Sga Sistemagestoambiental

SGA
Sistema de Gesto Ambiental
Nuno Rafael Santos

12/10/2016
SGA Nuno Rafael Santos
TLOG09 12/10/2016
SISTEMA GESTO AMBIENTAL

1. INTRODUO
Um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) constitui uma
parte do sistema global de gesto de uma organizao que visa
o controlo dos seus aspetos ambientais, atravs de uma
abordagem estruturada e planeada gesto ambiental, em
todas as suas vertentes (ar, gua, etc.), envolvendo toda a
estrutura da organizao e todos os outros que sejam
influenciados pelas atividades, equipamentos, produtos e
processos da organizao que provocam ou podem vir a
provocar danos ambientais, implementando um processo pr-
activo de melhoria contnua.
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1. INTRODUO (continuao)
Este processo dinmico visto que est sujeito a uma

avaliao peridica, onde so analisados os objetivos e metas
traados, o seu cumprimento e a eficcia das medidas
corretivas implementadas.
Este esforo de gesto deve resultar numa melhoria
sempre contnua do desempenho da organizao em matrias
ambientais.
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Um sistema deve assegurar, como mnimo, os seguintes aspetos:
Definir a estrutura operacional;
Estabelecer as atividades de planeamento;
Definir as responsabilidades;
Definir os recursos;
Estabelecer as prticas e procedimentos;
Assegurar a identificao dos aspetos ambientais e determinar a sua significncia;
Demonstrar o cumprimento dos requisitos legais e outros que a organizao subscreva.
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Em suma, o SGA ajuda a organizao a definir,

implementar, manter e melhorar estratgias pr-ativas para
identificar e resolver os impactes ambientais negativos que
potenciem os impactes positivos, decorrentes das atividades da
organizao.
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IMPLEMENTAO DE UM SGA
2. PRINCIPAIS PASSOS PARA A IMPLEMENTAO DE UM SGA

A implementao de um sistema de gesto ambiental
executada por etapas.
Este processo pode ser dividido em 10 etapas que no
tm necessariamente fronteiras estanques, ou seja, existem ou
podem existir interseces entre atividades inseridas em
diferentes etapas.
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2.1. Levantamento da situao inicial

Nesta etapa procura-se conhecer o estado atual da
organizao em matria ambiental. Inicialmente deve-se
analisar o que a organizao faz, como faz e com o qu,
identificando todas as suas atividades: concepo e
desenvolvimento, processos produtivos, embalagem e
transporte, desempenho ambiental e as prticas dos
subcontratados e fornecedores, gesto de resduos, etc.
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2.1. Levantamento da situao inicial (continuao)
Seguidamente, deve ser realizada uma auditoria de

diagnstico relativamente aos aspetos ambientais relacionados
com as suas atividades, incluindo materiais, produtos,
equipamentos, instalaes e servios, identificando os impactes
para o ambiente relacionados com todos esses aspetos e os
mecanismos que implementou para o seu controlo e verificando
o grau de cumprimento dos requisitos legais e outros que a
organizao eventualmente subscreva. Este levantamento pode
ser efetuado com recursos internos ou recorrendo
contratao de servios de um consultor externo.
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2.1. Levantamento da situao inicial (continuao)
Adicionalmente deve-se procurar obter informao

acerca do que so os requisitos de um SGA, e quais so as
exigncias dos referenciais que se possam vir a adotar e dos
requisitos legais aplicveis organizao ou outros que esta
voluntariamente subscreva.
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2.2. Sensibilizao da gesto
O responsvel ambiental da organizao apresenta os resultados do
diagnstico inicial tendendo a sensibilizar a gesto de topo para as
vantagens de implementao de um SGA.
A organizao deve ministrar formao apropriada aos seus diretores
e quadros superiores e mdios. O responsvel pela aplicao efetiva do
sistema poder necessitar de ter formao sobre sistemas de gesto
ambiental e os requisitos da norma. Para alm da formao essencial
comear a promover aes de sensibilizao para o maior nmero possvel
de colaboradores a fim de conseguir a adeso de todos e a boa colaborao
de cada um para o projeto.
Devem ser criados canais de comunicao que permitam informar
todos os colaboradores sobre o desenvolvimento do projeto.
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2.3. Definio da poltica ambiental
Na definio da poltica ambiental, a organizao deve ter em
considerao a realidade da mesma em matria ambiental para que seja
adaptada s suas necessidades, devendo assegurar o comprometimento da
gesto de topo e a participao de todos os colaboradores.
A poltica constitui a espinha dorsal do SGA, pois nela que a gesto
de topo formaliza o compromisso da organizao em garantir que a
proteo e promoo ambiental so consideradas na definio de
prioridades em igualdade com todos os outros objetivos do negcio.
igualmente nesta fase que a organizao escolhe o referencial que
quer adotar para projetar e implementar o sistema e a gesto de topo
nomeia o seu representante.
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2.4. Definio da equipa de projeto
A organizao analisa o trabalho que tem de ser feito e
quem o pode fazer. Aps avaliar as competncias de que dispe,
a organizao decide acerca da necessidade de contratar ajuda
externa.
A maior parte das organizaes no dispe de nenhum
especialista em SGA pelo que aconselhvel, contratar um
consultor especialista em sistemas, a fim de a organizao ficar
com uma perspetiva mais correta e realista do trabalho a
desenvolver.
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2.4. Definio da equipa de projeto (continuao)
A equipa de projeto tem por funes principais: participar na

definio e elaborao da documentao do SGA, garantir a
implementao do SGA e promover a motivao e envolvimento dos
colaboradores.
Se a organizao concluir necessidade de ajuda externa ao
longo de todo o processo, deve selecionar cuidadosamente consultores
e eventualmente, formadores com experincia reconhecida.
igualmente importante estabelecer claramente as condies
contratuais de modo que fiquem bem definidas as obrigaes de
ambas as partes, a quem cabe fazer o qu, os ritmos a que se
obrigam e a forma de monitorizar os progressos do projeto.
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2.5. Formao da equipa de projeto em sistemas de gesto ambiental
A organizao providencia formao especializada a fim

de dotar a equipa de projeto das competncias necessrias para
a boa prossecuo do projeto.
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2.6. Definio do projeto de implementao

