DOCTORADO EN MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE
TEMA:

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

NACIONAL PLAN PERU 2010-2021

INTEGRANTES:
Fanny Pea Palacios Nancy Padilla Campos
Luzmila Huamn Cornelio Alberto E. Meza Pea
Edmundo Javier Mamani
Aires
ENFOQUE METODOLGICO
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan
Per 2021, es un plan de largo plazo, que contiene
las polticas nacionales de desarrollo que deber
seguir el Per en los prximos 11 aos.

Identificacin de las tendencias del entorno,

denominadas megatendencias, para situar los
problemas y oportunidades de la realidad nacional
en ese contexto

La revisin de los diferentes instrumentos de

planeamiento elaborados por las entidades
pblicas y privadas

2
LAS MEGATENDENCIAS

La globalizacin

La democracia global

Las telecomunicaciones y la
masificacin del uso de internet
El surgimiento de nuevas potencias
econmicas
El envejecimiento demogrfico y la
migracin internacional
3
LAS MEGATENDENCIAS

El crecimiento de mega ciudades

El cambio climtico

La preocupacin por el ambiente y la

preferencia por los productos naturales

El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera

gentica

El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica

4
5
VISIN DE FUTURO COMPARTIDA
PARA EL SIGLO XXI
Sociedad democrtica en la que prevalece el
Estado de derecho.
Alta calidad de vida, con iguales oportunidades
para desarrollar su mximo potencial como seres
humanos.
Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de
los ciudadanos.

Economa dinmica, diversificada, de alto nivel

tecnolgico y equilibrada regionalmente, con
pleno empleo y alta productividad del trabajo.
6
VISIN DE FUTURO COMPARTIDA PARA EL
SIGLO XXIDENCIAS

Se favorece la inversin privada y la innovacin.

Se invierte en educacin y tecnologa para

aprovechar competitivamente las oportunidades de
la economa mundial

Se han erradicado la pobreza y la pobreza

extrema, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social.

Los recursos naturales se aprovechan en forma

sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental. 7
 PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN PERU 2021

Estudio de las mega Declaracin Universal de los Derechos Humanos

tendencias Informacin del Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU,
INEI, MEF, BCR, Sectores. Constitucin Poltica de la Republica del Per

Las 31 Polticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

DIAGNOSTICO VISION DE FUTURO CONCEPCION PLAN PERU

SITUACIONAL COMPARTIDA ESTRATEGICA 2021

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

8
ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
PLAN PERU

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

ECONOMA IGUALDAD DE APROVECHAMIENTO

COMPETITIVA CON OPORTUNIDADES SOSTENIBLE DE LOS
ALTO EMPLEO Y Y ACCESO A LOS RECURSOS
PRODUCTIVIDAD SERVICIOS NATURALES

ESTADO
EFICIENTE Y
DESCENTRALIZAD
OAL SERVICIO DE
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E LOS CIUDADANOS
INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y DEL
DESARROLLO9
 ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATEGICOS
Los seis ejes estratgicos poseen la siguiente estructura:
EJE ESTRATEGICO
A. OBJETIVO NACIONAL

B. LINEAMIENTOS DE POLITICA

C. PRIORIDADES

D. OBJETIVOS ESPECIFICOS

INDICADORES METAS

ACCIONES ESTRATEGICAS

E. PROGRAMAS ESTRATEGICOS 10
 DIAGNOSTICO POR EJES ESTRATGICOS

1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE

LAS PERSONAS.
2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.
3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
4. ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

11
12
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida,

a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminacin, al
respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los
ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados
internacionales de derechos humanos.

Implica reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema como males

sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperacin,
honestidad, solidaridad e inclusin social, y al mismo tiempo estimular y reconocer
la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza.

Implica reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema como males

sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperacin,
honestidad, solidaridad e inclusin social, y al mismo tiempo estimular y reconocer
la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza. 13
PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 1
DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Asegurar la vigencia plena de los derechos

fundamentales
Consolidar la institucionalidad democrtica
Reformar el sistema de administracin de
justicia
Erradicar la pobreza y la pobreza extrema

