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HABEAS DATA

ANTECEDENTES
Podemos remontarlos a los intentos por preservar esferas personales de injerencias o
perturbaciones externas no deseadas, a fin de garantizar la privacidad o intimidad personal.

En la etapa de origen: El Parlamento del Land de Hesse en la Repblica


Federal Alemana, en mrito de haber promulgado el primer texto legal de
proteccin de datos: la Datenshutz (7 de octubre de 1970). Esta norma
marc el comienzo que terminara en el Datenshutz federal alemn
promulgado el 27 de febrero de 1977. Esta norma se centra en la
proteccin de datos, que tienen como fin impedir la lesin de bienes
dignos de tutela de las personas interesadas, garantizando los datos
relativos a su persona, de abusos cometidos con ocasin de su
almacenamiento, trasmisin, modificacin o cancelacin.

La Data Lag sueca del 11 de mayo de 1973. En esta norma se establece el principio de la publicidad
de los bancos de datos personales informatizados mediante un registro abierto a la consulta de las
personas que estn includas en l.
Privacy Act de 1974, por la cual se otorga al ciudadano su derecho a la privacidad o right
to privacy. Permite a las entidades pblicas pertenecientes al gobierno federal a llevar
registro de datos de personas fsicas, proporcionados por el mismo sujeto, los mismos
o deben ser actualizados, proporcionados a su titular cuando ste lo requiera, actualizarlos y
mantenerlos en secreto salvo autorizacin de la persona misma.

En el ao 1966, se promulg Freedom of Information Act, para que as los poderes pblicos
o
pusieran en pleno conocimiento de toda la comunidad datos e informaciones.

En 1970, se crea la Fair Credit Reporting Act, donde se adopta una tcnica aplicada para
tutelar aquellos datos personales que son recogidos y procesados por medio de
o computadoras.

El proceso de hbeas data fue incorporado por primera vez en el Per con la Constitucin de
1993, ya que la Constitucin peruana de 1979 no lo haba regulado. (protegido por el proceso
de amparo).
ETIMOLOGA

HBEAS: Proviene de trminos latinos habeo o habere,


significa aqu tengas en posesin, que es una de las
acepciones del verbo.

DATA: Es el acusativo plural de DATUM, que en


los direccionarios ms modernos definen como
representacin convencional de hechos,
conceptos o instrucciones de forma apropiada
para la comunicacin o procesamiento por
medios automticos.

En consecuencia, Hbeas Data significa que se


posean los datos o registros.
CONCEPTO

Ampara y protege el debido uso


pblico de la informacin que se
tiene de los ciudadanos, evitando
una intromisin en la esfera privada
e intimidad del mismo.
Segn autores como Francisco Eguiguren Praeli: el Hbeas Data debe
brindar a la persona afectada proteccin y mecanismos para obtener:

Acceso a la informacin de su inters o a conocer


datos sobre su persona que se encuentran en
A archivos o registros.

Actualizacin de informacin o datos personales


B
contenidos en archivos o registros.

Rectificacin de informaciones o datos inexactos.


C
Exclusin o supresin de datos sensibles
que, por su carcter personal o privado,
no deben ser objeto de almacenamiento
o registro a fin de salvaguardar la
intimidad personal o la eventual no
discriminacin.

Confidencialidad de informaciones o datos


personales que, por su carcter reservado,
no debe permitirse su difusin a terceros
(secreto tributario, bancario o mdico).
CARACTERSTICAS DEL HABEAS DATA

Es un proceso de garanta constitucional.

Es autnomo: identidad propia que tiene el objeto


a demandar.

Es de naturaleza procesal.

Es de procedimiento sumario: procedimiento


breve, no existe etapa probatoria.

Sirve para defender los derechos informticos.


MODALIDADES DE HABEAS DATA

HABEAS DATA HABEAS DATA HABEAS DATA


HABEAS DATA HABEAS DATA
RECTIFICADOR RESERVADOR o
ADITIVO EXCLUTORIO INFORMATIVO
o CORRECTIVO: CONFIDENCIAL:

tiene por finalidad el que procura recabar informacin,


accediendo a los datos
se agregue otros datos destinado a aseguramiento tiene por incorporados en la base informtica
adicionales a los que ya rectificar los de que un dato finalidad excluir computarizada o no.
figuran en el registro datos falsos, sea mantenido datos de un
respectivo. inexactos o en condiciones banco datos, a. Exhibitorio: el titular, pueda tener
imprecisos. de cuyo titular conocimiento acerca de los datos
a). Actualizador: Cuando confidencialida considera que que se almacena en determinado
se utiliza para actualizar d, garantizado la informacin registro
datos antiguos. su privacidad y debe ser b. Finalista: Nos permite saber con
que finalidad nuestro datos se
secreto. cancelada.
b). Inclusorio: Se emplea encuentran archivados en
con la finalidad de que determinada base y para que
se incluya o inserte en un entidad o que persona
c. Autoral: Sirve para saber quien fue
registro a quien no fue
el agente que actu de la fuente de
considerado en la que provino la captacin de los
determinada base datos insertado en el registro
REGULACIN DEL HABEAS DATA EN EL PER-
MARCO LEGAL

