ASPECTOS GENERALES LEGALES DE

LA CONSTRUCCIN.

AREA CONSTRUCCIN

Humberto Seplveda
Abogado
Magster en Derecho de la Empresa
Estructura y Funciones del Estado.
 Introduccin

Desde que el ser humano se dio cuenta de las ventajas

que le produca vivir en sociedad, y ante el peligro que
significaban los grupos de inadaptados, surge la
necesidad de crear un rgano encargado de proteger los
derechos fundamentales de todo individuo; vida,
libertad y propiedad privada. Es as como se da el
surgimiento del Estado, al cual voluntariamente las
personas dotaron de cierto poder para que este pudiera
cumplir con las funciones que se requeran.
 Estructura del Estado Chileno.
1. Poder ejecutivo:
El Presidente de la Repblica de Chile encabeza este poder,
desarrolla funciones de jefe de estado y de gobierno. Su
objetivo es mantener el orden publico al interior del pas y
la seguridad externa del mismo, todo esto de acuerdo con
la Constitucin y las leyes. Adems de concurrir a la
formacin de las leyes, esto es proponerlas a travs de los
mesajes, promulgarlas y sancionarlas.

Ejercer las potestades reglamentarias:

Se refiere dictar normas para implementar las leyes.
Convocar plebiscitos, nombrar o revocar ministros,
otorgar indultos, cuidar la recaudacin de las rentas
fiscales, etc.
 2. Poder legislativo:
Este es un poder del Estado que lo ejerce el Congreso
Nacional, integrado por Cmara de Diputados y el Senado
de la Repblica. Una ley orgnica constitucional regula las
atribuciones y funcionamiento del congreso en materia de
tramitacin de los proyectos de ley, los vetos del
presidente de la republica y tramitaciones de las
acusaciones constitucionales. Atribuciones de la Cmara
de Diputados: Fiscalizar los actos de gobierno. Declarar si
dan o no lugar a acusaciones Constitucionales que se
formulen contra presidente, ministros, entre estos tambin
ministros de la corte suprema, contralor general de la
republica y almirantes de las fuerzas armadas.
Dentro del poder legislativo tenemos el Senado:
Su funcin consta en concurrir con unin de la cmara de
diputados a la formacin de las leyes y aprobacin de los
tratados internacionales.
Adems de conocer de las acusaciones constitucionales
que entable la cmara de diputados, conocer de las
contiendas de competencia que se susciten entre las
autoridades polticas administrativas y los tribunales
superiores de justicia.
El senado no fiscaliza de manera alguna los actos de
gobierno ni de las entidades que de l dependan, ni
adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacin.
 3. Poder Judicial:
Tiene por misin esencial administrar justicia.

Este poder del estado esta integrado jerrquicamente por la Corte

Suprema, pues es el tribunal de mayor jerarqua en el pas.
Es un rgano colegiado integrado por 21 ministros, su jurisdiccin
abarca todo el territorio nacional, le corresponde la superintendencia
directiva correccional y econmica de todos los tribunales de la
nacin, salvo el tribunal constitucional el calificador de elecciones, los
tribunales electorales regionales y tribunales militares.

En la Constitucin de 1980 se establece que el poder judicial tiene la

facultad de conocer las causas civiles y criminales de resolverlas y
hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales
establecidos por la ley, ni el presidente de la republica ni el congreso
podrn en caso algunos ejercer facultades judiciales evocarse a
causas pendientes, revisar los fundamentos y contenidos de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
 debajo de ella se encuentran las cortes de apelaciones que se
distribuyen a lo largo del territorio nacional. Dependiendo de las
cortes de apelaciones respectivas se ubican los juzgados, hay
juzgados civiles, de menores, de familia y del trabajo, en materia
penal existen los tribunales orales en lo penal y los juzgados de
garanta, la funcin principal de estos que integran el poder judicial
es conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de
hacer ejecutar los juzgados.
1. Principios constitucionales del poder judicial.
2. Principio de legalidad: Los tribunales deben estar establecidos por
ley al igual que las causas que tramitan y fallan.
3. Principio de independencia en el cumplimiento de sus funciones
por los otros poderes del estado.
4. Principio de responsabilidad de los actos en el cumplimiento de sus
funciones.
5. Principio de inexcusabilidad los jueces siempre deben resolver los
asuntos que estn bajo su competencia.
Ordenamiento Jurdico en Chile.
 Normas jurdicas.

Las normas jurdicas regulan la conducta de los hombres

en sociedad, provienen de los actos que son ejecutados
por la autoridad normativa a las que otras normas jurdicas
del respectivo ordenamiento otorgan competencia para la
ejecucin de tales actos que apuntan a la realizacin de
ciertas aspiraciones de orden, paz y seguridad que los
hombres desarrollan, en cuanto viven en sociedad.
Caractersticas de las Normas Jurdicas:

1) Son preferentemente exteriores, ya que, regulan la

conducta una ves que se manifiesta y en casos
excepcionales, la motivacin o interioridad del sujeto.
2) Regulan la conducta del hombre en sociedad.
3) Su origen est en la autoridad normativa, es decir, La
autoridad tiene competencia porque el ordenamiento
jurdico as lo ha dotado.
4) Se cumplen por medio de la coercibilidad, es decir, quien
no cumpla la norma se har cumplir por la fuerza
5) Son bilaterales puesto que siempre habr otro facultado
para exigir el cumplimiento de las normas.
6) Sus fines son orden, paz y seguridad.
LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO
JURIDICO
Fuentes materiales: son los factores que influyen
mediata e inmediatamente el contenido, la materia, de
la norma jurdica. Por esa razn, estos elementos pueden
ser de distinta ndole, tales como factores religiosos,
polticos, culturales, sociales, econmicos, de
idiosincrasia, etctera, que influyen directamente en el
contenido de la ley, en el tema que tratar. Las fuentes
materiales responden la pregunta de cul es el aspecto a
regular, y varan con el pasar del tiempo. En resumen son
hechos sociales que provocan la necesidad de legislar
Fuentes formales:
Son las formas a travs de las cuales el Derecho se
expresa, es decir, donde se crea o manifiesta el derecho.

1. La Constitucin..

2.La Ley.
Las principales
formas son: 3. La Costumbre Jurdica.

4.La Jurisprudencia.

5.La Doctrina de los autores.

Ejemplo: Articulo 102 del Cdigo Civil que define el
matrimonio:
La fuente formal es la Ley de matrimonio civil.
La fuente material es la religin catlica o
evangelicas: El matrimonio es monogmico e
indisoluble.

Ejemplo: Articulo 1438 del Cdigo civil que define a

los contratos:
La fuente formal es la ley contractual
La fuente material es aspecto econmico. Transar
mercadera o bienes.
 Constitucin Poltica de la
Repblica
Definicin:
Norma fundamental del ordenamiento jurdico que se
ocupa de organizar el Estado y la forma de gobierno; de
fijar las atribuciones y lmites al ejercicio de los poderes
pblicos. Es la fuente formal de mayor jerarqua, por lo
tanto las restantes fuentes formales no pueden
contradecirlas.
 FUNCIONES DE LA CONTITUCION

1) Funcin orgnica e institucional: A toda constitucin le

corresponde determinarla forma del Estado Chile unitario
o federal? Y la organizacin y atribucin de los poderes del
Estado.

