GREVE E LOCKOUT

THARCYLLA DE OLIVEIRA ROCHA DE PAIVA

KATIA CRISTINA PASSOS AYRES MENDES DA SILVA
JOS RICARDO NUNES PEREIRA
EDUARDO BARRETO

DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

PROF. REBECCA CAMPBELL

RIO DE JANEIRO/2014
Conceito
A greve um mecanismo de presso que tem por objetivo
forar a negociao, possvel conciliao e, por fim, a soluo do
seu conflito gerador.
Para o doutrinador Mauricio Godinho Delgado, o direito ao
exerccio da greve pode ser considerado como meio de autotutela
concedido e autorizado pelo Estado, em que serve como maneira de
presso coletiva, aproximando-se do exerccio das prprias razes
por um dado grupo social dentro dos limites impostos pela Lei
Fundamental e lei ordinria.
O professor Srgio Pinto Martins, num conceito amplo,
caracteriza-a como um risco a que o trabalhador se sujeita. Muito
embora, a greve seja um importante instrumento na soluo de
conflitos coletivos, como ser visto adiante, acarreta danos a ambas
as partes envolvidas.
O ordenamento jurdico ptrio conceitua a greve, por meio do
art. 2 da Lei n 7.783/89, como a suspenso coletiva, temporria
e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a
empregador.
Histrico
Durante a Revoluo Industrial, havia em Paris uma praa onde
os trabalhadores se reuniam quando estavam insatisfeitos com as
condies de trabalho ou at mesmo quando interrompiam suas
atividades. quela poca, surgia o movimento paredista com a
simples reunio de trabalhadores, sem sequer a pretenso de
pressionar que h nos dias atuais.
Historicamente, a greve j foi considerada um delito, em
especial no sistema corporativo, j no sistema liberal passou a ser
liberdade, para ento no regime democrtico ter seu exerccio
consagrado como direito.
Internacionalmente, a Lei de Le Chapellier, de 1791, proibia a
associao de trabalhadores, sobretudo, com o intuito de promover a
defesa de interesses coletivos. O Cdigo Penal de Napoleo, de
1810, previa priso e multa para os grevistas. J na Inglaterra, o
Combination Act, de 1799 e 1800, considerava crime de conspirao
contra a coroa "a coalizo de trabalhadores para a defesa de
melhores condies de trabalho ou aumento de salrios".
Histrico (cont.)
Entretanto, em meados da segunda dcada de 1800, na Inglaterra e
logo seguida pela Frana, ocorreu a descriminalizao da simples
coalizo por meio da legislao. Apenas em 1947, a Itlia reconheceu a
greve como um direito.
No territrio ptrio, a caracterizao da greve como crime, liberdade
e direito no se deu de forma cronolgica igual fora nos pases europeus.
Inicialmente, no Brasil, a greve no era um delito, havia inclusive uma
certa liberdade para o seu exerccio. Ocorreu que o Cdigo Penal de
1890 proibia a greve, porm no mesmo ano o Decreto n 1.162 derrogou
tal proibio. Restou, portanto, uma vacncia na legislao tendo em
vista que no havia a proibio, contudo tambm no havia a permisso
expressa.
J em 1932, a lei n 38 que versava sobre segurana nacional
caracterizou expressamente a greve como delito. Logo em seguida, a
Constituio de 1937 corroborou com tal entendimento, influenciada pelo
facismo italiano, considerando o movimento paredista como recurso anti-
social, nocivo ao trabalho e ao capital, alm de incompatvel com os
interesses do Estado e da produo nacional.
Histrico (cont.)
Em 1939 foram institudas diversas penalidades aos grevistas, por meio
do Decreto Lei n 1237, tais como: suspenso, demisso e at mesmo priso
