PLAN DE DESARROLLO

URBANO
 CAPTULO I:
CONSIDERACIONES
GENERALES
1.1Qu es un Plan de Desarrollo Urbano?

Es el principal instrumento de gestin y

promocin del desarrollo urbano que
establece las pautas, lineamientos y
estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible del centro urbano.
 1.2. Cul es el marco legal y normativo?
La misma Constitucin Poltica del Per, que establece:
la planificacin del desarrollo urbano y rural es una funcin municipal vigente y necesaria, en el
marco de liberacin de la economa y, reestructuracin y modernizacin del Estado. En el
articulo 192
La Constitucin tambin hace referencia aspectos colaterales

Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura (Art. 58);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin.
El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas (Arts. 66, 67 y 68);
Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. (Art. 192);
En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal, para:
- Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil (Inc. 2).
- Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial (Inc. 6).
Adems de estas normas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientes
normas
. Administrativas
Ley del Procedimiento Administrativo
General Ley N 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada D.L. 757.
Leyes para la Promocin de la Inversin
Privada en Servicios Pblicos D.L. 758;
D.L. 839; Leyes Ns 26885 y 27332.
.
Tcnicas
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 cdigo del medio Ambiente y
de los Recursos Naturales.
Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM.
Ley General del Ambiente N 28611.
Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y
Actividades.
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo
N 1078.
Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.
Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de
terrenos ocupados por posesiones informales, centros
urbanos informales y urbanizaciones populares Ley N
28391.
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin
Privada en Acciones de Renovacin Urbana D.S. N 11-
95-MTC.
Ley de Mancomunidades N 29029.
1.3 Quin lo debe elaborar?

La elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano debe

ser asumida como una responsabilidad compartida
entre la Municipalidad, en razn a que la funcin y
competencia asignada a los Gobiernos Locales, y la
Comunidad, respaldada por el derecho a la
participacin ciudadana reconocido en la legislacin
vigente.
1.4 Cul es su finalidad?
El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante el
aprovechamiento de las ventajas comparativas de localizacin.
La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevencin y
mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales.
La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin y conservacin.
La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la integracin de las actividades que se
desarrollan en su territorio.
La reserva de reas para el equipamiento urbano.
El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios bsicos.
La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
La formulacin de programas de vivienda, renovacin y/o rehabilitacin urbana.
La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana y servicios pblicos.
1.5 Cules son los componentes principales
de un Plan de Desarrollo Urbano?
Los tres componentes principales en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano son:

Asistencia Tcnica y Capacitacin para el fortalecimiento de

capacidades Municipales en aspectos relacionados con el
desarrollo urbano.

Elaboracin y desarrollo del Plan Desarrollo del Plan de Desarrollo

Urbano.

Consulta y Participacin Ciudadana para concertar con los

agentes econmicos, poblacin organizada y dems autores
sociales.
1.6 Cul es la clasificacin de los centros urbanos en el
Per?
Si bien no existe una clasificacin oficial de los centros urbanos en el pas, para fines de este
manual, se ha determinado una clasificacin nicamente en la base al volumen de la poblacin.

a) reas Metropolitanas Macro

regionales o ciudades Mayores:
mayor a 250,000 habitantes

b) Ciudades Intermedias:
100,000 a 250,000 habitantes

c) Ciudades menores: 20,000 y

100,000 habitantes

d) Centros Poblados Menores:

1,000 a 5,000 habitantes
 CAPTULO II:
ORGANIZACIN Y ACCIONES
PRELIMINARES
2.1 Cules son las consideraciones bsicas para
la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano?

