas de Poltica, Planes o
Programas de desarrollo sectorial, regional y local
susceptibles de originar implicaciones
ambientales significativas. La EAE dar lugar a la
emisin de un Informe Ambiental por el MINAM.
87
 AREAS NATURALES PROTEGIDAS
(Ley N 26834)

Son los espacios continentales y/o marinos

del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del
pas. Son establecidas a perpetuidad.
88
REAS DE USO INDIRECTO: Son de proteccin intangible, en las que
no se permite la extraccin de recursos naturales y ningn tipo de
modificacin del ambiente natural. Solo est autorizada la
investigacin cientfica no manipulativa y actividades tursticas,
recreativas, educativas y culturales
Parques Nacionales: son espacios que constituyen muestras
representativas de las grandes unidades ecolgicas del pas. Se
protege la integridad de los ecosistemas, las asociaciones de flora y
fauna silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos
Santuarios Nacionales: reas donde se protege el hbitat de una
especie o una comunidad de flora y fauna, as como formaciones
naturales de inters cientfico y paisajstico de importancia nacional
Santuarios Histricos: reas que protegen espacios que contienen
valores naturales relevantes, muestras del patrimonio monumental y
arqueolgico del pas o lugares donde se desarrollaron hechos
importantes de la historia
89
REAS DE USO DIRECTO: Se permiten el aprovecha-miento de
los recursos naturales, prioritariamente por las poblaciones
locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y
supervisado

Reservas Nacionales: Destinadas a la conservacin de la

diversidad biolgica y utilizacin sostenible e incluso comercial
de los recursos de flora y fauna silvestre bajo planes de manejo

Reservas Paisajsticas: Donde se protege ambientes cuya

integridad geogrfica muestra una relacin armoniosa entre el
hombre y la naturaleza, albergando por ello importantes valores
naturales, culturales y estticos

Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin

activa para garantizar el mantenimiento y recuperacin de
hbitats y poblaciones de determinadas especies
90
 Reservas Comunales: Destinadas a la conservacin de la
flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales
vecinas las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado

Bosques de Proteccin: Se establecen para proteger las

cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros
cursos de agua y en general

Cotos de caza: son reas destinadas al aprovechamiento de

la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza
deportiva

Las Zonas Reservadas: se establecen de forma transitoria en

aquellas reas que, reuniendo las condiciones para ser
consideradas como reas naturales protegidas, requieren la
realizacin de estudios complementarios para determinar su
categora
91
 CONSOLIDADO ANP
CATEGORIA N CATEGORIA N
PARQUE NACIONAL 14
SANTUARIO NACIONAL 9 SINANPE 77
SANTUARIO HISTORICO 4 REAS DE
RESERVA NACIONAL 15 CONSERVACIN 17
REFUGIO DE VIDA 3 REGIONAL
SILVESTRE REAS DE
BOSQUE DE 6 CONSERVACIN 117
PROTECCION PRIVADA
RESERVA PAISAJISTICA 2
TOTAL 211
RESERVA COMUNAL 10 SINANPE+ACR+ ACP
COTO DE CAZA 2
ZONA RESERVADA 12
TOTAL 77 17.26 % 92
 AREAS DE CONSERVACION EN AREQUIPA
AREAS NATURALES PROTEGIDAS:
Santuario Nacional: LAGUNAS DE MEJIA
Reserva Nacional de SALINAS Y AGUADA
BLANCA
Reserva Paisajstica SUBCUENCA DEL
COTAHUASI
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes
y Puntas Guaneras : PUNTA LOMAS,
PUNTA ATICO, PUNTA LA CHIRA, PUNTA
HORNILLOS

AREAS DE CONSERVACION PRIVADA:

ACP HUAMANMARCA OCHURO
TUMPULLO
ACP UCHUMIRI
ACP LOMAS DE ATIQUIPA 93
 Dec. Leg. N 1013,
Ministerio del Ambiente
- MINAM -
94
 FUNCIONES ESPECIFICAS
a. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental.
b. Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
c. Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los
procedimientos para el ordenamiento territorial nacional.
d. Elaborar los ECAs y LMPs, de acuerdo con los planes respectivos.
e. Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los
planes para la aplicacin de los ECAs y LMPs.
f. Dirigir el SEIA y el SINIA.
g. Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados.
h. Dirigir el SINANPE de carcter nacional.
i. Evaluar las propuestas de establecimiento de reas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros. 95
 MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICE MINISTERIO DE GESTION
AMBIENTAL
DG de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental
DG de Calidad Ambiental
Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales
VICE MINISTERIO DE DESARROLLO
ESTRATEGICO DE LOS RECURSOS
NATURALES
DG de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural

DG de Educacin, Cultura y Ciudadana DG de Diversidad Biolgica

Ambiental
DG de Ordenamiento Territorial
DG de Investigacin e Informacin
Ambiental DG de Cambio Climatico,
Desertificacin y Recursos Hdricos

IGP IIAP SENAMHI SERNANP OEFA SENACE INAIGEM

ORGANISMOS ADSCRITOS
GRACIAS POR SU
ATENCION
jfgomezu@gmail.com
959633689

97