ORDENACION Y MANEJO

DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
(RIO AMAIME)

Paramo de las hermosas (Tol; Valle) Fuente: Colombiatravel

 LA CUENCA HIDROGRFICA
ENTRADAS Es un sistema? SALIDAS

ENERGIA AGUA
Solar Escorrenta
Hdrica superficial y
Elica subterrnea.
Gases (CO2) Evapotranspiracin.
INSUMOS Infiltracin.
Recursos Naturales BIENES Y SERVICIOS
Semillas ECOSISTEMICOS
Tecnologa Procesos industriales
Trabajo Alimentos
OFERTA AMBIENTAL Vertimientos
Clima Emisiones
Vegetacin Residuos
Fauna PROCESOS
Flora
Es un rea de aguas superficiales o subterrneas queFlujos
vierten
de amateria
una redy hidrogrfica
energa. natural con uno o varios cauces
naturales
Suelos el cual puede ser continuo o intermitente, puede
Ciclo desembocar en un ro principal, en un depsito natural
hidrolgico
de aguas, en un pantano o directamente en el mar. (Decreto
Procesos1640 /2012)
erosivos y de degradacin.
Actividades humanas
Adaptado de : (IDEAM, 2014).
 INSTRUMENTOS COMUNIDADES
PLANIFICACIN REGULACIN CONSERVACIN INFORMACIN
ECONMICOS TNICAS

Ley 373/97 Decreto Ley 21/91

Decreto Ley 2/1959 Decreto 155/004 1323/007 Convenio sobre
Ley 388/97 Programa de Ley 9/1979
2811/1976 Economa Tasa por Sistema de pueblo
O.T. ahorro y uso Cdigo Sanitario
Cdigo Nacional forestal utilizacin del Informacin indgenas y
eficiente del
de R.N. agua del Recurso triviales
agua
Decreto Ley 142/1994 Ley 165/1994 Hdrico
Resolucin Decreto 1541/78 Decreto Ley 70/093
3600/007 Servicios Convenio
509/013 Aguas no 2667/012 Tasas Derecho de
Determinantes Pblicos Diversidad Decreto 303/012
Consejo de Martimas retributivas por propiedad
ordenamiento Domiciliarios biolgica Registro nico
cuenca vertimientos colectivas
suelo rural del recurso
Decreto 1594/84 Decreto puntuales comunidades
hdrico
Usos del agua y 2372/2010 negras
Decreto Ley 1454/2011
1640/2012 residuos lquidos Sistema Nacional Ley 60/94
LOOT de reas Reforma agraria
Decreto Protegidas y de lo rural
Decreto
3930/012 Usos campesino
1200/004 Ley 1625/2013 del agua y
Instrumentos de Rgimen para Decreto 1320/98
vertimiento
Planificacin las reas Consulta previa
Metropolitanas Decreto comunidades
Ley 1523/2012 indgenas y
Poltica de 2820/010
Licencias negras
Gestin del
Riesgo ambientales

PND (2014-2018)

Ley 99/1993 Creacin del Min-Ambiente y SINA

CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL 1991
DECRETO LEY 2811 DE 1974
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.

DECRETO 2857 DE 1981 (DEROGADO)

Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-
Ley 2811 de 1974 sobre Cuencas Hidrogrficas y se dictan otras
disposiciones.

DECRETO 1729 DE 2002 (DEROGADO)

Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-
ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral
12 del Artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones"

DECRETO 1640 DE 2012

"Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y
acuferos, y se dictan otras disposiciones"
 Ordenacin,
manejo y
codificacin del
RH en Colombia.

1) reas
Estructura hidrogrficas o
macrocuencas
2) Zonas
Hidrogrficas
3) Cuencas
hidrogrficas
4) Microcuencas
y Acuferos

Ejemplo:
Zonificacin de la cuenca Rio amaime.

Fuente: (Decreto 1640,2012)

E
S
T
R
U
C
T
U
R
A

Fuente: (IDEAM, 2013).

E |
S
T
R
U
C
T
U
R
A

Fuente: (IDEAM, 2013).

E
S
T
R
U
C
T
U
R
A

Fuente: (IDEAM, 2013).