A organizao estabelece os objetivos do projeto, define a
sua calendarizao, as competncias e responsabilidades
individuais de cada elemento da equipa de projeto, a forma de
monitorizao dos progressos do projeto e a periodicidade das
reunies de acompanhamento com o representante da gesto
topo.
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2.7. Planeamento
A organizao redige o procedimento de identificao de
aspetos ambientais, determina a sua significncia e aplica-o de
forma a conhecer com pormenor os impactos para o ambiente
associados s suas atividades, produtos/servios e as medidas
para minimizar os impactes negativos e promover os positivos.
Paralelamente, deve tambm redigir o procedimento de
requisitos legais e outros, efetuar o levantamento dos diplomas
legais aplicveis organizao bem como outras obrigaes que
a organizao subscreva e avaliar acerca do seu cumprimento.
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2.7. Planeamento (continuao)
Na posse desses dados, a organizao deve estabelecer os

objetivos e metas que pretende atingir tendo em conta o
comprometimento contido na poltica. De seguida, planeiam-se
as aes que permitam atingir os objetivos definidos e o
cumprimento dos requisitos do referencial.
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2.7. Planeamento (continuao)
Ao analisar as exigncias da norma, usualmente, a

organizao verifica que uma parte significativa das exigncias
constitui j prtica corrente. altura de compilar a
documentao interna j existente. No entanto, torna-se
necessrio efetuar o enquadramento de acordo com o exigido
na norma, melhorando algumas das prticas existentes de
forma a evidenciar a conformidade com os requisitos e,
redigindo a forma como se realizam, controlam e registam as
atividades.
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2.8. Implementao e funcionamento
Esta usualmente a etapa mais longa e trabalhosa. Nesta
fase definem-se os recursos, atribuies, responsabilidades e
autoridade de todos os colaboradores cujo desempenho tenha
relevncia no desempenho ambiental da organizao e
comunicam-se aos respetivos colaboradores. Elaboram-se e
implementam-se os procedimentos de formao, sensibilizao
e competncia, de consulta e comunicao, de gesto e controlo
de documentos e dados, de controlo operacional e de preveno
e capacidade de resposta a emergncias.
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2.8. Implementao e funcionamento (continuao)
Para que o sistema funcione, essencial o envolvimento

de todos os colaboradores. As aes de sensibilizao/formao
devem divulgar a poltica e os objetivos que se pretendem
atingir e explicar claramente o que se espera dos contributos de
cada um para o sucesso do SGA, recolhendo ideias, sugestes,
retendo situaes e ocorrncias indicadoras da necessidade de
ao corretiva imediata ou de uma atitude preventiva.
importante sublinhar que qualquer colaborador pode
propor melhorias ao sistema, mas que todas as alteraes tm
que ser devidamente estudadas e aprovadas.
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Os requisitos que no fazem parte das prticas

quotidianas da organizao, tm que ser analisados e
adaptados organizao. necessrio faz-lo de uma forma
simples e prtica, sem esquecer a necessidade de os explicar
clara e cuidadosamente aos seus utilizadores.
importante, nesta fase de alguma confuso devido
quantidade de documentos que necessrio elaborar, no criar
papis inteis nem inventar formas desnecessariamente
complicadas de evidenciar um controle, um registo, etc.
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De forma a incentivar todos os colaboradores,

aconselhvel que a equipa de projeto elabore, com regularidade
e de forma assdua, um boletim informativo dando notcias dos
avanos do projeto.
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2.9. Verificao e aes corretivas

Efetua-se a anlise crtica do SGA quanto prossecuo
dos seus objetivos e criam-se os mecanismos que permitam o
controlo sistemtico e permanente de forma a agir
proactivamente sobre o sistema. Elaboram-se e implementam-
se os procedimentos de medio e monitorizao, avaliao da
conformidade, no conformidade e aes corretivas e
preventivas, controlo de registos e auditorias.
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2.9. Verificao e aes corretivas (continuao)
As auditorias internas procuram evidncias objetivas que

confirmem a eficcia e conformidade do que est a ser feito ou
identifiquem os desvios por forma a que atempadamente se
possa agir sobre eles corrigindo-os.
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2.9. Verificao e aes corretivas (continuao)
Este processo culmina na reviso do sistema pela gesto

de topo, procedendo anlise dos resultados da monitorizao
de dados e indicadores sobre o desempenho da organizao.
efetuada a avaliao global da eficcia do SGA para atingir os
objetivos traados, revendo os aspetos menos bem conseguidos.
Esta fase constitui tambm a oportunidade para a organizao
avanar, traando novos e mais ambiciosos objetivos e metas.
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2.10. Certificao
Para a generalidade das organizaes, a certificao
constitui a meta final de todo o processo, em que a entidade
certificadora assegura que o sistema cumpre os requisitos do
referencial. Assim, o sistema garante aos clientes (internos e
externos), gesto e de um modo geral a todas as partes
interessadas que as atividades da organizao se processam de
modo controlado e de acordo com o previsto.
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2.10. Certificao (continuao)
A organizao s deve proceder certificao do seu

sistema aps este estar rodado, ou seja, aps haver cumprido
um ciclo de Deming completo.
Implementar um sistema ambiental num ano, implica
um grande empenho da organizao em todos os nveis
hierrquicos e uma boa coordenao do responsvel da equipa
de projeto.
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AS NORMAS
3. QUE REFERENCIAL (NORMA) ESCOLHER?