2) Funcin sustantiva, dogmtica: Es aquella a travs del

cual se establece los derechos y deberes constitucionales y
sus respectivas garantas constitucionales( vida, propiedad
privada, libertad para ejercer una actividad econmica
etc). Para resguardar la supremaca constitucional frente a
las dems fuentes formales como la Ley, Jurisprudencia o
Costumbre.
 Se establecen ciertos rganos y
mecanismos de resguardo.
Los rganos son:
1. El tribunal constitucional
1. Corte Suprema de justicia
2. La Contralora General de la Republica
3. Los tribunales ordinarios de justicia.
 LA LEY
Es una norma jurdica, cuya caracterstica principal es que
se puede exigir su cumplimiento a travs del uso legtimo
de la fuerza socialmente organizada.

Nuestro Cdigo Civil, define La Ley en el artculo 1, de la

siguiente forma: La ley es una declaracin de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite
Caractersticas de la ley:
1. Las leyes rigen la convivencia social de las personas.

2. Las leyes tienen un carcter de obligatoriedad.

3. Las leyes son permanentes en el tiempo y no

temporales.

4. Las leyes son dictadas con carcter general a todos los

habitantes

5. Las leyes emanan de una autoridad poltica legislativa.

6. Las leyes son coercibles, se obligan forzosamente.

 Como se clasifican las leyes?
Primer grupo
1. Leyes Prohibitivas.
2. Leyes Permisivas.
3. Leyes Imperativas.

Segundo Grupo
1. Leyes interpretativas de la Constitucin.
2. Leyes Orgnicas Constitucionales (LOC)
3. Leyes de Qurum Calificado (LQC)
4. Leyes ordinarias.
 Leyes Imperativas

Es aquella que 1)impone la obligacin de hacer algo.

ejemplo articulo 2329 Cdigo Civil: (Nos obliga a reparar el
dao causado a otro) numeral 3: El que obligado a la
construccin o reparacin de un acueducto o puente que
atraviesa un camino lo tiene en estado de causar dao a
los que transitan en l.

2)sealan el cumplimiento de algn requisito para poder

llevar a cabo una conducta.
Articulo 2144 No podr el mandatario por s mismo comprar
las cosas que el mandante le ha ordenado vender, ni
vender de lo suyo al mandante lo que este le ha ordenado
comprar, si no fuere con aprobacin expresa del
mandante.
 Otro ejemplo sera el artculo 1797 del Cdigo Civil: Se
prohbe a los administradores de establecimientos pblicos
vender parte alguna de los bienes que administran, y cuya
enajenacin no est comprendida en sus facultades
administrativas ordinarias; salvo el caso de expresa
autorizacin de la autoridad competente.

La ley nos obliga que para comprar un bien raz debemos

cumplir ciertas solemnidades, sin ellas el acto o contrato es
nulo.
Leyes Prohibitivas

Es la que impide la realizacin de un hecho o acto de

modo absoluto, sin excepciones ni requisitos.
Ejemplo: Otro ejemplo, el artculo 1796 del Cdigo Civil
dice que:La ley nos obliga que para comprar un bien raz
debemos cumplir ciertas solemnidades, sin ellas el acto
o contrato es nulo.
Es nulo el contrato de compraventa entre cnyuges no
separados judicialmente, y entre el padre o madre y el
hijo sujeto a patria potestad.
Leyes Permisivas
Son las leyes que permiten hacer algo sin
prohibicin.
 Etapas de formacin de una ley ordinaria
1. Etapa de Iniciativa: Las Leyes pueden ser iniciadas por el
Presidente de la Republica mediante un mensaje o por el
Congreso a travs de lo que se llama Mocin, la que debe
cumplir los requisitos que la constitucin seala
2. Etapa de Discusin: Por regla general la Discusin puede
iniciarse en cualquiera de las dos Cmaras del Congreso.
Aquella donde se enva el proyecto por primera vez pasa a
llamarse Cmara de origen en cambio aquella que lo recibe
y discute una vez aprobado por la Cmara de origen se
denomina Cmara revisora, la Cmara de origen `puede
rechazar o aprobar el proyecto de Ley si lo aprueba pasa
inmediatamente a la Cmara revisora que esta a su vez
puede rechazar el Proyecto de Ley en su totalidad puede
enmendar o introducir adiciones o aprobarlas.
3. Etapa de aprobacin: Aprobado el Proyecto por ambas
cmaras es remitido al presidente de la Republica para
su aprobacin o veto.

4. Etapa de Sancin: Una vez aprobado el Proyecto de Ley

por el Congreso el Presidente de la Republica puede
aprobar el proyecto o dentro del plazo de 30 das
ejercer su derecho a veto, si dentro del plazo contado
desde que se remiti el proyecto no ejerce ese
derecho a veto se entiende que lo aprueba.
Promulgacin y Publicacin
1.Promulgacin: En virtud de ella el Presidente
de la Republica deja constancia de la
existencia de la Ley y de que en dictacin se
han cumplido todos los requisitos que la
constitucin exige.

2. Publicacin: Tiene por finalidad hacer

conocida la Ley a todos los habitantes de la
Republica a travs del diario oficial.
 VIGENCIA DE LA LEY
Vigencia temporal:
El principio general es que la ley obliga indefinidamente
desde que es promulgada y publicada en el diario oficial.
Promulgacin Art 6 Cdigo Civil: la ley no obliga sino
promulgada en conformidad a la Constitucin Poltica y
publicada de acuerdo a los preceptos que le siguen.

Publicacin Art 7 inciso 1 Cdigo Civil la publicacin de

la ley se har mediante la insercin en el diario oficial y
desde la fecha de esta se entender conocidas por todos
y es obligatoria.
 La publicacin tiene por objeto dar a conocer la ley y la
promulgacin dejar constancia de su existencia.

Derogacin de la Ley: es el acto mediante el cual se priva

de efecto a una norma por otra de igual o superior
jerarqua.

Retroactividad de la ley Art 9 inciso 1cdigo Civil. La Ley

puede slo disponer para lo futuro y no tendr Jams
efecto retroactivo. Excepcionalmente el legislador puede
dictar leyes retroactivas, La ley tiene efecto retroactivo
cuando sus normas rigen actos o situaciones acontecidas
con anterioridad a la fecha de su publicacin, (beneficio en
materia Laboral y Penal)
Vigencia territorial:
Principio general Art. 14 Cdigo Civil La ley es obligatoria
para todos los habitantes de la repblica, incluso los
extranjeros Art. 16 inciso1 Los bienes situados en Chile
estn sujetos alas leyes chilenas aunque sus dueos sean
extranjeros y no residan en Chile.

La leyes rigen el derecho de las personas, los actos que se

ejecutan dentro del territorio de la republica y los bienes
situados en el, sin distincin de chilenos y extranjeros.
Situaciones excepcionales:
Art 16 inciso 2 da valor en Chile a las estipulaciones de los
contratos vlidamente otorgados en pas extrao. No
obtente, este efecto est en gran parte limitado por el inciso
3 del mismo articulo que dispone Los efectos de los
contratos otorgados en pas extrao para cumplirse en Chile,
se arreglaran a las leyes Chilenas.
Vigencia personal:
Art 8 Cdigo Civil Nadie podr alegar ignorancia de la ley
despus que esta halla entrado en vigencia
 Leyes Orgnicas Constitucionales.