 Ordenacin y
manejo del RH
en Colombia.

reas
Estructura hidrogrficas o
macrocuencas
Zonas
Hidrogrficas
Cuencas
hidrogrficas
Microcuencas y
Acuferos

Programa Plan de

Instrumento Planes
estratgicos
nacional de
monitoreo del
R.H.
ordenacin y
manejo de
cuencas (POMCA)
Plan de manejo
de acuferos

Consejo
Instancia ambiental
regional
Comisin
conjunta
Consejo de
cuenca
Mesas de trabajo

Fuente: (Decreto 1640,2012)

 INSTANCIAS Y PRINCIPALES ACTORES
Instancia de coordinacin y
Nivel Actores Objetivo
participacin

MMDS, CAR's, Gobernadores, Alcaldes,

Establecer lineamientos concertados de
Macrocuenca Consejo ambiental regional Rep de sectores productivos e
planificacin a nivel de la macrocuenca
invitados de relevancia

CAR's, Rep de GIRH del MMDS y en Articular, concertar, coordinar y priorizar

Zonas hidrograficas Comisin conjunta
caso especial invitacin a la UAESPNN acciones a nivel de zonas hidrograficas

CAR's, Representantes de gremio pro Formular e implementar los planes de

Subzona o cuenca Consejo de la cuenca
ductivo as como de las comunidades ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrfica Comisin conjunta
campesinas, indgenas y negras. (POMCA).

Planificar y administrar el agua

Microcuencas y subterrnea. Mediante proyectos de
Mesas de trabajo CAR's
acuferos conservacin, proteccin y uso sostenible
del recurso.

Fuente: (Decreto 1640,2012)

 ARTICULACION ESTRATEGICA

PDM

POT 1. Zonificacin ambiental.

2. Componente programtico
3. Componente de gestin
del riesgo
POMCA

Fuente: (Decreto 1640,2012)

GUA TCNICA PARA LA FORMULACIN DE POMCAS
Establece los criterios tcnicos, procedimientos y metodologas
Establece lineamientos para abordar los temas de participacin y la
inclusin de la gestin de riesgo teniendo en cuenta lo que dicta el
Decreto 1640/2012.
Orienta el proceso de ordenacin y manejo de cuencas con la
participacin de los actores clave que influyen en las condiciones
ambientales de la cuenca.
Orienta el diseo y anlisis de escenarios prospectivos que son la
base para la construccin de la zonificacin ambiental y el marco
programtico del POMCA.
Fuente:(MADS, 2014)
GUA TCNICA PARA LA FORMULACIN DE POMCAS

FASES DE ELABORACION
Seguimiento y
DE UN POMCA Ejecucin
evaluacin

Formulacin

Prospectiva

Diagnostico

Apresamiento
 APRESTAMIENTO
Identificacin, Caracterizacin y
Priorizacin de Actores
Anlisis Plan operativo
Plan de Estrategia de participacin situacional detallado
trabajo
Recopilacin y anlisis de la inicial
informacin existente

Biofsica Potencialidades

Conformacin Limitaciones y Restricciones

Socioeconmica y cultural
DIAGNOSTICO

consejo de Anlisis Conflictos por uso y manejo

Poltico Administrativa situacional
cuenca de recursos naturales
Estrategia de participacin y sntesis Anlisis Funcional
Caracterizacin ambiental Priorizacin Problemas y
de la cuenca Funcional
reas criticas
Gestin de riesgo
Construccin lnea base de
indicadores de Diagnostico
PROSPECTIVA

Construccin y Anlisis de
Diseo de los escenarios
escenarios Construccin escenario apuesta
prospectivos Construcciones y Anlisis de Zonificacin Ambiental
escenarios deseados
 Componente
FORMULACIN

programtico
Estructura Programa de Publicidad y
Formulacin Medidas para la Administracin administrativa y Evaluacin y Aprobacin
del Plan de Recursos Naturales Estrategia Seguimiento del POMCA
Componente de Financiera
Gestin del Riesgo
EJECUCIN

Puesta en marcha de
Armonizacin de
estructura Ejecucin de Planes
instrumentos de Planeacin
administrativa y la Operativos
y Gestin con el POMCA
estrategia financiera
SEGUIMIENTO
EVALUACIN

Desarrollo de Difusin de
Implementacin de Sistematizacin
acciones de resultados del
Indicadores de Seguimiento de Experiencias
Seguimiento y Seguimiento y
y Evaluacin
Evaluacin Evaluacin
 FINANCIACIN DE LA ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRFICAS
Art 41
Regionales y de Desarrollo Sostenible competentes
Las entidades territoriales
Los usuarios de la cuenca hidrogrfica.
Sistema General de Regalas.
Fondo de Compensacin Ambiental
Fondo Nacional Ambiental (FONAM)
Fondo de Adaptacin.
Fondos que para tal efecto reglamente el gobierno nacional.
Los provenientes de donaciones
Recursos provenientes de la Ley 1454 de 2011
Art 42
Las autoridades ambientales competentes,
Las entidades territoriales
Dems entidades del orden nacional, departamental o municipal, asentadas y con
responsabilidades en la cuenca y su problemtica ambiental

Fuente: (Decreto 1640,2012).

 SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
EJECUCIN

FORMULACIN

PROSPECTIVA

DIAGNOSTICO

APRESAMIENTO
 APRESTAMIENTO

Comprende un acercamiento y una socializacin del proceso con

funcionarios de la CVC, de Parques Nacionales Naturales, lderes
comunitarios y actores institucionales; el reconocimiento de la cuenca
hidrogrfica del ro Amaime, la recoleccin y revisin de informacin
secundaria; as como la sensibilizacin de los actores sociales
existentes en la cuenca.
 ACTORES SOCIALES CUENCA
RO AMAIME

ACTORES ACTORES COMUNITARIOS

GUBERNAMENTALES ACTORES PRIVADOS ACTORES NO
JAC Sector Agropecuario
Municipales JAL GUBERNAMENTALES
Alcalda de Palmira Sector Agroindustrial Fundaciones
ASOCOMUNAL ASOJAL Sector Industrial
Alcalda de El Cerrito Juntas Administradoras de ONGS
Departamentales ACUAVIVA
Acueductos PALMASEO
CVC Asociaciones de Usuarios
Gobernacin del Valle
del Cauca
INCIVA
Instituciones
Educativas Publicas
Nacionales
PNN, SENA, ICBF,
Naturales
ESTRATEGIAS DE
PARTICIPACION:

Pgate al POMCH

Medios Masivos de
Comunicacin

Mesas de Trabajo
Permanentes de la Cuenca
FUTURO DESEADO:

Soamos que en el futuro tengamos las cuencas bien

protegidas, con abundante agua apta para el consumo humano.
Disfrutar de viviendas dignas para todos, educacin tecnolgica
que nos permita un desarrollo social y econmico sostenible
para todas las generaciones, donde los conflictos por el uso del
agua y el suelo no existan.
 DIAGNSTICO

Comprende dos secciones

La primera precisa el diagnstico tcnico en donde se realiz la
caracterizacin biofsica y socioeconmica.
La segunda corresponde a la sntesis ambiental en la cual se unen
los aspectos tcnicos y participativos para generar las situaciones
ambientales que afectan la cuenca.
Localizacin de la cuenca
hidrogrfica del rio Amaime.
Isoyetas en la cuenca del rio Amaime.
Pisos trmicos en la cuenca
hidrogrfica del rio Amaime.
Red hdrica en la cuenca hidrogrfica del rio Amaime.
Uso Actual Del Suelo En La Cuenca
Hidrografa Del Rio Amaime
Uso Potencial Del Suelo En La Cuenca
Hidrogrfica Del Rio Amaime.
Conflicto Por El Uso Del Suelo En La Cuenca Hidrogrfica Del Rio
Amaime.
 PROSPECTIVA Y MODELO
DE ORDENACIN Objetivo de la fase de
prospectiva

Se apoya en instrumentos de anlisis y previsin

de escenarios futuros, a partir del reconocimiento Potencialidades
del diagnstico actual de la cuenca que lleva a la MODELO DE
identificacin de tendencias y necesidades de ORDENACIN
intervencin, as como de lneas de accin que
PROPUESTO
permitan orientar el Plan de Ordenacin y Restricciones
Manejo de la cuenca. Adems de la construccin
del Modelo de Ordenacin.

Escenario apuesta
PLANEACIN PROSPECTIVA DE UN SISTEMA
Anlisis diagnostico de la
Futuro Deseado realidad

Anticipacin del
Determinacin de las
futuro posible,
variables clave
factible y deseado

. Eleccin del futuro

. Decisiones de
. elaboracin de acciones por etapas
escenarios prospectivos
. Eleccin de
. Precisin del escenario
apuesta estrategias
 Cuenca hidrogrfica del ro amaime
localizacin en las zonas alta, media o baja
de la misma

Potencialidades Restricciones

. Parque Nacional
Natural Las Hermosas . Zona de Reserva . Gran potencial de
. Nivel de conflicto
(PNN). Forestal Nacional recurso hdrico
alto por uso del suelo.
Central. subterrneo
. Reserva Forestal . Intervenciones de
Nacional Protectora de . Reserva Forestal . En la parte baja o plana
actividades antrpicas
Amaime. Protectora Nacional erosin moderada,
La Albania-La . La erosin natural y asociada a problemas de
. Parque Natural severa salinizacin de los suelos
Esmeralda.
Regional del Nima.
Con la informacin obtenida de las variables asociadas, al igual que con las
situaciones ambientales que afectan la cuenca, se definen los escenarios.