dos envolvidos na greve. Com a Consolidao das Leis do Trabalho, houve a
extenso das penalidades aos representantes sindicais que a realizasse sem
autorizao do Tribunal do Trabalho.
Com o advento da Constituio de 1946, enfim, a greve passou ao
status de direito constitucional que deveria ser regulamento por lei ordinria.
Hoje em dia, o direito de exerccio da greve est insculpido na
Constituio de 1988 como fundamental do trabalhador, integrante do captulo
dos Direitos Sociais.
Para a regulamentao exigida pela Carta Magna, editou-se a Medida
Provisria n 50 em virtude da urgncia causada pelas constantes paralisaes
que ocorriam poca, contudo no foi convertida em lei. Assim, editou-se a
medida provisria n 59 que deu origem a atual legislao que versa sobre
greve, Lei n 7.783/89.
Vale ressaltar que a Lei n 7.783/89 regula apenas a greve no setor
privado, tendo em vista que o direito greve assegurado aos servidores
pblicos ocorreu aps a edio da supracitada lei em decorrncia de emenda
constitucional.
Caractersticas da greve
A principal caracterstica do movimento o seu carter coletivo, a greve deve ser
exercida por todos os trabalhadores de uma categoria ou parte dela. No descaracteriza a
greve, se esta feita por apenas parte de uma empresa ou at mesmo apenas um setor.
No h o que se falar sobre greve individual de trabalhador, tendo em vista que tal atitude
pode ensejar demisso por justa causa.
Preceitua o art. 9 da Carta Magna assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender. Depreende-se, ainda, da redao constitucional que cabe
aos trabalhadores e no aos sindicatos a escolha do momento para exercer o direito.
Outra caracterstica a busca de direitos de natureza trabalhista, no pode a greve
ser utilizada para a obteno de benefcios polticos, por exemplo. Sua insero entre os
direitos dos trabalhadores resta evidente o seu carter social-laboral.
A greve tem carter transitrio, conforme define o art. 2 da Lei n 7.783/89 Para
os fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de greve a suspenso coletiva,
temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.
Por mais que a suspenso paredista seja entendida pela doutrina por prazo
indeterminado, tal prazo no ad eternum, pois se o fosse ensejaria a demisso dos
grevistas por justa causa. Sendo assim, a determinao da suspenso por prazo
indeterminado das atividades laborativas em caso de greve por si s no descaracteriza a
sua transitoriedade.
De suma importncia, o carter pacfico da greve.
Legitimidade
A Constituio Federal reservou aos trabalhadores o direito de
decidir sobre o momento oportuno para deflagrao do movimento
grevista e sobre quais interesses sero reivindicados.
Entretanto, incumbe aos sindicatos a instaurao da greve, uma
vez que refere-se a direito coletivo. Ainda na Lei Fundamental, h a
obrigatoriedade de participao da organizao sindical nas
negociaes coletivas.
A lei que trata de greve, tambm previu em seu art. 4 a
participao dos sindicatos obreiros quando da convocao da
assembleia de deliberao e consequente deflagrao.
Conforme, j anteriormente mencionado, na ausncia de
sindicatos podero os trabalhadores ser representados por federao
ou confederao. E ainda, no ausncia destes, consoante preceito
do 2 do mencionado artigo da Lei n 7.783/89, a assembleia geral
dos trabalhadores interessados constituir uma comisso de
negociao que far as vezes de organizao sindical.
Natureza Jurdica