No incio da dcada de 90, do sculo passado, foram
publicadas, em diversos pases, normas nacionais relativas
implementao de Sistemas de Gesto Ambiental,
nomeadamente a britnica BS 7750, em 1992 e a francesa
XF 30-200, em 1993. Igualmente em 1993, a CEE, publicou
o Regulamento CEE n.1836/93, regulamentando o Sistema
Comunitrio de Ecogesto e Auditoria, designado por EMAS.
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AS NORMAS
3. QUE REFERENCIAL (NORMA) ESCOLHER? (continuao)
Existem dois referenciais normativos para implementao e

certificao de SGA, aplicveis em Portugal:
O referencial ISO 14001, uma das normas da srie ISO 14000,
que inclui um conjunto de documentos que fornecem linhas de
orientao para a implementao e certificao de sistemas de
gesto ambiental, e outros relacionados com ferramentas de apoio
gesto ambiental, tais como avaliao do desempenho ambiental,
anlise do ciclo de vida, rtulo ecolgico e declaraes ambientais;
O Regulamento (CE) N.761/2001 do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 19 de Maro de 2001, que permite a participao
voluntria de organizaes num sistema comunitrio.
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AS NORMAS
3. QUE REFERENCIAL (NORMA) ESCOLHER? (continuao)
A certificao de um SGA segundo a norma ISO 14001

poder constituir um passo prvio para o Registo no EMAS,
por qualquer organizao que pretenda melhorar o seu
comportamento ambiental global.
Os quadros seguintes apresentam uma composio entre
os requisitos de ambos os referenciais.
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AS NORMAS
Quadro 1 Aspetos comparativos entre EMAS e ISO 14001
SGA ISSO 14001 EMAS
Promoo de uma melhoria

Melhoria contnua do SGA;
contnua do comportamento
OBJECTIVOS Esforo contnuo
ambiental da Organizao;
E METAS para evitar/minimizar
Aplicao da melhor
impactes ambientais
tecnologia disponvel.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
A Organizao deve proceder ao

A Organizao deve proceder levantamento ambiental das
ASPECTOS ao levantamento ambiental suas atividades, produtos e
AMBIENTAIS das suas atividades, produtos servios, no caso da inexistncia
e servios. de Sistema de Gesto
Ambiental certificado.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
A Organizao deve
determinar os aspetos que
tm ou podero ter impactes
As atividades passadas,
ambientais
IMPACTE presentes e futuras devem ser
(positivos e negativos)
AMBIENTAL sujeitas a processos de avaliao
significativos no ambiente,
de impacte ambiental.
considerando as atividades
passadas, correntes e
previsveis da Organizao.
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TLOG09 12/10/2016
AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
A Organizao deve
demonstrar que:
a) se inteirou de toda a
A Organizao deve demonstrar
legislao ambiental
REQUISITOS que se encontra em
aplicvel e conhece as suas
LEGAIS conformidade com a
implicaes;
legislao ambiental aplicvel.
b) aplica procedimentos que
lhe permitem satisfazer esses
requisitos de forma corrente.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
No que se refere aos aspetos

ambientais e ao SGA, deve ser A Organizao deve demonstrar
assegurada a comunicao interna abertura ao dilogo com o pblico e
entre os diversos nveis e funes da as outras partes interessadas,
Organizao, a qual dever atender, incluindo as comunidades locais e os
tambm, a comunicaes relevantes de
COMUNICAO partes interessadas externas.
clientes, no que diz respeito ao
A Organizao deve, ainda decidir impacte ambiental das suas
acerca da comunicao para o exterior atividades, produtos e servios, a
dos seus aspetos ambientais fim de se inteirar das suas
significativos e do seu preocupaes.
desempenho ambiental.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
A Organizao deve dispor dos

recursos humanos necessrios para o Os trabalhadores participam no
estabelecimento, implementao, processo de melhoria contnua
manuteno e melhoria do SGA;
do desempenho ambiental da
PARTICIPAO tambm, necessrio assegurar que
qualquer pessoa que trabalhe para a Organizao. Para tal, poder
DOS Organizao ou em nome desta, e ser adotado o sistema do livro
TRABALHADORES desempenhe tarefas que possam
causar impactes ambientais
de sugestes ou trabalhos de
significativos, competente com base grupo em projetos
em apropriada educao, formao ou ou comits ambientais.
experincia.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
Auditoria interna do SGA para

avaliao da conformidade do Auditorias para avaliao do
SGA com as disposies comportamento ambiental da
planeadas para a gesto Organizao;
AUDITORIA ambiental, incluindo os Todas as atividades da
INTERNA requisitos da NP EN ISO Organizao so sujeitas a
14001:2004; auditoria ao fim de um
As auditorias devero ser determinado perodo
conduzidas em intervalos (ciclo de auditoria).
planeados.
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AS NORMAS
(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
A divulgao de informaes
relacionadas com o A declarao ambiental, depois
comportamento ambiental da de validada pelo verificador
Organizao no ambiental, comunicada ao
DECLARAO expressamente requerida; organismo competente do
AMBIENTAL O SGA validado por entidade Estado-Membro em
acreditada que, aps verificao que se situa a Organizao e,
da conformidade do SGA com depois de registada, colocada
os requisitos normativos, emite disposio do pblico.
o certificado ambiental.
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AS NORMAS

(continuao)
SGA ISSO 14001 EMAS
REGISTO Publicao no Jornal Oficial das

Inexistente
COMUNITRIO Comunidades Europeias
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AS NORMAS
O ciclo de desenvolvimento de um SGA segundo a norma

NP EN ISO 14001:2004 rege-se pelos princpios da Melhoria
Contnua assente em quatro pilares: planear, executar, verificar
e atuar (vulgarmente conhecido por ciclo de Deming ou ciclo
PDCA, corrente de Plan, Do, Check, Act).
Este processo determinado por uma forte motivao
dos responsveis e envolve quatro etapas principais que a seguir
se descrevem.
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AS NORMAS
1. Etapa Poltica Ambiental
A definio de uma poltica ambiental est na base de
um SGA e demonstra o empenho da organizao em promover
a sua eficincia ambiental, atribuindo responsabilidades,
procedimentos e objetivos genricos a atingir.
2. Etapa Anlise Ambiental Preliminar
Esta anlise permitir determinar a eficincia ambiental
da organizao e estabelecer objetivos concretos para aplicao
da poltica ambiental estabelecida.
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AS NORMAS
3. Etapa Objetivos Ambientais
Estes objetivos qualificam as metas a atingir pela
organizao e devem ter em considerao os indicadores
obtidos atravs das anlises ambientais realizadas bem como
valores tpicos de outras organizaes congneres.
4. Etapa Programa Ambiental
O programa ambiental detalha a metodologia a adotar
pela organizao para que se atinjam os objetivos ambientais
definidos. Um dos seus pontos fundamentais consiste em definir
cadeias de responsabilizao e de autoridade.
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AS NORMAS
5. Etapa Anlise ao Sistema de Gesto Ambiental
Esta anlise peridica tem como principal objetivo avaliar a
eficincia do SGA adotado para o cumprimento dos objetivos
estabelecidos. Em funo dos resultados obtidos podem ser
redefinidos a poltica, os objetivos e o programa ambiental. de
salientar a importncia da qualidade da documentao produzida
durante o funcionamento do sistema de gesto.

