PRINCIPIOS JURDICOS DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL
Se modifica radicalmente la tesis sostenida por
Sustitucin de la voluntad de las
partes por la voluntad de la Ley
Reconocimiento y proteccin de los
derechos de grupo
Regulacin de fenmenos
econmicos y sociales por parte del
Estado
Federalizacin de la legislacin
laboral
Reconocimiento de los mritos,
respeto y calidad que deben darse en
la relacin laboral
el Derecho Civil.
Prohibi determinadas conducta que quedaban
al arbitrio de los particulares.
Se obligo a los contratantes a respetar situaciones jurdicas que el Estado consideraba
positivas para la paz social.
Propicio la inclusin de figuras jurdicas:
Cooperativas para la construccin de casas.
Seguros de desempleados o invalidez.
Constitucin de proteccin del patrimonio familiar.
Propone un equilibrio legitima entre los derechos del trabajo y los del capital.
Otorga importancia a esta materia en el proceso legislativo.
Exige respeto a la libertad y dignidad a quien presta un servicio.
Una retribucin decorosa, prohbe toda clase de discriminacin, la supletoriedad de la
aplicacin de la Ley.
 APARTADO A
RIGE PARA OBREROS, JORNALEROS, EMPLEADOS DOMSTICOS, ARTESANOS Y EN
GENERAL, TODO CONTRATO DE TRABAJO.

Duracin 8,7 y 6 horas o 3 horas diarias, 3 das consecutivos.

Jornada Diurno, Nocturno, extraordinario y para mayores de 14 aos y menores
Tipo
de 18.
Semanal 1 da como mnimo
Vacacional 6 das para el primer ao de trabajo
Descanso
Embarazo 12 semanas
Lactancia Dos descansos de media hora por jornada
Mnimo General
Mnimo Profesional
Igualdad en su percepcin
Salarios Inembargables
En efectivo
Lugares de pago establecidos
Prioridad de pago sobre cualquier otro crdito, en caso de quiebra.
Participacin de Por porcentajes
Utilidades Por excepciones
 APARTADO A
RIGE PARA OBREROS, JORNALEROS, EMPLEADOS DOMSTICOS, ARTESANOS Y EN
GENERAL, TODO CONTRATO DE TRABAJO.

Colindarse o asociarse
Derechos
Interrumpir la produccin (paros)
Responsabilizarse de accidentes y enfermedades profesionales
Pagar indemnizacin en caso de despido injustificado o daos.
Patrones Proporcionar habitacin, escuela, enfermera y capacitacin.
Atender la seguridad e higiene
Obligaciones Prescindir del salario como multa
Rechazar renuncias de derechos
Impedir el consumo obligado de mercancas.
Derechos de los Sindicarse o coligarse
Trabajadores Suspender las labores (huelga)
Autoridades Junta de Conciliacin y arbitraje
Constitucin del Utilidad pblica de la Ley del Seguro Social
Patrimonio Familiar Utilidad social de cooperativas para la construccin de casas
Aplicacin de las Leyes del Trabajo en sus
Local
Respectivas Jurisdicciones.
Industrias:
Textil, Elctrica, Cinematogrfica, Hulera, Minera, Azucarera, Metalrgica, de
Hidrocarburos, Petroqumica, Cementera, Calera, Automotriz, Servicios de la banca
Competencias
y Crdito.
Federal
Empresas Pblicas:
Centralizadas o Descentralizadas;
Concesionarias; las que actan en zonas federales, ms de un Estado, ms de un
contrato colectivo, en materia de educacin, capacitacin e higiene.
 APARTADO B
RIGE PARA LOS TRABAJADORES DE LOS PODERES DE LA UNIN, EL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL

Este Apartado contiene disposiciones similares a las del Apartado A respecto a jornadas, descansos salarios y derechos de los
trabajadores en general.

Fijacin de salarios limitada por los presupuestos de egresos.