No pacfica na doutrina a classificao da natureza jurdica,

tendo h quem defenda se tratar de um direito coletivo fundamental
resultante da autonomia privada coletiva inerente s sociedades
democrticas. H juristas que defendem ter a greve natureza de
direito potestativo uma vez deflagrada no poderia haver oposio.

Ou ainda no entendimento de Sergio Pinto Martins liberdade

decorrente do exerccio de uma determinao lcita.

A corrente mais aceitvel aquela que diz respeito ao direito

coletivo constitucional, tendo em vista sua insero no seio da nossa
Constituio.
Legalidade
Apesar de prevista na Constituio e na legislao infraconstitucional, nem toda greve
legal ou legtima. Para s-lo h determinados requisitos a serem observados, a saber:
Efetiva tentativa de negociao frustrada com o sindicato patronal ou diretamente com os
empregadores; aprovao da deflagrao em assembleia designada especialmente para
esse fim; aviso prvio parte contrria e cumprimento de quantitativo mnimo com o objetivo
de atender as necessidades essenciais da coletividade.
Quanto tentativa frustrada de negociao para a deflagrao da greve, temos, ento
um direito posto disposio dos trabalhadores de forma subsidiria, apenas quando
esgotadas as vias de negociao devidamente comprovadas que surge a suspenso
temporria das atividades laborais.
Preceitua o art. 4 da lei de greve que a entidade sindical dever convocar
assembleia geral dos trabalhadores para definir quais sero as reivindicaes e
deliberar sobre a paralisao coletiva. A lei deixou a cargo dos estatutos dos sindicatos os
termos que em dever ser convocada tal assembleia deliberativa.
Deve, portanto, o estatuto dizer quais sero as formalidades exigidas para a
convocao da greve, bem como qurum para deliberao, tanto para deflagrao e
encerramento do movimento. Conforme j mencionado, o trabalhador titular do exerccio,
mas a deflagrao cabe entidade sindical ou comisso de negociao instituda com essa
finalidade.
Em servios no essenciais, o aviso de greve dever ser emitido pelos
trabalhadores ao sindicato patronal ou aos prprios empregadores, com antecedncia
mnima de 48 horas ( nico, art. 3, Lei n 7.783/89).
Legalidade (cont.)
Nas atividades essenciais, aquelas listadas no art. 10 da referida lei, o
aviso dever ser dado com antecedncia mnima de 72 horas aos sindicatos
patronais ou empregadores.
A lei n 7.783/89 no explicitou a forma como esse aviso deve ser
fornecido, portanto, para evitar qualquer risco, os trabalhadores devem fazer a
informao de maneira inequvoca e com meios de prova, para caso haja
necessidade posterior.
Tendo em vista que a Constituio no probe a greve em atividades
essenciais, constando apenas do 1 do art. 9 a orientao para lei ordinria
definir quais so os servios e atividades essenciais, houve a necessidade da
lei de greve regulamentar em seu art. 11 a manuteno de quantitativo mnimo
de trabalhadores que permanecem na ativa durante o perodo da suspenso,
in verbis:
Art. 11. Nos servios ou atividades essenciais, os
sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam
obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a
prestao dos servios indispensveis ao atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.

Cumpridos todos os requisitos acima dispostos, o movimento grevista

estar em conformidade com os preceitos legais.
Contratao de trabalhadores
temporrios

Durante o perodo de paralisao, s permitido ao empregador contratar trabalhadores para

ocupar o lugar dos grevistas para a manuteno de bens e servios cuja paralisao resulte em prejuzo
irreparvel e desde que no haja acordo com os grevistas para que eles prprios instituam um percentual
mnimo para evitar o dano irreparvel. Sendo evidente que o contrato temporrio cessar juntamente com
o fim da greve e retorno ao trabalho dos grevistas.
o que se extrai do art.9 e seu pargrafo nico da lei em comento:

Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante

acordo com a entidade patronal ou diretamente com o empregador, manter em
atividade equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios
cuja paralisao resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel
de bens, mquinas e equipamentos, bem como a manuteno daqueles
essenciais retomada das atividades da empresa quando da cessao do
movimento.
Pargrafo nico. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto
perdurar a greve, o direito de contratar diretamente os servios necessrios a
que se refere este artigo.

Exemplo clssico da manuteno referida a que ocorre nas siderrgicas em altos fornos que
no podem permanecer sem atividade por muito tempo, sob o risco de perder o equipamento em sua
totalidade.
Em se tratando do descumprimento destes ditames, prev nosso ordenamento que o poder
pblico dever assegurar a prestao dos servios indispensveis: Art. 12. No caso de inobservncia do
disposto no artigo anterior, o Poder Pblico assegurar a prestao dos servios indispensveis.
Abuso do Direito de Greve
A Constituio previu em seu art. 9, 2, penalidades na forma da lei
para os responsveis pelos excessos cometidos.

Na lei especfica, h previso de penalidades para os grevistas que

inobservar suas determinaes, exceder do seu direito ou manter a greve aps
a realizao de acordo, conveno ou deciso da Justia Trabalhista, art. 14.