Son las que tienen por objeto complementar las normas

constitucionales y, adems, requieren de un texto expreso de la
Constitucin para poder ser dictadas.
Es la propia Constitucin la que seala las materias de las que debe dictar
una ley orgnica constitucional, de forma taxativa, y lo hace porque st
es un texto muy breve y preciso y necesita ser complementado
por anexos, que no forman parte de la misma.
Estn destinadas a regular los principales rganos del Estado como lo son
(Congreso Nacional, Poder Judicial, Contralora, Tribunal Constituciona
Fuerzas Armadas, etc.) y otras materias que se han estimado de vital
importancia para el pas, como lo son la educacin, concesiones miner
partidos polticos, votaciones.
 Leyes de Qurum Calificado:

Estas leyes se refieren a materia que el constituyente (el que

dict la Constitucin) ha estimado de tal trascendencia que
exigen para su aprobacin, modificacin o derogacin la
mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.

Tratan sobre temas tales como las conductas terroristas y su

penalidad, la actividad empresarial del Estado, los delitos
que se pueden cometer por medio de los rganos de prensa,
etctera. Por ejemplo, es necesaria la aprobacin de la
mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio
para crear o suprimir comunas y tambin la constitucin.
Leyes ordinarias:

Estos tipos de leyes requieren de la mayora de los

diputados y senadores presentes para ser aprobadas,
modificadas o derogadas.
Las materias objeto de ley estn taxativamente
enumeradas en el artculo 63 de la Constitucin, de modo
tal que slo respecto de esas materias pueden dictarse
leyes. Esto es lo que se conoce como dominio mximo
legal en el sentido que el legislador no puede ir ms all
de las veinte materias que le seala el artculo 63 de la
Constitucin como propias de ley.
 Los Decretos Leyes (DL):

Son la manera de legislar que tienen los gobiernos de facto

(gobiernos de hecho y no de derecho), es decir, aquellos que
gobiernan sin apego a una Constitucin y en los cuales no hay
Congreso.
La palabra Decreto viene dada porque son normas que emanan de
quien gobierna de hecho al pas, ejerciendo el Poder Ejecutivo; y la
palabra Ley se le atribuye porque tales normas tienen rango o valor
de ley.
Son actos legislativos del Presidente de la Repblica que regulan
materias propias de la ley, sin que medie, para ello, una autorizacin
de parte del poder legislativo. Los Decretos Leyes tienen igual
jerarqua que la ley, por lo tanto, pueden derogar, modificar o
interpretar las leyes anteriores. Adems, son propios de un quiebre
constitucional, puesto que al momento en que son dictadas, no rige
la Constitucin Poltica de la Repblica.
 Los Decretos con Fuerza de Ley (DFL):

Constituyen una clara expresin legislativa del poder

ejecutivo, puesto que si bien regulan materias propias de
ley; esto es, materias que debieran ser aprobadas tambin
por el poder legislativo; emanan del primero de los
poderes. Se trata de una legislacin irregular o de
emergencia.
Se denominan legislacin irregular, ya que no obstante
tener la misma jerarqua que una ley, producir los mismos
efectos de ella, recaer sobre materias propias de ley, son
dictados no por el poder legislativo, sino por el Presidente
de la Repblica, procediendo para ello una autorizacin
previa de parte del Congreso Nacional.
 LA COSTUMBRE COMO FUENTE DEL DERECHO.

La costumbre es la repeticin de una

determinada conducta realizada por la generalidad
de los miembros de un grupo social, de manera
constante y uniforme y con la conviccin de cumplir
un imperativo jurdico. En forma ms breve,
tambin se ha dicho que costumbre es un uso implantado
en una colectividad y considerado por sta como
jurdicamente obligatorio. articulo 2 del Cdigo Civil: L
costumbre no constituye derecho sino en los casos en que l
ley se remite a ella.
En tiempos actuales, la costumbre tiene notable
importancia en el Derecho Internacional Pblico, pues
constituye su principal fuente.
Tambin tiene considerable valor en el Derecho
Mercantil. De ella no podra prescindir esta rama jurdica,
dada la naturaleza y caractersticas del comercio. Es
notorio, escribe un autor, la rapidez con que se ejecutan
ordinariamente las operaciones comerciales, la variedad
de casos que comprenden, el campo cada da ms vasto
en que la actividad mercantil se ejercita, todo lo cual
constituye a que la ley sea a veces deficiente, y a que
nazca entonces la necesidad de hacer regir el imperio de
la costumbre.
 La Jurisprudencia como fuente del Derecho.

Se entiende por 'jurisprudencia' a las reiteradas

interpretaciones que hacen los tribunales de justicia en sus
resoluciones de las normas jurdicas, pudiendo constituir
una de las Fuentes del Derecho, dependiendo del
ordenamiento jurdico de que se trate.

Por otro lado, en los Ordenamientos jurdicos de Derecho

positivo, la jurisprudencia es tambin una fuente formal,
aunque vara sustancialmente su valor y fuerza vinculante
de acuerdo a las legislaciones locales de cada pas.
La Jurisprudencia en Chile.

La Jurisprudencia, en el caso del Ordenamiento

Jurdico chileno, es considerada como la tercera fuente
formal del Derecho, constituyendo una fuente indirecta
de ste. La jurisprudencia, para nuestra legislacin en
particular, puede definirse como la reiteracin
imperativa y relevante de precedentes judiciales
emanados de los Tribunales Superiores de Justicia.
Se relaciona con uno de los aspectos de la
jerarqua de los tribunales de justicia, puesto que se
refiere a un estrato de sta, no a todos los tribunales de
justicia. La Jurisprudencia, entonces, son los fallos de los
tribunales; pero no cualquier fallo de cualquier tribunal,
sino que se trata de los fallos que emanan de Tribunales
Superiores de Justicia(Corte de Apelaciones y Corte
Suprema)
LEGISLACIN UBANISTICA Y CONTRUCCIN

Derecho Urbanstico:
Una rama del derecho que estudia el conjunto de
principios y normas que regulan tanto la planificacin
de las ciudades como el diseo de sus construcciones.
El derecho Urbanstico esta inserto en los siguientes
derecho; Derecho Publico ya que, la ordenacin
urbanstica ha llegado a convertirse en una funcin
pblica, el Derecho Privado como por ejemplo todos los
contratos que se originan entre privados, tales como
constructoras, inmobiliarias, compradores, vendedores
etc.
 Adems se relaciona con el Derecho Penal ya que la ley
general de urbanismo y construccin tipifica ciertas
conductas, especficamente actos relacionados con las
obligaciones del constructor, como delitos. Con el Derecho
Administrativo, tanto la planificacin como la construccin
generan mltiples relaciones entre rganos del estado,
como a su vez, de dichos rganos con los particulares
(Minvu, Mop, Municipalidades).y con la Constitucin que
es a travs del derecho de propiedad, ya que tanto la
planificacin de las ciudades como la regulacin del diseo
de las construcciones se efectan a costa de limitaciones
del derecho de propiedad. Ejemplo( expropiaciones a
la propiedades privadas de los particulares)
 Propiedad Art. 582 Cdigo Civil:
Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y
disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra
la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad
separada del goce del cosa se llama nuda
propiedad.
Caracteres del dominio( desarrollo en clases)
- es absoluto: ..
-es exclusivo: .
- es perpetuo:
 Facultades del dominio: ( desarrollo en
clases)
1) Facultad de uso
2) Facultad de goce
3) Facultad de disposicin

Limitaciones al dominio:
1) La ley
2) Derecho ajeno
 Clases de propiedad

Propiedad plena. Nuda propiedad.

