SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL SEIA Y MECANISMOS

DE PARTICIPACION CIUDADANA

LEY 27446, Reglamento aprobado por D.S N

019-2009-MINAM
DECRETO LEGISLATIVO N 1078
QUE MODIFICA LA LEY N 27446,
 MARCO NORMATIVO

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin

de Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el
SEIA como herramienta transectorial de la gestin
ambiental y de carcter preventivo.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de
octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N
27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
(Decreto Legislativo N 1013 confirma autoridad en el
MINAM).
 Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
SEIA es un sistema nico y coordinado de carcter preventivo, cuya funcin es la identificacin,
evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los
programas y proyectos de inversin.

SEIA SINEFA
Autoridades
ambientales
Competentes
OEFA
(Ministerios,
MINAM GOREs, MP)
Organismo Opinadores EIA
rector y Tcnicos seguimiento y
administrador actualizacin
(SERNANP, EFAS
del SEIA ANA) Entidades de
Fiscalizacin
ambiental
SENACE sectores

Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada
Instrumentos de Gestin en el marco del SEIA
Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental (CA)
Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado nacional o extranjera que
pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carcter significativo deben gestionar una certificacin
ambiental.

Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

Declaracin de Proyectos de inversin en los cuales

Categora
Impacto Ambiental se prev la generacin de impactos
I. - DIA ambientales negativos leves

Proyectos de inversin en los

Estudio de Impacto
cuales se prev la generacin de
Categora II. Ambiental
impactos ambientales negativos
Semidetallado. EIA-sd
moderados

Estudio de Proyectos de inversion cuyas

Impacto caractersticas, envergadura y/o
Categora
Ambiental localizacin, pueden producir impactos
III. Detallado. ambientales negativos significativos
EIA-d cuantitativa o cualitativamente.
 Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas

Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos
Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas

Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indgenas
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos

Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y

monumentos nacionales

Alcance Consultora SAC - Capacitacin

 Proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental

I. Clasificacin

II. Elaboracin

III. Evaluacin

IV. Aprobacin

V. Seguimiento
y control VI. Actualizacin

La evaluacin del IA, es un proceso participativo, tcnico-administrativo, previene,

minimiza, corrige o mitiga los potenciales impactos ambientales negativos.
 Evaluacin preliminar

Constituye el documento mediante el cual el

titular de un proyecto solicita la clasificacin del
mismo. El contenido mnimo est sealado en el
anexo VI.

Categora I

Evaluacin Declaracin de
Impacto
preliminar Ambiental
(DIA)
Fuente MINAM

Alcance Consultora SAC - Capacitacin

 PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Titular de Proyecto Autoridad Competente
Proyectos sujetos a evaluacin ambiental
Clasificacin: 30 das (DIA)
Nuevos Proyectos
pblicos, privados o mixtos

susceptibles de generar
Proyectos de inversin

DA
Nivel de Factibilidad

impactos.
Categora I. DIA Resolucin de
Certificacin

Resolucin de
Modificaciones,

Clasificacin
Evaluacin
Ambiental
ampliaciones o
diversificacin de proyectos
Categora II. EIA-sd
Proyectos que se reubiquen Categora III. EIA-d
o trasladen a otras partes TdR Aprobados
del territorio.

Revisin y evaluacin del estudio:

EIA-sd: 90 das - EIA-d: 120 das

Opinin ANA - SERNANP

Elaboracin del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluacin

Resolucin desaprobatoria
Ejecucin del proceso de
participacin ciudadana EIA
Resolucin aprobatoria Resolucin de
Certificacin
Informe de EIA (certificacin ambiental - EIA)
Ambiental
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM (21.07.2011)
Sector Gobierno Nacional Sectorial
Proyectos de electrificacin
rural que abarquen dos o mas
Electricidad regiones
Distribucin elctrica mayor o
igual a 30MW
Energa Exploracin
Explotacin
Refinacin y transformacin
Hidrocarburos
Transporte y Comercializacin
(Proyectos de acuerdo al listado de la
RM N 157-2011-MINAM)
Explotacin, beneficio minero y
transporte de minerales gran y
Minera mediana minera metlica y no
metlica.
Instalacin, funcionamiento,
traslado e incremento de
capacidad de establecimiento
Pesquera
industrial pesquero
Acuicultura de mayor escala
Otros
Gobierno
Gobierno Regional
Local
Proyectos de electrificacin
rural dentro de la regin
Distribucin elctrica inferior a
30MW
Grifos, estaciones de servicios
y gasocentros
Plantas envasadoras de GLP
Establecimientos de venta de
gas al publico
Otros
Explotacin, beneficio minero
y transporte de minerales
pequea minera y minera
artesanal metlica y no
metlica .
Procesamiento pesquero
artesanal para la micro y
pequea empresa
Acuicultura de menos escala
Acopio de especies
ornamentales
Otros
Articulo 18 de la Ley del SEIA. Las Municipalidades Provinciales
son Autoridades Competentes:
Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y
similares, no comprendidos en las competencias sectoriales
nacionales o regionales.
Proyectos sociales, productivos y de construccin a nivel local, de
acuerdo con la normatividad vigente.