Tambm est sujeitos s penalidades da lei o movimento que no

observar as formalidades prescritas em lei, tais como: aviso prvio, realizao
de assembleia deliberativa, dentre outras.

O abuso de direito pode ser subdivido em formal e material. Ocorrer

abuso formal quando da inobservncia das formalidades legais e abuso
material quando da paralisao em atividades excludas desse direito, por
exemplo.
Pagamento dos dias parados
A greve considerada suspenso do contrato de trabalho, e como sabido na
suspenso no h a prestao de servios e em contrapartida tambm no h nem o
pagamento de salrios nem o cmputo do perodo como tempo de servio.
Sendo a lei especfica silente sobre o assunto, alguns tribunais vm decidindo pelo
pagamento dos dias parados quando a greve lcita e no abusiva, todavia os dias
parados e pagos devero ser compensados.
compreensvel a suspenso do contrato de trabalho em casos de greve abusiva,
sendo certo de que houve excesso no exerccio do direito e, portanto o corte no
pagamento dos salrios.
Mas se analisarmos em conjunto o silncio da lei em relao ao pagamento de
salrio de grevistas e a no obrigatoriedade dos tribunais decidirem pelo pagamento dos
dias parados nas greves lcitas, esbarraremos em uma intimidao legal ao exerccio da
greve.
Tendo o salrio natureza de subsistncia prpria e familiar, o obreiro poder abrir
mo de reivindicar por melhores condies de trabalho ou aumento salarial com medo de
perder o pagamento dos dias parados mesmo com o julgamento de licitude da greve e no
atendimento das reivindicaes.
Para um melhor exerccio do direito, deveria a lei preceituar o pagamento
obrigatrio dos dias parados quando a greve for lcita e no abusiva, independentemente
dos trabalhadores terem suas reivindicaes atendidas.
Greve no setor pblico
O direito de greve do servidor pblico tambm assegurado constitucionalmente, pendendo de
edio de lei especfica que dite termos e limites ao exerccio do direito (art. 37, VII).
notrio que a lei especfica de que trata o art. 37, VII da CRFB/88 no se materializa na lei n
7.783/89 por duas razes: a) a lei foi editada em 1989 quando a Constituio Federal ainda previa a
regulamentao da greve do servidor atravs de lei complementar e b) para no restar dvida, o art. 16
da lei em comento veda expressamente a aplicabilidade da mesma aos servidores pblicos civis.
O Estado tambm faz as vezes de empregador e portanto precisa instituir meios de negociao
com os seus subordinados. A Conveno n 151 da OIT, em seu art. 8, determina a institucionalizao
de meios voltados composio dos conflitos de natureza coletiva surgidos entre o Poder Pblico e seus
servidores.
Aps mais de 20 antes da promulgao da Carta Magna, ainda no houve a edio de lei que
regule o exerccio da greve dos servidores pblicos civis. No plausvel o atraso na edio da norma
acarretar a inviabilidade do exerccio do direito e at mesmo a proibio de seu exerccio enquanto no
houver a tal lei.
Em razo disso, em outubro do ano de 2007, o STF, em uma deciso histrica relativa ao
Mandado de Injuno n 670/712, declarou que aplicvel ao servio pblico, enquanto no for
disciplinada pelo Legislativo, a lei de greve do setor privado, qual seja, a Lei n 7.783/1989.
Em seu voto, o Ministro Celso de Mello assim julgou:

(...) viabilizar, desde logo, nos termos e com as ressalvas e temperamentos

preconizados por Suas Excelncias, o exerccio, pelos servidores pblicos
civis, do direito de greve, at que seja colmatada, pelo Congresso Nacional, a
lacuna normativa decorrente da inconstitucional falta de edio da lei especial
a que se refere o inciso VII do art. 37 da Constituio da Repblica
Greve no setor pblico (cont.)
Outros julgados sobre o tema:

AgRg no REsp 1151373 SC 2009/0143359-3, Relator(a): Ministro

SEBASTIO REIS JNIOR, Julgamento: 06/06/2013,rgo Julgador:
T6 SEXTA TURMA Publicao: DJe 21/06/2013. Ementa:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL.
RECURSO ESPECIAL. SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. DIREITO
DE GREVE. DESCONTOS DOS DIAS PARALISADOS. POSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. AUSNCIA DE FUNDAMENTOS NOVOS CAPAZES DE
INFIRMAR A DECISO AGRAVADA. Agravo regimental improvido.
AgRg no AREsp 259565 SP 2012/0244664-0, Relator(a):Ministra ELIANA
CALMON, Julgamento: 17/12/2013, rgo Julgador: T2 - SEGUNDA
TURMA. Publicao: DJe 07/02/2014. Ementa: PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
HIPTESE DE AO POSSESSRIA DECORRENTE DO EXERCCIO
DO DIREITO DE GREVE NO SETOR PBLICO. COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM. SMULA VINCULANTE 23/STF. 1. A Justia Comum
o foro competente para julgar as demandas que envolvam aes
possessrias decorrentes do exerccio do direito de greve no mbito do
Setor Pblico. Inteligncia da Smula vinculante n 23 do Supremo
Tribunal Federal. 2. Agravo regimental no provido.
Greve no setor pblico (cont.)

STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL AgRg no

AREsp 244165 RJ 2012/0219128-0 (STJ). Data: 17/12/2012. Ementa:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. DIREITO DE GREVE. DESCONTO
DOSDIAS PARALISADOS. LEGITIMIDADE. PRECEDENTES DO STJ. 1. Esta
Corte possui entendimento no sentido de que em se tratando de greve
deflagrada por servidores pblicos, legtimo o desconto pela Administrao em
seus vencimentos pelos dias notrabalhados, tendo em vista a suspenso do
contrato de trabalho, nos termos da Lei n. 8.112 /90, salvo a existncia de
acordo entre aspartes para que haja compensao dos dias paralisados. 2.
Apenas a ttulo de esclarecimento, cumpre asseverar que no se observa
qualquer bice ao conhecimento do recurso especial, tendo sido a questo
apreciada pelo Tribunal de origem, no havendo falarem ausncia de
prequestionamento. Vale ressaltar que, consoante entendimento consolidado
nesta Corte Superior, considera-se implicitamente prequestionada a matria
quando demonstrada a apreciao da causa luz da legislao federal tida por
violada,embora no haja meno expressa do dispositivo legal. 3. Agravo
regimental no provido.
Greve no setor pblico (cont.)

Diante da fora da ltima paralisao organizada pelo funcionalismo

pblico federal, voltou tona a discusso acerca da regulamentao do direito
de greve do servidor pblico. H projetos de lei tramitando nas Comisses das
Casas Legislativas, porm esses projetos, em sua totalidade, restringem o
direito greve de modo a inibir os servidores na busca por melhores condies
de trabalho e demais reivindicaes.
Exceo Constitucional ao Direito
Greve

A prpria Constituio Federal probe que aos Militares a sindicalizao e a greve,

nos termos do art. 142 3, inciso IV, ou seja, militar, seja das Foras Armadas, seja das
Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros estaduais, das foras auxiliares e das
reservas do Exrcito (C.F., art. 144, 6), no pode fazer greve. A proibio tem seus
fundamentos, mas h quem defenda o direito greve dos militares.
verdade que a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Ferroviria
Federal e as polcias civis tem por responsabilidade a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, conjuntamente, mas cada uma delas em sua
prpria esfera de atuao (C.F., art. 144, I a V e ).
Vale ressaltar que, assim como acontece com as Foras Armadas, as polcias e os
corpos de bombeiros militares so organizados com base na hierarquia e na disciplina
(C.F., artigos 42 e 142), o que justifica a preocupao do Estado com a formao de
grupos, oras, so instituies armadas e homens que portam armas se no estiverem
submetidos disciplina e hierarquia, viram bandos armados.
A lei lhe confere a utilizao de armas para a manuteno da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas, se pudessem se organizar em sindicatos passariam a ser fonte
de insegurana. Episdios recentes confirmam o temor do legislador constitucional
originrio, veja-se a guisa de exemplo o ocorrido na greve dos policiais militares da Bahia.
De outro lado, no se discute a necessidade de que os governantes reconheam
que o salrio pago aos militares em quase todos os Estados brasileiros irrisrio,
principalmente se comparado ao risco da profisso. Essa situao deve ser vista com
cautela e ateno, haja vista que a segurana pblica um dos pilares para a manuteno
do Estado Democrtico de Direito.
Exceo Constitucional ao Direito
Greve (cont.)