Fuentes del derecho Urbanstico.

1. Constitucin poltica de la Repblica.

2. Ley General de Urbanismo Y Construccin
3. Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
4. Ley de Copropiedad Inmobiliaria.
5. Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.
6. Ley de expropiacin.
7. Ley sobre promesa de venta de edificios en
construccin.
8. Ordenanzas General de Urbanismo y
Construccin.
9. Circulares del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
10. Jurisprudencia.
11. Doctrina.
Ley general de urbanismo y construcciones

Articulo 1 Las disposiciones de la presente ley,

relativas a planificacin urbana, urbanizacin y
construccin, y las de las Ordenanza que sobre la
materia dicte el Presidente de la Repblica, regirn
en todo el territorio nacional.
Articulo 2 Esta legislacin de carcter general
tendr tres niveles de accin:- La ley General de
urbanismo y construccin: Ordenanza general de
urbanismo y Construccin :- Las normas tcnicas.
 LOS ACTOS JURIDICOS
Para saber que es un acto jurdico debemos distinguir
los hechos jurdicos

Hecho: Es cualquier acontecimiento que sucede en el

tiempo y en el espacio.

Hecho Jurdico: Son aquellos que tienen una o mas

consecuencias jurdicas, estos pueden provenir de la
naturaleza como el nacimiento y muerte de una
persona o del hombre que a su vez pueden ser
voluntarios o involuntarios.
Los del hombre pueden ser voluntarios o involuntarios:

Hechos jurdicos involuntario del hombre: es aquel

ejecutado por el hombre, pero sin participacin plena
de sus facultades volitivas.

Hecho Jurdico voluntario del hombre: es aquel que

produce efectos jurdicos queridos por el autor o
distintos a los queridos por ste, pudiendo ser lcitos
o ilcitos. Los lcitos pueden haber sido realizados con
intencin de producir efectos jurdicos( actos
jurdicos) o sin intencin de producirlos, como los
cuasicontratos.
 Los ilcitos realizados con dolo se llaman
delitos, y los realizados con culpa se
denominan cuasidelitos.

Acto Jurdico: Son actos voluntarios del hombre

realizados con la intencin de producir efectos
jurdicos queridos por su autor y reconocidos por el
ordenamiento jurdico.
 El principio que rige en materia de actos jurdicos es
el principio de la autonoma de voluntad que
significa que los particulares pueden celebrar todos
los actos jurdicos que estimen conveniente, fijar sus
contenidos y determinar sus efectos libremente,
teniendo en cuenta como nica limitacin que esos
actos jurdicos no sean contrarios a la ley , al orden
pblico y las buenas costumbres.
 El articulo 1545 del Cdigo civil consagra este
principio.

Art. 1545 CC: todo contrato legalmente

celebrado es una ley para los contratantes y
no puede ser invalidado sino por su
consentimiento mutuo o por causas legales.
Prxima clase

CLASES DE ACTOS JURDICOS

 Los bienes
Bienes : Los Bienes son aquellas cosas que
satisfacen necesidades de las personas y
susceptibles de apropiacin eje: ( casa, auto,
dinero, animal)

Principales Clasificaciones:
 Corporales e incorporales:
Corporales: Son aquellos bienes que son
perceptibles a travs de los sentidos eje: casa ,
auto etc.
Incorporales: Son aquellos que consisten en
derechos y acciones eje: usufructo,
copropiedad inmobiliaria, inmueble
Hereditario.
 Bienes Muebles: Son aquellos que pueden
trasladarse de un lugar a otro sin detrimento
o menoscabo de su sustancia. Estos pueden a
su vez su clasificarse en bienes muebles por
naturaleza y por anticipacin.
Bienes Inmuebles: Son aquellos que no se
pueden mover de un lugar a otro y se
clasifican en : Inmuebles por naturaleza
Por adherencia y por destinacin
 Importancia de la clasificacin de mueble
inmueble:
1)Los inmuebles son susceptibles de hipoteca
en cambio los bienes muebles de prenda.
Ambas son garantas.( Hipotecar un terreno,
dejar en prenda una maquina de
Construccin)
2)L a ventas de bienes races est sujeta a
solemnidades que no existen cuando se trata
de la venta de bienes muebles.
 Bienes de dominio privado: Son aquellos que
son susceptibles de adquirirse por los
particulares.
Bienes de dominio pblico o bienes
nacionales: Son aquellos cuyo dominio
pertenece a la nacin toda. Estos bienes se
subdividen en Bienes nacionales de dominio
pblico: Son aquellos cuyo uso pertenece a
todos los habitantes de la Nacin como las
calles, plazas, puentes y caminos, sus playas y
 Bienes del Estado o Fiscales: Son aquellos
pertenecientes a la nacin toda, pero cuyo
uso no pertenece a generalmente a todos los
habitantes, es decir, se encuentras sustrados
al uso general. Ejemplo: (Oficina de Correo,
oficina de impuestos internos, un cuartel
policial, concesiones mineras y municipales)
 contratos
Los clientes asignan personal y recursos propios a los
procesos centrales del negocio y abastecen desde afuera
los bienes y servicios requeridos para apoyar esos
procesos. Proveedores y contratistas cada vez ms
integrados a los procesos de sus clientes, llegando a
formar parte de su cadena de valor. P ej: contratos de
desarrollo minero de largo plazo.
Cambio en las competencias necesarias para administrar
un contrato en ejecucin. Nuevas competencias,
sociedad ms conflictiva y compleja. Primaca de la
perspectiva de procesos en la gestin por sobre la visin
funcional del trabajo con especializacin funcional y
foco en la tarea
Globalizado y altamente competitivo, con mayor
exigencia de los clientes
Incorporacin de nuevos actores. Cambio en las
costumbres de contratacin
Fusin entre empresas prestadoras de servicios.
Aumento del peso relativo de los competidores
Tendencia de los clientes a requerir servicios cada
vez ms integrales.
Judicializacin de las comunicaciones.
Incorporacin de actores no preparados o maduros
en roles claves ,frente al aumento desmedido de los
proyectos en algunos rubros.
HAY ALGUN DIAGNSTICO?
 En general se aprecia un deterioro de la relacin entre
las partes, en el contexto de la actividad industrial,
salvo casos excepcionales. Por eso ha surgido desde
hace algunos aos una especial preocupacin por la
denominadarelacin mandante-contratista.
QU ES UN CONTRATO?
Los contratos estn presentes en toda nuestra vida, pues
el ser humano se desenvuelve con otros y la esencia del
funcionamiento social es el acuerdo con esos
otros(Rousseauhabla delpacto social). Ejemplos de
contratos: Comprar una revista en un kiosko
(compraventa de bien mueble) Tomar el metro
(contrato de servicios de transporte) Trabajar en una
empresa (contrato de trabajo, servicios)
Ir a un restaurante (contrato de servicios de
alimentacin) Casarse (contrato solemne, tambin de
servicios) Ver un concierto (contrato de servicios
artsticos o inmateriales)
Las personas celebramos contratos sin tener conciencia de
que los hacemos. De este modo, el objetivo de contratar es
satisfacer una necesidad eminentemente prctica.
Cdigo Civil: Acuerdo de voluntad es que produce el efecto
de crear o modificar derechos y obligaciones entre dos o
ms personas. En particular, el artculo 1438 del Cdigo
define contrato o convencin como: Un acto por el cual
una partes e obliga para con otra a dar, hacer o no hacer
alguna cosa (dar=bienes; hacer o no hacer =
servicios),aclarando que cada parte puede ser una o
muchas personas.
 Contratos
PROMESA DE COMPRAVENTA: Articulo 1554
Cdigo Civil: La promesa de celebrar un
contrato no produce obligacin alguna, salvo
que concurran las circunstancias siguientes:
1- Que la promesa conste por escrito.
2- Que el contrato prometido no sea de
aquellos que las leyes declaren ineficaces
3- Que la promesa contenga un plazo o
condicin que fije la poca de la celebracin
del contrato.
 4- Que en ella se especifique de tal manera el
contrato prometido que slo falten para que
sea perfecto, la tradicin de la cosa, o las
solemnidades que las leyes prescriban.
De lo anterior debemos indicar que hay 2
contratos: A) contrato definitivo que es el que
se celebra cumpliendo la obligacin de hacer
que nace del contrato de promesa o
preparatorio.
 B) Es el contrato preparatorio del cual nace la
obligacin de hacer que es suscribir el contrato
definitivo, dentro de un plazo o en el cumplimiento
de una condicin el contrato definitivo.