Formularse en el contexto de la realidad

Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas
Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores sociales
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio
social, econmico y territorial
Se privilegiarn las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo
proyectos y programas que desarrollen los recursos y potencialidades.
2.2Qu aspectos debe contener el plan de
trabajo?
Los aspectos que debe contener son:
Objetivos y Alcances
Marco Conceptual y Definiciones
Plazos y Metas
Contenidos y Productos
Metodologa Operativa
Cronograma Detallado de Actividades
2.3Cules son los requerimientos principales?
Previamente al inicio del estudio, se debe atender los siguientes requerimientos:

Equipo Tcnico

rea de Trabajo,
mobiliario y equipo

Bienes

Servicios

Apoyo Logstico
2.3Cmo se identifican los actores principales en la
elaboracin del PDU?
Autoridades polticas Gobierno Regional y Gobiernos Locales;
Funcionarios Pblicos de OPDs del Gobierno Central;
Representantes de Empresas Prestadoras de Servicios;
Autoridades del Sector Educacin;
Autoridades del Sector Salud;
Representantes de Colegios Profesionales;
Representantes de Universidades;
Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de Leche, Comedores
Populares, etc.);
Representantes de INDECI;
Representantes de FF.AA. y FF. PP.;
Representantes de Instituciones Religiosas;
Representantes de Gremios y Organizaciones Laborales
Otras organizaciones particulares de cada circunscripcin
 CAPTULO III
LA FORMULACION E
INSTRUMENTACIN DEL
PLAN
3.1Qu aspectos abarca el PDU?
ROLES Y FUNCIONES DEL CENTRO URBANO

RECONOCIMIENTO DEL PROPUESTA MODELO DE

CENTRO URBANO Y SUS GENERAL DESARROLLO URBANO
PROBLEMAS
(DIAGNSTICO) PROPUESTAS ESPECFICAS

INSTRUMENTOS DE GESTIN
3.2Cmo se identifica el rol y las funciones de un centro urbano en
su regin o rea de influencia?
3.3Cmo se formula el diagnstico
urbano de un centro urbano?

Reconocimiento
Formulacin de Seleccin y
general de la Procesamiento Socializacin y
la hiptesis de sistematizacin
problemtica y conclusiones validacin
anlisis de informacin
urbana
RECONOCIMIENTO DEL CENTRO URBANO
VARIABLES, INDICADORES, FUENTES Y FINALIDAD
SEGN ASPECTOS
 4. MODELO DE DESARROLLO URBANO

a) La configuracin espacial:
Estos elementos generan una
configuracin espacial al centro urbano,
la que puede ser de carcter:
1. La conformacin urbana Lineal,
Radial,
Poli cntrica, u
Otros modelos de conformacin
espacial
 b) Las unidades territoriales
Las unidades territoriales son definidas en base a su
localizacin y caractersticas referidas a la
1. La conformacin urbana configuracin espacial, y pueden denominarse, por
ejemplo, de la siguiente manera:

Unidad territorial norte,

Unidad territorial sur,
Unidad territorial centro,
Unidad territorial perifrica, etc
 a)Los ejes de desarrollo

Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus

respectivas reas.
Contribuir al reordenamiento del centro urbano.
Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
2. La articulacin espacial b) Los circuitos viales
El primer circuito vial consolidar las tendencias de
expansin urbana al corto y mediano plazo, y articular
con mayor fluidez las Unidades Territoriales.
El segundo circuito vial articular las reas de expansin
urbana de largo plazo, as como la relacin centro urbano -
provincia-regin.
Estos circuitos viales tendrn una red de articulacin interna
constituida por vas secundarias que permitirn integrar y
relacionar las diferentes reas residenciales a la red principal
del sistema vial urbano.
 a) Las reas de desarrollo residencial
3. El funcionamiento de las Generalmente los niveles de consolidacin residencial se
actividades urbanas expresa en densidades netas:

Residencial de baja Residencial de densidad

densidad, media,
con densidades netas que que van arriba de los 700
van desde 100 hab/H hab/H hasta los 2250
hasta 660 hab/H. hab/H.

Residencial de alta Vivienda Taller, con

densidad densidades
que superan los 2250 netas de 1300 hab/H a
hab/H. 2250 hab/H.