14
 EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A
LOS SERVICIOS

Igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que

involucra tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y
desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda,
y seguridad ciudadana. El acceso universal a
servicios de calidad y la seguridad alimentaria son
esenciales.
Los lineamientos de poltica estn referidos a:
Educacin, Salud y Seguridad Social, Seguridad
Alimentaria, Servicios Bsicos y Vivienda y
Seguridad Ciudadana. 15
 PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 2
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la

desnutricin infantil y de las madres gestantes
Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos
en las pruebas internacionales
Cerrar las brechas de cobertura en la educacin
superior e inicial y articular la educacin superior a
las prioridades del pas.
Acceso universal a los servicios de agua,
electricidad y vivienda adecuada
Garantizar la seguridad ciudadana
Convertir los beneficiarios de programas sociales 16en
agentes productivos
 EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Funcionamiento del Estado orientado al servicio de los

ciudadanos y la promocin del desarrollo, y que el
ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,
transparente, descentralizado y participativo, en el marco
de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
Esto implica efectuar una profunda reforma del Estado
para mejorar la calidad de los servicios que presta a la
ciudadana, as como su rol de promocin del desarrollo
en el marco de una gestin pblica concertadora y
participativa.

17
 EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lo anterior incluye la reforma y modernizacin del Estado

mediante mecanismos como el planeamiento estratgico,
el gobierno electrnico, la participacin ciudadana, la
vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en todos
los niveles de gobierno.
Igualmente, implica una poltica exterior para la paz, la
integracin y la democracia global.
Los lineamientos de poltica estn referidos a la Reforma
del Estado, la Gobernabilidad, las Relaciones Exteriores y
la Seguridad Nacional.

18
 PRIORIDADES DEL EJE 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Reforma del Estado

Recuperar la credibilidad del Estado

Alianza estratgica con Brasil

Operatividad y eficacia del sistema de defensa nacional

19
 EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO

Economa dinmica y diversificada, integrada

competitivamente a la economa mundial, y con un
mercado interno desarrollado, en un marco de reglas
estables que promuevan la inversin privada con alta
generacin de empleo y elevada productividad del trabajo.
Acondicionar la infraestructura y la logstica conducentes
a la competitividad internacional, haciendo uso intensivo
del empleo y de insumos nacionales para mantener la
demanda efectiva interna.
Mantener el estmulo a la inversin privada con polticas
econmicas coherentes y reglas estables que promuevan
20
la innovacin tecnolgica
 EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO

El impulso a las actividades generadoras de empleo para

la ampliacin del mercado interno y el desarrollo de
actividades productivas orientadas a este mercado.
Se busca conformar una estructura productiva moderna,
con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia adelante,
desplegada equilibradamente a nivel regional.
Los lineamientos de poltica estn referidos a la Poltica
Econmica, la Estructura Productiva, la Competitividad e
Integracin a los Mercados Globales, la Innovacin
Tecnolgica y el Empleo.
21
 PRIORIDADES DEL EJE 4: ECONOMIA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Continuidad del crecimiento econmico

Desarrollar la ciencia y tecnologa aplicadas al logro del
desarrollo sostenible
Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor
agregado de la produccin
Mantener el crecimiento de las exportaciones
Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
Garantizar la seguridad de las inversiones
Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero
22
 ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 4)

TITULO DESCRIPCION MONTO

mm
USD
Programa Ciencia Promocin innovacin en las empresas, la 522
y Tecnologa investigacin aplicada, y el mejoramiento de las
capacidades de los investigadores y profesionales.
Programa infraestructura necesaria para la actividad agraria 17 557
nacional
de irrigacin
Programa de destinado a mejorar la competitividad del productor 1563
sanidad agrario promoviendo condiciones sanitarias y de
agraria inocuidad agroalimentaria
Programa de Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la 137
desarrollo de la exportacin, la organizacin de cadenas
competitividad productivas, entre otras.

Programa de Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y 120

desarrollo de la actividades de promocin de la actividad forestal 23
actividad forestal con fines comerciales y con sostenibilidad.
 ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 4)

TITULO DESCRIPCION MONTO MM

USD
Programa de Desarrollo de proyectos pblicos y 120
desarrollo de la privados, y actividades de promocin
actividad forestal de la actividad forestal con fines
comerciales y con sostenibilidad.
Programa de Proyectos pblicos y privados y 1064
desarrollo de la acciones de apoyo a la actividad
actividad industrial, aplicando la poltica
industrial nacional.
Programa de Proyectos privados y actividades para 1181
apoyo a la el desarrollo de la actividad pesquera
actividad como soporte a la actividad econmica
pesquera de zonas menos desarrolladas.
Programa de Desarrollo de infraestructura pblica y 423
desarrollo de la privada y organizacin de circuitos
actividad tursticos, as como capacitacin a los 24

turstica empresarios potenciales.

 EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA

Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura

productiva y social, a fin de lograr una ocupacin
equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas regionales.