Condicin: hecho futuro e incierto del cual depende

el nacimiento o la extincin de un derecho ( te pago
el lunes si termino la obra el da viernes)
Plazo: Es el hecho futuro y cierto del cual depende
el ejercicio o extincin de un derecho
 CARACTERISTICAS DE LA PROMESA DE
COMPRAVENTA
1) Es un contrato solemne: Siempre debe
constar por escrito.
2) Es un contrato sujeto a modalidades, ya
sea, a condicin o a plazo debe haber unan
poca para celebrar el contrato prometido
3) Es un contrato preparatorio genera una
obligacin de hacer articulo 1553 Cdigo Civil:
 Efectos del contrato de promesa.
Del contrato de promesa surge una obligacin
de hacer articulo 1553 Cdigo Civil.
Los efectos del contrato de promesa son
diferentes a los que produce el contrato
prometido.
 Si la obligacin es de hacer y el deudor se
constituye en mora ( retardo o atraso) el acreedor
podr pedir junto con la indemnizacin de la mora,
cualquiera de estas 3 cosas a eleccin suya: 1) Que
se apremie al deudor para la ejecucin del hecho
convenido 2) Que se le autorice a l mismo hacer
ejecutar a expensas del deudor.
3) Que el deudor le indemnice de los perjuicios
resultantes de la infraccin del contrato.
En este caso slo se aplica el nmero 1 y 3
 Contrato de compraventa.
Contrato de Compraventa: Articulo 1793
Cdigo Civil: Es un contrato en que una de las
partes se obliga a dar una cosa y la otra a
pagarla en dinero. Aquella se dice vender y
sta comprar. El dinero que el comprador da
por la cosa vendida se llama precio.
 Caractersticas del contrato
1) Es un Contrato Bilateral: Da origen a 2
obligaciones reciprocas, entregar la cosa y pagar el
precio.
2)Por regla general es un contrato consensual y
excepcionalmente es solemne. ( Compraventa de
Inmuebles)
3) Es un contrato oneroso: Esto es que las partes
se gravan recprocamente una en beneficio de la
otra.
4) Es un contrato principal, porque subsiste por s
slo no como las garantas (prendas e hipotecas)
 Requisitos generales del contrato
de compraventa
A) La cosa vendida:
1) Que sea comerciable, es decir que su venta no
este prohibida por ley eje( venta de cosas
robadas o hurtadas)
2) Que sea real: Regla general es que exista al
momento de la compraventa.
3) Que sea determinada: es decir, que el objeto
sea determinable en especie o cuerpo cierto o en
genero.
4)Que la cosa vendida no sea del comprador.
 El precio: El precio es el dinero que el comprador
da por la cosa vendida. Es la obligacin del
comprador.
Requisitos del precio:
1) Debe ser pactado en dinero: Si bien se exige
pagar en dinero tambin no es forzoso porque
tambin se puede pagar en cosas, sta ltimo se
denomina permuta.
2) Debe ser Real: Debe estar fijado de tal manera
que exista la obligacin del comprador de pagar el
precio, por ende, no sera real un precio simulado o
irrisorio.
3) El precio debe ser determinado: Debe conocerse la
cantidad preciso del dinero constituye el precio.
 Efectos del Contrato de Compraventa:
A) Obligaciones del vendedor:
A.1) Entregar la cosa vendida, esto es conferir al
comprador la posesin legal y material de la cosa,
adems que sea til.
A.2) Obligacin de Sanear la cosa vendida.

B) Obligacin del Comprador:

B.1) Obligacin de recibir la cosa comprada.
B.2) Obligacin de pagar el precio.
 CONTRATOS DE CONSTRUCCIN
El Contrato de Obra de Construccin: Es aquel en
que 2 partes es celebrado entre el especialista que
construye( el adjudicado la propuesta) y el dueo
que financia y fija sus objetivos de acuerdo a sus
necesidades y posibilidades.
Objetivo del contrato: Es definir derechos,
obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes involucradas en l.
 Las partes en el contrato de Construccin son:

1) Mandante: Persona natural o Jurdica para

quien se ejecuta la Obra y es quien cuenta con los
recursos econmicos necesarios para pagar todos
los gastos que demande la Construccin de la
Obra en cuestin.

2) Contratista: Persona natural y Jurdica que

suministra sus conocimientos, los materiales, el
equipo y los recursos necesarios para la ejecucin
fsica de los trabajadores.
 Tipos de Contratos:
Segn la modalidad de pago y al grado de riesgo que
asume cada una de las partes dentro del desarrollo
del proyecto:

Contrato a Suma Alzada: Es aquel en que se conviene

que el contratista har la totalidad de una Obra por
una suma fija de dinero que le pagar el dueo. El
mximo riesgo recae en el Contratista.
 Las ventajas de este tipo de contrato son:
1-Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se
oferta lo mismo por cada uno de los licitadores, por
tanto son comparables.

2-El Mandante se asegura un costo ms o menos

cierto o al menos con muy pequeo porcentaje de
variacin, ya que los riesgos de posibles variaciones
son asumidos por el constructor e incluidos en el
precio ofertado.
3- El Mandante obtiene una serie de ofertas, que le
comprueban la fiabilidad econmica del Proyecto que
encarg y al compararlas le dan una idea muy clara de
cual puede ser el precio real de la construccin de su
proyecto.

4-El constructor asume la responsabilidad de la

medicin; por lo tanto puede valorar algo que el
mismo ha medido, lo que le exime de posibles errores
ajenos a la hora de evaluar sus propios costos.
Como inconvenientes se podran sealar:
1) Requiere un proyecto bien definido y exacto con
pocas posibilidades de error, pues cualquier variacin
supone dificultades seguras entre Mandante y
Constructor.
Este tipo de contratos slo son recomendables en
alguno de los casos siguientes: (IMPORTANTE)

1) Obras de poca cuanta econmica.

