DERECHO ADMINISTRATIVO

Docente: Ms. Carla Y. Angulo Jurez

 Por qu estudiar
Derecho Administrativo ?
Antes:

Qu nocin tenemos del

Derecho Administrativo ?
Idea general:
El Derecho nace como una
necesidad para regular las
relaciones entre personas
y las consecuencias que
de ellas se derivan.
- Tiene que ver con la estructura y
funciones del Estado.
- Debemos tener una nocin de cmo
se crea el Estado.
- Seguiremos la secuencia:

PERSONA-SOCIEDAD-ESTADO
Por s misma la PERSONA puede
satisfacer sus necesidades bsicas
o elementales de :
Alimentacin,
Vivienda, y
Vestido.
Pero cuando comienza a reunirse
con otras personas, forma grupo,
interacta con otros miembros del
grupo.
A esta reunin o grupo de personas
identificamos como SOCIEDAD.
En grupo o colectividad surgen
otra clase de necesidades.
No son necesidades individuales
que satisface la misma persona,
sino que estamos frente a otro
tipo de necesidades complejas,
que deben atenderse a
satisfaccin de todos los
integrantes del grupo o
colectividad.
Esta clase de necesidades, que no
son individuales sino colectivas,
deben ser atendidas por el Estado.
Al crearse el Estado se le ha fijado
un rol que debe cumplir a travs de
sus estructuras, las que tienen sus
respectivas funciones que
bsicamente se determinan en la
Constitucin.
Podemos definir al Estado as;
Es la sociedad jurdicamente
organizada a travs de sus
estructuras de poder y sus
organismos pblicos
Definicin elemental, pero debemos
identificar tres elementos:
Dos materiales: Poblacin y
territorio.
Uno formal : Poder, de autoridad.
La estructura bsica de todo Estado:

PODER LEGISLATIVO
Como funcin la elaboracin de
leyes:
Normas de conducta para su
cumplimiento por todos los
ciudadanos;
Normas de organizacin y
funcionamiento de todas las
instituciones o entidades
pblicas.
PODER JUDICIAL

Su funcin es resolver los

conflictos o litigios judiciales;
Ya sea que se trate de conflictos
entre los particulares
O se trate de la persecucin y
sancin de conductas
antisociales o delitos.
PODER EJECUTIVO
Tiene dos funciones:
De gobierno.
De administracin: gestin de
recursos para atender las
necesidades colectivas. Es lo que
conocemos como administracin
pblica.
La estructura organizacional bsica
se resume as :
PODER LEGISLATIVO; funcin
legislativa.
PODER JUDICIAL; funcin
judicial.
PODER EJECUTIVO, funciones de
gobierno y de administracin.
La estructura bsica se
complementa con:
GOBIERNOS REGIONALES.
GOBIERNOS LOCALES O
MUNICIPALES.
ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES
AUTNOMOS (OCA).
ORGANISMOS PBLICOS
DECENTRALIZADOS (OPD).
Esta es la organizacin jurdica del
Estado, para cumplir las funciones
que tienen encomendadas.

Siempre debemos tener presente

que es la sociedad la que crea el
Estado: para que ste atienda y
satisfaga sus requerimientos o
necesidades.
Dejando de lado los requerimientos
de legislar y de justicia,
queda por atender las necesidades
a cargo de la administracin
pblica.
En este caso se establece una
relacin entre el Estado y los
ciudadanos, que se conoce como
RELACIN JURDICO-
ADMINISTRATIVA.
La ADMINISTRACIN PBLICA
Administracin significa
desarrollar un conjunto de
actividades para cumplir
determinados objetivos.
Cuando los objetivos son pblicos
el sustantivo administracin va
acompaado del adjetivo pblico o
pblica: gestin de procesos y
recursos dirigidos al cumplimiento
de fines pblicos.
La ADMINISTRACIN PBLICA
Podemos definirla desde dos puntos de vista:

Desde el punto de vista orgnico:

conjunto de entidades del Poder
ejecutivo (sin considerar a los
rganos legislativo y judicial)
Desde el punto de vista material;
conjunto de actividades que se
realizan para satisfacer las
necesidades de la colectividad.
La ADMINISTRACIN PBLICA
Uniendo los dos puntos de vista:

El complejo de entidades u
organismos pblicos del Poder
ejecutivo que realizan un conjunto
de actividades para satisfacer
necesidades colectivas, de manera
continua y permanente.
La funcin administrativa est a
cargo de :

Ministerios
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Universidades
Organismos pblicos
descentralizados
Precisamos que nuestra asignatura
trata de una parte de la estructura
y funciones del Estado, esto es la
administracin pblica y las
actividades que tienen a cargo
todas sus entidades. En concreto,
todo lo que hace la administracin
pblica.
Estas actividades del Estado se
regulan por normas legales: por eso
su tratamiento y estudio
corresponde ala asignatura de
Derecho administrativo.
Uno de los objetos de estudio del
Derecho administrativo es la
Relacin jurdico-administrativa : la
que se establece entre el Estado
administracin pblica y los
ciudadanos.
Toda relacin jurdica se establece
entre dos o ms personas, es decir
vincula a dos partes generando
derechos y obligaciones.
Ms adelante veremos como esta
relacin jurdico-administrativa se
materializa; por la gestin del
personal del estado: funcionarios y
servidores pblicos, dando luga a la
relacin jurdico-funcionarial.
Podemos entonces responder la
pregunta que nos formulamos
inicialmente:

Por qu estudiar el Derecho

administrativo ?
Un profesional licenciado en
administracin, debe tener conocimiento
bsicos o fundamentales del Derecho.
La expectativa del ejercicio de cargos
directivos y gerenciales as lo exige.
Algunos ejemplos, entre otros:
Como gerente de la SUNAT : es una
entidad pblica (OPD)
Gerente de ESSALUD : entidad pblica.
Administrador de INDECOPI: entidad
pblica.
Gerente municipal: entidad pblica.
Alguien dir: yo voy a trabajar en un
banco, que es entidad privada, pero a
estas entidades las supervisa un
organismo pblico como la SBS.
Alguien ms dir yo trabajar como jefe
de recursos humanos de una universidad
privada (entidad privada) pero la
supervisa una entidad pblica la SUNEDU.
Y as sucede en todos los casos: el Estado
tiene a cargo el control y supervisin de
las actividades o labores pblicas y
privadas.
En concreto, el licenciado en
administracin debe conocer la
estructura del Estado y sus
funciones, y de manera especfica
de una de sus estructuras: la
administracin pblica, para
apreciar como el Estado se
relaciona con los grupos sociales, y
su regulacin por normas de
Derecho Administrativo.
Apreciacin final:
Lo que trataremos en esta asignatura
no es todo el Derecho administrativo
como disciplina jurdica;
solo trataremos aspectos referidos
a:
la estructura del Estado,
la relacin jurdico-administrativa,
y
la relacin jurdico funcionarial.