El proceso de hbeas data fue incorporado por primera vez en el Per con la Constitucin de
1993, ya que la anterior Constitucin peruana de 1979 no lo haba regulado, por ende, stos
dos derechos se encontraban protegidos por el proceso de amparo.

La Constitucin Poltica del 1993 dice lo siguiente en el artculo 200


Son garantas constitucionales (...)
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
artculo 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin

El derecho a la informacin que est en el inciso 5 El derecho de la autodeterminacin


del art. 2 de nuestra Constitucin, establece: informativa incorporado en el inciso 6 del
a) Pagar el costo artculo 2 de la Constitucin consiste en la
b) Que no afecte el derecho de la intimidad serie de facultades que tiene toda persona
personal para ejercer control sobre la informacin
c) Que no ponga en riesgo la seguridad nacional personal que le concierne, contenida en
d) Que no se encuentre excluida por Ley registros ya sean pblicos o privados, fsicos o
e) Que no afecte el secreto bancario o la reserva informticos, a fin de enfrentar las posibles
tributaria extralimitaciones de los mismos
Ley N 27444, Ley Del Procedimiento Administrativo General

El artculo I del Ttulo Preliminar , seala que para los fines de la presente ley, y tal como se
pudo observar, tambin para la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y
por ende, para el artculo 2, inciso 5, de la Constitucin:
(...) se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades
se realizan en virtud de potestades administrativas; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
Ley De Transparencia y Acceso a La Informacin Pblica

Artculo 1.- Alcance de la Ley


La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el
derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.

Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado


Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin
Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este derecho.

Artculo 8.- Entidades obligadas a informar Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas
en el artculo 2 de la presente Ley. ()
Cdigo Procesal Constitucional Peruano - Ley N 28237:
Asimismo, cabe resaltar el art. 61 del Cdigo Procesal Constitucional Peruano que seala los derecho
protegidos por el Hbeas Data. Este artculo seala lo siguiente: El Hbeas Data procede en defensa de
los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin
Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que genere,
produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios,
dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la
administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica,
sonora, visual.
Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se
encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos
de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter
sensible o privado que afecten derechos constitucionales
LEGISLACIN COMPARADA: EL DERECHO A LA INFORMACIN EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES
En el Caso de Colombia: la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia ha reconocido que el
Hbeas Data, de conformidad con el texto constitucional constituye un derecho fundamental, en cuya
virtud toda persona a la cual se refieren los datos de un archivo pblico o privado tiene la facultad para
autorizar su conservacin, rectificacin, uso y circulacin.
En el caso de Ecuatoriano: La Constitucin del Ecuador establece en su Artculo 94 Sobre el hbeas
data, el Tribunal Constitucional del Ecuador ha precisado que el fin primordial de este proceso consiste
en "detener los abusos que puedan suceder con la manipulacin de la informacin". Asimismo, ha
sealado que a travs de esta garanta constitucional, se protege "el derecho que tienen las personas
naturales y jurdicas a acceder a los documentos, bases de datos e informes que sobre s mismas o sus
bienes, se encuentran en poder de entidades pblicas o privadas, inclusive de personas naturales o
jurdicas privadas y conocer el uso que se est dando, que se dio o que se va a dar a tal informacin y,
por ende obtener acceso directo, cabal y verdico, de ella, as como a que se rectifiquen, se eliminen o
no se divulgue, segn el caso los datos que el recurrido posea".
En el caso Venezolano: El Artculo 28 de la Constitucin de Venezuela reconoce un conjunto de
derechos de la persona respecto a la informacin que sobre s misma o sus bienes se encuentra bajo
dominio de instituciones pblicas o privadas. Sin embargo, el texto constitucional no establece un
proceso especial para la proteccin de estos derechos. Casi no existe mencin expresa al trmino
hbeas data en la normativa constitucional de Venezuela.
TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS
AL HBEAS DATA:

Los tratados Internacionales de derechos Humanos en algunos pases se convierten en una fuente
directa del sistema jurdico nacional. Por ejemplo: en el sistema Argentino la Constitucin Nacional
ms los Tratados que gozan de igual jerarqua constitucional forman el denominado Bloque. Esto
implica en primer lugar que la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as
como las directivas de la Comisin Iteramericana, constituyen una de las pautas de precisin de los
deberes y obligaciones derivados de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, dispone que: Toda persona tiene derecho a
la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar
de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS
DERECHOS HUMANOS

Art. 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad:

1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al


reconocimiento de su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas
en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su
correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra
esas injerencias o esos ataques.
Art. 13 Libertad de pensamiento y de expresin:

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de


expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.

