ESTRUCTURA AGRARIA

DE GUATEMALA
Por: Andrea Domingo
 LEY AGRARIA
Considerando: que es un objetivo fundamental de la revolucin de octubre la
realizacin de un cambio sustancial en la modalidades del derecho sobre la tierra
y en las formas de explotarla, esto para superar el atraso econmico de
Guatemala y mejorar el nivel de vida de las grandes masas de la poblacin; que la
concentracin de la tierra en pocas manos no solo desvirta la funcin social de
la propiedad sino que produce una considerable desproporcin entre los muchos
campesinos que no la poseen, no obstante su capacidad para hacerla producir, y
unos pocos terratenientes que las poseen en cantidades desmedidas y sin
cultivarlas en toda su extensin o en proporcin que justifique su tenencia; que
conforme al artculo 90 de la Constitucin, el estado reconoce la existencia de la
propiedad privada y la garantiza como funcin social sin ms limitaciones que las
determinadas en la ley por motivos de necesidad o utilidad pblica o de inters
nacional.
LA REFORMA AGRARIA
 LA REFORMA AGRARIA
rbenz impulsa Reforma Agraria

El 19 y 20 de junio de 1952, Jacobo rbenz Guzmn recibi del

Congreso la aprobacin de la

Ley de Reforma Agraria, Decreto 900.

Fue absolida en 1954
La modificacin de la tenencia de la tierra se lograra al
expropiar tierras ociosas de los grandes latifundistas
para poder darlas en usufructo a quienes no las
tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio de
los Comits Agrarios Locales, los cuales reciban
denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a
los Comits Departamentales y finalmente al
Departamento Agrario Nacional.
 El Congreso De La Repblica De Guatemala.
ARTCULO 1. La Reforma Agraria de la Revolucin de octubre tiene por
objeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de produccin
que la originan para desarrollar la forma de explotacin y mtodos capitalistas
de produccin en la agricultura y preparar el camino para la industrializacin
de Guatemala.

ARTCULO 2. Quedan abolidas todas las formas de servidumbre y

esclavitud, y por consiguiente prohibidas las prestaciones personales
gratuitas de los campesinos mozos colonos y trabajadores agrcolas, el pago
en trabajo del arrendamiento de la tierra y los repartimiento de indgenas
cualquiera que sea la forma en que subsistan. El pago en especie del
arrendamiento solo se permitir en las tierras no cultivadas y que no sean
afectables por la Reforma Agraria, no pudiendo exceder la renta del 5% de la
cosecha. Cuando la renta se pague en dinero en las tierras a que se refiere el
prrafo anterior, la misma no podr ser tampoco mayor del 5% sobre el valor
de la cosecha.
 ARTCULO 3. Son objetivos esenciales
que la Reforma Agraria debe realizar:
a. Desarrollar la economa capitalista campesina y la economa
capitalista de la agricultura en general.
b. Dotar de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores
agrcolas que no la poseen, o que poseen muy poca.
c. Facilitar la inversin de nuevos capitales en la agricultura mediante
el arrendamiento capitalista de la tierra nacionalizada.
d. Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, en especial a los
campesinos menos pudientes, con ganado de laboreo, fertilizantes,
semillas y asistencia tcnica necesaria.
e. Incrementar el crdito agrcola para todos los campesinos y
agricultores capitalistas en general.
ARTCULO 4. Las tierras cuya expropiacin se ordene para realizar los
objetivos sealados en los artculos anteriores y dems que persigue
esta ley, quedan nacionalizadas e incorporadas al patrimonio de la
Nacin.
El Estado, por medio del Departamento Agrario Nacional conceder a
los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas que lo soliciten,
el usufructo vitalicio de tales tierras o el arrendamiento de ellas,
durante el trmino que en cada caso se establezca. A los agricultores
capitalistas solamente podr concedrseles en arrendamiento. El
Departamento Agrario Nacional tambin podr otorgar en propiedad,
parcelas de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores
agrcolas, hasta extensiones No mayores de dieciocho hectreas
(25 manzanas), pero en este caso la expropiacin se har a favor de
los beneficiados y no en beneficio de la Nacin.
 APLICACIONES DE LA REFORMA
AGRARIA
Las fincas menores de 90 hectreas No estaban afectadas por la ley, ni las de
menos de 200 hectreas que estuviesen cultivadas, al menos en sus dos terceras
partes.
Tampoco las grandes propiedades en produccin, cualquiera fuera su tamao.
Pero al prohibirse el colonato y la aparcera, se intentaba obligar a los
terratenientes a invertir en salarios.
Durante los 18 meses de aplicacin de la reforma agraria, se repartieron entre 603
y 615 hectreas de tierras particulares de estos 280 mil hectreas de tierras eran
nacionales
Se concedieron crditos para apoyar la produccin.
 A la compaa bananera United Fruit Company (UFCO), que
mantena sin cultivar el 85% de sus 220 mil hectreas, se le
expropiaron 156 mil hectreas; es decir el 64% de su superficie.

Los terratenientes afectados recibieron un pago, segn el valor fiscal

de la propiedad.