Este o entendimento esposado pelo nossos tribunais:

STF - AG.REG. NA RECLAMAO Rcl 11246 BA (STF). Data de publicao:

01/04/2014. EMENTA Agravo regimental na reclamao. Ausncia de ataque
especfico aos fundamentos da deciso agravada. Reclamao como
sucedneo recursal. Direito de greve. Policial civil. Atividade anloga a de
policial militar. Agravo regimental a que se nega provimento. 1. No subsiste o
agravo regimental quando no h ataque especfico aos fundamentos da
deciso impugnada (art. 317, RISTF). 2. Necessidade de aderncia estrita do
objeto do ato reclamado ao contedo das decises paradigmticas do STF
para que seja admitido o manejo da reclamatria constitucional. 3. As
atividades desenvolvidas pelas polcias civis so anlogas, para efeito do
exerccio do direito de greve, s dos militares, em relao aos quais a
Constituio expressamente probe a greve (art. 142, 3, IV). Precedente:
Rcl n 6.568/SP, Relator o Ministro Eros Grau, Tribunal Pleno, DJe de 25/9/09.
4. Agravo regimental no provido.

Evidente que no podemos dar aos indivduos armados legalmente o

mesmo tratamento dispensado aos indivduos desarmados, ainda mais aps a
vigncia do Estatuto do desarmamento, seria colocar toda a sociedade merc
dos grupos militares.
Exceo Constitucional ao Direito
Greve (cont.)
Exceo Constitucional ao Direito
Greve (cont.)
Exceo Constitucional ao Direito
Greve (cont.)
Da Proibio do Lockout
A Lei de Greve ( Lei n 7.783/89) em seu art. 17 probe a
paralisao das atividades, por iniciativa do empregador, com o objetivo
de frustrar negociao ou dificultar o atendimento de reivindicaes dos
respectivos empregados o denominado lock out, que nada mais do
que a greve dos empregadores.
Como consequncia da prtica ilegal o pargrafo nico do art. 17
assegura aos trabalhadores o direito a receber os seus salrios durante
o perodo de paralisao, mas s, nenhuma outra forma de penalidade
existe para punir tal conduta, a qual j chegou a ser considerada crime
em Constituies anteriores.
Certo afirmar que a proibio do lock-out visa vedar o
encerramento da empresa no apenas como meio de luta contra os
trabalhadores, mas tambm como meio de presso poltica.
Nessa linha de raciocnio, a Constituio rejeita a paralisao
movida por interesses polticos, manifestando-se a favor do trabalhador e
protegendo este de atitudes arbitrrias da classe econmica dominante.
O lock-out impe ao empregador responsabilidade contratual, podendo o
trabalhador at resolver o contrato, a fim de evitar prejuzos ao
trabalhador.
Da Proibio do Lockout (cont...)

RECURSO ORDINRIO. DISSDIO COLETIVO. LOCKOUT

(LOCAUTE). NO CONFIGURAO. Conforme definio do art. 17
da Lei n. 7.783/89, o locaute a paralisao das atividades, por
iniciativa do empregador, com o objetivo de frustrar negociao ou
dificultar o atendimento de reivindicaes dos respectivos
empregados. A sua configurao, portanto, exige a concomitncia
de alguns elementos, no comprovados nos autos, quais sejam: a
paralisao da empresa (estabelecimento ou setor); inteno da
empresa de paralisar suas atividades; finalidade de exercer presso
sobre os trabalhadores para frustrar negociao ou dificultar o
atendimento de reivindicaes dos respectivos empregados.
Correto, portanto, o Tribunal Regional, ao no reconhecer a
ocorrncia do alegado locaute. Recurso ordinrio a que se nega
provimento. (R.O n TST-RO-2225-31.2011.5.02.0000)
 Smulas sobre o assunto

SmulaVinculante n 23: A JUSTIA DO TRABALHO

COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR AO
POSSESSRIA AJUIZADA EM DECORRNCIA DO EXERCCIO DO
DIREITO DE GREVE PELOS TRABALHADORES DA INICIATIVA
PRIVADA.