Art. 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta:


Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas
en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y
que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo
rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que
establezca la ley.
REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA (Art. 62 del
C.P.Const.)

El Cdigo Procesal Constitucional seala los siguientes


requisitos:

El reclamo que el demandante hace por medio del


documento de fecha cierta, respecto de la violacin de sus
derechos constitucionales contemplados en los Incs. 5 y 6,
del Art. 2 de la Constitucin, considerada como requisito
especial en la demanda.
4.3 EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del C.P.Const.).

Otro aspecto interesante dentro del hbeas data es el del uso


de las medidas cautelares, en donde a diferencia de lo que
tiende a pasar con el Amparo, suele recurrirse con mayor
frecuencia a medidas innovativas que a las de no innovar.

La ejecucin anticipada es una medida cautelar que consiste


en la "ejecucin a priori de lo que el juez va a fallar, sea en su
integridad o en aspectos parciales de lo que es parte
sustancial de la prestacin".
ACUMULACIN (Art. 64 del C.P.Const.).
Segn la doctrina y la jurisprudencia establecida por el
Tribunal Constitucional amplan los alcances del hbeas
data que permite la acumulacin objetiva. Es decir que en
un solo proceso pueden juntarse las pretensiones de
acceso, conocimiento de informacin de una persona
con las de actualizacin, rectificacin, inclusin, supresin
o impedimento de suministro de datos o informacin que
afecten la intimidad personal. Proceda la acumulacin
objetiva "cuando un mismo acto, hecho, omisin o
amenaza afecte el inters de varias personas que han
ejercido separadamente su derecho de accin, el juez
que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio,
podr ordenar la acumulacin de los procesos de hbeas
data. La resolucin que concede o deniega la
acumulacin es inimpugnable".
NORMAS APLICABLES (Art. 65 del C.P.Const.).
el Cdigo ha optado como en la legislacin anterior por establecer su tramitacin de acuerdo a lo
previsto para el proceso de amparo, sin perjuicio a que el juez pueda adaptar el procedimiento a las
exigencias de cada proceso de hbeas data pueda demandar.

En consecuencia, puede decirse en funcin del hbeas data:

El afectado es la persona legitimada para interponerlo.

Puede comparecer por medio de representante y no es necesario inscribir la representacin.

Si se trata de una persona que no reside en el pas, la demanda debe ser formulada por
representante acreditado. Es suficiente el poder fuera del registro ante el Cnsul del Per en la ciudad
extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del cnsul ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores. No es necesaria su inscripcin en el registro.

Si la informacin que obra en la administracin pblica o en los bancos de datos afecta el medio
ambiente o los derechos difusos que gozan de reconocimiento constitucional, hay actio populis.

La Defensora del Pueblo tambin puede interponer demanda de hbeas data en ejercicio de sus
competencias constitucionales.
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representacin procesal,
cuando sta se encuentre imposibilitada para interponer el hbeas data por s misma, sea por
atentado concurrente por la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga.
La demanda de hbeas data debe contener los mismos requisitos que la del amparo, salvo la firma
del abogado patrocinante.

Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, es decir, si de la demanda de hbeas data


aparece la necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez podr
integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin
aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar.

El plazo para interponer el hbeas data prescribe a los 60 das hbiles de producida la afectacin,
siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en
posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde
el momento de la remocin del impedimento.

Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas: a) El plazo se computa desde el
momento en que se produce la afectacin, an cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad; b) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el
cmputo del plazo se inicia en dicho momento; c) si los actos que constituyen la afectacin son
continuados, el plazo se computa desde la fecha en que haya sido cesado totalmente su
ejecucin; d) la amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo de plazo; e) si el
agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella subsista; f) el plazo comenzar
a contarse una vez que el acto violatorio se ratifique en su incumplimiento, o cuando haya vencido
el tiempo para dar respuesta al documento de fecha cierta, a travs del cual se solicita el acceso a
la informacin que obra en la administracin pblica, o al dato personal que est guardado en un
banco de dato, pblico o privado, computarizado o no.
Procede la acumulacin objetiva.

Rige las mismas reglas para la determinacin del juez competente.

Tambin se aplican las causales de impedimento y no es procedente en ningn caso la recusacin.

El trmite es el mismo y se rige por el principio de concentracin.