A implementao, certificao e manuteno de um SGA
constitui-se como uma forma de alcanar a melhoria contnua do
desempenho ambiental de uma organizao
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AS NORMAS
A norma NP EN ISO 14001:2004 aplicvel a qualquer organizao que
pretenda:
Estabelecer, implementar, manter e melhorar um SGA;
Assegurar-se da conformidade com a poltica ambiental por si estabelecida;
Demonstrar conformidade com esta norma internacional:
Fazendo uma autoavaliao e uma autodeclararo;
Obtendo a confirmao da sua conformidade por partes interessadas, como

clientes;
Obtendo a confirmao da sua autodeclararo por um organismo externo;
Obtendo a certificao/registo do seu SGA por um organismo externo.
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AS NORMAS
Esta Norma Internacional especifica os requisitos de um

SGA, de modo a permitir que a organizao defina a sua
poltica e objetivos ambientais, tendo em conta os requisitos
legais e a informao sobre impactes ambientais significativos.
Por conseguinte, aplica-se aos aspetos ambientais que a
organizao identifica como os que pode controlar e/ou
influenciar.
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AS NORMAS
Relativamente ao EMAS, este regulamento apresenta as
vantagens de ser um referencial internacional muito mais
reconhecido e aplicvel a qualquer organizao e ser compatvel
Sistema de Gesto Ambiental SGA 8 com o referencial ISO
9001:2008, o que facilita a possvel integrao dos Sistemas de
Qualidade e Ambiente.
Independentemente da norma escolhida, ela deve ser encarada

como um ponto de partida e no um ponto de chegada. um
documento de referncia que define critrios uniformes pelos quais o
sistema deve ser projetado, implementado e avaliado. No define
mtodos nem tcnicas de gesto ambiental.
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OS REQUISITOS DO SGA
4. REQUISITOS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
Segundo a NP EN ISO 14001:2004, os requisitos so as

condies que o sistema tem de cumprir e cuja adequao
verificada pelos auditores.
4.1. Requisitos Gerais
A organizao deve estabelecer, documentar, implementar,

manter e melhorar continuamente um SGA de acordo com os
requisitos desta norma internacional e determinar o modo como
cumpre esses requisitos. A organizao deve, ainda, definir e
documentar o mbito do seu SGA.
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TLOG09 12/10/2016
4.2. Poltica Ambiental
A gesto de topo, deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir que, dentro do
mbito definido para o seu SGA, esta:
adequada natureza, escala e aos impactes ambientais das suas atividades, produtos ou
servios;
Inclui um compromisso de melhoria contnua e de preveno da poluio;
Inclui um compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a
organizao subscreva, que se relacionem com os seus aspetos ambientais;
Proporciona um enquadramento para a definio e reviso dos seus objetivos e metas ambientais;
Est documentada, implementada e mantida;
comunicada a todas as pessoas que trabalham para a organizao ou em nome desta;
Est disponvel ao pblico.
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4.3. Planeamento
4.3.1. Aspetos Ambientais
Os aspetos ambientais referem-se aos elementos da atividade, produtos

e servios da organizao suscetveis de causar impactes sobre o ambiente.
A organizao deve estabelecer, implementar e manter atualizado um ou
mais procedimentos para:
Identificar os aspetos ambientais das suas atividade, produtos ou
servios, dentro do mbito do SGA, que pode controlar e/ou influenciar,
considerando desenvolvimentos novos e planeados, e atividades, produtos e
servios novos ou modificados;
Determinar os aspetos que tm ou podero ter impactes ambientais
significativos no ambiente.
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TLOG09 12/10/2016
4.3.1. Aspetos Ambientais (continuao)
A organizao deve assegurar que os aspetos ambientais

significativos so considerados no estabelecimento,
implementao e manuteno do seu SGA.
A identificao dos aspetos ambientais um processo
contnuo que deve considerar os impactes (positivos e negativos)
passados, correntes e previsveis das atividades da organizao.
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TLOG09 12/10/2016
Para tal, deve-se considerar o funcionamento normal da

organizao, assim como situaes de arranque e paragem, sem
descurar os potenciais impactes decorrentes de situaes de
emergncia. Este processo tem como objetivo principal identificar as
reas prioritrias em termos de interveno no mbito do SGA. A
sistematizao da informao poder constituir uma forma eficaz de
assegurar a identificao dos aspetos ambientais que podero estar
associados a uma atividade, produto ou servio. Os aspetos
ambientais associados a potenciais situaes de emergncia devem,
tambm, ser considerados.
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Uma vez identificados os aspetos ambientais, torna-se

necessrio atribuir um grau de significncia aos mesmos, com o
objetivo de determinar aqueles sobre os quais necessria uma
interveno prioritria, no sentido de reduzir ou eliminar os
impactes a eles associados. Existem diversas metodologias de
avaliao de impactes ambientais, cuja aplicao permitir inferir
acerca dos aspetos ambientais que urge controlar, no mbito da
atividade da organizao. Entre os aspetos ambientais significativos, e
aps ter garantido o seu controlo, devem selecionar-se aqueles para
os quais so identificveis oportunidades de melhoria. Para estes,
tendo em conta os meios tcnicos, humanos e financeiros de que
dispe, a organizao definir objetivos e metas ambientais,
incluindo-os no seu programa de gesto ambiental.
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TLOG09 12/10/2016
4.3.2. Requisitos Legais e Outros Requisitos
A organizao deve estabelecer, implementar e manter
atualizado um ou mais procedimentos para:
Identificar e ter acesso aos requisitos legais aplicveis e
outros requisitos que a organizao subscreva, relacionados com
os seus aspetos ambientais;
Determinar de que forma estes requisitos se aplicam aos
seus aspetos ambientais.
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TLOG09 12/10/2016
4.3.3. Objetivos, Metas e Programas
A organizao deve, a todas as funes e nveis pertinentes,