Tendencial Apuesta

Apunta a lo que puede suceder Define igualmente lo que puede

en el trmino de quince aos si suceder en quince aos con la
hoy no se inicia la ejecucin del ejecucin del Plan de
Plan de Ordenacin y Manejo Ordenacin y Manejo de la
de la Cuenca Hidrogrfica del Cuenca del ro Amaime
ro Amaime

Se tiene en cuenta la
interrelacin y articulacin
que existe entre los POT del
municipio de Palmira y del
municipio de El Cerrito
POMCH rio Amaime
Base jurdica del
modelo de ordenacin.
Zonificacin propuesta
para el modelo de
ordenacin.
reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas
1. reas de Conservacin y Proteccin
Ambiental.
2. reas para la produccin agrcola y
ganadera y de explotacin de recursos
naturales.
3. reas del sistema de servicios pblicos.
4. reas de amenaza y riesgos
REAS COMPATIBLES CON LA LEY 388 DE
1997
 FORMULACIN
Objetivos
Metas
Estrategias
Se disea Programas
colectivamente Proyectos Organizativa
Plataforma Econmica Implementacin
Financiera
Econmica
Mecanismos Participacin
Evaluacin

Es as como el Plan debe reflejar las prioridades de intervencin en la cuenca, incluir las
necesidades sentidas de la comunidad y las acciones estructurantes del plan, as como, las
zonificaciones y normas que estructuran el cambio intencionado construido en las fases de
diagnstico, prospectiva y plasmado en el modelo de ordenacin de la cuenca.
Proceso de participacin para la identificacin de
problemas y alternativas de solucin participativas y
tcnicas
 Programas
Objetivo general Estos programas son
Promover la De coherentes con los
sostenibilidad ambiental conservacin y instrumentos de
proteccin planificacin de la CVC,
de la cuenca del ro ambiental como son el Plan de
Amaime, mediante la Gestin Ambiental Regional
conservacin, 2002-2012 Participacin
restauracin, con Compromiso y el Plan
recuperacin y uso de Accin 2007-2011, cuya
sostenible con el fin de De De uso y versin ajustada fue
mejorar las condiciones
educacin
ambiental.
Estrategias manejo aprobada mediante
sostenible Acuerdo del Consejo
de vida de las poblaciones
asentadas en ella a travs Directivo de la CVC No.107
de Diciembre 1 de 2009.
de acciones encaminadas
a buscar un desarrollo
sostenible. De
fortalecimiento
institucional
 FASE DE EJECUCIN
Al igual que las fases anteriores la Etapa de Ejecucin debe
llevarse a cabo con el acompaamiento de los actores sociales
quienes deben asumir un papel de veedores, Cogestores y
facilitadores para la implementacin de los programas
sealados en el POMCH.
EJECUCIN DE LOS POMCH
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PARA LA
EJECUCIN DEL POMCA AMAIME
 RECURSOS FINANCIEROS
Recursos provenientes de las Corporaciones Autnomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible, en este caso la CVC.

Recursos provenientes de las entidades territoriales.

Recursos provenientes de los usuarios de la cuenca hidrogrfica.

Otras fuentes de financiacin adicionales.

 FASE OBJETIVO/
FASE ACTIVIDAD HERRAMIENTAS RESULTADOS
ALCANCE
1. Implementacin
de protocolos, Protocolos, procedimientos
procedimientos e S&E e instrumentos
instrumentos del implementados.
S&E.

Hojas metodologas Validacin del Sistema de

Medir y analizar el 2. Acciones de de indicadores, indicadores gestin
desempeo, a fin de seguimiento y Protocolos, (eficiencia),
SEGUIMIENTO Y
gestionar con ms evaluacin procedimientos e ambientales (estado),
EVALUACION
eficacia los productos instrumentos impacto(Eficacia
del POMCH
3.Difusin de los
Estrategias de
resultados de Informacin socializada.
Comunicacin
seguimiento

4.Sistematizacin
Metodologas de
de experiencias y Lecciones aprendidas
sistematizacin
acciones correctivas.
 SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Polticas y
Reglas de Tipos de Indicadores
procedimiento
del S&E

Presupuesto. Estructura
Indicadores de
logro y
Contenido desempeo
del plan
de S&E Indicadores de
comando y
Difusin.
Recursos control
humanos.