2) Obras que pueden ser definidas con precisin.
Debe evitarse su uso, por ejemplo, en obras
subterrneas, o con alto grado de incertidumbre.
3) Obras de poca duracin o poco riesgo de variacin
de precios.
 Contrato a serie de precios unitarios: Es aquel en el
cual se establece que el pago por el trabajo
contratado, es la cifra que resulta de sumar las
cantidades de trabajo efectivamente realizadas
multiplicadas por el precio unitario cotizado por el
contratista y aprobado por el mandante. El riesgo
econmico en este contrato es compartido entre
mandante y constructor Ejemplos:
Puentes, obras civiles, tuneles, viviendas
unifamiliares.
Contrato por Administracin Delegada: En este caso
el dueo delega la administracin de la obra al
contratista, pagndole la totalidad de los gastos en
que incurra durante la construccin de la obra. El
contratista recibe una cantidad de dinero fija y
variable, llamada honorario.
Un Contratista toma a su cargo la ejecucin de una
obra reintengrndosele, previa comprobacin, el
desembolso en que incurri en su realizacin, ms
el honorario pactado por sus servicios.
 Aunque suele ser ideal para los Constructores, no
es en absoluto recomendable para los intereses del
Mandante.
Este contrato por Administracin se basa en la
fijacin de unos precios de mano de obra y
materiales por parte del Constructor y con arreglo a
ellos se facturan al Contratista los trabajos
realizados encargados por la Obra.
Este tipo de contrato exige, para ser razonablemente
aceptable para el Mandante, una estrecha vigilancia
del Constructor por parte del Mandante y supone
habitualmente un costo superior en la obra ejecutada
que el que se conseguira con otro tipo de contrato.
En este Contrato se elimina todo inters por el
rendimiento y la productividad no slo en el
constructor, sino en el propio personal o contratistas
de ste.
Por otra parte el constructor se encuentra totalmente
coaccionado en su trabajo, no pudiendo tomar
decisin alguna, sin el previo permiso del Inspector
Tcnico o de la persona que represente al Mandante,
lo cual dificulta gravemente su propia programacin
de trabajo.
Adems la tramitacin administrativa de los pagos
suele resultar complicada debido a la multitud de
comprobaciones y papeleo que requiere su
autorizacin. No es aconsejable por lo tanto este
tipo de contrato, ms que en casos de emergencia y
siempre de manera provisional y parcial hasta
conseguir la firma de otro contrato ms conveniente.
Como es lgico, existen adems multitud de tipos de
contratos que contemplan diferentes variantes. Entre
ellos los contratos al costo ms un beneficio fijo, los
contratos con beneficio en funcin del costo
alcanzado, etc.

El Contrato es bsicamente un acuerdo entre las dos

partes contratantes en el cual se establecen los
compromisos y obligaciones de cada parte, as como
el reparto asuncin de los riesgos que se puedan
presentar.
 2. DOCUMENTOS DE LOS CONTRATOS DE
CONSTRUCCIN.

El contrato de construccin de una determinada

obra obliga al Constructor a realizar la obra y al
Contratista o Propietario a pagarla. El contrato
debe por tanto describir detalladamente qu es lo
que hay que construir, y cmo se va a pagar lo
construido. Para esto el contrato debe incluir una
Serie de documentos:
 a).- Proyecto: Es conveniente que forme parte del
contrato el Proyecto completo, pues si es un buen
Proyecto, incluye en l no slo la descripcin grfica
y pormenorizada de todos y cada uno de los
trabajos a realizar, sino tambin condiciones,
calidades de ejecucin Especificaciones Tcnicas
(EETT) , y formas de abono de cada una de las
unidades. Adems permite al Constructor obtener
una idea clara de cules son los objetivos finales de
lo que va a hacer y por tanto, si es una persona
responsable y tcnica, le permite conocer a fondo
no slo lo exigible tcnicamente sino tambin lo
conveniente en el proceso constructivo entre unos
documentos y otros.
 Desde un punto de vista puramente legal, se suelen
especificar los documentos del proyecto que son
contractuales, es decir que forman parte legal del
contrato e incluso el orden de prioridades en caso
de divergencias.
b).- Pliego de Condiciones Generales
En las condiciones generales del Contrato se
especifican responsabilidades, obligaciones y
poderes de cada una de las partes contratantes y
sus competencias en los campos de actuacin
respectivos.
c).- Oferta
Es el documento de compromiso, firmado por el
Constructor y aceptado por escrito por el Contratista,
donde se fija el precio ofertado y el plazo ofrecido
para la terminacin de los trabajos, respetando las
condiciones fijadas en el Contrato.
d).- Documentos aclaratorios
De algn posible punto difcil o importante del
contrato, como puede ser el de la fianza, premios o
sanciones por retrasos, forma de actuar en caso de
aparicin de emergencias imprevisibles, reparto de
riesgos, etc., etc.
SUBCONTRATACION DE LOS TRABAJOS, TRASPASO
DEL CONTRATO Y CESION DE DERECHOS.
En la eventualidad de autorizarse la subcontratacin
de parte de los trabajos, el Contratista deber
mantener, permanentemente, una supervisin
directa sobre stos, a travs de personal de su
propia dotacin, entendindose, en todo caso, que
el Contratista ser el nico y directo responsable de
todas y cada una de las obligaciones contradas con
el Mandante, como, asimismo, del pago de todas las
obligaciones hacia los obreros, empleados,
proveedores u otros pagos que omita el
subcontratista
en la misma medida que responde de sus acciones u
omisiones propias y la de personas sujetas a su
subordinacin o dependencia.
. El Contratista no podr traspasar el contrato a
terceros ni podr hacer cesiones de los derechos
incluidos en l.
Para el Mandante, el Contratista ser el nico y
directo responsable de todo conflicto que se
produzca entre el subcontratista y su personal. El
Mandante no tendr intervencin alguna en esta
materia, puesto que no habr de tener ni tendr
vnculo laboral ni jurdico alguno con tales
trabajadores.
 funciones de las instituciones pblicas
que tienen relacin con el rea de
construccin.
 1) Ministerio de Vivienda y Urbanismo:
Es uno de los rganos de mayor relevancia, tanto en
el urbanismo como en la construccin.
Dentro de sus funciones son:
A)proponer al Presidente de la Repblica las
modificaciones a la LGUC para adecuarlas al
desarrollo nacional.
B) Planificar el desarrollo Urbano a nivel nacional.
C) Aprobar mediante Resolucin la Evaluacin
ambiental estratgica a que deben someterse los
planes regionales de ordenamiento territorial,
planes reguladores intercomunales, planes
reguladores comunales y planes seccionales.
 2) Divisin de Desarrollo Urbano del MINVU.
A) Impartir las instrucciones para la aplicacin de
las disposiciones de la LGUC y OGUC, mediante
circulares las que se pondrn a disposicin de
cualquier interesado( art 4 LGUC)
B) Proponer la poltica nacional de desarrollo
Urbano.
3)Secretaras Regionales Ministeriales del Minvu.
A)Supervigilar las disposiciones legales,
reglamentarias, administrativas y tcnicas sobre
construccin y Urbanizacin.
 B) Ordenar la paralizacin y por resolucin fundada
la demolicin total y parcial d elas Obras que se
ejecuten en contravencin a los planes reguladores
o sin haber obtenido el correspondiente permiso
municipal , con el slo informe del Director de
Obras respectivos.
C)Otorgar permisos a falta del Director de Obras
Municipales ( art 15 LGUC)
D)Resolver las reclamaciones interpuestas en
contra de los Directores de Obras Municipales ( art
12 LGUC)
E) Confeccionar el Plan regulador Intercomunal ( art
34 LGUC)
 Municipalidades: Son corporaciones autnomas de
derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y
cultural de las respectivas comunas.
En trminos generales , el consejo Municipal y el
director de obras Municipales son los que
participan con mayor relevancia al interior de la
Municipalidad en materia urbanstica.
El consejo Municipal: se encargan de aprobar el
proyecto de instrumento de planificacin comunal
que regir en la comuna
 El director de Obras es quien otorga los permisos de
construccin.
Dentro de las funciones de la Municipalidad es:
A) Elaborar el plan seccional de zona de
remodelacin( art 72 LGUC)
B) Elaborar plano catastral de zona de construccin(
art 76 LGUC)
C) A travs de la Direccin de Obras Municipales:
deber velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la LGUC, de la OGUC, el plan
regulador comunal y en general aplicar las normas
legales sobre construccin y urbanizacin en la
comuna. ( art 24 LGUC)
 D) Estudiar los antecedentes, dar los permisos de
ejecucin de Obras, conocer de los reclamos
durante las faenas y dar recepcin final de ellas,
todo de acuerdo a las disposiciones sobre
construccin contempladas en la LGUC, en la
OGUC, los planes reguladores , sus ordenazas
locales y las normas y reglamentos aprobados por
el MINVU.
E) Emitir el certificado de informaciones previas que
contenga las condiciones aplicables al predio de
que se trate de acuerdo a las normas urbansticas
de acuerdo al instrumento de planificacin ( art 116
LGUC)
 F)Aprobar anteproyectos de loteos, edificacin y
Urbanizacin ( art 116 LGUC)
G)Dar los permisos de Subdivisin y loteos (art 117
LGUC)
H) Ordenar la paralizacin de las Obras mediante
resolucin fundada ( art 146 LGUC)
I) Dirigir las Construcciones municipales que
ejecuten directamente el municipio y supervigilar
stas cuando se contraten con terceros ( art 9
LGUC)
J) El Municipio tiene la facultad, de acuerdo al art
62 inciso final de LGUC, para ordenar el traslado de
las industrias mal ubicadas que causen molestias.
 K) De acuerdo a los art 79,80 y 81 de la LGUC
corresponder a las Municipalidades desarrollar las
acciones necesarias para la rehabilitacin y
saneamiento de las poblaciones deterioradas o
insalubres dentro de la comuna en concordancia
con los planes habitacionales del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
L) El art 160 LGUC otorga a la Municipalidad la
atribucin de ordenar el retiro de establecimiento
industriales o locales de almacenamiento expuesto
a peligros de explosin o de incendio.
 La LGUC establece una accin popular para que
cualquier persona pueda denunciar a la
Municipalidad las obras que amenacen de ruina o
que por el mal estado de la construccin pudieren
originar la cada de materiales.