Articulo 18 de la Ley N 27446 (modificada por D.L. N 1078).

Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la
Certificacin Ambiental de los proyectos que dentro del marco
del proceso de descentralizacin resulten de sus competencia
 Proyectos de inversin y actividades no comprendidos en el SEIA

PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando un proyecto de inversin

del cual se prevea pueda generar
impactos ambientales negativos
de carcter significativo no se
encuentra en el listado

FUERA DEL DENTRO DEL

LISTADO LISTADO

MINAM identifica la
Autoridad
Proyecto de Inversin no comprendidos en el mbito del SEIA Competente o determina la
Deben cumplir con el marco legal y ambiental vigente, los exigibilidad de la
criterios de proteccin ambiental y con dems normas generales Certificacin Ambiental
emitidas para el manejo de residuo slidos, aguas, efluentes, (literal n articulo 7 del Reg. Ley SEIA)
emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y
cultural, zonificacin, construccin y otros.
Infracciones al Reglamento del SEIA

Iniciar obras o ejecutar un proyecto de inversin sin haber

obtenido la certificacin ambiental esta sujeto a sanciones
de Ley.

La Certificacin Ambiental Obliga al titular a cumplir con

todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales
sealadas en el Estudio de Impacto Ambiental. Su
incumplimiento esta sujeto a sanciones administrativas e
incluso puede ser causal de cancelacin de la Certificacin
Ambiental.

Perdida de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo

mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin, el titular
no inicia las obras para la ejecucin del proyecto. Este plazo
puede ser ampliado por la Autoridad Competente, por nica
vez y a pedido sustentado del titular hasta por dos (02) aos
adicionales.
 Concordancia del
SEIA-SNIP

Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM

 CONCORDANCIA SEIA SNIP
Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM

Del mbito de Aplicacin

Las presentes disposiciones son aplicables a las Entidades y Empresas del
Sector Pblico no Financiero de los tres niveles de gobierno, que formulen
Proyectos de Inversin Pblica en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), cuya ejecucin pudiera originar impactos ambientales
negativos significativos, y que por tanto, se encuentran en el Listado del
Anexo II y sus actualizaciones, (RM.N_157-2011-MINAM) del Reglamento de
la Ley N 27446 aprobado por Decreto Supremo N019-2009-MINAM.

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental es un requisito obligatorio PREVIO para la
ejecucin de los proyectos de inversin susceptibles de generar
impactos ambientales negativos significativos, que se financien total o
parcialmente con recursos pblicos o que requieran un aval o garanta
del estado.
 Concordancia SEIA SNIP: Procedimientos para PIP

PIP SE ENCUENTRA EN EL
PIP PERFIL PIP - SNIP
REQUIERE FACTIBILIDAD
ANEXO II DEL REGLAMENTO CLASIFICACIN Y REQUIERE
- OPERACIN Y
DE LA LEY DEL SEIA CERTIFICACIN CERTIFICACIN
MANTENIMIENTO
AMBIENTAL AMBIENTAL - EVALUACIN EX-POST

PIP A NIVEL DE PIP A NIVEL DE

PERFIL FACTIBILIDAD
PIP-
PIP-PERFIL :
- Estudios FACTIBILIDAD
Definitivos
- Estudios -Actualizar
-Actualizar
Definitivos Estrategia/
Debe presentar - Estrategia/
Debe presentar solicitud de - Expediente Plan de
solicitud de Expedient Plan de
clasificacin (art. Tcnico Manejo
Evaluacin e Tcnico Manejo
41 Reglamento Ambiental al
Preliminar * y Ambiental al
SEIA) y estudio a 3 ao.
estudio a nivel de nivel de 5 ao
perfil conteniendo factibilidad
la informacin - Si se
conteniendo la - Si se
sealada en el informacin del
modifica el
modifica el
Anexo 2 - Parte I Anexo VI del PIP, aplica
de esta Directiva PIP, aplica
Reglamento SEIA norma SEIA del
norma SEIA
Sector.
del Sector.