Densidades establecidas en el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
 3. El funcionamiento de las actividades urbanas
b) Las reas de desarrollo comercial
El comercio central
El comercio mayorista e intensivo
El comercio sectorial o vecinal
d) Las reas de equipamiento urbano
Los equipamientos de nivel regional,
Los equipamientos de nivel sectorial
Los equipamientos de nivel de subsector o
de barrio
C) Las reas de habilitacin industrial
Esta zona deber contar con facilidades de
transporte y fluidez vial que le permitan una
eficiente relacin con sus centros de abastecimiento
y mercados.
e) Las reas equipamiento de transporte
Una relacin directa con el eje principal de
desarrollo
Su desarrollo en las vas principales del
centro urbano,
4.1Cmo se formulan las propuestas especficas
de desarrollo urbano?
1. De Ordenamiento Ambiental, Seguridad Fsica y Gestin de Riesgos

2. Plan General de Usos del Suelo

Suelo Urbano
Suelo Urbanizable
Suelo No Urbanizable

3. Sistema Vial

4. Sectorizacin Urbana
5. Zonificacin de usos del suelo urbano
Zonas residenciales.
Zonas comerciales.
Zonas industriales.
Zonas de tratamiento especial.
Zonas de equipamiento.
Zonas de recreacin y reas verdes, etc
6. Equipamiento Urbano
DENOMINACION POR NIVEL SEGN TIPO DE
EQUIPAMIENTO
 7. Servicios Bsicos

8. Intervenciones Urbanas

9. Gestin del Desarrollo Urbano

Planificar
Ejecutar
Controlar
4.2Cules son los principales instrumentos de
gestin del plan?
El Reglamento de Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica
El Reglamento de Vas
El Reglamento de Ordenamiento Ambiental
Sistema de Inversiones Urbanas
Proyectos Esenciales
Proyectos de Consolidacin
Proyectos Complementarios
Proyecto de Inversin Pblica
4.3 Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

La EAE tiene como objetivo introducir la evaluacin sistemtica sobre los

efectos medioambientales de los planes y programas relacionados con el uso
del territorio. La EAE permite analizar as mismo los impactos ambientales de
una manera integral, lo ambiental, econmico, social y cultural con una visin
de desarrollo sostenible.
CARACTERIZACIN -
FSICO ESPACIAL
NUEVA CAJAMARCA
1. Conformacin urbana y usos del suelo
 1.1 Morfologa
1.2 Usos del suelo urbano
El Plan Urbano de Nueva Cajamarca establece las siguientes
zonas y respectivas denominaciones:
a. rea Residencial de Densidad Media R3-R4 m. Otros Usos OU
b. rea Residencial de Baja Densidad R2-R1 n. Zona de Reglamentacin Especial I ZRE-I
c. Zona de Comercio Central CC (reas identificadas para proyectos de recuperacin de los
d. Zona de Comercio Vecinal CV
Frentes Fluviales)
e. Zona de Comercio Especializado CE
o. Zona de Reglamentacin Especial de Ecodesarrollo II ZRE-II
f. Industria Liviana (Agroindustria) I2
(reas identificadas para proyectos de
g. Industria Elemental/Complementaria I1
recuperacin/conservacin del medio ambiente)
h. Vivienda Taller/Industria Residencial I1-R
p. Zona Agrcola / Silvo agrcola ZA
i. Comercio Industrial Cin
q. Zona de Proteccin Ecolgica ZPE
j. Educacin (SP) E
r. Zona Uso Agro urbano ZAU
k. Salud (SP) S
s. Zona de Reserva Urbana ZRU
l. Zona Recreacional R
t. Zona Reserva para Desarrollo Industrial RI
I. Residencial:

o Zona Residencial de media densidad (R3-R4)

o Zona Residencial de baja densidad (R1-R2)