Derecho de ascenso regulado por un sistema escalafnario.
Obligacin del Estado de establecer centros vacacionales y tiendas econmicas
Creacin de un Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje.
Respeto a las Leyes aplicables a Militares, Marinos, Cuerpos de Seguridad Pblica personal del Servicio Exterior.
Proteccin a empleados de confianza en salarios y beneficios sociales
 LEGISLACIN

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos

Manual de Percepciones de la Administracin Pblica Federal

Manual de Percepciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Manual de Percepciones del Tribunal Electoral

Manual de Percepciones del IFE

Manual de Percepciones del Poder Legislativo

Anlisis del articulo 123 B constitucional y de la Ley Federal de Trabajadores
al Servicio del Estado
Hasta la expedicin del Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes
Pblicos, el 5 de diciembre de 1938, el rgimen de la funcin pblica, o sea, el rgimen
de la relacin entre el Estado y sus servidores, no lleg a definirse legalmente, salvo
algunos casos. El Art. 5o Constitucional. Indico la necesidad del encargo de voluntades
para crear relacin del servicio, ya que estableci que nadie podr ser obligado a
prestar trabajos personales... sin su pleno consentimiento.

El 9 de abril de 1934 se expidi un acuerdo presidencial estableciendo servicio civil por

un tiempo determinado en ste acuerdo el Ejecutivo podra remover a los empleados
del mismo y estatua como seguridad de los propios funcionarios y empleados en bien
de los servicios pblicos un reglamento interno con normas para la administracin y
nombramiento de los servidores del Gobierno, sealando sus obligaciones y
recompensas y estableci la garanta durante la vigencia del acuerdo que ningn
funcionario o empleado podra ser removido sin justa causa.

El estatuto del 5 de diciembre de 1938 fue sustituido por el del 4 de abril de 1941, y
como las exigencias de los burcratas fueron en aumento se consagraron en las Leyes
Constitucionales del apartado B artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos el 21 de octubre de 1960, en esta se define al trabajador al servicio
del Estado como toda persona que preste un servicio fsico, intelectual o de ambos
gneros.
 NORMATIVIDAD JURDICA BSICA DE LA RELACIN LABORAL ENTRE EL ESTADO Y SUS TABAJADORES

Apartado B del articulo 123 constitucional

Ley federal de los trabajadores al servicio del Estado.
ADMINISTRACIN PUBLICA Legislacin complementaria Ley del ISSSTE.
CENTRALIZADA Ley federal de responsabilidades de los
servidores pblicos.
Normatividad del Servicio Civil de Carrera
.
ADMINISTRACIN Entidades a las que se les
PUBLICA FEDERAL aplica el bloque normativo de
la Administracin Publica
Centralizada.
ADMINISTRACIN PUBLICA
Entidades a las que se les
PARAESTATAL
aplica apartado A del artculo
123 Constitucional.
Ley Federal del Trabajo.
Ley del IMSS.
 Distincin entre funcionarios y empleado

Se define al funcionario y al empleado pblico de la siguiente manera:

El funcionario pblico es un servidor del Estado, designado o electo popularmente

por disposicin de una norma jurdica, para ocupar mandos medios y superiores
dentro de la estructura de los poderes pblicos, y como consecuencia asume
funciones de representatividad, iniciativa, decisin y mando, su duracin en el
cargo en ciertos casos es temporal, y en otros puede ser removido libremente por
su superior jerrquico, y generalmente asume la categora de trabajador de
confianza al servicio del Estado.

El empleado pblico es un servidor pblico, generalmente subordinado a otro de

mayor jerarqua que cumple una funcin pblica ya sea fsica, intelectual o de
ambos gneros, y para asumir sus tareas encomendadas debe expedirse
previamente un nombramiento por escrito de autoridad administrativa competente,
en donde se precisen sus derechos y obligaciones, nombre, nacionalidad, sexo,
estado civil, domicilio, los servicios que deben prestarse, el carcter definitivo,
interino, provisional, por tiempo fijo o por obra determinada del nombramiento, la
duracin de la jornada de trabajo, el sueldo y el lugar donde han de prestarse los
servicios.
En esas condiciones, hace las veces de un auxiliar en la preparacin y ejecucin
del trabajo de su superior jerrquico, y su responsabilidad es netamente interna con
la unidad burocrtica de la que depende.[1]
[1] Art. 3 y 12 de la LFT
EXISTEN DISTINTOS TIPOS DE RESPONSABILIDAD, COMO
LO SON:

LA RESPONSABILIDAD POLTICA,

CIVIL,

ADMINISTRATIVA Y

PENAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

Responsabilidad Poltica
* Es la que se atribuye a los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones que incurren en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales de la nacin o de su buen
despacho, como es el caso: del ataque a las instituciones democrticas; el ataque a la forma de gobierno
republicano, representativo y federal; las violaciones graves y sistemticas de las garantas individuales o
sociales; el ataque a la libertad de sufragio; la usurpacin de atribuciones; las violaciones sistemticas o
graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin pblica Federal o del Distrito
Federal, o cualquier infraccin grave a la Constitucin ya las leyes federales.
Responsabilidad Civil
*Es la consecuencia que sufre una persona por la violacin de un derecho ajeno, y
que por lo tanto debe afrontar la obligacin jurdica de no daar a nadie, es decir
pagar los daos causados.