Efectuar un nuevo ordenamiento territorial que permita el

despliegue descentralizado de la infraestructura
productiva y social para asegurar la competitividad de los
departamentos y las regiones geogrficas. 25
PRIORIDADES DEL EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA

Asegurar las inversiones en infraestructura econmica y

de servicios que requieren las regiones

Inversin en actividades de transformacin de la

produccin regional, competitiva y generadora de empleo

Reducir la dispersin poblacional

26
 ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 5)

TITULO DESCRIPCION MONTO

mm USD
Desarrollo de la infraestructura Ampliacin parque de generacin elctrica 50 874
para para potencia instalada de aproximadamente
generacin de electricidad y 15,000 MW para el ao 2021 y planificar
aseguramiento hdrico. incorporacin de centrales nucleares.
Programa de desarrollo de Conjunto de proyectos para el 4913
Infraestructura para transporte aprovechamiento de gas natural destinado a
y comercializacin de gas en el fines industriales, consumo domstico y otros
territorio nacional
Plan de Ordenamiento Permitir el desarrollo de las zonas de S.I
Territorial para la frontera para aprovechar potencialdades
ocupacin plena y productiva productivas y comerciales
de las fronteras nacionales
Programa Nacional KUSKA Desarrollar Nuevos Centros Urbanos S.I.
WASI para el desarrollo de Planificados, sostenibles y competitivos que,
nuevos centros urbanos articulados a corredores econmicos,
planificados cuencas hidrogrficas, vas interocenicas y
ciudades intermedias, estimulen la 27
concentracin de la poblacin dispersa
 ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 5)
TITULO
Programa de ordenamiento y
desarrollo de ciudades para
captar la inversin productiva
manufacturera de los pases
desarrollados aprovechando los
recursos naturales y la posicin
geogrfica privilegiada del Per
en Amrica Latina
Programa de corredores
econmicos
interocenicos
Programa de Caminos para
Apoyo a la
Descentralizacin
DESCRIPCION MONTO
mm USD
Promover el desarrollo econmico y S.I.
el mejor aprovechamiento de las
potencialidades productivas y
especficas de las distintas regiones
geogrficas del Per
Construccin de ejes viales para la 5953
integracin internacional y el desarrollo
econmico.
Mejora de caminos departamentales y 1200
vecinales en apoyo a gobiernos
regionales y locales
28
 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE

Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y

sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de
garantizar su conservacin para las generaciones futuras.

El logro de este objetivo requiere la accin decidida del Estado

y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
la creacin de incentivos econmicos que estimulen una buena
gestin ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces
de supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas.

29
 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE

Medidas adecuadas para la adaptacin del pas al cambio

climtico, y el impulso a mecanismos de informacin y
participacin ciudadana, as como la educacin ambiental en
todos los niveles educativos.

Los lineamientos de poltica estn referidos a los Recursos

Naturales y a la Calidad Ambiental.

30
 PRIORIDADES DEL EJE 6: RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)
Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el
territorio
Adaptacin del pas al cambio climtico
Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental

31
ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS (EJE 6)

TITULO DESCRIPCION MONTO

mm USD
Conservacin y uso El programa incluye la conservacin de 55 500
sostenible de los millones de ha de bosques
recursos naturales Primarios y reforestacin

Manejo integrado de El programa contempla la creacin de los S.I.

cuencas Consejos de Cuenca regionales e
hidrogrficas interregionales y la elaboracin e
implementacin de los planes de gestin
integral y multisectorial
Programa de Busca mejorar la articulacin entre los 10 000
prevencin y distintos niveles de gobierno que
adaptacin al cambio permitan aplicar medidas de prevencin o
climtico emergencia de manera oportuna, a fin de
proteger a la poblacin, la infraestructura, la
produccin agraria y los ecosistemas, 32
evitando prdidas significativas.
 COMENTARIOS

El 1er comentario respecto a este documento es que no est aplicando

correctamente la herramienta que le da el sentido al CEPLAN: el planeamiento
estratgico. La diferencia fundamental de esta nueva disciplina con la
planificacin tradicional es la visin de futuro. Mientras que la planificacin
tradicional se basa en el diagnstico de la situacin, y analiza prioritariamente los
problemas heredados o actuales, el planeamiento estratgico se basa en lo que
queremos ser en el futuro.

Por su contenido, el documento se ubica dentro de los cnones de la planificacin

tradicional pues empieza con el diagnstico de la situacin nacional, y slo al final
habla de la visin de futuro, la que aparece como algo secundario y subordinada.