estabelecer, implementar e manter objetivos e metas ambientais
documentados. Os objetivos e metas devem ser coerentes com a
poltica ambiental, incluindo os compromissos relativos preveno
da poluio, ao cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros
requisitos que a organizao subscreva, e melhoria contnua. Para
estabelecer e rever os seus objetivos e metas, a organizao deve ter
em considerao os seus aspetos ambientais significativos, as
tecnologias disponveis, os seus requisitos financeiros, operacionais e
de negcio, assim como a opinio das partes interessadas.
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4.3.3. Objetivos, Metas e Programas (continuao)
Posteriormente, a organizao deve estabelecer,

implementar e manter programas destinados a atingir os seus
objetivos e metas Programa de Gesto Ambiental (PGA). Os
programas devem incluir a identificao das responsabilidades
relativamente a cada um dos objetivos e metas, aos nveis e
funes relevantes da organizao, assim como os meios e os
prazos para que estes sejam atingidos.
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TLOG09 12/10/2016
4.3.3. Objetivos, Metas e Programas (continuao)
A organizao poder, ainda, estabelecer um

procedimento que lhe permita controlar a implementao do
PGA e efetuar a sua reviso peridica e/ou alterao de acordo
com os requisitos pr-estabelecidos da poltica ambiental e
tendo em considerao os aspetos ambientais significativos das
atividades, produtos e servios.
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TLOG09 12/10/2016
4.4. Implementao e Funcionamento
A correta implementao e operao do SGA so o
corolrio do planeamento:
Implementando as medidas que foram programadas,
alocando recursos, definindo responsabilidades e autoridade,
elaborando, revendo os documentos e estabelecendo
procedimentos. Esta fase composta por sete clusulas que a
seguir se apresenta.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.1. Recursos, Funes, Responsabilidade e Autoridade
A gesto de topo deve assegurar a disponibilidade dos
recursos necessrios para o estabelecimento, implementao,
manuteno e melhoria do SGA. Os recursos humanos e
competncias especializadas, infraestrutura organizacional,
recursos tecnolgicos e financeiros. As funes, as
responsabilidades e a autoridade devem ser definidas,
documentadas e comunicadas de modo a facilitar a eficcia da
gesto ambiental.
58
TLOG09 12/10/2016
4.4.1. Recursos, Funes, Responsabilidade e Autoridade (continuao)
A gesto de topo deve nomear o representante que,

independentemente de outras responsabilidades, deve ter
funes, responsabilidades e autoridade definidas para:
Assegurar que o SGA estabelecido, implementado e
mantido, de acordo com os requisitos desta Norma
Internacional;
Reportar Gesto sobre o desempenho do SGA para
reviso, incluindo para melhoria.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.2. Competncia, Formao e Sensibilizao
necessrio assegurar que qualquer pessoa que trabalhe
para a organizao ou em nome desta, e desempenhe tarefas
que possam causar impactes ambientais significativos
identificados pela organizao, competente com base em
apropriada educao, formao ou experincia. Para tal, a
organizao deve estabelecer, implementar e manter Sistema
de Gesto Ambiental SGA 11 um ou mais procedimentos para
assegurar que as mesmas pessoas esto sensibilizadas para:
A importncia da conformidade com a poltica e os
procedimentos ambientais e com os requisitos do SGA;
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TLOG09 12/10/2016
4.4.2. Competncia, Formao e Sensibilizao (continuao)
Os aspetos ambientais significativos e os impactes

relacionados, reais ou potenciais, associados s suas atividades e
os benefcios ambientais decorrentes de uma melhoria do seu
desempenho individual;
As suas funes e responsabilidades para atingir a
conformidade com os requisitos do SGA;
As consequncias potenciais do no cumprimento dos
procedimentos operacionais especificados.
61
TLOG09 12/10/2016
4.4.2. Competncia, Formao e Sensibilizao (continuao)
Em concordncia, a organizao deve identificar as

necessidades de formao associadas aos seus aspetos
ambientais e ao seu SGA e proporcionar aes de formao que
respondam a essas necessidades, mantendo sempre os
respetivos registos.
62
TLOG09 12/10/2016
4.4.3. Comunicao
No que se refere aos seus aspetos ambientais e ao SGA, a organizao
deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para:
Assegurar a comunicao interna entre os diversos nveis e funes da
organizao;
Receber, documentar e responder a comunicaes relevantes de partes
interessadas externas.
A organizao deve, ainda, decidir acerca da comunicao para o
exterior dos seus aspetos ambientais significativos e do seu desempenho
ambiental, e deve documentar a sua deciso. No caso de se optar por
comunicar, a organizao deve estabelecer e implementar mtodos para
proceder comunicao para o exterior.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.4. Documentao
A documentao do SGA deve incluir:
A poltica ambiental, objectivos e metas;
Uma descrio do mbito do SGA;
Descrio dos elementos principais do SGA e das suas
interaces, com referncia a documentos relacionados;
Documentos, incluindo registos, requeridos pela norma, assim
como os que a organizao determine como necessrios para
assegurar um efetivo planeamento, operao e controlo dos processos
que se relacionam com os seus aspetos ambientais significativos.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.5. Controlo de Documentos
Os documentos requeridos pelo SGA e pela norma NP EN ISO
14001:2004, em particular, devem ser controlados. Nesse sentido, a
organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais
procedimentos para:
Aprovar os documentos quanto sua adequao;
Rever e atualizar os documentos quando necessrio, e
reaprov-los;
Assegurar que as alteraes e o estado atual de reviso dos
documentos so identificados;
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TLOG09 12/10/2016
4.4.5. Controlo de Documentos (continuao)
Assegurar que as verses relevantes dos documentos