Secretaras Regional Ministerial de Agricultura:

En virtud del art 55 de la LGUC se establece la
siguiente disposicin que establece la prohibicin
de abrir calles , subdividir para formar poblaciones
y levantar construcciones en zonas rurales, salvo
 DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES
Debemos entender que toda construccin,
reconstruccin, reparacin, alteracin, ampliacin y
demolicin de edificios y obras de urbanizacin,
sean urbanas o rurales, requerirn permiso del
DOM.( Art 116 LGUC)
Excepciones al (art 116 LGUC)
1) No requerirn permiso las obras de
infraestructura que ejecute el estado.
2) No requerirn permiso las obras de carcter
militar de las fuerzas armadas y las de carcter
 Policial de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica,
destinadas a sus fines propios, sean urbanas o
rurales, adems de toda edificacin que realicen
con o sin fines habitacionales dentro de la misma
dependencias.
3) No requerirn permiso las obras urbanas o
rurales de carcter ligero o provisorio, estas pueden
ser: 3 a) Obras de carcter no estructural al interior
de una vivienda
3b) Elementos exteriores sobrepuestos que no
requieran cimientos
3c)cierros interiores
3d) Obras de mantencin
 3e) piscinas privadas a ms de 1,5 m del deslinde
con predios vecinos 3f) Instalaciones de antenas de
telecomunicaciones, en este cao el interesado debe
presentar un aviso al director de Obras Municipales
con una antelacin de al menos de 15 das un aviso
de instalacin
Analizar el caso de la Municipalidad de Diego de
Almagro con Codelco Chile: Se ha estimado por un
fallo de la Corte Suprema que las Obras de
infraestructuras minera no constituyen edificios ni
obras de urbanizacin y que por lo tanto no estn
afectas al pago de derechos Municipales ni
requieren permiso de la Direccin de Obras.(
 Por otro lado el art 5.1.3 de la OGUC establece que
durante la tramitacin de un permiso de edificacin
y con anterioridad a su obtencin, podrn
ejecutarse las obras preliminares necesarias,
conforme a los procedimientos que seala dicho
artculo. Para ello necesita que el propietario
solicite autorizacin al DOM, acompaando una
declaracin de dominio del inmueble, fotocopia de
la solicitud de permiso previamente ingresada y
otros antecedentes sealados en el mismo art.
 Quienes pueden ser directores de Obras
Municipales?
Todo profesional con titulo universitario.
Si en la comuna existen mas de 40.000 habitantes
podrn ser un Arquitecto o un Ingeniero Civil.
 En las comunas que existan menos de 40.000
habitantes podr ser Director de Obras Municipales
un Constructor Civil.
Adems se exige que tanto el Arquitecto, Ingeniero
Civil y el Constructor Civil deben estar inscritos en el
colegio profesional respectivo. Slo as podrn ser
Directores de Obras Municipales.
 Funciones Principales:
1) Velar por el cumplimiento De las disposiciones
indicadas en la LGUC y OGUC.
2)Dar aprobacin a las subdivisiones de predios
urbanos y rurales.
3) Fiscalizar las ejecucin de las obras hasta el
momento de su recepcin.
4) Otorgar los permisos de edificacin, previo pago
de los derechos Municipales por parte del
solicitante. (Art 130 LGUC) DERECHOS Municipales.
 5)El Director de Obras Municipales deber emitir
certificados que acrediten que ciertos inmuebles
han sido declarados de utilidad pblica con el fin de
suspender el pago de contribuciones. (Art 99 LGUC)
6) El Director de Obra debe denunciar al Juzgado de
Polica Local las construcciones sin permisos ( art
133 LGUC)
7) El Director de Obras no puede exigir otros
requisitos o documentos que no sean los exigidos
en la LGUC o en OGUC, para la obtencin de
permisos, recepciones, aprobaciones de
anteproyectos y dems solicitudes ante la
Direcciones de Obras Municipales (art 1.4.2 OGUC)
 En que casos el Director de Obras
podr paralizar las Obras.
Dicha facultad que tiene el Director debe ejercerla
con responsabilidad y cuando sea necesario,
porque podra afectar profundamente los derechos
de las personas:
1)Cuando no tenga el permiso correspondiente
2) Si la Obra no tuviere un constructor a cargo.
3)Si no se mantienen en la obra copia de los
documentos( libro de obra, boleta de recibo del
permiso)
 4) Si se comprobare que existe peligro inminente de
daos contra terceros y no se han adoptados las
medidas de seguridad.
Cumplindose una de estas causales se ordenar de
inmediato la paralizacin total o parcial, fijando un
plazo prudencial para que proceda a subsanar las
observaciones formuladas.
 Fiscalizacin y Recepcin de Obras
El Director de Obras Municipales dentro de sus
facultades est fiscalizar la ejecucin de dichas
Obras hasta el momento de su recepcin, dentro de
estas se encuentran:
1) art 142 LGUC: Fiscalizar las obras de edificacin y
de urbanizacin que se ejecuten dentro de la
comuna como asimismo el destino que se de a los
edificios. Los funcionarios municipales tendrn libre
acceso a todas las obras de edificacin que se
ejecuten en la comuna para ejercer las inspecciones
 RESPECTO DE LAS DEMOLICIONES: (ART 148LGUC)
El Alcalde, a peticin del Director de Obras, podr
ordenar la demolicin, total o parcial, a costa del
propietario, de cualquiera obra en los siguientes
casos:
1) Obras que se ejecuten en disconformidad con las
disposiciones de la presente ley, ordenanza general
y ordenanza local respectiva.
2)Obras que se ejecuten fuera de la lnea de cierro
o en bienes de uso pblico, sin la autorizacin
correspondiente.
3) Obras que no ofrezcan las debidas garantas de
salubridad y seguridad, o que amenacen de ruina
 El art 150 al art 156 LGUC se establece el
procedimiento que se debe seguir frente a las
demoliciones.
 REVISORES INDEPENDIENTES
Son profesionales que cuentan con ttulo de
Arquitecto, Ingeniero Civil, Ingeniero Constructor o
Constructor Civil y que deben estar inscritos en un
registro del MINVU para el desempeo de sus
funciones las cuales son verificar que lso proyectos
