445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007. Saneamento bsico, o que ?
- Conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes
operacionais de: A) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; Saneamento Bsico:
B) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,
infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente; Saneamento bsico, o que ?
C) limpeza urbana e manejo de resduos slidos:
conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; Saneamento bsico, o que ?
d) drenagem e manejo das guas pluviais, limpeza e
fiscalizao preventiva das respectivas redes urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas; Gesto associada, o que ?
Associao voluntria de entes federados, por convnio
de cooperao ou consrcio pblico, conforme disposto no art. 241 da Constituio Federal; Universalizao o que ?
Ampliao progressiva do acesso de todos os
domiclios ocupados ao saneamento bsico; Controle social o que ?
Conjunto de mecanismos e procedimentos que
garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico; Prestao regionalizada o que ?
Aquela em que um nico prestador atende a 2 (dois)
ou mais titulares. Subsdio o que ?
Instrumento econmico de poltica social para garantir
a universalizao do acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e localidades de baixa renda Localidade de pequeno porte o que ?
e aldeias, assim definidos pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE Art. 4o Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus regulamentos e das legislaes estaduais. No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por meio de solues individuais, desde que o usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem como as aes e servios de saneamento bsico de responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de responsabilidade do gerador Art. 6o O lixo originrio de atividades comerciais, industriais e de servios cuja responsabilidade pelo manejo no seja atribuda ao gerador pode, por deciso do poder pblico, ser considerado resduo slido urbano. Titulares dos servios pblicos de saneamento bsico.
Art. 8o Os titulares dos servios pblicos de
saneamento bsico podero delegar a organizao, a regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios Art. 9o O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei; II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao; III - adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as normas nacionais relativas potabilidade da gua; IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios; V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do inciso IV do caput do art. 3o desta Lei; VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento; VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade reguladora, nos casos e condies previstos em lei e nos documentos contratuais Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico por entidade que no integre a administrao do titular depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precria. 1o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo: I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja prestao o poder pblico, nos termos de lei, autorizar para usurios organizados em cooperativas ou associaes, desde que se limitem a: a) determinado condomnio; b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por populao de baixa renda, onde outras formas de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios; II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at o dia 6 de abril de 2005. LER ARTIGO 11 DA LEI (COM ATENO) PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO
Art. 14. A prestao regionalizada de servios
pblicos de saneamento bsico caracterizada por: I - um nico prestador do servio para vrios Municpios, contguos ou no; II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos servios, inclusive de sua remunerao; III - compatibilidade de planejamento. Art. 15. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico, as atividades de regulao e fiscalizao podero ser exercidas:
I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que o
titular tenha delegado o exerccio dessas competncias por meio de convnio de cooperao entre entes da Federao, obedecido o disposto no art. 241 da Constituio Federal; II - por consrcio pblico de direito pblico integrado pelos titulares dos servios. Art. 16. A prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico poder ser realizada por: I - rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio pblico, empresa pblica ou sociedade de economia mista estadual, do Distrito Federal, ou municipal, na forma da legislao; II - empresa a que se tenham concedido os servios. Art. 17. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a plano de saneamento bsico elaborado para o conjunto de Municpios atendidos. DO PLANEJAMENTO
Art. 19. A prestao de servios pblicos de
saneamento bsico observar plano, que poder ser especfico para cada servio, o qual abranger, no mnimo: I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV - aes para emergncias e contingncias; V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas. REGULAO Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos seguintes princpios:
I - independncia decisria, incluindo autonomia
administrativa, oramentria e financeira da entidade reguladora;
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade
das decises. Art. 22. So objetivos da regulao: I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios; II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas; III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia; IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro dos contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos de produtividade. Art. 27. assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das normas legais, regulamentares e contratuais: I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados; II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que podem estar sujeitos; III - acesso a manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela respectiva entidade de regulao; IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da prestao dos servios. DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios: I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na forma de tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos servios ou para ambos conjuntamente; II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades; III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades. Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de usurios e localidades de baixa renda sero, dependendo das caractersticas dos beneficirios e da origem dos recursos: I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou indiretos, quando destinados ao prestador dos servios; II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de subvenes; III - internos a cada titular ou entre localidades, nas hipteses de gesto associada e de prestao regional. Art. 37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo mnimo de 12 (doze) meses, de acordo com as normas legais, regulamentares e contratuais Art. 38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao das condies da prestao dos servios e das tarifas praticadas e podero ser:
I - peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de
produtividade com os usurios e a reavaliao das condies de mercado;
II - extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de fatos
no previstos no contrato, fora do controle do prestador dos servios, que alterem o seu equilbrio econmico-financeiro. Art. 39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as revises serem tornados pblicos com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias com relao sua aplicao. Art. 40. Os servios podero ser interrompidos pelo prestador nas seguintes hipteses: I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de pessoas e bens; II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou melhorias de qualquer natureza nos sistemas; III - negativa do usurio em permitir a instalao de dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido previamente notificado a respeito; IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor ou outra instalao do prestador, por parte do usurio; e V - inadimplemento do usurio do servio de abastecimento de gua, do pagamento das tarifas, aps ter sido formalmente notificado. 3o A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua por inadimplncia a estabelecimentos de sade, a instituies educacionais e de internao coletiva de pessoas e a usurio residencial de baixa renda beneficirio de tarifa social dever obedecer a prazos e critrios que preservem condies mnimas de manuteno da sade das pessoas atingidas. Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar suas tarifas com o prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido previamente o regulador. DOS ASPECTOS TCNICOS
Art. 43. A prestao dos servios atender a
requisitos mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e de manuteno dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e contratuais LER ARITGOS 49 E 50 COM ATENO Art. 52. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio das Cidades: I - o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB Conter: a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, mdio e longo prazos, para a universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de saneamento bsico no territrio nacional, observando a compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas da Unio; b) as diretrizes e orientaes para o equacionamento dos condicionantes de natureza poltico-institucional, legal e jurdica, econmico-financeira, administrativa, cultural e tecnolgica com impacto na consecuo das metas e objetivos estabelecidos; Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB
c) a proposio de programas, projetos e aes
necessrios para atingir os objetivos e as metas da Poltica Federal de Saneamento Bsico, com identificao das respectivas fontes de financiamento; d) as diretrizes para o planejamento das aes de saneamento bsico em reas de especial interesse turstico; e) os procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes executadas; O PNSB deve: I abranger o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o manejo de resduos slidos Observar e o manejo que de guas pluviais, com limpeza e fiscalizaouma regra nova. das preventiva respectivas redes de drenagem, alm de outras aes de saneamento bsico de interesse para a melhoria da salubridade ambiental, incluindo o provimento de banheiros e unidades hidrossanitrias para populaes de baixa renda; (Redao dada pela Lei n 13.308, de 2016) II - tratar especificamente das aes da Unio relativas ao saneamento bsico nas reas indgenas, nas reservas extrativistas da Unio e nas comunidades quilombolas Sobre os deveres do PNSB
2o Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste
artigo devem ser elaborados com horizonte de 20 (vinte) anos, avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos, preferencialmente em perodos coincidentes com os de vigncia dos planos plurianuais. SINISA
Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento Bsico - SINISA, com os objetivos de:
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da
prestao dos servios pblicos de saneamento bsico;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes
relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da
eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento bsico.