Indicadores de
Determinacin evaluacin de
de incentivos.
proyectos.
 INDICADORES DEL S&E
Tema
Indicador de Conservacin del patrimonio natural.
gestin del
riesgo Recordemos que .
Desabastecimiento de agua.
Plan

Racionalizacin y consumo de recursos naturales

renovables. Programa1 Programa 2

Ingresos y empleo por uso sostenible de la

biodiversidad y sistemas de produccin sostenibles. Proyecto1 Proyecto 2

Reduccin de efectos en la salud asociado a

problemas ambientales. Actividad 1 Actividad 2

Disminucin de poblacin en riesgo asociado a

fenmenos naturales
 INFORME GESTION PRIMER SEMESTRE DE 2015

Seguimiento a la implementacin de POMCH

Tabla 1 Informe para trimestral para la cuenca del Rio amaime

Poblacin ( Comunidade presupuesto inv Acto Administrati

Cuenca UNIDAD rea (Ha) Municipios
Hab) s tnicas ersin ($ Miles) vo (Fecha)

Aprobado mediante
Palmira (75%) y resolucin 0100
Rio Amaime Sur 104.290 297.79 No existen $192.322.214
El Cerrito (25%) No. 0500- 0849 del
07/12/2012

En la formulacin e implementacin de planes de manejo de reas

protegidas se est realizando seguimiento a la ejecucin del
proyecto tanto en El Cerrito y Palmira, as como la formulacin del
plan de manejo de la RFPR Albania La Esmeralda en Palmira.
Fuente: (CVC,2015)
Tabla 2 Informe para trimestral para la cuenca del Rio amaime

Cuenca Proyecto POMCA Programa Proyecto PA Meta Actividad Unidad Programado Ejecutado Municipio

Seguimiento a la
ejecucin del Informes 0,05 0,015 El Cerrito
proyecto

1774 -Identificacin,
Declaratoria y
Declaratoria
Formulacin e 1 Gestin manejo de reas Seguimiento a la
de nuevas
implementacin integral de la protegidas como ejecucin del Informes 0,1 0,05 Palmira
reas
Rio Amaine de planes de biodiversidad y aporte a la proyecto
protegidas
manejo de reas sus servicios construccin del
pblicas y
protegidas ecosistmicos Sistema Nacional y
privadas
Departamental de
reas Protegidas. Formulacin del
plan de manejo de Planes De
1 0,3 Palmira
la RFPR Albania La Manejo
Esmeralda

Fuente: (CVC,2015)
 EN LA ACTUALIDAD

EnEnellamarco del 2015,

vigencia SistemaseRegional
finaliz de reas Protegidas
el anlisis del Macizo
de integridad Colombiano
ecolgica para la
SIRAP
ReservaMacizo, y deProtectora
Forestal las accionesNacional
realizadasde en el proyecto GEF
Amaime, los Mosaicos de
resultados
Conservacin, se conform
obtenidos muestran el grupo
que solo uno dede lostrabajo local del
tres hbitats MosaicoelHermosas
evaluados, Bosque
Amaime
natural, yseseencuentra
gestion la
enparticipacin de CVC yenlos
condiciones buenas la otros
formulacin del proyecto
dos hbitats, Matorr
Pramos: Biodiversidad
al y potrero Recursos
se encuentran en unaHdricos
condicin enregular.
los Andes del Norte, con el fin
de contribuir a la reduccin de las amenazas a la capacidad de regulacin hidr
olgica y la biodiversidad del ecosistema Pramos en reas clave focalizadas. E
l proyecto se fundament en la identificacin de reas pilotos para los pramo
s de Colombia, siendo el complejo HERMOSAS un caso piloto priorizado.

Fuente: (CVC,2015)
REFERENCIAS
CVC. (2013). Recuperado el 18 de 09 de 2015, de
http://www.cvc.gov.co/portalold/index.php/es/gestion-corporativa-2/planes-programas-1/plan-
ordenacion-manejo-ambiental
IDEAM. (2013). Recuperado el 18 de 09 de 2015, de http://www.ideam.gov.co/web/agua/zonificacion-
hidrografica
MinAmbiente. (2014). Recuperado el 21 de 09 de 2015, de
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/537-plantilla-gestion-
integral-del-recurso-hidrico-24%23publicaciones#documentos
Decreto 1640 de 2012
Decreto- Ley 2811 de 1974