de edificacin y las obras cumplan con las
disposiciones legales y reglamentarias, emitiendo
informes para tales efectos. Queda excluido de l
competencia de dichos profesionales el clculo
estructuras, materia que corresponde a los
revisores de calculo estructural.
 Dichos revisores no son funcionarios del Estado sino
que son particulares que desempean la labor de
revisar que los proyectos de construccin de
adecuen a la normativa vigente.
En algunos casos es obligatoria su contratacin, con
el objeto de velar por la seguridad de las
construcciones y en otros es voluntario, para
agilizar los trmites en los Municipios. Estos
generalmente son profesionales contratados por
los propietarios que solicitan un permiso de
edificacin.
 Revisores de Calculo estructural
Todo Ingeniero Civil, Arquitecto o persona Jurdica
que acte a travs de un profesional competente
con inscripcin vigente en el correspondiente
registro del MINVU independientemente del
profesional u oficina que realiza la revisin del
proyecto de calculo estructural y que son
contratados por quienes soliciten un permiso de
construccin para las siguientes edificaciones:
a)Edificacin de uso pblico.
B) Conjunto de viviendas de mas de 3 pisos
c) Conjunto de Viviendas cuya construccin hubiere
sido contratada por el SERVIU.
d) Edificios de 3 o mas pisos cuyo destino sea de uso
exclusivo para oficinas privadas.
 Responsabilidades establecidas
en la ley general de urbanismo y
construccin
En relacin a los funcionarios Municipales:
El art 22 de LGUC :Establece que los funcionarios
fiscales y municipales sern Civil, Criminal y
Administrativamente responsables de los actos,
resoluciones u omisiones ilegales que cometan en
la aplicacin de esta ley.
Adems el art 55 de la Ley 18.883 Obliga que los
funcionarios Municipales deben actuar
estrictamente bajo el principio de probidad.
 Junto a lo anterior, el art 118 y siguientes de la Ley
18.883 Establece que los funcionarios Municipales,
tienen responsabilidad cuando infrinjan sus
deberes y obligaciones cuando su actuacin
amerite una medida disciplinaria( censura, multa,
suspensin y destitucin) la que deber ser
acreditada mediante investigacin sumaria.
Dentro de la Responsabilidad Civil de estos
funcionarios: El art 38 inciso 2 de la CPE
Cualquier persona quesea lesionada en sus
derechos por la administracin del estado, de sus
organismos o municipalidades, podr reclamar ante
los tribunales.
 Dentro de la Responsabilidad penal:
Emana de la Comisin de un delito y que trae como
consecuencia que el responsable de l incurrir en
la pena que la ley seale.
Dentro de los delitos que pudieren cometer:
A) Nombramiento Ilegal: El empleado pblico que a
sabiendas nombrare o propusiere para cargo
pblico a persona en que no concurrieren los
requisitos legales.
B) Usurpacin de atribuciones: Empleado pblico
que dictare reglamentos o disposiciones
excediendo maliciosamente sus atribuciones.
C) Malversacin de caudales pblicos. etc
 Responsabilidad penal en relacin a los
particulares: El art 20 de la LGUC dispone que toda
infraccin a la disposiciones de esta ley, OGUC y a
los instrumentos de planificacin territorial sern
sancionados con multa a beneficio municipal no
inferior a un 0,5% ni superior a un 20% del
presupuesto de la obra. En el caso que no existiere
presupuesto el juez podr disponer la tasacin de la
obra a travs de un perito o aplicar una multa que
no sea inferior ni superior a 100 UTM.
El art 1.3.2 de la OGUC acota que conductas se
considerarn infraccin para los efectos de estn
ley:
 1) Ejecucin de cualquier obra sin el debido
permiso.
2) Adulteracin de los planos, especificaciones o
cualquier documento de obra aprobados por el
DOM.
3)Incumplimiento del propietario o cualquier
profesional de las disposiciones del DOM
4) Negar el acceso de las Obras de los funcionarios
del DOM, revisor independiente o revisor tcnico.
5)Cambiar el destino de edificacin sin el permiso
correspondiente.
6)Falta de profesional competente encargado de la
supervisin, construccin o inspeccin de la obra.
 7) La inexistencia de libros de obras, adulteraciones
u omisiones de las firmas correspondientes sin
justificacin.
8) Emplear materiales o elementos industriales
defectuosos que contravengas las disposiciones de
la Ordenanza. Entre otras.
Estas multas se aplicarn a quienes resulten
responsables de estas infracciones de acuerdo a las
sentencias dictadas por el juez de polica local
correspondiente.
Importante Las acciones relativas a las infracciones
de este artculo prescribirn al momento de las
recepciones de obras por parte del DOM.
 Art 138 LGUC El propietario loteador o
urbanizador que realice cualquier tipo de acto o
contratos que tengan por finalidad ltima la
transferencia de dominio tales como venta,
promesa de venta, reserva de sitios, adjudicaciones
en lote, constituciones de comunidades o
sociedades tendientes a la formacin de nuevas
poblaciones contraviniendo las normas de
urbanizacin sern sancionados penalmente.
 Responsabilidad en relacin a los Notarios y
Conservadores:
El art 24 de la LGUC Establece que si ellos otorgaren
escrituras pblicas o efectuaren inscripciones en
sus registros en contravencin alas disposiciones de
la LGUC y OGUC incurrirn en la pena de
suspensin de su oficio hasta el termino de 6
meses, sin perjuicio de su responsabilidad civil y
disciplinaria.
 Responsabilidad civil del propietario primer
vendedor, constructores, proyectistas y personas
jurdicas: Art 18 LGUC
El propietario primer vendedor de una
construccin ser responsable por todos los daos
y perjuicios que provengan de fallas o defectos en
ella, sea durante su ejecucin o despus de
terminada, sin perjuicio de su derecho a repetir en
contra de quienes sean responsables de las fallas o
defectos de construccin que hallan dado origen a
los daos y perjuicios.( explicacin en clases)