II. Comercial
o Zona Comercial Central (CC)
o Zona Comercial Sectorial (CS

III. Zona Industrial (I)

o Zona Industria Elemental y Complementaria (I1)
o Zona Industria Liviana (I2)
o Zona Pequea Industria, Viv. Taller (I1-R).-
o Zona Comercio Industrial (CIN)
IV. Usos de suelo compatibles
o Uso Comercial
o Uso Recreacional
o reas Mnimas
o Otros Usos (OU)
o Zona de Uso Agrcola / Silvo Agrcola (ZA)
o Zonas de Proteccin Ecolgica (ZPE)
o Zonas de Seguridad Ambiental (ZSA)
o Zona de Tratamiento Especial (ZTE).
o Zona Agro urbana (ZAU).
o Zonas de Reserva Urbana (ZRU).
o Zonas de Futura Habilitacin Urbana (ZHU)
o Zona Reserva para Desarrollo Industrial (RI)
 1.3 Equipamiento urbano

A. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nmero de alumnos por niveles educativos
Niveles N de % REQUISITOS DE AMBIENTES Y REAS MNIMAS
Educativos Alumnos Institucin de Educacin Inicial (I.E.I)
Institucin de Educacin Primaria (IEP)
Inicial 564 7.5
Institucin Educativa para el nivel secundario
Primaria 2,949 40.52
(IES)
Secundaria 3,765 51.73 Instituto Superior Agropecuario o Centro de

Total 7,278 100.00 Educacin Ocupacional (ISTP/CEO)

 ndices de equipamiento educativo Dficit de aulas

NIVEL INDICE Has. Has. NIVEL AULAS AULAS DFICIT DE

Ha./1000 REQUERIDAS INSTITUCIONES OFRECIDAS REQUERIDAS AULAS
hab. EDUCATIVAS

Inicial 21 38 17
Inicial 0.08 1.80 3.37
Primaria 105 164 59
Primaria 0.15 3.375 7.99
Secundaria 0.20 4.50 6.86 Secundaria 131 139 8
 C. EQUIPAMIENTO RECREATIVO
B. SALUD
Servicios bsicos En lo que respecta a las reas de recreacin y deportes
Nueva Cajamarca cuenta con
rea de saneamiento ambiental
o 2 Losas deportivas pblicas:
Hospitalizacin
o 1 Losa Mltiple Parque Recreativo, ubicado en la Manzana 48,
Infraestructura
Sector Nueva Cajamarca primera Etapa, en terreno municipal.
Equipo o 1 Losa Mltiple ubicada en la Manzana 3, de Barrio Alto.
Personal o 1 Losa en el I.E. Los Olivos.

Enfermedades ms frecuentes o 2 Losas en la I.E. Manuel Fidencio Hidalgo Flores.

o 1 Losa Deportiva en la I.E. Santa Isabel.
Programas de salud preventiva:
o 2 Losa Deportiva en la I.E. 00 614
 1.4 SERVICIOS BSICOS

Sistema de Agua Potable y Desage

Sistema de Drenaje de Aguas Pluviales
2. rea de intervencin
Casa Independiente

TIPO DE VIVIENDA
Departamento en
edificio
Vivienda en quinta

Casa Vecindad

Choza o cabaa

Viv. improvisada

No destinado

Otro

Tipologa de la vivienda
Cerca de 97% de las viviendas son independientes lo que indica una clara predominancia de baja
densidad de ocupacin as como la autoconstruccin progresiva.
2.1 Sistema Vial y Transporte Urbano
o Sistema De Transporte E Infraestructura
o Servicios de Transporte de Pasajeros
El servicio nacional
En el nivel regional,
En el nivel local

o Servicio de Carga
o Tarifas de Transporte
o Otros Medios de Transporte
o Pasajeros Movilizados
A nivel nacional
A nivel provincial y regional
A nivel distrital

o Antigedad de las unidades vehiculares

o Aspectos de Seguridad
CONCLUSIN
El PDU de Nueva Cajamarca no se est cumpliendo debido a que no ha sido
aprobado por el Gobierno Regional y en consecuencia no tiene un carcter
normativo para poder ser ejecutado, asimismo gran parte de la poblacin
desconocer del PDU-N.C.

En conclusin, es muy importante el conocimiento del PDU de un

determinado lugar para que de esa manera podamos tomar medidas y
evitar alterar negativamente el medio donde nos podemos encontrar o
realizar futuros proyectos.
GRACIAS