Smula
n 316, STF: A SIMPLES ADESO A GREVE NO
CONSTITUI FALTA GRAVE.

Smulan 189, TST: GREVE. COMPETNCIA DA JUSTIA DO

TRABALHO. ABUSIVIDADE. A JUSTIA DO TRABALHO
COMPETENTE PARA DECLARAR A ABUSIVIDADE, OU NO, DA
GREVE.
 Smulas sobre o assunto
Orientao jurisprudencial n 10, SDC: GREVE ABUSIVA NO GERA
EFEITOS. INCOMPATVEL COM A DECLARAO DE ABUSIVIDADE
DE MOVIMENTO GREVISTA O ESTABELECIMENTO DE QUAISQUER
VANTAGENS OU GARANTIAS A SEUS PARTCIPES, QUE ASSUMIRAM
OS RISCOS INERENTES UTILIZAO DO INSTRUMENTO DE
PRESSO MXIMO.
Orientao jurisprudencial n11, SDC: GREVE. IMPRESCINDIBILIDADE
DE TENTATIVA DIRETA E PACFICA DA SOLUO DO CONFLITO.
ETAPA NEGOCIAL PRVIA. ABUSIVA A GREVE LEVADA A EFEITO
SEM QUE AS PARTES HAJAM TENTADO, DIRETA E PACIFICAMENTE,
SOLUCIONAR O CONFLITO QUE LHE CONSTITUI O OBJETO.
Orientao jurisprudencial n 38, SDC: GREVE. SERVIOS
ESSENCIAIS. GARANTIA DAS NECESSIDADES INADIVEIS DA
POPULAO USURIA. FATOR DETERMINANTE DA QUALIFICAO
JURDICA DO MOVIMENTO. ABUSIVA A GREVE QUE SE REALIZA
EM SETORES QUE A LEI DEFINE COMO SENDO ESSENCIAIS
COMUNIDADE, SE NO ASSEGURADO O ATENDIMENTO BSICO
DAS NECESSIDADES INADIVEIS DOS USURIOS DO SERVIO, NA
FORMA PREVISTA NA LEI N 7.783/89.
Dissdio Coletivo de Greve

Dissdio Coletivo um instrumento de

autocomposio que consiste na possibilidade
de se ingressar com uma ao que vai dirimir o
conflito coletivo de trabalho por meio de
pronunciamento do Poder Judicirio, seja
fixando novas normas e condies de trabalho
para determinadas categorias ou pela
interpretao de normas jurdicas
preexistentes.
Dissdio Coletivo de Greve (cont...)

Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar::

1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger
rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou
arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio
coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao
trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de
leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder
ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o
conflito.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Dissdio Coletivo de Greve (cont...)
Art. 616 - Os Sindicatos representativos de categorias econmicas ou profissionais e as
empresas, inclusive as que no tenham representao sindical, quando provocados, no
podem recusar-se negociao coletiva.
1 Verificando-se recusa negociao coletiva, cabe aos Sindicatos ou empresas
interessadas dar cincia do fato, conforme o caso, ao Departamento Nacional do Trabalho ou
aos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, para convocao
compulsria dos Sindicatos ou empresas recalcitrantes.
2 No caso de persistir a recusa negociao coletiva, pelo desatendimento s
convocaes feitas pelo Departamento Nacional do Trabalho ou rgos regionais do Ministrio
de Trabalho e Previdncia Social, ou se malograr a negociao entabolada, facultada aos
Sindicatos ou empresas interessadas a instaurao de dissdio coletivo.
3 - Havendo conveno, acordo ou sentena normativa em vigor, o dissdio coletivo
dever ser instaurado dentro dos 60 (sessenta) dias anteriores ao respectivo termo final, para
que o novo instrumento possa ter vigncia no dia imediato a esse termo.
4 - Nenhum processo de dissdio coletivo de natureza econmica ser admitido sem
antes se esgotarem as medidas relativas formalizao da Conveno ou Acordo
correspondente.
Dissdio Coletivo de Greve (cont...)