Para 1954 se haban beneficiado ms de 138 mil familias campesinas,

de las cuales la inmensa mayora eran indgenas. Esto poda traducirse
en un estimado de medio milln de personas, para un pas que
contaba con tres millones de habitantes.
Evitar que hubiera una relacin
de LATIFUNDIO-MINIFUNDIO.
Esto provoc que los terratenientes y los empresarios de la bananera
United Fruit Company manifestaran su descontento por dicha ley,
debido a que siempre se opusieron a la Revolucin de Octubre, porque
sta favoreci a los ms desprotegidos de Guatemala, y la elite
guatemalteca se manifestaba en contra de
Pero por el impacto en las tierras de la United Fruit Company
(UFCO) en 1954, la oposicin encontr el patrocinador que
necesitaba para obligar al presidente rbenz a renunciar la
presidencia: la CIA de la que varios funcionarios tenan
fuertes intereses en la United Fruit Company o en
el Departamento de Estado estadounidense organiz el
plan Operacin PBSUCCESS que termin con la invasin
liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quien derog la
Ley de Reforma Agraria y restaur las tierras a los
propietarios que las haban obtenido durante los gobiernos
liberales que se iniciaron en 1871.
LA ESTRUCTURA DE TENENCIA Y USO DE LA
TIERRA EN GUATEMALA ES LA CAUSA
ESTRUCTURAL FUNDAMENTAL QUE
DETERMINA LOS MOVIMIENTOS DE
POBLACION,TANTO LOS TEMPORALES COMO
LOS DEFINITIVOS.
1. Dada la informacin con que se cuenta sobre tenencia y uso de la
tierra, es evidente la concentracin de este valioso recurso, a pesar que
slo se han realizado cuatro Censos Agropecuarios en 1950, 1964,
1979 y 2003.
2. La estructura regresiva de la propiedad sobre la tierra en Guatemala,
se manifiesta en que a la mayor parte de propietarios les corresponde
la menor superficie en fincas y a la menor cantidad de propietarios, les
corresponde la mayor extensin en unidades de explotacin, lo cual se
constituye en un freno al desarrollo en el agro guatemalteco, puesto
que los campesinos que abastecen parte del mercado interno poseen
parcelas de tierra muy pequeas y la mayora de ellas, especialmente las
situadas en el altiplano occidental del pas, son de muy mala calidad.
3. La concentracin de tierras en calidad y cantidad es una
consecuencia de la estructura socio econmica imperante en el pas,
dado que prcticamente todos los recursos econmicos estn
concentrados en pocas manos, no siendo la excepcin el recurso tierra.
4. Las migraciones internas de poblacin en Guatemala, estn
ntimamente vinculadas al rgimen de tenencia y uso de la tierra. Es
criterio del sustentante que los movimientos de poblacin, tanto los
temporales como los definitivo estn determinados por la forma de
tenencia y uso de la tierra. En las regiones en que impera el minifundio,
la tierra se constituye en fuente de expulsin de fuerza de trabajo.
5. Las regiones en que impera el minifundio (integradas por micro fincas
y sub familiares), se constituyen en regiones de rechazo de poblacin,
regiones que de acuerdo con los datos con que se dispone en la
actualidad, son las del altiplano occidental, la oriente y la norte, que son
precisamente de donde emigra mayor cantidad de poblacin hacia otras
regiones ya sea en forma temporal o definitiva.
5. Las regiones en que las relaciones de produccin son ms desarrolladas,
siendo stas Guatemala y la regin Petn e Izabal, se constituyen en regiones
de atraccin de poblacin. Esta situacin se da porque en estas, es en donde
existen las mayores oportunidades de empleo para los migrantes de las otras
regiones, siendo as que el departamento de Guatemala constituye el mayor
centro de produccin manufacturera y el mayor mercado de venta de dicha
produccin, en tanto que Izabal es el asiento de produccin agrcola pero
con cierto grado de especializacin; mientras tanto Petn es un
departamento que alrededor de los aos 80 y 90 ha principiado a
incorporarse al desarrollo nacional, razn que segn el ponente, es la que
determina que diversos contingentes de poblacin se vean atrados por
dichas regiones.
7. En las migraciones temporales de poblacin existe una corriente
nacional y una internacional (hacia la frontera sur con Mxico), siendo
la corriente nacional la que tiene el mayor peso. Este tipo de migracin
por lo general proviene de las regiones en que la extensin de las
parcelas es muy pequea, siendo casi imposible que las mismas le
proporcionen ingresos suficientes a sus propietarios, lo que los obliga a
migrar temporalmente hacia otros mbitos del territorio nacional o
bien hacia la regin fronteriza con Mxico.
8. Entre las migraciones por sexo, representan mayores ndices las de
sexo femenino, las que fundamentalmente se dirigen hacia reas
urbanas, dado que las mujeres encuentran menores obstculos para
emplearse tanto en el sector formal como en el informal de la
economa. Muchas de las migrantes, se emplean en maquiladoras que se
han instalado en el Area Metropolitana de la ciudad de Guatemala y en
otras reas del interior del pas, as como empleadas domsticas.
9. Entre los efectos negativos que provocan las migraciones internas de
poblacin a corto plazo, se tiene que tanto los nios como los jvenes
no pueden concluir su ciclo de educacin primaria formal. En muchos
casos, este importante sector de la poblacin nacional a lo que puede
aspirar es a completar hasta tercer grado de primaria.