Tambin puede haber intervencin litisconsorcial.

El contenido de la sentencia que declara fundada la demanda es idntico, en lo que resulte


aplicable el hbeas data.

Hay costas y costos tanto para la demandante y demandado, segn el resultado del proceso.

La sentencia se apela dentro del tercer da de su notificacin.

La tramitacin en segundo grado tambin es la misma.

La sentencia se ejecuta en los mismos trminos.

Tambin es posible la represin de actos homogneos.


ANEXO:

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,


EXP.No. 01347-2010-PHD/TC-LIMA

En lima, a los 27 das del mes de agosto de 2010, la sala


primera del tribunal constitucional integrados por los
magistrados Beaumont Callirgos, lvarez miranda y Urviola
Hani, pronuncia la siguiente Sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuso por doa Fanny Ramrez Quiroz, contra la
sentencia expedida por la tercera sala civil de la corte superior de justicia de lima de
fojas 190,

su fecha 12 de noviembre de 2009, que declar improcedente la demanda de habeas


data de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 24 de abril de 2006, la recurrente interpone la demanda de habeas data
contra la empresa LUZ DEL SUR S.A.; solicitando que la empresa emplazada cumpla
con otorgarle informacin relacionada con el servicio pblico elctrico,
especficamente.
1.- la naturaleza del reclamo interpuesto
2.- en nmero de reclamos solucionados en la empresa luz del sur en los ltimos cinco
aos
3.- el nmero de reclamos que son derivados en la segunda instancia a Osinerg. As
mismo como pretensin accesoria, solicita que se le ordene el pago de costa y costos.
Aduce que con fecha 9 de marzo de 2006 solicito a la empresa emplazada la
informacin menciona, pero la mesa de partes se neg recepcionar su solicitud
FUNDAMENTOS
1.- El proceso tiene por objeto que la Empresa Luz del Sur S.A entregue la recurrente la informacin
respecto al servicio pblico que brinda; especficamente, los reclamos presentados, as como las
soluciones brindadas en dicha empresa o si estos fueron solucionados en la segunda instancia a cargo
de Osinergmin.

ASPECTO DE FORMA
Sobre el cumplimiento del requerimiento de documentos de fecha cierta
2.- de manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia
Y habida cuenta del temperamento desestimatorio asumido por la recurrida, este colegiado considera
pertinente pronunciarse sobre tal extremo, toda vez que la citada resolucin revoca la apelada y,
informndola declara improcedente la demanda, por considerar que, el pedido de informacin nunca fue
recibido por la emplazada y que la recurrente debi buscar algn otro medio por el que el funcionario de
la demandada tome conocimiento de la solicitud en mencin.
ASPECTOS DE FONDO
mbito protegido del derecho de acceso a la informacin publica
4.- el derecho fundamental de acceso a la informacin pblica se encuentra reconocido en el
inciso 5 del Art. 2 de la constitucin 1993, yes anunciadas como la facultad de solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se excepta las informaciones que
afectan la intimidad personal, y las expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
HA RESUELTO
1.- Declarar fundada la demanda de habeas data interpuesta por DOA FANNY RAMIREZ
QUIROZ contra la empresa luz del sur S.A.
2.- ORDENAR a la empresa LUZ DEL SUR S.A. que proporcione la informacin referida a los
reclamos administrativos generados en relacin con el servicio pblico de energa elctrica.
Durante los ltimos cinco aos, indicando las instancias en que se resuelvan los mismos; previo
pago del importe que corresponda y con sujecin a lo dispuesto por el artculo 13 del reglamento
de la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica (decreto supremo No. 072-2003-PCM)
3.- EXHORTESE a la emplazada LUZ DEL SUR S.A para que evite volver a recurrir en las
acciones u omisiones ilegitimas que originaron el presente proceso.
Publquese y notificase
CONCLUSIONES

PRIMERA.- El proceso de hbeas data fue incorporado por primera vez en el Per con la Constitucin de
1993, esta garanta est recogida en nuestra Constitucin, en nuestro Cdigo Procesal
Constitucional, en las principales sentencias del Tribunal Constitucional Peruano y en los Tratados
a nivel internacional en los que el Per forma parte, como la Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre entre
otros.

SEGUNDA.- Cabe resaltar que en el caso del Per el Hbeas Data es un procedimiento que por un lado
se ha restringido mientras que por otro se ha ampliado. Cuando nos referimos a que se ha
restringido es porque no se permite la rectificacin de los datos de la intimidad personal como lo
hacen en Brasil, ni tampoco se faculta su supresin como lo autoriza la Constitucin Paraguaya,
sino que se prohibe su suministro a terceras personas (manipulacin o comercio).