Responsabilidad Administrativa
La responsabilidad administrativa se exige a todos los servidores pblicos por actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deben observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones; en tales
condiciones, el incumplimiento a tales deberes, la legislacin respectiva previene la
aplicacin de sanciones por desviaciones ante la arbitrariedad, la ilegalidad, la
parcialidad o la injusticia.

Responsabilidad Penal
Este tipo de responsabilidad tiene lugar, cuando los servidores pblicos en el
ejercicio de sus funciones incurren en faltas o infracciones que se equiparan .a
delitos previstos y sancionados por el Cdigo Penal respectivo y dems leyes de la
materia. En tal sentido la responsabilidad penal se configura, por actos u omisiones
que resulten de un comportamiento doloso o culposo del servidor pblico, ya sea por
el apoderamiento indebido de bienes o valores del Estado, por no cumplir fielmente
las funciones encomendadas, por ejercicio indebido de las mismas, por recibir o
exigir dinero, bienes, cosas u objetos al que no se tiene derecho de parte del pblico,
por disponer para provecho personal de dinero pblico, por revelar asuntos secretos
del Estado, por usurpacin de funciones, por encubrimiento de ciertas conductas
ilcitas de otros trabajadores del Estado o de particulares, por trafico de influencia,
etctera.
Anlisis del ttulo IV constitucional y de la ley federal de
responsabilidades
de los servidores pblicos
Esta Ley es un Instrumento jurdico sustentado en el ttulo cuarto
constitucional, que determina las obligaciones de los servidores
pblicos frente a la sociedad y el Estado, salvaguarda los principios
rectores del servicio pblico, seala las sanciones aplicables por actos
u omisiones y determina los procedimientos correspondientes.
En observancia de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos corresponde a la Secretara de la Contralora y
Desarrollo Administrativo llevar el registro y seguimiento de la
evolucin de la situacin patrimonial de los servidores pblicos de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
incluyendo al Tribunal Fiscal de la Federacin y los Tribunales
Federales de trabajo.

En el artculo 80 de la mencionada Ley se especifica claramente

quines son los servidores pblicos que tienen la obligacin de
presentar declaraciones de su situacin patrimonial de cada uno de
dichos Poderes Federales como del Gobierno del Distrito Federal.
Obligaciones de los Servidores Pblicos

Los deberes que la funcin pblica impone al trabajador al servicio del Estado, se
derivan de los propsitos que las leyes fijan para realizar el bien pblico, segn
sea la naturaleza o el tipo de servicios pblicos que deban atenderse, pues hay
algunos que son generales y otros son especficos, los primeros se refieren a sus
obligaciones comunes, y los segundos aluden a cuestiones muy concretas para
con la sociedad, como son los del Ejrcito, Fuerza Area, la Armada, la Polica, la
Guardia Nacional, el Servicio Exterior, el Magisterio.
Los principales deberes de los servidores pblicos con un sentido general, son
aquellos que la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado en su
artculo 44 denomina como obligaciones de los trabajadores, tales como:
1.Desempear sus labores con la intensidad, cuidado y esmero apropiados,
sujetndose a la direccin de sus jefes ya las leyes y reglamentos
respectivos;
2.Observar buenas costumbres dentro del servicio;
3.Guardar reserva de los asuntos que llegaren a su conocimiento con
motivo de su trabajo;
4.Evitar la ejecucin de actos que pongan en peligro su seguridad y la de
sus compaeros;
5.Asistir puntualmente a sus labores;
6.No hacer propaganda de ninguna clase dentro de los edificios o lugares
de trabajo; y
7.Asistir a los institutos de capacitacin para mejorar su preparacin y
eficiencia.
Los Derechos que se establecen son los siguientes:

A.DERECHO AL CARGO: Son los trabajadores de base que asumen el

carcter de inamovibles, pudiendo slo ser removidos por causas graves
que se comprobaran ante Tribunal Federal Competente.
B.DERECHO AL ASCENSO: Es un empleo o puesto superior en la misma
funcin, y es un derecho legitimo de todo trabajador que aspira a
desempear eficientemente su labor, a mejorar su sueldo o salario y las
dems prerrogativas que le confiere la ley.
C.DERECHO AL SUELDO O SALARIO: Es la compensacin retribucin
que debe pagarse al trabajador del Estado a cambio de los servicios que le
presta.
D.DERECHO A LA SEGURIDAD: Constituye una serie de prerrogativas
legitimas para los trabajadores del Estado, precursores de un rgimen
nacional de seguridad que comprende tanto al trabajador, como a su familia,
dependientes econmicos del mismo; para atender este problema se cre el
Instituto de Seguridad de los Trabajadores del Estado.
E.DERECHO DE ASOCIACIN SINDICAL: Es una conquista indiscutible,
de los hombres amantes de la libertad de asociacin en defensa de sus
intereses, que se traduce en dejar al trabajador en posibilidad de formar
parte de un Sindicato o no, y respetar el derecho que tiene para separarse
del mismo cuando as convenga a sus intereses.
F.DERECHO DE HUELGA: Es la manifestacin de voluntad de la mayora
de los trabajadores de una dependencia o entidad pblica y que tiene como
propsito suspender temporalmente las labores pblicas para hacer valer
sus derechos, en contra de las injusticias, postergaciones, etc, por el
patrn o del titular de l dependencia, en los trminos y condiciones previstas
por la legislacin respectiva.
 Sanciones

Sancin Poltica
Las sanciones aplicables en materia poltica se encuentran reglamentadas en el artculo
8 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, y estos son:
A.Destitucin del Servidor Pblico
B.Inhabilitacin para desempear, funciones, empleos, cargos, o comisiones
de cualquier naturaleza en el servicio pblico dentro del plazo que marque la
ley respectiva que puede ser desde un ao hasta veinte aos.
Sancin Administrativa
Las sanciones administrativas estn contempladas por el artculo 53 de la Ley antes
citada, las cuales consisten en:
A.Apercibimiento privado o pblico;
B.Amonestacin privada o pblica;
C.Suspensin;
D.Destitucin del puesto;
E.Sancin econmica, e
F.Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones
en el servicio pblico.
Sancin Penal
Las sanciones penales se aplicaran de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin penal y
tratndose de delitos por cuya comisin el autor obtenga un beneficio econmico o cause
daos o perjuicios patrimoniales, debern graduarse de acuerdo con el lucro obtenido y
con la necesidad de satisfacer los daos y perjuicios causados por su conducta ilcita.

LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
ASPECTOS
Jornada Laboral
Vacaciones
Proteccin al salario
~ Estabilidad en el empleo
(base)
Trabajador de confianza
Sistema de contratacin
Condiciones de trabajo
Huelga
COMPARATIVO ENTRE
LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Y
LEY FEDERAL DEL TRABAJO LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL ESTADO
48 horas a la semana 35 horas a la semana
Mayor jornada laboral
De 6 a 26 das al ao 20 das al ao
Menor perodo vacacional
Incide en la productividad
Revisin Anual obligatoria No regulada
Factores de la produccin
Relativa Absoluta
No existe seguridad Crea desinters
Protegido Desprotegido
Sujeto al acuerdo de Rgido
voluntades
Oferta y demanda
Modificable cada dos aos ' Vigente por tres aos
Factible Slo si son violados todos lo
Mayor posibilidad al derecho derechos y sistemticamente
imposibilitado
 LA LEY DELSEGURO SOCIAL Y LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS
SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

LEY DEL SEGURO SOCIAL LEY DEL ISSSTE

Beneficiarios Trabajadores, miembros de
sociedades cooperativas,
ejidatarios, trabajadores
domsticos, pequeos
propietarios, patrones personas
fsicas y morales.
Base de cotizacin Salario integrado
Seguro de enfermedades y Atencin mdica, hospitalizacin,
maternidad medicamentos, rehabilitacin,
riesgos de trabajo, incapacidad y
muerte
Jubilacin Por edad (60 o 65 aos)
SAR 2%
Trabajadores al servicio civil de
las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal,
Estatal y Municipal, los Poderes
de la Unin, excepto trabajadores
por honorarios.
Sueldo bsico para efectos
legales.
Atencin mdica, hospitalizacin,
medicamentos, rehabilitacin,
riesgos de trabajo, incapacidad y
muerte. Prestamos a corto plazo.
Por aos de servicio (28 y 30)
2%