aplicveis esto disponveis nos locais de utilizao;
Assegurar que os documentos se mantm legveis e so
prontamente identificveis;
Assegurar que os documentos de origem externa,
determinados pela organizao como necessrios para o planeamento
e operao do SGA, so identificados e a sua distribuio
controlada;
Prevenir a utilizao indevida de documentos obsoletos e
aplicar-lhes uma identificao apropriada.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.6. Controlo Operacional
A organizao deve identificar e planear as operaes
associadas aos aspectos ambientais significativos identificados
com coerncia com a sua poltica, objectivos e metas, de modo
a garantir que estas so realizadas sob condies especificadas,
atravs da:
Definio, implementao e manuteno de
procedimentos documentados para controlar situaes nas
quais a sua inexistncia possa conduzir a desvios relativamente
poltica ambiental, objetivos e metas;
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TLOG09 12/10/2016
4.4.6. Controlo Operacional (continuao)
Definio de critrios operacionais nos

procedimentos;
Definio, implementao e manuteno de
procedimentos relacionados com aspetos ambientais
significativos identificados ao nvel dos bens e dos requisitos
aplicveis aos fornecedores, incluindo subcontratados.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.7. Preveno e Capacidade de Resposta a Emergncias
A organizao deve responder a situaes reais de
emergncia e acidentes e prevenir ou mitigar os impactes
ambientais adversos associados. Para tal, deve estabelecer,
implementar e manter um ou mais procedimentos para
identificar potenciais situaes de emergncia e acidentes que
possam ter impactes ambientais e definir o seu mecanismo de
reposta a tais situaes.
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TLOG09 12/10/2016
4.4.7. Preveno e Capacidade de Resposta a Emergncias

(continuao)
A organizao deve, periodicamente, reavaliar, quando

necessrio, rever os seus procedimentos de preveno e a sua
capacidade de responder a situaes de emergncia,
particularmente aps a ocorrncia de acidentes ou situaes de
risco. A organizao deve, ainda testar periodicamente tais
procedimentos, onde praticvel.
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TLOG09 12/10/2016
4.5. Verificao
Aps o planeamento e a implementao necessrio
verificar a conformidade com os objetivos e metas estabelecidos
ou com os critrios definidos.
Esta fase composta por cinco clusulas apresentadas
nos diapositivos seguintes.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.1. Monitorizao e Medio
procedimentos para monitorizar e medir, periodicamente, as
caractersticas principais das suas operaes que possam ter um
impacte ambiental significativo. Tais procedimentos devero incluir a
documentao da informao utilizada para monitorizar o
desempenho, as aes de controlo operacional aplicveis e a
conformidade com os objetivos e metas ambientais da organizao.
A organizao deve assegurar a utilizao de equipamentos de
monitorizao e medio calibrados ou verificados periodicamente, e
manter os respetivos registos.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.2. Avaliao da Conformidade
um ou mais procedimentos para avaliar periodicamente a
conformidade com os requisitos legais aplicveis. Deve tambm,
avaliar a conformidade com outros requisitos que a organizao
subscreva, podendo combinar esta avaliao com a avaliao da
conformidade legal anteriormente referida, ou definir
procedimentos distintos. Em qualquer dos casos, a organizao
deve sempre manter registos dos resultados das avaliaes
peridicas.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.3. No-Conformidade, Aes Corretivas e Preventivas
A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou
mais procedimentos para tratar no-conformidades reais ou
potenciais, e para estabelecer aes correctivas e preventivas. Tais
procedimentos devero especificar meios para:
Identificar e corrigir no-conformidades, e implementar
aes para mitigar os seus impactes ambientais;
Investigar situaes de no-conformidade, identificar as suas
causas e implementar aes no sentido de evitar a repetio da sua
ocorrncia;
Avaliar a necessidade de implementao de aes preventivas
e a sua eficcia;
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TLOG09 12/10/2016
4.5.3. No-Conformidade, Aes Corretivas e Preventivas (continuao)
Registar os resultados das aes correctivas e

preventivas implementadas e rever a sua eficcia.
As aes empreendidas devem ser adequadas dimenso
dos problemas e aos impactes originados. A organizao deve
assegurar que todas as alteraes necessrias so
documentadas.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.4. Controlo de Registos
A organizao deve estabelecer e manter registos,
conforme necessrio, para demonstrar conformidade com os
requisitos do SGA e da norma, em particular, assim como os
resultados alcanados. Em consequncia, deve estabelecer,
implementar e manter um ou mais procedimentos para a
identificao, armazenagem, proteo, recuperao, reteno e
eliminao dos registos.
Os registos devem ser e manter-se legveis, identificveis
e rastreveis.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.5. Auditoria Interna
A organizao deve assegurar que as auditorias internas
do SGA so conduzidas em intervalos planeados, de modo a:
Determinar se o SGA est em conformidade com as
disposies planeadas para a gesto ambiental, incluindo os
requisitos da norma;
Fornecer gesto de topo a informao sobre os
resultados das auditorias.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.5. Auditoria Interna (continuao)
Para a consecuo deste objectivo, a organizao deve planear,

estabelecer, implementar e manter um programa de auditorias que
tenha em considerao a importncia ambiental das operaes
envolvidas e os resultados de auditorias anteriores. Logo, deve ser
estabelecido, implementado e mantido um procedimento de
auditorias que contemple:
As responsabilidades e os requisitos para planear e conduzir
auditorias, reportar resultados e manter registos;
A determinao dos critrios de auditoria, mbito,
frequncia e mtodos.
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TLOG09 12/10/2016
4.5.5. Auditoria Interna (continuao)
A seleo da equipa auditora e o planeamento da

auditoria devem assegurar a objectividade e a imparcialidade
deste processo.
Em certos casos, estes critrios podem ser traduzidos
pela ausncia de responsabilidade na atividade auditada.
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TLOG09 12/10/2016
4.6. Reviso pela Gesto