La inclusin de las mega tendencias (tambin hacia el final del texto) apunta en la
direccin correcta, pero, igualmente, no definen, ni marcan la pauta del
documento.

33
 COMENTARIOS

El segundo comentario respecto al documento, es que este no es producto

de un proceso de consulta ordenado y con sustento tcnico, del que se
desprende la visin del futuro. Tal como est, el documento es producto de
la actividad de un grupo de profesionales, que por muy calificados que
sean, no pueden reemplazar a una opinin colectiva.
Esta consulta ciertamente que no es fcil, pero es igualmente ineludible. El
CEPLAN no ha tenido suficiente tiempo para ella, pero ha debido
aprovechar (y partir de ellas) las cuatro experiencias que se han realizado
en el pas: (i) Visin de Futuro de IPAE en 1996 y 1998, (ii) Visin del Per
de Agenda Per, 1998-2000, (iii) Visin de pas de Peru2021, 1999-2002, y
(iv) la Comisin de la Visin (formada por estas tres instituciones y
PromPeru, 2001).

34
 COMENTARIOS
El tercer comentario seria que no queda claro como se ha realizado la seleccin de
los temas prioritarios, ni de los ejes estratgicos; por lo menos no se deduce que
surjan necesariamente de las necesidades de desarrollo econmico y social del
pas.
Por los temas y las prioridades que estn en los primeros lugares, parecera que
esta seleccin obedece principalmente a criterios ms bien subjetivos, polticos e
ideolgicos.
Si bien son muy importantes los derechos humanos, los servicios sociales y el
Estado descentralizado, que aparecen como las tres primeras prioridades
(primeros tres ejes estratgicos), no son los que garantizan un desarrollo
sostenible; son ms bien resultados de este proceso y no sus causas. Estos tres
ejes y objetivos, por si mismos, no van a poder sustentarse, ni sustentar el
desarrollo del pas.
Para que ello ocurra, se tiene que garantizar, primero, un crecimiento econmico
alto y sostenido, o lo que es lo mismo, un proceso permanente de creacin de
riqueza.
De manera que el crecimiento econmico sostenido debera convertirse en la
primera prioridad de un plan estratgico de desarrollo; esta es la condicin
35
necesaria (aunque no suficiente) para todo el resto de ejes y objetivos estratgicos.
 COMENTARIOS
Tal como est formulado, el plan sigue la misma lgica y tiene las mismas
prioridades que la Constitucin Poltica del Per o el Acuerdo Nacional, que son
documentos muy importantes, pero ciertamente diferentes a un Plan Estratgico
(con prioridades, secuencia de actividades, estrategia, recursos, objetivos, metas,
responsabilidades, seguimiento y evaluacin), y con objetivos, tambin, muy
diferentes.

En el mismo sentido, no aparece una metodologa clara para definir los objetivos
nacionales; los que aparecen en el documento son los mismos que los ejes
estratgicos, de manera que la crtica a la formulacin de los ejes se aplica
tambin a los objetivos. Por lo tanto, el documento falla en otra de las
caractersticas claves del planeamiento estratgico: fijar prioridades. Poner por
delante lo principal y dejar de lado lo secundario o no esencial.

En una de las versiones anteriores del documento apareca un tratamiento ms

destacado a la innovacin, la ciencia y la tecnologa (CTI); en esta versin, ocupan
un lugar secundario, lo cual es un error, considerando el papel fundamental de
estas variables en el desarrollo futuro.
36
 CONCLUSIONES
El plan Peru 2021 indica esencialmente el rumbo que se desea asignar al proceso
de desarrollo y los resultados al 2021 y que constituyen el norte para guiar las
acciones de la poltica publica para lograr el progreso social y alcanzar una
sociedad menos desigual y mas inclusiva, es por tal razn que podemos concluir
que para el logro de estos objetivos se debe tener en cuenta lo siguiente:

Que la desigualdad social en el Peru; es uno de los causantes de la situacin

actual de pobreza, pues es una traba para el progreso econmico, hay que tener
en cuenta que No hay futuro con grandes desigualdades y para superar esto se
debe tener como objetivo la mejor distribucin de la riqueza sin abusar de los
programas asistencialistas.

El modelo econmico actual es un modelo primario exportador, basado en la

exportacin principalmente del sector minero y este sector depende de los precios
internacionales de los minerales los mimos que son inestables, por ende se tiene
una economa inestable, por esta razn se debe fomentar el sector industrial se
debe dar valor agregado a nuestra materia prima , con el objetivo de convertirnos
en un modelo econmico industrial y de servicios.
37
MUCHAS GRACIAS

38