Para Magano, as tcnicas de solues de

conflito se dividem em trs tipos fundamentais:
a autocomposio (arbitragem, a conciliao
e a mediao), a tutela (o sistema
jurisdicional) e a autodefesa (greve e
o lockout).
Dissdio Coletivo de Greve (cont...)

No entanto, na concepo de Russomano, os

meios de composio de conflito se dividem
em: solues diretas (negociao, greve
e lockout) e solues indiretas (conciliao,
arbitragem, mediao e a jurisdio do Estado)
Classificao dos dissdios coletivos

O TST adota a seguinte classificao em seu Regimento Interno.

Art. 220. Os dissdios coletivos podem ser:

I - de natureza econmica, para a instituio de normas e condies de trabalho;
II - de natureza jurdica, para interpretao de clusulas de sentenas normativas,
de instrumentos de negociao coletiva, acordos e convenes coletivas, de
disposies legais particulares de categoria profissional ou econmica e de atos
normativos;
III - originrios, quando inexistentes ou em vigor normas e condies especiais de
trabalho, decretadas em sentena normativa;
IV - de reviso, quando destinados a reavaliar normas e condies coletivas de
trabalho preexistentes, que se hajam tornado injustas ou ineficazes pela modificao
das circunstncias que as ditaram;
V - de declarao sobre a paralisao do trabalho decorrente de
greve
Classificao dos dissdios
coletivos

J Indalcio Gomes Neto adota

uma classificao tripartida:

Natureza Econmica
Natureza Jurdica
Natureza Mista
Consideraes Finais
A greve um direito fundamental no Estado Democrtico de
Direito, uma vez que o trabalhador no mais precisa se submeter a
todas as imposies de seu empregador com o intuito de manter-se
empregado.
Constitucionalmente assegurado tanto para o setor privado
quanto para o setor pblico, a regulamentao de seu exerccio trouxe
limitaes necessrias ao interesse da coletividade como prvio aviso
e quantitativo mnimo em servios essenciais.
Entretanto, a lei que regula a greve na iniciativa privada
continuou omissa em pontos de suma relevncia para o regular e
amplo exerccio do direito. Um ponto crucial que necessita de
regulamentao o pagamento ou no dos dias parados. Que h a
suspenso do contrato de trabalho, evidente, mas tal suspenso
deveria ser convertida em interrupo nos casos de greve legtima e
no abusiva, garantido aos trabalhadores grevistas todos os seus
direitos laborais durante o perodo que a greve.
Consideraes Finais

Pois, se assim o fosse, as entidades sindicais patronais ou os prprios

empregadores muitas vezes aceitariam negociar e ceder antes mesmo da
deflagrao da greve, evitando-a para prevenir-se de eventuais prejuzos.
No razovel o trabalhador ficar a merc de empregador intransigente
que se recusa a negociar com a classe e ainda no ter pago os dias em que
estava empenhado em reivindicar melhorias para a classe obreira. Vale ressaltar
que a greve ter carter subsidirio, s h a deflagrao em casos de negociao
frustrada.
Quanto aos servidores pblicos grevistas deveria aplicar-se tambm a
proibio do corte de ponto quando a greve for legal e no abusiva. Apesar da
orientao da Conveno 151 da OIT, para o servidor ainda mais difcil negociar
com o seu empregador, tendo em vista que o Estado ainda no viabilizou o amplo
e fcil acesso do servidor negociao coletiva de trabalho.
A ausncia de regulamentao at os dias atuais deixa claro o interesse
governamental em impedir o livre exerccio do direito constitucionalmente
assegurado, e agora s vias de uma regulamentao o servidor corre o risco de ter
seu direito sensivelmente reduzido no mais pela omisso e sim por uma lei dura
com ntido objetivo de intimidao.
 FIM

OBRIGADA PELA ATENO!