A gesto de topo deve, em intervalos planeados, rever o
SGA da organizao para assegurar que se mantm
apropriado, adequado e eficaz. As revises devem incluir a
avaliao de oportunidades de melhoria e as necessidades de
alteraes ao SGA, incluindo a poltica ambiental e os objetivos
e metas ambientais. Devem ser mantidos registos das revises.
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TLOG09 12/10/2016
4.6. Reviso pela Gesto (continuao)
A informao para a reviso pela gesto de topo deve incluir:

Resultados de auditorias internas;
Desempenho ambiental da organizao e avaliao do
cumprimento da legislao e outros requisitos que a organizao
subscreva;
Grau de cumprimento dos objetivos e metas;
Comunicao de partes interessadas externas, incluindo
reclamaes;
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TLOG09 12/10/2016
Estado das aes preventivas e correctivas;

Seguimento de aes resultantes de anteriores revises
pela gesto;
Alterao de circunstncias, incluindo novos requisitos
legais e outros, relacionados com os aspetos ambientais;
Identificao de oportunidades de melhoria.
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TLOG09 12/10/2016
O resultado da reviso pela gesto de topo dever incluir

decises e aes relacionadas com eventuais alteraes da
poltica ambiental, objetivos, metas e outros elementos do SGA,
consistentes com o compromisso de melhoria contnua.
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TLOG09 12/10/2016
4.7. Sistemas de Informao
No quadro multidisciplinar da anlise de sistemas, o
sucesso da implementao, operacionalizao e manuteno de
um SGA poder ser determinado pela capacidade de
desenvolvimento de um Sistema de Informao (SI), que
caracterize a estrutura e o funcionamento da organizao.
Um SI possibilita a integrao de diversas componentes e
processos do sistema organizacional e, em particular, do SGA.
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TLOG09 12/10/2016
4.7. Sistemas de Informao (continuao)
Com efeito, o suporte das Cincias e Tecnologias da Informao

(C&TI), a codificao e formatao digital de dados e as capacidades das
redes informticas locais ou globais, tornam possvel, num SI:
Reunir, organizar e sistematizar bases de dados;
Analisar, modelar e editar informao relevante sobre aspectos
ambientais, apoiando o processo deciso/ao;
Partilhar dados e experincias, incluindo a criao de redes de
Benchmarking;
Promover a participao pblica e a comunicao, assegurando,
deste modo, a responsabilizao dos diversos intervenientes.
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TLOG09 12/10/2016
Enquanto instrumento de apoio implementao e

manuteno de um SGA, os SI apresentam como principais
funes:
A documentao dos processos e dos procedimentos de
controlo e gesto ambiental, incluindo a definio de
responsabilidades e autoridade;
O estabelecimento de critrios operacionais associados
aos procedimentos;
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TLOG09 12/10/2016
A aquisio e o tratamento de dados referentes aos

indicadores ambientais, scioeconmicos e institucionais que
caracterizam a organizao;
A anlise do desempenho ambiental, facilitando a avaliao
da eficcia do programa de gesto ambiental e a determinao do
grau de alcance dos objetivos e metas ambientais, assim como a
identificao de oportunidades de melhoria;
A documentao da informao resultante da monitorizao
e medio, peridica, das caratersticas principais das operaes que
possam ter um impacte ambiental significativo;
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TLOG09 12/10/2016
A avaliao da conformidade com os requisitos legais

aplicveis e outros requisitos que a organizao subscreva;
A documentao de planos e registos de formao, planos e
registos de calibrao de equipamentos de monitorizao e medio,
planos e relatrios de auditorias;
A deteo de situaes de no conformidade e a identificao
das suas causas;
A avaliao da necessidade de implementao de aes
preventivas e da sua eficcia;
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TLOG09 12/10/2016
O registo dos resultados das aes preventivas e da sua

eficcia;
O controlo de registos e outros documentos do SGA;
A integrao da informao, permitindo a reavaliao
do SGA de uma forma eficaz, adaptao e melhoria contnua,
constituindo-se como uma importante ferramenta de apoio
gesto de topo.
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TLOG09 12/10/2016
Ao longo das diversas fases de desenvolvimento de um

SGA, nomeadamente, diagnstico e concepo, implementao
e operacionalizao, manuteno e expanso, a gesto do
mbito do SGA, do tempo, dos custos, da eficcia, dos recursos
humanos, da comunicao e riscos, permite o desenvolvimento
e integrao das componentes do SI, ao nvel:
Dados - identificar as fontes, definir os indicadores, os
procedimentos para recolha de dados, o formato, a
codificao, a catalogao e, eventualmente, a respetiva geo-
referenciao;
90
TLOG09 12/10/2016
Tecnologias - softwares e aplicaes informticas para

recolha e anlise de dados, identificao da melhor
tecnologia disponvel que permita a preveno e o controlo
integrado da poluio, armazenamento e mobilidade no
quadro da rede informtica e das tecnologias mveis
associadas;
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TLOG09 12/10/2016
Recursos Humanos - definir o quadro das pessoas que

trabalham para a organizao ou em nome desta, assim
como as competncias especializadas, promover a
capacitao, nomear o representante com funes,
responsabilidades e autoridade definidas no mbito do SGA,
sensibilizar para a importncia da melhoria do desempenho
ambiental individual;
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TLOG09 12/10/2016
Normas, polticas e outros documentos do SGA - conjunto

de normas, polticas, regulamentos, documentos legais
aplicveis, procedimentos, instrues de trabalho, planos e
registos, estabelecidos pela organizao ou com
enquadramento legal, que normalizem e agilizem as boas
prticas ambientais, para alm de promoverem a
acessibilidade da informao que se pretende disponibilizar,
garantindo, contudo, a salvaguarda de aspetos como a
confidencialidade e a credenciao das bases de dados.
93
TLOG09 12/10/2016
No desenvolvimento e organizao das componentes do SI