Autoridad
Autoridad
Competente del
Competente del
SEIA emite
SEIA emite EJECUCIN SEIA
Resolucin de
pronunciamiento SEGUIMIENTO Y
sobre Evaluacin
Clasificacin DEL PIP
Preliminar*
(Art.45 del
Reglamento SEIA)
CONTROL

Pre Inversin Inversin Post Inversin

 Procedimientos para PIP Fase de Pre Inversin

Art. 23 Reglamento SEIA

Formulador / OPI Perfil segn anexo SNIP 5A Autoridad Competente

Anexo 01

Nivel Factibilidad
No Se encuentra
Formulador
en el listado Evaluacin
Nivel Perfil

Preliminar
Si (Anexo VI DS N
019-2009-MINAM)
Art. 39. Reglamento Si Dispone de
SEIA Clasificacin
Perfil segn anexo Anticipada
SNIP 5A
No

Evaluacin Preliminar
Anexo 02 (Parte I) para Categorizacin
Solicitud
Estudio de Pre Inversin Anexo 02
(Nivel Perfil) (Parte II)
Categorizacin:
DA
OPI EIA-sd
EIA-d
Viabilidad a Nivel de
Perfil del Proyecto Pronunciamiento
de Inversin
 IMPORTANCIA DE LA CONCORDANCIA
ENTRE EL SEIA Y SNIP

Fortalece los procesos de transparencia, seguimiento, control y auditora de los proyectos de

inversin pblica y de capital mixto que el propio Estado promueve y ejecuta, incorporando
en el proceso de viabilidad del SNIP, la variable ambiental y social, lo cual coadyuva a contar
con mecanismos preventivos, de mitigacin o correctivos, que alerten y atiendan posibles
impactos ambientales negativos significativos, para reducir con ello eventuales conflictos
socio-ambientales.

Incorporar la variable ambiental en los trminos que seala el SEIA; en los proyectos de
inversin pblica y de capital mixto, significa anticiparse apropiadamente a la generacin de
pasivos ambientales resultantes de actividades que el propio Estado, de no hacerlo,
asumira gastos que impactaran a la economa nacional, adems de los consecuentes daos
a la salud y al ambiente.

Reducira la posibilidad de ejecutar PIP, cuyos costos ambientales al no haber sido

correctamente internalizados, no garantizan su sostenibilidad y por tanto, no generan los
beneficios sociales esperados y no cumplen los objetivos previstos.

Esta norma complementa el SEIA, ya que establece criterios tcnico-normativos,

procedimientos y disposiciones que regulan su concordancia para el funcionamiento de
ambos Sistemas.
 Actualizacin del Estudio Ambiental

03 aos de iniciado la
Estudio Ambiental declarado viable a nivel de Perfil:
ejecucin
Estudio Ambiental declarado viable nivel de 05 aos ao de iniciado la
Factibilidad: ejecucin

Proyecto de Inversin no comprendidos

en el mbito del SEIA

Deben cumplir con el marco legal y ambiental vigente, los criterios de proteccin ambiental y
con dems normas generales emitidas para el manejo de residuo slidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin,
construccin y otros.
 Licencias, derechos y actualizaciones
para proyectos de inversin

No podr otorgarse licencias, derechos, autorizacin, ni

cualquier otro ttulo habilitante para el inicio de la
ejecucin de los proyectos sin contar con la Certificacin
Ambiental.

Sin perjuicio de lo anterior, las Autoridades Competentes, segn

correspondan, podrn emitir certificados constancias o similares que sean
requisito para la obtencin de la Certificacin Ambiental; sin que ello
implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente las obras o
actividades del proyecto de inversin.
 Participacin ciudadana

Aplica a todas las etapas del proceso de evaluacin de

Proceso
impacto ambiental

Instancias Formales No formales

Publicacin de avisos Talleres

Mecanismos Resmenes ejecutivos Reuniones informativas
Buzones de observacin Audiencias pblicas, etc.

Articulo 68 del Reglamento de la Ley del SEIA: El proceso de participacin ciudadana

es aplicable a todas las etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental (DIA, EIA-
sd, EIA-d y la EAE). Se regir supletoriamente por la Ley N 28611 Ley General del
Ambiente y por el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Publica y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
N 002-2009-MINAM y dems normas complementarias)
 Aspectos relevantes del Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM
relacionados con los EIA

La Audiencia publica debe

Las audiencias pblicas son obligatorias realizarse en el rea de la
como parte de la etapa de revisin de los poblacin ms cercana a la zona
EIA detallado. de influencia del proyecto

Para EIA semidetallado, la Autoridad La Autoridad debe efectuar la convocatoria

podr disponer audiencias publicas en
la resolucin de clasificacin del
proyecto o en el Plan de Participacin
Ciudadana (modificado por articulo 10
D.L. 1078)
a una audiencia publica dentro de los
treinta das (30) calendario desde la fecha
de recepcin del EIA, debiendo reiterarse
la convocatoria siete (07) previos a su
realizacin.

La preguntas y respuestas formuladas as

La audiencia podr realizarse en
como documentacin se deben adjuntar a
una sesin o en sesiones
los expedientes del EsIA y sern tomados
continuas.
en cuenta en el proceso de evaluacin.
Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM

Las entidades pblicas sealadas en el

artculo 2 debern adecuar sus regulaciones y
prcticas a lo dispuesto en el presente
Reglamento. Asimismo,
podrn emitir disposiciones especficas a su
sector que complementen o desarrollen lo
dispuesto en este Reglamento. El MINAM
conduce el proceso de adecuacin en
coordinacin con las entidades competentes,
en el marco de la Estrategia Nacional de