que apoia o SGA devem integrar-se aspetos de flexibilidade de
adaptao a alteraes, nomeadamente, da estrutura
organizacional, dos objetivos e metas ambientais, do programa
de gesto ambiental, das tecnologias, dos processos e, ainda
alteraes dos requisitos legais aplicveis e outros que a
organizao subscreva..
94
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
5. Vantagens e Custos (continuao)
Comea a existir alguma preocupao, por parte das

organizaes, com a relao custo/benefcio decorrente do
cumprimento das suas obrigaes em matria ambiental bem
como de outras iniciativas voluntrias no domnio da promoo
da melhoria do meio ambiente, numa lgica de encarar o SGA
como um investimento e no como um mero custo que
importa minimizar.
95
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
A implementao de um SGA numa organizao

contribui para a reduo de riscos e de problemas, tais como:
Incumprimento da legislao ambiental;
Aumento dos custos por motivos ambientais, derivados
da aplicao ao princpio do poluidor/pagador, pagamento de
coimas, custos associados gesto de resduos e de efluentes,
entre outros;
96
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
Riscos de acidentes, nomeadamente, sinistros que provoquem

danos humanos ou materiais dentro da empresa, ou que provoquem
danos ambientais da sua intrnseca responsabilidade;
Barreiras a exportaes impostas por pases com maiores

exigncias, por via de incumprimentos de objetivos ambientais;
A crescente preferncia de bens e servios produzidos por

empresas que tenham um correto comportamento em termos
ambientais.
97
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
Os principais custos associados implementao de

sistemas de gesto ambiental devem-se principalmente
necessidade de afetao de recursos humanos e materiais,
nomeadamente:
Afetao do tcnico responsvel pela implementao do
sistema e eventualmente despesas decorrentes da contratao
de consultores;
Afetao de meios materiais para a implementao do
sistema;
98
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
Tempo dispendido pelo envolvimento da administrao

no acompanhamento das diversas atividades;
Investimento na formao dos recursos humanos,
nomeadamente custo do tempo dispendido pelos formandos e
pelo formador (se for interno).
99
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
Estes custos variam muito, de organizao para a

organizao, e dependem de vrios fatores:
Estado atual da organizao em matria ambiental;
Dimenso da organizao;
Complexidade e dimenso dos impactes ambientais
associados s atividades, produtos ou servios da organizao;
Competncias internas de que a organizao dispe.
100
TLOG09 12/10/2016
CONCLUSO
As organizaes tendem a considerar como custos de

implementao do sistema, os que resultam da implementao das
aes corretivas e preventivas, resultantes da avaliao dos impactes
ambientais.
Na verdade, estes custos no deviam ser associados aos custos

do sistema porque as medidas para eliminar ou reduzir os impactes
negativos para um nvel que a organizao considere aceitvel,
teriam de ser implementadas, com ou sem sistema.
Estes custos so investimento e no custo do sistema.

101
TLOG09 12/10/2016
FIM
Nuno Rafael Ferreira dos Santos
TLOG09
12 de Outubro de 2016
102

Sga Sistemagestoambiental

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Sistema de Gesto Ambiental

Nuno Rafael Santos

SISTEMA GESTO AMBIENTAL

SISTEMA GESTO AMBIENTAL

Este processo dinmico visto que est sujeito a uma

SISTEMA GESTO AMBIENTAL

Um sistema deve assegurar, como mnimo, os seguintes aspetos:

Definir a estrutura operacional;

Estabelecer as atividades de planeamento;

Estabelecer as prticas e procedimentos;

Assegurar a identificao dos aspetos ambientais e determinar a sua significncia;

Demonstrar o cumprimento dos requisitos legais e outros que a organizao subscreva.

SISTEMA GESTO AMBIENTAL

Em suma, o SGA ajuda a organizao a definir,

2. PRINCIPAIS PASSOS PARA A IMPLEMENTAO DE UM SGA

2.1. Levantamento da situao inicial

Seguidamente, deve ser realizada uma auditoria de

2.1. Levantamento da situao inicial (continuao)

Adicionalmente deve-se procurar obter informao

A equipa de projeto tem por funes principais: participar na

2.5. Formao da equipa de projeto em sistemas de gesto ambiental

A organizao providencia formao especializada a fim

2.6. Definio do projeto de implementao

2.7. Planeamento (continuao)

Na posse desses dados, a organizao deve estabelecer os

Ao analisar as exigncias da norma, usualmente, a

Para que o sistema funcione, essencial o envolvimento

Os requisitos que no fazem parte das prticas

2.8. Implementao e funcionamento (continuao)

De forma a incentivar todos os colaboradores,

2.9. Verificao e aes corretivas

2.9. Verificao e aes corretivas (continuao)

As auditorias internas procuram evidncias objetivas que

2.9. Verificao e aes corretivas (continuao)

Este processo culmina na reviso do sistema pela gesto

2.10. Certificao (continuao)

A organizao s deve proceder certificao do seu

3. QUE REFERENCIAL (NORMA) ESCOLHER?

Existem dois referenciais normativos para implementao e

3. QUE REFERENCIAL (NORMA) ESCOLHER? (continuao)

A certificao de um SGA segundo a norma ISO 14001

SGA ISSO 14001 EMAS

Promoo de uma melhoria

SGA ISSO 14001 EMAS

A Organizao deve proceder ao

SGA ISSO 14001 EMAS

SGA ISSO 14001 EMAS

SGA ISSO 14001 EMAS

No que se refere aos aspetos

SGA ISSO 14001 EMAS

A Organizao deve dispor dos

SGA ISSO 14001 EMAS

Auditoria interna do SGA para

SGA ISSO 14001 EMAS

Quadro 1 Aspetos comparativos entre EMAS e ISO 14001

SGA ISSO 14001 EMAS

REGISTO Publicao no Jornal Oficial das

O ciclo de desenvolvimento de um SGA segundo a norma

Estabelecer, implementar, manter e melhorar um SGA;

Assegurar-se da conformidade com a poltica ambiental por si estabelecida;

Demonstrar conformidade com esta norma internacional:

Fazendo uma autoavaliao e uma autodeclararo;